第第PAGE\MERGEFORMAT1頁(yè)共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁(yè)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急演練后勤保障整合預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各類生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練的后勤保障工作。涵蓋應(yīng)急物資儲(chǔ)備、運(yùn)輸調(diào)度、場(chǎng)地布置、人員接待、餐飲住宿、通信保障、廢棄物處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保演練活動(dòng)在安全、有序、高效的環(huán)境下開展。針對(duì)突發(fā)性事件如火災(zāi)、設(shè)備故障、化學(xué)品泄漏等場(chǎng)景，明確后勤保障部門的職責(zé)分工與協(xié)同機(jī)制。以某化工廠2019年模擬化危品運(yùn)輸泄漏演練為例，當(dāng)時(shí)后勤團(tuán)隊(duì)需在2小時(shí)內(nèi)完成300噸防護(hù)裝備的調(diào)配與300名參演人員的物資發(fā)放，預(yù)案要求此類場(chǎng)景響應(yīng)時(shí)間不超過1小時(shí)。

2響應(yīng)分級(jí)

依據(jù)事故危害程度、影響范圍及本單位應(yīng)急處置能力，將后勤保障響應(yīng)分為三級(jí)。

1.1一級(jí)響應(yīng)

適用于重大事故，如發(fā)生死亡3人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失超1000萬元的事故。此時(shí)后勤保障需立即啟動(dòng)最高級(jí)別響應(yīng)，協(xié)調(diào)跨區(qū)域資源。以某礦業(yè)企業(yè)2018年煤塵爆炸事故為例，事故后后勤部門需在4小時(shí)內(nèi)完成200名傷員的轉(zhuǎn)運(yùn)、1000套呼吸防護(hù)裝置的緊急采購(gòu)，并保障50名外部專家的臨時(shí)住宿。

1.2二級(jí)響應(yīng)

適用于較大事故，如造成輕傷10人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失300萬至1000萬元的事故。要求后勤部門在6小時(shí)內(nèi)完成鄰近區(qū)域物資的緊急調(diào)撥。某機(jī)械廠2017年機(jī)床坍塌事故中，后勤團(tuán)隊(duì)需為100名參演人員提供應(yīng)急照明設(shè)備、急救藥箱等物資，并確保現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)面供電穩(wěn)定。

1.3三級(jí)響應(yīng)

適用于一般事故，如輕傷3人以下或直接經(jīng)濟(jì)損失不足300萬元的事故。此時(shí)后勤保障以內(nèi)部資源為主，3小時(shí)內(nèi)完成應(yīng)急物資的調(diào)配。某紡織廠2016年火災(zāi)事故演練中，后勤僅需保障20名參演人員的滅火器使用培訓(xùn)與50套臨時(shí)工作服的發(fā)放。

分級(jí)響應(yīng)的基本原則是按需調(diào)集資源，優(yōu)先保障核心環(huán)節(jié)，避免過度反應(yīng)導(dǎo)致資源浪費(fèi)。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

后勤保障應(yīng)急組織采用矩陣式管理架構(gòu)，由后勤保障部牽頭，聯(lián)合安全管理部、生產(chǎn)技術(shù)部、人力資源部、財(cái)務(wù)部及各分廠構(gòu)成。總協(xié)調(diào)人由后勤保障部負(fù)責(zé)人擔(dān)任，直接向應(yīng)急指揮部匯報(bào)。構(gòu)成單位職責(zé)如下

1.1后勤保障部

負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的統(tǒng)一采購(gòu)、儲(chǔ)備、維護(hù)與調(diào)度，制定后勤保障專項(xiàng)方案，監(jiān)督執(zhí)行情況。需建立包含應(yīng)急藥品、防護(hù)裝備、照明設(shè)備、通訊器材、餐飲住宿物資的標(biāo)準(zhǔn)化物資清單，確保物資完好率不低于95%。以某鋼廠2019年高溫中暑演練為例，后勤部需提前完成2000支防暑藥品、500套隔熱服的儲(chǔ)備，并保障現(xiàn)場(chǎng)30名高溫作業(yè)人員每2小時(shí)的飲水供應(yīng)。

1.2安全管理部

提供事故場(chǎng)景的后勤需求分析，審核應(yīng)急物資的配置合理性。需建立應(yīng)急場(chǎng)景的后勤資源需求模型，例如在有毒氣體泄漏場(chǎng)景中需重點(diǎn)保障正壓式空氣呼吸器（SCBA）的備用氣瓶數(shù)量與壓力檢測(cè)記錄。

1.3生產(chǎn)技術(shù)部

負(fù)責(zé)演練場(chǎng)地的事故模擬設(shè)施搭建與電力保障協(xié)調(diào)。需確保演練區(qū)域的高低壓配電系統(tǒng)滿足臨時(shí)用電需求，例如某化工廠演練需臨時(shí)接入總?cè)萘窟_(dá)300kVA的應(yīng)急供電線路。

1.4人力資源部

負(fù)責(zé)參演人員的后勤接待與餐飲保障，統(tǒng)計(jì)人數(shù)并制定個(gè)性化需求清單。需建立特殊人群（如高血壓、糖尿?。┑娘嬍硻n案，某礦廠2020年演練中為50名老年參演人員配備了低鹽餐食。

1.5財(cái)務(wù)部

負(fù)責(zé)應(yīng)急演練的后勤經(jīng)費(fèi)審批與支付，建立成本核算臺(tái)賬。需制定分階段的預(yù)算方案，例如演練準(zhǔn)備期支出不超過總預(yù)算的40%，應(yīng)急響應(yīng)期支出不超過30%。

1.6各分廠

負(fù)責(zé)本區(qū)域應(yīng)急物資的初備與現(xiàn)場(chǎng)調(diào)配，提供自有車輛、倉(cāng)庫(kù)等資源。需建立“1+1”物資儲(chǔ)備機(jī)制，即常規(guī)物資儲(chǔ)備量達(dá)到需求量的120%，應(yīng)急物資儲(chǔ)備量達(dá)到需求量的150%。

2應(yīng)急工作小組設(shè)置

2.1物資保障組

2.1.1構(gòu)成

由后勤保障部牽頭，聯(lián)合采購(gòu)部、倉(cāng)儲(chǔ)部組成。需配備物資管理信息系統(tǒng)（WMIS）操作員2名，運(yùn)輸車輛駕駛員5名，具備叉車操作資質(zhì)人員3名。

2.1.2職責(zé)分工

物資管理崗負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)更新庫(kù)存數(shù)據(jù)庫(kù)，采購(gòu)崗負(fù)責(zé)緊急訂單的供應(yīng)商管理，運(yùn)輸崗負(fù)責(zé)多點(diǎn)同時(shí)配送。需制定物資配送響應(yīng)曲線，例如對(duì)于緊急訂單需在30分鐘內(nèi)完成出庫(kù)準(zhǔn)備。

2.1.3行動(dòng)任務(wù)

接到演練命令后1小時(shí)內(nèi)完成首批物資的裝載，重點(diǎn)保障防護(hù)用品（如防毒面具500具、防護(hù)服300套）與應(yīng)急工具（如對(duì)講機(jī)充電寶100個(gè)、手電筒200支）的裝載。物資運(yùn)輸途中需保持每15分鐘一次的位置更新，確保運(yùn)輸軌跡可視化。

2.2場(chǎng)地服務(wù)組

2.2.1構(gòu)成

由生產(chǎn)技術(shù)部牽頭，聯(lián)合設(shè)施工程部、環(huán)境監(jiān)測(cè)站組成。需配備場(chǎng)地安全評(píng)估員3名，臨時(shí)設(shè)施安裝工8名，環(huán)境檢測(cè)儀操作員2名。

2.2.2職責(zé)分工

場(chǎng)地評(píng)估崗負(fù)責(zé)識(shí)別演練區(qū)域的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，設(shè)施安裝崗負(fù)責(zé)應(yīng)急通道、隔離區(qū)、供電設(shè)備的搭建，環(huán)境監(jiān)測(cè)崗負(fù)責(zé)演練期間的環(huán)境參數(shù)監(jiān)測(cè)。

2.2.3行動(dòng)任務(wù)

需在演練開始前4小時(shí)完成場(chǎng)地布置，包括設(shè)置200米應(yīng)急通道、50平方米臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)、30平方米物資分發(fā)區(qū)，并確保所有臨時(shí)用電設(shè)備通過絕緣檢測(cè)。

2.3人員接待組

2.3.1構(gòu)成

由人力資源部牽頭，聯(lián)合辦公室、醫(yī)務(wù)室組成。需配備接待專員2名，營(yíng)養(yǎng)師1名，醫(yī)護(hù)人員4名。

2.3.2職責(zé)分工

接待專員負(fù)責(zé)外部人員的簽到與引導(dǎo)，營(yíng)養(yǎng)師負(fù)責(zé)制定餐飲方案，醫(yī)護(hù)人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)急救與特殊人群關(guān)懷。

2.3.3行動(dòng)任務(wù)

需準(zhǔn)備200套標(biāo)準(zhǔn)化接待流程卡，確保參演人員能在5分鐘內(nèi)找到指定服務(wù)點(diǎn)。針對(duì)某外企演練的案例，需提前翻譯常用指令的8種語言，并準(zhǔn)備50套符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的急救包。

2.4通信保障組

2.4.1構(gòu)成

由安全管理部牽頭，聯(lián)合信息中心、各分廠通訊聯(lián)絡(luò)員組成。需配備無線電通信工程師2名，網(wǎng)絡(luò)維護(hù)員3名。

2.4.2職責(zé)分工

通信工程師負(fù)責(zé)建立多頻段通信網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)維護(hù)員負(fù)責(zé)保障演練區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)覆蓋。需建立“3+1”通信備份機(jī)制，即3種通信方式（有線、無線、衛(wèi)星）+1個(gè)備用基站。

2.4.3行動(dòng)任務(wù)

需在演練前24小時(shí)完成通信設(shè)備的安裝調(diào)試，確保演練期間所有指令傳遞的延遲時(shí)間不超過3秒。例如在模擬通訊中斷場(chǎng)景中，需提前布設(shè)2處臨時(shí)中繼站。

2.5后勤監(jiān)督組

2.5.1構(gòu)成

由后勤保障部指定專人，聯(lián)合財(cái)務(wù)部、審計(jì)部組成。需配備物資盤點(diǎn)員2名，成本核算員1名。

2.5.2職責(zé)分工

物資盤點(diǎn)員負(fù)責(zé)全程跟蹤物資使用情況，成本核算員負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)監(jiān)控支出。需建立“雙簽字”制度，即每項(xiàng)物資領(lǐng)用需經(jīng)領(lǐng)用人與監(jiān)督人雙重確認(rèn)。

2.5.3行動(dòng)任務(wù)

需每2小時(shí)向總協(xié)調(diào)人提交后勤保障報(bào)告，報(bào)告需包含物資消耗比例表、成本支出曲線圖、服務(wù)滿意度評(píng)分表。例如某演練數(shù)據(jù)顯示，通過該機(jī)制可將物資浪費(fèi)率控制在5%以內(nèi)。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守?zé)峋€（電話號(hào)碼預(yù)留），由后勤保障部指定專人負(fù)責(zé)值守，接聽電話須記錄時(shí)間、報(bào)告人、事故類型、初步情況等關(guān)鍵信息。值守人員需經(jīng)過應(yīng)急處置與信息報(bào)告培訓(xùn)，考核合格后方可上崗，確保知曉各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)流程與資源調(diào)用權(quán)限。

2事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)

2.1信息接收程序

接報(bào)人員收到事故信息后，需立即向后勤保障部負(fù)責(zé)人匯報(bào)，同時(shí)啟動(dòng)信息核實(shí)程序。對(duì)于涉及多部門的復(fù)雜事故，應(yīng)在10分鐘內(nèi)向應(yīng)急指揮部值班領(lǐng)導(dǎo)簡(jiǎn)要通報(bào)，并同步抄送安全管理部。接收信息時(shí)需采用“五問”工作法，即詢問事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、涉及范圍、初步原因，確保信息完整性。

2.2內(nèi)部通報(bào)方式

事故信息通過企業(yè)內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如專用APP、應(yīng)急廣播）分層級(jí)發(fā)布。一般事故由后勤保障部在30分鐘內(nèi)向各分廠傳達(dá)，重大事故需在5分鐘內(nèi)向應(yīng)急指揮部全體成員發(fā)送預(yù)警信息。通報(bào)內(nèi)容需包含應(yīng)急處置指令、協(xié)同要求、資源需求清單，例如某化工泄漏事故通報(bào)中會(huì)標(biāo)注“要求各部門于15分鐘內(nèi)完成應(yīng)急物資點(diǎn)驗(yàn)，重點(diǎn)保障防護(hù)面罩與吸附棉的供應(yīng)”。

2.3責(zé)任人

信息接收的第一責(zé)任人：后勤保障部值班人員；信息核實(shí)責(zé)任人：安全管理部技術(shù)骨干；內(nèi)部通報(bào)責(zé)任人：后勤保障部負(fù)責(zé)人（一般事故）、應(yīng)急指揮部總協(xié)調(diào)人（重大事故）。

3向上級(jí)主管部門和單位報(bào)告事故信息

3.1報(bào)告流程

后勤保障部在接報(bào)后1小時(shí)內(nèi)完成初步信息匯總，由應(yīng)急指揮部總協(xié)調(diào)人向主管部門報(bào)告。報(bào)告流程需遵循“逐級(jí)上報(bào)”原則，即先向本單位主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，再通過企業(yè)總值班室向主管部門報(bào)送。涉及跨區(qū)域的事故，需同步向事發(fā)地政府監(jiān)管部門通報(bào)。

3.2報(bào)告內(nèi)容

報(bào)告內(nèi)容包含事故基本信息（時(shí)間、地點(diǎn)、類型）、應(yīng)急處置進(jìn)展、資源需求清單、預(yù)計(jì)影響范圍、已采取的后勤保障措施。需附帶事故現(xiàn)場(chǎng)方位圖、應(yīng)急資源分布圖等可視化材料。例如在報(bào)告某隧道坍塌事故時(shí)，需附上“被困人員位置坐標(biāo)表、救援通道規(guī)劃圖、臨時(shí)生活點(diǎn)設(shè)置方案”。

3.3報(bào)告時(shí)限

一般事故報(bào)告時(shí)限為2小時(shí)，較大事故1小時(shí)，重大事故30分鐘。報(bào)告形式分為初期簡(jiǎn)報(bào)（含核心數(shù)據(jù)）和后續(xù)詳報(bào)（含處置全貌）。初期簡(jiǎn)報(bào)需在報(bào)告時(shí)限的80%前送達(dá)，確保監(jiān)管部門能快速掌握關(guān)鍵信息。

3.4責(zé)任人

初期簡(jiǎn)報(bào)責(zé)任人：后勤保障部信息聯(lián)絡(luò)員；后續(xù)詳報(bào)責(zé)任人：應(yīng)急指揮部技術(shù)負(fù)責(zé)人。

4向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息

4.1通報(bào)方法

通過政府應(yīng)急平臺(tái)、行業(yè)主管部門專網(wǎng)、加密電話等渠道進(jìn)行通報(bào)。涉及環(huán)境影響的，需向生態(tài)環(huán)境部門提供實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；涉及公共安全的，需向公安部門通報(bào)交通管制方案。

4.2通報(bào)程序

后勤保障部根據(jù)應(yīng)急指揮部指令，整理通報(bào)材料，由總協(xié)調(diào)人審核后發(fā)送。通報(bào)材料需包含事故情況說明、影響范圍評(píng)估、協(xié)同需求清單、聯(lián)絡(luò)人信息。例如在通報(bào)某危化品運(yùn)輸事故時(shí)，需提供“事故車輛行駛軌跡、泄漏物特性說明、周邊風(fēng)險(xiǎn)源清單、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)聯(lián)系方式”。

4.3責(zé)任人

通報(bào)發(fā)送責(zé)任人：后勤保障部對(duì)外聯(lián)絡(luò)專員；信息核對(duì)責(zé)任人：安全管理部事故調(diào)查組。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序與方式

1.1啟動(dòng)程序

信息接收后，后勤保障部立即開展信息核實(shí)力度，通過交叉驗(yàn)證報(bào)告人信息、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、第三方監(jiān)測(cè)報(bào)告等方式，評(píng)估信息可靠性。核實(shí)無誤后，形成《應(yīng)急信息核實(shí)報(bào)告》，在10分鐘內(nèi)向應(yīng)急指揮部匯報(bào)。應(yīng)急指揮部在30分鐘內(nèi)完成事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性（以下簡(jiǎn)稱“四性”）的綜合研判，由總協(xié)調(diào)人提交響應(yīng)啟動(dòng)建議方案。

1.2啟動(dòng)方式

響應(yīng)啟動(dòng)決策權(quán)歸屬應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，決策依據(jù)為《應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件清單》。清單包含量化指標(biāo)（如死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失閾值）和定性指標(biāo)（如關(guān)鍵設(shè)備損毀程度、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)）。重大事故響應(yīng)由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)（企業(yè)主要負(fù)責(zé)人）簽署命令啟動(dòng)，較大事故由副組長(zhǎng)（分管安全負(fù)責(zé)人）簽署，一般事故由總協(xié)調(diào)人報(bào)備后執(zhí)行。

1.3自動(dòng)啟動(dòng)機(jī)制

針對(duì)特定高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)（如動(dòng)火作業(yè)、有限空間作業(yè)），設(shè)定自動(dòng)響應(yīng)條件。例如，當(dāng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)檢測(cè)到可燃?xì)怏w濃度超標(biāo)3倍時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)觸發(fā)一級(jí)響應(yīng)的后勤保障預(yù)案，同時(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)送預(yù)警信息。自動(dòng)啟動(dòng)程序需經(jīng)過事前認(rèn)證，并配備人工干預(yù)回路。

2預(yù)警啟動(dòng)與準(zhǔn)備

當(dāng)事故信息達(dá)到預(yù)警級(jí)別（如可能造成輕傷、輕微環(huán)境污染），但未滿足響應(yīng)啟動(dòng)條件時(shí)，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組作出預(yù)警啟動(dòng)決策。預(yù)警啟動(dòng)后，后勤保障部需在1小時(shí)內(nèi)完成以下準(zhǔn)備

2.1資源預(yù)置

啟動(dòng)應(yīng)急物資的預(yù)檢預(yù)修程序，重點(diǎn)檢查防護(hù)裝備、通訊器材、照明設(shè)備的完好率。例如，預(yù)警期間需確保應(yīng)急車輛加滿油，常用物資補(bǔ)充至庫(kù)存量的130%。

2.2道路暢通

與設(shè)施工程部配合，對(duì)演練區(qū)域周邊的應(yīng)急通道進(jìn)行巡查，清除障礙物，確保運(yùn)輸車輛能夠快速通行。

2.3人員待命

通知相關(guān)崗位人員進(jìn)入待命狀態(tài)，例如通訊保障組需檢查應(yīng)急通訊設(shè)備，人員接待組需準(zhǔn)備好接待物資。

2.4實(shí)時(shí)跟蹤

后勤監(jiān)督組建立事態(tài)發(fā)展跟蹤機(jī)制，每30分鐘匯總一次現(xiàn)場(chǎng)參數(shù)（如氣體濃度、溫度）、資源需求變化情況，向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送《預(yù)警狀態(tài)跟蹤報(bào)告》。

3響應(yīng)級(jí)別動(dòng)態(tài)調(diào)整

3.1調(diào)整條件

響應(yīng)啟動(dòng)后，當(dāng)事故“四性”發(fā)生顯著變化時(shí)，需啟動(dòng)響應(yīng)級(jí)別調(diào)整程序。例如，初期評(píng)估為一般事故，但救援過程中發(fā)現(xiàn)掩埋人員數(shù)量超過預(yù)期，則應(yīng)升級(jí)響應(yīng)級(jí)別。

3.2調(diào)整流程

由現(xiàn)場(chǎng)指揮員提出調(diào)整建議，經(jīng)應(yīng)急指揮部研判后，報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。后勤保障部根據(jù)新的響應(yīng)級(jí)別，在30分鐘內(nèi)調(diào)整資源調(diào)配方案、場(chǎng)地布置計(jì)劃、人員配置清單。例如，從二級(jí)響應(yīng)升級(jí)到一級(jí)響應(yīng)時(shí)，需增加外部應(yīng)急力量的后勤保障支持，包括協(xié)調(diào)鄰近企業(yè)的物資共享。

3.3避免偏差

調(diào)整響應(yīng)級(jí)別需遵循“動(dòng)態(tài)平衡”原則，即兼顧資源供給能力與實(shí)際需求。避免因過度響應(yīng)導(dǎo)致物資積壓（某化工廠演練數(shù)據(jù)顯示，過度響應(yīng)可使物資閑置率增加15%），也要防止響應(yīng)不足延誤處置。定期復(fù)盤調(diào)整過程，建立“四性”變化與響應(yīng)級(jí)別對(duì)應(yīng)關(guān)系表。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

1.1發(fā)布渠道

預(yù)警信息通過企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急廣播、專用APP、短信平臺(tái)、應(yīng)急公告欄等渠道發(fā)布。對(duì)于可能影響周邊區(qū)域的事故，同時(shí)通過政府應(yīng)急平臺(tái)、合作媒體發(fā)布。渠道選擇需考慮預(yù)警信息的覆蓋范圍與受眾特點(diǎn)，例如對(duì)員工發(fā)布采用APP推送，對(duì)周邊社區(qū)采用社區(qū)公告欄。

1.2發(fā)布方式

預(yù)警信息采用標(biāo)準(zhǔn)化模板，包含警示標(biāo)識(shí)、發(fā)布單位、事故簡(jiǎn)述、影響范圍、防范措施、咨詢電話等要素。發(fā)布時(shí)附帶電子簽名與時(shí)間戳，確保信息權(quán)威性。對(duì)于需要外部協(xié)同的預(yù)警，采用加密通信線路傳輸，防止信息泄露。

1.3發(fā)布內(nèi)容

預(yù)警內(nèi)容根據(jù)事故類型制定分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。例如，惡劣天氣預(yù)警需包含預(yù)警級(jí)別、影響區(qū)域、持續(xù)時(shí)間、防范建議；設(shè)備故障預(yù)警需說明設(shè)備名稱、故障現(xiàn)象、可能影響范圍、應(yīng)急聯(lián)系人。內(nèi)容需使用簡(jiǎn)潔明了的語言，必要時(shí)提供多語種版本。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動(dòng)后，后勤保障部需在30分鐘內(nèi)向應(yīng)急指揮部提交《響應(yīng)準(zhǔn)備工作清單》，明確各項(xiàng)準(zhǔn)備任務(wù)的責(zé)任人與完成時(shí)限。

2.1隊(duì)伍準(zhǔn)備

啟動(dòng)應(yīng)急隊(duì)伍集結(jié)程序，通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)發(fā)布集合指令。明確各隊(duì)伍的任務(wù)分工，例如搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、疏散引導(dǎo)組的集結(jié)點(diǎn)與行動(dòng)路線。組織隊(duì)伍開展快速穿戴防護(hù)裝備、熟練操作救援器材的演練。

2.2物資準(zhǔn)備

根據(jù)預(yù)警信息中的事故類型與影響范圍，啟動(dòng)應(yīng)急物資的調(diào)配程序。建立物資需求清單，包含數(shù)量、規(guī)格、存放位置等信息。組織倉(cāng)庫(kù)人員對(duì)預(yù)警涉及物資進(jìn)行優(yōu)先揀選與打包，確保10分鐘內(nèi)完成首批物資的裝載。

2.3裝備準(zhǔn)備

對(duì)應(yīng)急裝備進(jìn)行狀態(tài)檢查，重點(diǎn)檢查供電系統(tǒng)、通信設(shè)備、監(jiān)測(cè)儀器等是否完好。例如，對(duì)正壓式空氣呼吸器（SCBA）進(jìn)行壓力檢測(cè)，對(duì)衛(wèi)星電話進(jìn)行信號(hào)測(cè)試，對(duì)應(yīng)急照明設(shè)備進(jìn)行充電。

2.4后勤準(zhǔn)備

確定應(yīng)急指揮部的臨時(shí)設(shè)置地點(diǎn)，準(zhǔn)備相應(yīng)的辦公設(shè)施、生活保障物資（如飲用水、食品、床鋪）。規(guī)劃應(yīng)急車輛的通行路線與停放區(qū)域，確保能夠快速抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

2.5通信準(zhǔn)備

檢查應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)是否暢通，確保對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話、應(yīng)急廣播等設(shè)備能夠正常使用。建立與外部救援力量的通信聯(lián)絡(luò)渠道，準(zhǔn)備必要的聯(lián)絡(luò)信息。

3預(yù)警解除

3.1解除條件

預(yù)警解除需同時(shí)滿足以下條件：事故隱患消除、可能受影響區(qū)域的安全得到確認(rèn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)恢復(fù)正常、應(yīng)急指揮部評(píng)估認(rèn)為已無進(jìn)一步危害。解除條件需經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查或監(jiān)測(cè)驗(yàn)證。

3.2解除要求

預(yù)警解除由應(yīng)急指揮部總協(xié)調(diào)人提出申請(qǐng)，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后發(fā)布。解除命令需明確發(fā)布渠道與發(fā)布時(shí)間，確保所有受預(yù)警影響的人員收到信息。發(fā)布時(shí)需說明解除原因與后續(xù)注意事項(xiàng)。

3.3責(zé)任人

預(yù)警解除的決策責(zé)任人：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組總協(xié)調(diào)人；信息發(fā)布責(zé)任人：后勤保障部對(duì)外聯(lián)絡(luò)專員；效果確認(rèn)責(zé)任人：安全管理部現(xiàn)場(chǎng)勘查組。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

1.1響應(yīng)級(jí)別確定

應(yīng)急指揮部根據(jù)事故信息核實(shí)結(jié)果，結(jié)合“四性”評(píng)估，在30分鐘內(nèi)確定響應(yīng)級(jí)別。重大事故由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)批準(zhǔn)啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，較大事故由副組長(zhǎng)批準(zhǔn)啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)，一般事故由總協(xié)調(diào)人批準(zhǔn)啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)。級(jí)別確定需參照《應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件清單》中的量化指標(biāo)與定性標(biāo)準(zhǔn)。

1.2程序性工作

1.2.1應(yīng)急會(huì)議召開

啟動(dòng)響應(yīng)后2小時(shí)內(nèi)召開應(yīng)急指揮部第一次會(huì)議，由總協(xié)調(diào)人主持，明確各小組職責(zé)、行動(dòng)方案與溝通機(jī)制。會(huì)議需形成《應(yīng)急指揮部會(huì)議紀(jì)要》，由總協(xié)調(diào)人簽發(fā)。

1.2.2信息上報(bào)

后勤保障部在接到啟動(dòng)指令后1小時(shí)內(nèi)，向主管部門報(bào)送《應(yīng)急信息初期報(bào)告》，后續(xù)每2小時(shí)更新處置進(jìn)展。報(bào)告內(nèi)容包含事故動(dòng)態(tài)、資源消耗、需協(xié)調(diào)事項(xiàng)等。

1.2.3資源協(xié)調(diào)

各小組根據(jù)《響應(yīng)級(jí)別資源需求清單》啟動(dòng)資源調(diào)配程序。物資保障組優(yōu)先保障防護(hù)用品、急救藥品、照明設(shè)備等；場(chǎng)地服務(wù)組準(zhǔn)備應(yīng)急通道、隔離區(qū)、臨時(shí)設(shè)施；人員接待組準(zhǔn)備餐飲住宿。

1.2.4信息公開

對(duì)于可能影響公眾的事故，由應(yīng)急指揮部指定專人負(fù)責(zé)信息公開工作，通過企業(yè)官網(wǎng)、官方微博等渠道發(fā)布權(quán)威信息。信息發(fā)布需經(jīng)總協(xié)調(diào)人審核，確保內(nèi)容準(zhǔn)確、口徑一致。

1.2.5后勤保障

確保應(yīng)急指揮部成員與一線人員的基本生活保障，包括飲用水、食品、休息場(chǎng)所。建立后勤保障聯(lián)絡(luò)員制度，各分廠指定專人負(fù)責(zé)本區(qū)域的后勤服務(wù)。

1.2.6財(cái)力保障

財(cái)務(wù)部根據(jù)應(yīng)急指揮部需求，啟動(dòng)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)審批程序，確保物資采購(gòu)、運(yùn)輸、專家咨詢等費(fèi)用及時(shí)到位。建立應(yīng)急支出臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)賬目清晰、可追溯。

2應(yīng)急處置

2.1事故現(xiàn)場(chǎng)處置

2.1.1警戒疏散

安全管理部負(fù)責(zé)設(shè)立警戒區(qū)域，懸掛警示標(biāo)識(shí)，禁止無關(guān)人員進(jìn)入。疏散引導(dǎo)組根據(jù)疏散路線圖，組織人員有序撤離，清點(diǎn)人數(shù)并報(bào)告指揮部。

2.1.2人員搜救

搶險(xiǎn)救援組佩戴防護(hù)裝備，使用生命探測(cè)儀等設(shè)備開展搜救。搜救行動(dòng)需制定詳細(xì)方案，明確搜索路線、救援方式、安全措施。

2.1.3醫(yī)療救治

醫(yī)療救護(hù)組設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，對(duì)受傷人員進(jìn)行分類救治。必要時(shí)協(xié)調(diào)外部醫(yī)療機(jī)構(gòu)，建立綠色通道。

2.1.4現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)

環(huán)境監(jiān)測(cè)組使用專業(yè)儀器對(duì)空氣、水體、土壤進(jìn)行監(jiān)測(cè)，分析事故影響范圍與程度。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)報(bào)送指揮部，作為調(diào)整響應(yīng)級(jí)別的依據(jù)。

2.1.5技術(shù)支持

生產(chǎn)技術(shù)部提供事故現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)支持，例如設(shè)備操作指導(dǎo)、工藝流程分析、環(huán)境影響評(píng)估等。

2.1.6工程搶險(xiǎn)

工程搶險(xiǎn)組根據(jù)指揮部指令，開展堵漏、排險(xiǎn)、修復(fù)等作業(yè)。搶險(xiǎn)作業(yè)需制定專項(xiàng)方案，確保施工安全。

2.1.7環(huán)境保護(hù)

環(huán)境保護(hù)組采取措施控制污染擴(kuò)散，例如設(shè)置圍堰、吸附污染物、進(jìn)行環(huán)境修復(fù)。需符合國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

2.2人員防護(hù)

所有參與應(yīng)急處置的人員必須佩戴符合標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)裝備，例如防毒面具、防護(hù)服、防護(hù)手套等。高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)需配備應(yīng)急救援員進(jìn)行監(jiān)護(hù)。定期檢查防護(hù)裝備的完好性，確保使用有效。

3應(yīng)急支援

3.1向外部力量請(qǐng)求支援

當(dāng)事故超出本單位處置能力時(shí)，由應(yīng)急指揮部總協(xié)調(diào)人向主管部門或鄰近企業(yè)提出支援請(qǐng)求。請(qǐng)求需包含事故簡(jiǎn)述、需支援事項(xiàng)、本單位資源狀況等信息。請(qǐng)求程序需經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

3.2聯(lián)動(dòng)程序

外部力量到達(dá)后，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指定牽頭單位負(fù)責(zé)對(duì)接，成立聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)。明確各單位的職責(zé)分工，建立統(tǒng)一的指揮體系與信息共享機(jī)制。

3.3指揮關(guān)系

聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)成立前，外部力量的行動(dòng)由牽頭單位協(xié)調(diào)。聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)成立后，統(tǒng)一執(zhí)行聯(lián)合指揮決策。本單位人員在外部指揮體系下承擔(dān)具體執(zhí)行任務(wù)。

4響應(yīng)終止

4.1終止條件

同時(shí)滿足以下條件時(shí)，可申請(qǐng)終止應(yīng)急響應(yīng)：事故得到有效控制、無次生風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)恢復(fù)正常、受影響區(qū)域安全。

4.2終止要求

終止應(yīng)急響應(yīng)由應(yīng)急指揮部總協(xié)調(diào)人提出申請(qǐng)，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后發(fā)布。需組織現(xiàn)場(chǎng)清理、設(shè)備檢修、環(huán)境評(píng)估等工作，確保事故影響徹底消除。

4.3責(zé)任人

終止決策責(zé)任人：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組總協(xié)調(diào)人；現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)責(zé)任人：安全管理部事故調(diào)查組；后期處置責(zé)任人：后勤保障部與環(huán)境監(jiān)測(cè)站。

七、后期處置

1污染物處理

1.1處置原則

遵循“無害化、資源化、減量化”原則，對(duì)事故產(chǎn)生的污染物進(jìn)行分類收集與安全處置。優(yōu)先采用源頭控制措施，減少污染物產(chǎn)生量。

1.2具體措施

1.2.1分類收集

按照污染物性質(zhì)（如油類、化學(xué)品、固體廢物）設(shè)置專用收集容器，粘貼標(biāo)識(shí)，防止交叉污染。例如，在化工廠事故中，需設(shè)置防滲漏的收集池處理泄漏液體。

1.2.2安全處置

聯(lián)合專業(yè)環(huán)保公司對(duì)污染物進(jìn)行無害化處理，如物理吸附、化學(xué)中和、焚燒處置等。處置過程需符合國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，并做好環(huán)境監(jiān)測(cè)。

1.2.3追蹤監(jiān)測(cè)

對(duì)污染物擴(kuò)散區(qū)域進(jìn)行長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)，評(píng)估處置效果，直至環(huán)境指標(biāo)恢復(fù)正常。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

2.1設(shè)備檢修與調(diào)試

組織技術(shù)人員對(duì)受損設(shè)備進(jìn)行檢修，對(duì)未受損設(shè)備進(jìn)行全面檢查。檢修方案需制定專項(xiàng)計(jì)劃，確保檢修質(zhì)量。例如，在化工廠事故后，需對(duì)反應(yīng)釜進(jìn)行壓力測(cè)試與密封性檢查。

2.2工藝流程優(yōu)化

分析事故原因，評(píng)估現(xiàn)有工藝流程的安全性，必要時(shí)進(jìn)行優(yōu)化改造。例如，增加事故預(yù)警系統(tǒng)、改進(jìn)操作規(guī)程等。

2.3產(chǎn)能恢復(fù)

制定分階段產(chǎn)能恢復(fù)計(jì)劃，優(yōu)先恢復(fù)核心生產(chǎn)環(huán)節(jié)。建立生產(chǎn)數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控生產(chǎn)指標(biāo)，確?；謴?fù)過程平穩(wěn)。

3人員安置

3.1停工人員安置

對(duì)因事故停工的人員，提供必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助與心理疏導(dǎo)。例如，在礦難事故后，需為停工人員發(fā)放生活補(bǔ)助金，并組織心理專家提供咨詢服務(wù)。

3.2受傷人員康復(fù)

協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制定傷員康復(fù)方案，提供必要的醫(yī)療資源與費(fèi)用支持。建立傷員跟蹤檔案，定期了解康復(fù)進(jìn)展。

3.3疫情防控

若事故涉及傳染病風(fēng)險(xiǎn)，需配合衛(wèi)生部門開展流行病學(xué)調(diào)查與疫情防控措施，例如設(shè)置臨時(shí)隔離點(diǎn)、加強(qiáng)環(huán)境消毒等。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1.1相關(guān)單位及人員聯(lián)系方式

建立應(yīng)急通信錄，包含應(yīng)急指揮部成員、各小組負(fù)責(zé)人、關(guān)鍵崗位人員的手機(jī)號(hào)、對(duì)講機(jī)編號(hào)、辦公電話等。通信錄需定期更新，確保信息準(zhǔn)確。應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置臨時(shí)通信點(diǎn)，配備對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話、移動(dòng)基站等設(shè)備。

1.2通信方式

采用有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信等多種方式保障信息暢通。建立主用通信系統(tǒng)與備用通信系統(tǒng)，備用系統(tǒng)應(yīng)能在主用系統(tǒng)失效時(shí)立即啟用。例如，在地下礦山事故中，主用通信為有線電話，備用通信為專用對(duì)講機(jī)。

1.3備用方案

制定通信中斷時(shí)的備用方案，包括使用手機(jī)應(yīng)急模式、設(shè)置臨時(shí)廣播站、派專人傳遞信息等。定期開展通信設(shè)備檢測(cè)與應(yīng)急通信演練，確保備用方案有效。

1.4保障責(zé)任人

通信保障責(zé)任人：信息中心負(fù)責(zé)人；設(shè)備維護(hù)責(zé)任人：設(shè)施工程部維修人員；聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)責(zé)任人：后勤保障部通信聯(lián)絡(luò)專員。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

2.1應(yīng)急人力資源

2.1.1專家

組建由外部專家和內(nèi)部技術(shù)骨干組成的專家?guī)?，涵蓋安全、環(huán)保、醫(yī)療、法律等領(lǐng)域。專家?guī)煨璋瑢＜覍ｉL(zhǎng)、聯(lián)系方式、可用性等信息。專家在重大事故中提供技術(shù)咨詢與決策支持。

2.1.2專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍

建立企業(yè)內(nèi)部的專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，專兼職隊(duì)伍比例根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果確定。隊(duì)伍需定期培訓(xùn)與演練，掌握基本的應(yīng)急處置技能。例如，消防隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、工程搶險(xiǎn)隊(duì)等。

2.1.3協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍

與外部救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，明確合作范圍、響應(yīng)條件、費(fèi)用承擔(dān)等。協(xié)議隊(duì)伍需納入應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)，包括隊(duì)伍名稱、聯(lián)系方式、裝備情況、到達(dá)時(shí)間預(yù)估等。

2.2隊(duì)伍管理

定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行能力評(píng)估，包括技能水平、協(xié)同能力、心理素質(zhì)等。根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整培訓(xùn)計(jì)劃，提升隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。

3物資裝備保障

3.1類型、數(shù)量、性能、存放位置

建立應(yīng)急物資裝備清單，包含防護(hù)用品（如防毒面具、防護(hù)服）、應(yīng)急救援裝備（如擔(dān)架、急救箱）、消防器材、照明設(shè)備、通信設(shè)備等。清單需詳細(xì)記錄物資名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、性能參數(shù)、存放位置、負(fù)責(zé)人等信息。例如，防毒面具需注明過濾棉種類、有效期限，存放于通風(fēng)干燥處。

3.2運(yùn)輸及使用條件

明確各類物資裝備的運(yùn)輸要求，如防震、防潮、防腐蝕等。制定物資裝備的使用規(guī)程，確保正確使用。例如，正壓式空氣呼吸器使用前需檢查氣瓶壓力、面罩密合性。

3.3更新及補(bǔ)充時(shí)限

根據(jù)物資裝備的損耗情況和使用年限，制定更新補(bǔ)充計(jì)劃。防護(hù)用品類物資需定期檢查，確保完好率不低于95%。例如，防毒面具每半年進(jìn)行一次氣密性檢測(cè)，過期防護(hù)服每年更新一次。

3.4管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式

指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資裝備的管理，建立管理臺(tái)賬。管理責(zé)任人需定期盤點(diǎn)物資，確保賬物相符。應(yīng)急通信錄中需包含管理責(zé)任人的聯(lián)系方式。

九、其他保障

1能源保障

建立應(yīng)急能源供應(yīng)機(jī)制，確保應(yīng)急照明、通信設(shè)備、醫(yī)療點(diǎn)、應(yīng)急指揮中心等關(guān)鍵負(fù)荷的電力供應(yīng)。制定應(yīng)急發(fā)電預(yù)案，配備備用發(fā)電機(jī)組，并確保燃料儲(chǔ)備充足。對(duì)重要供電線路進(jìn)行保護(hù)，防止事故影響。

2經(jīng)費(fèi)保障

設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金，納入年度預(yù)算，專項(xiàng)用于應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急演練、事故處置等。建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)快速審批機(jī)制，確保事故處置資金及時(shí)到位。建立應(yīng)急支出臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)使用的可追溯性。

3交通運(yùn)輸保障

建立應(yīng)急運(yùn)輸力量庫(kù)，包含自有車輛、協(xié)議運(yùn)輸企業(yè)等信息。明確應(yīng)急車輛的使用權(quán)限與調(diào)度程序，確保應(yīng)急人員、物資、裝備能夠快速運(yùn)輸。對(duì)應(yīng)急運(yùn)輸路線進(jìn)行規(guī)劃，避開易擁堵區(qū)域。

4治安保障

與公安部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒區(qū)劃分與交通管制方案。應(yīng)急指揮部配備安保人員，負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止無關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。制定人員疏散區(qū)域的安保方案，確保疏散通道暢通。

5技術(shù)保障

建立應(yīng)急技術(shù)支持體系，邀請(qǐng)外部專家和內(nèi)部技術(shù)骨干組成技術(shù)專家組。儲(chǔ)備必要的技術(shù)資料、模擬軟