第第PAGE\MERGEFORMAT1頁(yè)共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁(yè)傳染病疫情公共場(chǎng)所管控應(yīng)急預(yù)案一、總則

1.1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位所管轄的各類公共場(chǎng)所，包括但不限于商場(chǎng)、寫字樓、交通樞紐、文化場(chǎng)館等人員密集場(chǎng)所。公共場(chǎng)所作為傳染病疫情傳播的高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，其應(yīng)急管控措施需遵循“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療”的原則，確保在疫情發(fā)生時(shí)能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，有效控制疫情擴(kuò)散。根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》及行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，本預(yù)案明確適用于傳染病疫情暴發(fā)或流行期間，公共場(chǎng)所的日常防控、應(yīng)急處置及資源調(diào)配等工作。例如，在2020年新冠肺炎疫情初期，某城市通過(guò)實(shí)施公共場(chǎng)所應(yīng)急管控預(yù)案，在72小時(shí)內(nèi)完成對(duì)全市商場(chǎng)、地鐵等場(chǎng)所的全面消毒和人員分流，成功將疫情擴(kuò)散指數(shù)（R值）控制在1.2以下，驗(yàn)證了本預(yù)案的適用性和有效性。

1.2響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及本單位控制事態(tài)的能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí)，具體分級(jí)原則如下：

1.2.1一級(jí)響應(yīng)

適用于疫情失控或出現(xiàn)大規(guī)模聚集性疫情（如單日新增病例超過(guò)100例）的公共場(chǎng)所。此時(shí)，疫情傳播已突破場(chǎng)所內(nèi)部管控能力，需啟動(dòng)跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制，調(diào)用市級(jí)以上應(yīng)急資源，實(shí)施場(chǎng)所封閉管理。例如，某國(guó)際航空樞紐在出現(xiàn)輸入性疫情時(shí)，因單日病例激增至200例以上，觸發(fā)一級(jí)響應(yīng)，通過(guò)公安、衛(wèi)健等部門協(xié)同，對(duì)機(jī)場(chǎng)航站樓實(shí)施臨時(shí)停運(yùn)，并啟動(dòng)全國(guó)聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)絡(luò)，48小時(shí)內(nèi)完成密切接觸者追蹤和隔離。

1.2.2二級(jí)響應(yīng)

適用于疫情初步擴(kuò)散或場(chǎng)所內(nèi)出現(xiàn)局部聚集性疫情（如單日新增病例10-100例）。此時(shí)，需強(qiáng)化場(chǎng)所內(nèi)部管控，如限制人員密度、加強(qiáng)核酸檢測(cè)頻次，同時(shí)協(xié)調(diào)區(qū)縣級(jí)應(yīng)急資源支援。某大型購(gòu)物中心在發(fā)現(xiàn)2例確診病例后，啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)，通過(guò)紅外測(cè)溫、健康碼查驗(yàn)等措施，在24小時(shí)內(nèi)完成場(chǎng)所內(nèi)全員核酸檢測(cè)，并設(shè)立臨時(shí)隔離點(diǎn)，成功阻止疫情向周邊社區(qū)蔓延。

1.2.3三級(jí)響應(yīng)

適用于場(chǎng)所內(nèi)出現(xiàn)零星散發(fā)病例（如單日新增病例低于10例）。此時(shí)，以場(chǎng)所自主管控為主，如加強(qiáng)通風(fēng)消毒、提醒佩戴口罩，并配合疾控部門開展流行病學(xué)調(diào)查。某辦公樓在檢測(cè)到1例輕癥病例后，啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)，通過(guò)每日環(huán)境采樣和員工健康監(jiān)測(cè)，未發(fā)現(xiàn)次級(jí)傳播，疫情在5天內(nèi)得到有效控制。

分級(jí)響應(yīng)的基本原則是“分級(jí)負(fù)責(zé)、動(dòng)態(tài)調(diào)整”，確保應(yīng)急資源與疫情等級(jí)匹配，避免過(guò)度反應(yīng)或響應(yīng)不足。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1.應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

本單位成立傳染病疫情應(yīng)急指揮部，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的應(yīng)急指揮體系。指揮部由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管安全、衛(wèi)生、運(yùn)營(yíng)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，下設(shè)辦公室及四個(gè)專業(yè)工作小組，構(gòu)成單位包括但不限于安全管理部、人力資源部、醫(yī)療衛(wèi)生部、運(yùn)營(yíng)保障部、宣傳溝通部等。

2.應(yīng)急指揮部職責(zé)

應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的總體決策與指揮調(diào)度，批準(zhǔn)啟動(dòng)或終止應(yīng)急響應(yīng)，協(xié)調(diào)跨部門資源，評(píng)估疫情風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并向上級(jí)主管部門報(bào)告處置情況。指揮部辦公室設(shè)在醫(yī)療衛(wèi)生部，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、信息匯總及指令傳達(dá)。

3.專業(yè)工作小組構(gòu)成及職責(zé)分工

3.1綜合協(xié)調(diào)組

構(gòu)成單位：安全管理部、運(yùn)營(yíng)保障部

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)與終止審批，制定場(chǎng)所管控方案，協(xié)調(diào)內(nèi)部資源調(diào)配，維護(hù)場(chǎng)所秩序，確保應(yīng)急指令落實(shí)。行動(dòng)任務(wù)包括設(shè)立臨時(shí)管控區(qū)域、實(shí)施人員分流、保障應(yīng)急通道暢通等。

3.2醫(yī)療衛(wèi)生組

構(gòu)成單位：醫(yī)療衛(wèi)生部、人力資源部

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告與信息發(fā)布，組織開展員工健康篩查，提供防疫知識(shí)宣傳與指導(dǎo)，聯(lián)系疾控部門開展流行病學(xué)調(diào)查，協(xié)調(diào)醫(yī)療資源。行動(dòng)任務(wù)包括設(shè)立臨時(shí)隔離觀察點(diǎn)、配備防疫物資、指導(dǎo)員工做好個(gè)人防護(hù)等。

3.3環(huán)境消殺組

構(gòu)成單位：運(yùn)營(yíng)保障部、安全管理部

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)場(chǎng)所環(huán)境的日常清潔與消毒，制定應(yīng)急消殺方案，對(duì)高頻接觸表面、公共區(qū)域進(jìn)行強(qiáng)化消毒，確保消毒效果符合《公共場(chǎng)所消毒衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB9656）。行動(dòng)任務(wù)包括儲(chǔ)備足量消毒劑、規(guī)范消毒操作流程、定期開展環(huán)境采樣檢測(cè)等。

3.4宣傳溝通組

構(gòu)成單位：宣傳溝通部、人力資源部

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)疫情信息的內(nèi)外部發(fā)布，制定宣傳口徑，組織開展防疫知識(shí)科普，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)單位聲譽(yù)。行動(dòng)任務(wù)包括制作防疫宣傳物料、開通信息咨詢渠道、監(jiān)測(cè)輿情動(dòng)態(tài)等。

4.職責(zé)分工原則

各工作小組在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工協(xié)同行動(dòng)，避免交叉重疊或空白。同時(shí)建立信息共享機(jī)制，確保疫情態(tài)勢(shì)、處置進(jìn)展、資源需求等關(guān)鍵信息實(shí)時(shí)傳遞，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急響應(yīng)的閉環(huán)管理。例如，在2021年某商場(chǎng)疫情處置中，通過(guò)綜合協(xié)調(diào)組統(tǒng)籌人員轉(zhuǎn)運(yùn)、醫(yī)療衛(wèi)生組同步開展核酸檢測(cè)、環(huán)境消殺組強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域消毒的協(xié)同作業(yè)，在72小時(shí)內(nèi)將場(chǎng)所內(nèi)疫情傳播指數(shù)（Rt）降至0.5以下，體現(xiàn)了跨小組協(xié)同的專業(yè)性。

三、信息接報(bào)

1.應(yīng)急值守電話

設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守電話，由指揮部辦公室指定專人負(fù)責(zé)值守，確保疫情相關(guān)信息能夠全天候接收與響應(yīng)。電話號(hào)碼由指揮部辦公室統(tǒng)一發(fā)布并對(duì)外通報(bào)。

2.事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)

2.1信息接收程序

任何部門或人員發(fā)現(xiàn)疑似傳染病病例、疫情線索或接到相關(guān)報(bào)告后，應(yīng)立即向指揮部辦公室報(bào)告。指揮部辦公室對(duì)信息進(jìn)行初步核實(shí)，判斷事件性質(zhì)和緊急程度，并按照預(yù)案分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)上報(bào)指揮部。

2.2內(nèi)部通報(bào)方式

指揮部辦公室通過(guò)內(nèi)部即時(shí)通訊系統(tǒng)、應(yīng)急廣播、微信群組等方式，將核實(shí)后的疫情信息迅速通報(bào)至各工作小組及場(chǎng)所內(nèi)相關(guān)崗位人員。通報(bào)內(nèi)容應(yīng)包括事件基本情況、影響范圍、應(yīng)對(duì)措施等關(guān)鍵信息，確保信息傳遞的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

2.3責(zé)任人

信息接收的責(zé)任人為指揮部辦公室值守人員；內(nèi)部通報(bào)的責(zé)任人為指揮部辦公室及各工作小組組長(zhǎng)。

3.向上級(jí)主管部門和單位報(bào)告事故信息

3.1報(bào)告流程

疫情信息確認(rèn)后，指揮部辦公室應(yīng)按照規(guī)定程序及時(shí)向上級(jí)主管部門和單位報(bào)告。報(bào)告流程為：指揮部辦公室→應(yīng)急指揮部→上級(jí)主管部門和單位。涉及跨區(qū)域疫情或需要外部資源支持時(shí)，同時(shí)向所在地疾控部門報(bào)告。

3.2報(bào)告內(nèi)容

報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人員、疫情性質(zhì)、已采取措施、潛在影響、發(fā)展趨勢(shì)等要素。初期報(bào)告應(yīng)簡(jiǎn)明扼要，后續(xù)報(bào)告可根據(jù)處置進(jìn)展補(bǔ)充詳細(xì)信息。

3.3報(bào)告時(shí)限

一級(jí)響應(yīng)事件，應(yīng)在事件發(fā)生后30分鐘內(nèi)首次報(bào)告；二級(jí)響應(yīng)事件，應(yīng)在60分鐘內(nèi)報(bào)告；三級(jí)響應(yīng)事件，應(yīng)在120分鐘內(nèi)報(bào)告。特殊情況需及時(shí)補(bǔ)充報(bào)告。

3.4責(zé)任人

首次報(bào)告的責(zé)任人為指揮部辦公室主任；后續(xù)報(bào)告及補(bǔ)充報(bào)告的責(zé)任人為指揮部總指揮或指定分管領(lǐng)導(dǎo)。

4.向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息

4.1通報(bào)方法與程序

根據(jù)事件性質(zhì)和影響范圍，選擇適當(dāng)方法向相關(guān)單位通報(bào)。涉及公共衛(wèi)生安全時(shí)，通過(guò)官方渠道向所在地衛(wèi)健、疾控部門通報(bào)；涉及治安秩序時(shí)，向公安部門通報(bào)；涉及交通運(yùn)輸時(shí)，向交通運(yùn)輸部門通報(bào)。通報(bào)程序需經(jīng)指揮部批準(zhǔn)。

4.2通報(bào)內(nèi)容

通報(bào)內(nèi)容應(yīng)與向上級(jí)報(bào)告內(nèi)容基本一致，并說(shuō)明需要協(xié)作的事項(xiàng)。例如，需公安部門協(xié)助維持秩序時(shí)，應(yīng)明確告知現(xiàn)場(chǎng)情況、人員分布及管控需求。

4.3責(zé)任人

通報(bào)的責(zé)任人為指揮部辦公室或指定工作小組組長(zhǎng)，需經(jīng)指揮部總指揮審批同意后方可執(zhí)行。

四、信息處置與研判

1.響應(yīng)啟動(dòng)的程序和方式

1.1響應(yīng)啟動(dòng)程序

應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則。指揮部辦公室接報(bào)后，迅速核實(shí)信息，評(píng)估事件等級(jí)，并提出啟動(dòng)建議。指揮部總指揮或授權(quán)副總指揮根據(jù)評(píng)估結(jié)果及響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，決定啟動(dòng)級(jí)別。

1.2響應(yīng)啟動(dòng)方式

達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)條件時(shí)，由指揮部辦公室擬定啟動(dòng)決定文書，報(bào)指揮部總指揮批準(zhǔn)后發(fā)布。發(fā)布方式包括內(nèi)部公告、應(yīng)急廣播、即時(shí)通訊系統(tǒng)推送等，確保信息覆蓋所有相關(guān)人員。

1.3自動(dòng)啟動(dòng)機(jī)制

針對(duì)特定高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)景，如出現(xiàn)特定烈性傳染病病例或疫情擴(kuò)散指數(shù)（Rt）突破閾值，可設(shè)定自動(dòng)啟動(dòng)程序。當(dāng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或報(bào)告信息達(dá)到預(yù)設(shè)條件時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)觸發(fā)響應(yīng)啟動(dòng)，同時(shí)向指揮部報(bào)告，由指揮部確認(rèn)并調(diào)整后續(xù)處置措施。

2.預(yù)警啟動(dòng)與準(zhǔn)備

2.1預(yù)警啟動(dòng)條件

當(dāng)事件尚未達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)條件，但存在較大概率升級(jí)或需要提前部署防控措施時(shí)，由指揮部辦公室提出預(yù)警建議。

2.2預(yù)警啟動(dòng)決策

指揮部總指揮或授權(quán)副總指揮根據(jù)建議及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，決定是否啟動(dòng)預(yù)警。預(yù)警啟動(dòng)后，指揮部辦公室發(fā)布預(yù)警信息，各工作小組開展預(yù)置工作。

2.3預(yù)置工作內(nèi)容

預(yù)置工作包括但不限于：儲(chǔ)備應(yīng)急物資、強(qiáng)化環(huán)境消殺、增加健康監(jiān)測(cè)頻次、開展防疫知識(shí)再培訓(xùn)、準(zhǔn)備臨時(shí)隔離設(shè)施等，確保一旦達(dá)到響應(yīng)條件，能夠快速進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。

3.響應(yīng)級(jí)別的動(dòng)態(tài)調(diào)整

3.1事態(tài)發(fā)展跟蹤

響應(yīng)啟動(dòng)后，指揮部辦公室負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)跟蹤事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，收集分析疫情數(shù)據(jù)、處置效果、資源消耗等關(guān)鍵信息。

3.2科學(xué)研判

醫(yī)療衛(wèi)生組、綜合協(xié)調(diào)組等根據(jù)跟蹤信息，運(yùn)用傳染病動(dòng)力學(xué)模型等方法，科學(xué)研判疫情發(fā)展趨勢(shì)、處置措施的有效性及資源需求變化。

3.3級(jí)別調(diào)整程序

當(dāng)事態(tài)發(fā)展、影響范圍或可控性發(fā)生重大變化，導(dǎo)致當(dāng)前響應(yīng)級(jí)別不再適應(yīng)時(shí)，由指揮部辦公室提出調(diào)整建議，報(bào)指揮部決策。調(diào)整包括升級(jí)或降級(jí)，需形成正式文書并發(fā)布。

3.4調(diào)整原則

級(jí)別調(diào)整應(yīng)遵循“精準(zhǔn)匹配”原則，確保響應(yīng)級(jí)別與事態(tài)嚴(yán)重程度、處置需求相匹配，避免響應(yīng)不足導(dǎo)致疫情擴(kuò)散或響應(yīng)過(guò)度造成資源浪費(fèi)。例如，某場(chǎng)所初期啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)后，通過(guò)3天強(qiáng)化管控和醫(yī)療資源增援，疫情得到有效控制，指揮部依據(jù)科學(xué)研判決定降級(jí)至三級(jí)響應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置。

五、預(yù)警

1.預(yù)警啟動(dòng)

1.1預(yù)警信息發(fā)布渠道

預(yù)警信息通過(guò)多種渠道同步發(fā)布，確保信息覆蓋所有目標(biāo)受眾。主要渠道包括：場(chǎng)所內(nèi)的電子顯示屏、應(yīng)急廣播系統(tǒng)、內(nèi)部即時(shí)通訊平臺(tái)（如企業(yè)微信、釘釘）、官方微信公眾號(hào)或APP、員工短信通知等。

1.2預(yù)警信息發(fā)布方式

發(fā)布方式根據(jù)預(yù)警級(jí)別和緊急程度選擇。一般性預(yù)警可通過(guò)公告欄、郵件等方式發(fā)布；較高級(jí)別預(yù)警需采用應(yīng)急廣播、即時(shí)消息推送等方式，并確保信息顯示或播放時(shí)間不少于30秒，必要時(shí)循環(huán)播放。

1.3預(yù)警信息內(nèi)容

預(yù)警信息應(yīng)包含以下核心內(nèi)容：預(yù)警級(jí)別（如低風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)）、發(fā)布單位、發(fā)布時(shí)間、預(yù)警區(qū)域（場(chǎng)所名稱或具體區(qū)域）、主要風(fēng)險(xiǎn)提示（如出現(xiàn)病例風(fēng)險(xiǎn)、聚集性疫情風(fēng)險(xiǎn)）、建議措施（如加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)、減少聚集、關(guān)注健康狀況）、咨詢電話等。例如，發(fā)布“中風(fēng)險(xiǎn)”預(yù)警時(shí)，信息內(nèi)容可能為：“XX商場(chǎng)被劃為中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，自XX時(shí)起，進(jìn)入場(chǎng)所須查驗(yàn)健康碼和疫苗接種證明，建議非必要員工居家辦公，請(qǐng)密切關(guān)注自身健康狀況?！?/p>

2.響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動(dòng)后，指揮部辦公室立即組織各工作小組開展響應(yīng)準(zhǔn)備工作，確保在預(yù)警升級(jí)為正式響應(yīng)時(shí)能夠迅速、高效行動(dòng)。

2.1隊(duì)伍準(zhǔn)備

明確應(yīng)急隊(duì)伍名單，包括醫(yī)療救護(hù)、消毒防疫、秩序維護(hù)、后勤保障等小組人員，并進(jìn)行崗前培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)職責(zé)分工和行動(dòng)流程。必要時(shí)可組織隊(duì)伍開展演練，檢驗(yàn)協(xié)同作戰(zhàn)能力。

2.2物資準(zhǔn)備

根據(jù)預(yù)警級(jí)別和可能的需求，檢查并補(bǔ)充防疫物資儲(chǔ)備，包括但不限于：醫(yī)用口罩、消毒劑（如84消毒液、酒精）、體溫計(jì)、抗原檢測(cè)試劑、隔離衣、防護(hù)服、手套、洗手液等。物資清單應(yīng)實(shí)時(shí)更新，并確保存儲(chǔ)地點(diǎn)標(biāo)識(shí)清晰、取用便捷。

2.3裝備準(zhǔn)備

檢查維護(hù)應(yīng)急裝備，如負(fù)壓救護(hù)車（若配備）、紫外線消毒燈、應(yīng)急照明設(shè)備、對(duì)講機(jī)等，確保處于良好工作狀態(tài)。必要時(shí)協(xié)調(diào)外部資源，確保裝備充足。

2.4后勤準(zhǔn)備

保障應(yīng)急響應(yīng)期間人員、車輛、物資的運(yùn)輸需求，準(zhǔn)備好臨時(shí)休息場(chǎng)所、餐飲供應(yīng)等，確保應(yīng)急人員無(wú)后顧之憂。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)做好資金保障。

2.5通信準(zhǔn)備

檢查內(nèi)部通信線路和設(shè)備，確保電話、網(wǎng)絡(luò)、廣播等系統(tǒng)暢通。建立與外部應(yīng)急機(jī)構(gòu)（如疾控、公安）的直通電話，確保信息傳遞高效。準(zhǔn)備備用通信方案，如衛(wèi)星電話等。

3.預(yù)警解除

3.1預(yù)警解除的基本條件

預(yù)警解除需同時(shí)滿足以下條件：預(yù)警區(qū)域內(nèi)未再出現(xiàn)新增病例或疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)已降至極低水平；連續(xù)一段時(shí)間（如7天）未發(fā)現(xiàn)相關(guān)病例；經(jīng)專家組評(píng)估確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)已消除。

3.2預(yù)警解除要求

預(yù)警解除由指揮部辦公室提出建議，經(jīng)指揮部總指揮批準(zhǔn)后發(fā)布。解除通知需明確預(yù)警終止時(shí)間、解除區(qū)域，并提示恢復(fù)常態(tài)化防控措施。同時(shí)，指導(dǎo)各工作小組逐步收尾應(yīng)急準(zhǔn)備，將運(yùn)行模式從應(yīng)急狀態(tài)切換回日常狀態(tài)。

3.3責(zé)任人

預(yù)警解除的建議責(zé)任人為指揮部辦公室，批準(zhǔn)責(zé)任人為指揮部總指揮，發(fā)布責(zé)任人為指揮部辦公室。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)

1.1響應(yīng)級(jí)別確定

指揮部辦公室接報(bào)并核實(shí)信息后，依據(jù)事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性，結(jié)合響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，提出響應(yīng)級(jí)別建議。指揮部總指揮或授權(quán)副總指揮組織研判，確定最終響應(yīng)級(jí)別。

1.2響應(yīng)啟動(dòng)后的程序性工作

1.2.1應(yīng)急會(huì)議召開

響應(yīng)啟動(dòng)后6小時(shí)內(nèi)召開應(yīng)急指揮部第一次會(huì)議，通報(bào)事件情況，部署工作任務(wù)，明確責(zé)任分工。根據(jù)處置進(jìn)展，召開專題會(huì)議或階段性總結(jié)會(huì)。

1.2.2信息上報(bào)

指揮部辦公室按規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容，向上級(jí)主管部門、單位及所在地衛(wèi)健、疾控等部門報(bào)告事件信息及處置進(jìn)展。

1.2.3資源協(xié)調(diào)

指揮部辦公室根據(jù)各工作小組需求，統(tǒng)籌調(diào)配內(nèi)部應(yīng)急資源，并協(xié)調(diào)外部資源（如需）。

1.2.4信息公開

由宣傳溝通組根據(jù)指揮部授權(quán)，適時(shí)發(fā)布疫情信息及防控措施，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論。

1.2.5后勤及財(cái)力保障

后勤保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急人員食宿、交通等保障；財(cái)務(wù)部門做好應(yīng)急經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)備，確保應(yīng)急處置費(fèi)用及時(shí)到位。

2.應(yīng)急處置

2.1事故現(xiàn)場(chǎng)處置措施

2.1.1警戒疏散

綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)設(shè)立警戒區(qū)域，拉設(shè)警戒線，引導(dǎo)人員單向流動(dòng)或疏散至指定安全區(qū)域。對(duì)高危區(qū)域?qū)嵤┓忾]管理。

2.1.2人員搜救

醫(yī)療衛(wèi)生組負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的感染者或疑似感染者，提供醫(yī)療救護(hù)和轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)。必要時(shí)協(xié)調(diào)專業(yè)救援隊(duì)伍。

2.1.3醫(yī)療救治

醫(yī)療衛(wèi)生組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)定點(diǎn)醫(yī)院或臨時(shí)救治點(diǎn)，對(duì)感染者進(jìn)行規(guī)范隔離和治療。提供必要的對(duì)癥支持治療和心理疏導(dǎo)。

2.1.4現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)

醫(yī)療衛(wèi)生組與疾控部門協(xié)作，開展環(huán)境樣本、空氣樣本等監(jiān)測(cè)，評(píng)估污染范圍和風(fēng)險(xiǎn)。

2.1.5技術(shù)支持

醫(yī)療衛(wèi)生組、環(huán)境消殺組等技術(shù)支撐力量，為現(xiàn)場(chǎng)處置提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，如病毒檢測(cè)技術(shù)、消毒劑選擇與配比等。

2.1.6工程搶險(xiǎn)

運(yùn)營(yíng)保障部負(fù)責(zé)對(duì)因疫情導(dǎo)致的設(shè)施損壞（如隔離設(shè)施不足）進(jìn)行搶修或改造，確保應(yīng)急需求。

2.1.7環(huán)境保護(hù)

環(huán)境消殺組負(fù)責(zé)對(duì)場(chǎng)所內(nèi)空氣、表面、物體表面、垃圾等進(jìn)行徹底消毒處理，符合相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

2.2人員防護(hù)要求

所有參與應(yīng)急處置的人員必須佩戴符合要求的個(gè)人防護(hù)用品（PPE），如醫(yī)用外科口罩、防護(hù)眼鏡、手套、防護(hù)服、口罩等。嚴(yán)格執(zhí)行手衛(wèi)生規(guī)范，做好暴露風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和健康監(jiān)測(cè)。高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員需輪換作業(yè)。

3.應(yīng)急支援

3.1向外部力量請(qǐng)求支援

3.1.1請(qǐng)求程序及要求

當(dāng)本單位資源不足以控制事態(tài)或需要特殊專業(yè)能力時(shí)，由指揮部總指揮決定，指揮部辦公室通過(guò)指定渠道（如應(yīng)急聯(lián)動(dòng)平臺(tái)）向所在地政府或相關(guān)主管部門報(bào)告，請(qǐng)求外部支援。請(qǐng)求報(bào)告需說(shuō)明事件情況、需支援事項(xiàng)、現(xiàn)有資源、請(qǐng)求援助類型等。

3.1.2聯(lián)動(dòng)程序及要求

接到支援請(qǐng)求后，指揮部辦公室負(fù)責(zé)與外部救援力量對(duì)接，提供現(xiàn)場(chǎng)信息，明確接收支援的地點(diǎn)、方式、對(duì)接人等。必要時(shí)，指揮部派員前往對(duì)接。

3.2外部力量到達(dá)后的指揮關(guān)系

外部救援力量到達(dá)后，由指揮部總指揮根據(jù)情況決定指揮關(guān)系。原則上，在獲得上級(jí)主管部門或?qū)俚卣付ㄖ笓]員后，接受其統(tǒng)一指揮；若未指定，可協(xié)商建立聯(lián)合指揮機(jī)制，明確總指揮和各成員單位職責(zé)。本單位指揮部保留對(duì)內(nèi)部處置工作的協(xié)調(diào)指揮權(quán)。

4.響應(yīng)終止

4.1響應(yīng)終止的基本條件

同時(shí)滿足以下條件：最后一名感染者或疑似感染者出院或轉(zhuǎn)歸；連續(xù)一段時(shí)間（如14天）無(wú)新增病例；經(jīng)專家組評(píng)估，確認(rèn)疫情風(fēng)險(xiǎn)已降至可接受水平。

4.2響應(yīng)終止要求

指揮部辦公室綜合評(píng)估事件處置情況及專家意見，提出終止建議。報(bào)指揮部總指揮批準(zhǔn)后，發(fā)布響應(yīng)終止決定。宣布終止后，逐步撤銷現(xiàn)場(chǎng)警戒，解除場(chǎng)所管控，并將運(yùn)行模式恢復(fù)至常態(tài)化管理。宣傳溝通組適時(shí)宣布疫情結(jié)束。

4.3責(zé)任人

響應(yīng)終止的建議責(zé)任人為指揮部辦公室，批準(zhǔn)責(zé)任人為指揮部總指揮，發(fā)布責(zé)任人為指揮部辦公室。

七、后期處置

1.污染物處理

1.1清理消毒

對(duì)疫情發(fā)生場(chǎng)所進(jìn)行徹底的環(huán)境清潔和消毒，包括表面消毒、空氣消毒、終末消毒等。重點(diǎn)部位包括高頻接觸物體表面（門把手、扶手、電梯按鈕等）、衛(wèi)生間、空調(diào)系統(tǒng)等。消毒工作由環(huán)境消殺組負(fù)責(zé)，依據(jù)《消毒技術(shù)規(guī)范》（WS/T367）等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并做好消毒記錄。

1.2醫(yī)療廢物處置

嚴(yán)格按照《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》要求，對(duì)廢棄的防護(hù)用品、隔離病人產(chǎn)生的醫(yī)療廢物等進(jìn)行分類收集、密閉轉(zhuǎn)運(yùn)和集中處置，防止二次污染。

1.3污水處理

若場(chǎng)所內(nèi)污水處理系統(tǒng)受影響，由運(yùn)營(yíng)保障部協(xié)調(diào)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估和修復(fù)，確保污水處理達(dá)標(biāo)排放。

2.生產(chǎn)秩序恢復(fù)

2.1安全評(píng)估

在污染物處理完成后，由安全管理部組織對(duì)場(chǎng)所設(shè)施設(shè)備進(jìn)行安全檢查，確保符合安全運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)后方可恢復(fù)生產(chǎn)或運(yùn)營(yíng)。

2.2員工返崗管理

人力資源部根據(jù)衛(wèi)生健康部門的指導(dǎo)意見，制定員工返崗健康篩查標(biāo)準(zhǔn)和流程，對(duì)返崗員工進(jìn)行健康監(jiān)測(cè)和必要的心理疏導(dǎo)。

2.3運(yùn)營(yíng)調(diào)整

根據(jù)場(chǎng)所實(shí)際情況，調(diào)整運(yùn)營(yíng)模式，如恢復(fù)營(yíng)業(yè)、調(diào)整開放時(shí)間、限制客流量等，并加強(qiáng)員工培訓(xùn)，確保防控措施落實(shí)到位。

3.人員安置

3.1隔離人員安置

對(duì)在應(yīng)急響應(yīng)期間被隔離的人員，根據(jù)其情況（如感染者、密接者）和規(guī)定，妥善安排在指定場(chǎng)所或居家隔離，并提供必要的生活保障和心理支持。

3.2難民工安置（如適用）

若疫情對(duì)從業(yè)人員造成較大影響，導(dǎo)致部分人員暫時(shí)無(wú)法返崗，人力資源部負(fù)責(zé)做好溝通安撫工作，根據(jù)相關(guān)政策提供必要援助。

八、應(yīng)急保障

1.通信與信息保障

1.1通信聯(lián)系方式和方法

建立應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)圖，明確指揮部辦公室、各工作小組及關(guān)鍵崗位的通信方式，包括固定電話、手機(jī)、對(duì)講機(jī)頻率等。優(yōu)先保障指揮調(diào)度、醫(yī)療救護(hù)、環(huán)境消殺等關(guān)鍵通信線路暢通。采用多種通信手段（如電話、短信、即時(shí)通訊、應(yīng)急廣播）確保信息雙向傳遞。

1.2備用方案

制定備用通信方案，包括準(zhǔn)備衛(wèi)星電話、備用電源設(shè)備（如發(fā)電機(jī)）、備用網(wǎng)絡(luò)線路（如專線、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)）等，確保在主通信系統(tǒng)癱瘓時(shí)能夠迅速切換。

1.3保障責(zé)任人

指揮部辦公室指定專人負(fù)責(zé)通信保障工作，定期檢查通信設(shè)備和線路，確保完好可用。各工作小組明確內(nèi)部通信聯(lián)絡(luò)員。

2.應(yīng)急隊(duì)伍保障

2.1應(yīng)急人力資源

建立應(yīng)急人力資源庫(kù)，包括：

2.1.1專家

聘請(qǐng)或邀請(qǐng)傳染病防控、醫(yī)療救治、環(huán)境消毒、心理健康等領(lǐng)域的專家，組成專家組，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。

2.1.2專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍

組建由員工組成的專兼職應(yīng)急隊(duì)伍，包括醫(yī)療救護(hù)組（具備基本急救和核酸采樣能力）、消毒防疫組（負(fù)責(zé)環(huán)境消殺）、秩序維護(hù)組（負(fù)責(zé)警戒疏散）等，定期開展培訓(xùn)演練。

2.1.3協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍

與附近醫(yī)院、疾控中心、專業(yè)消毒公司、安保公司等建立合作協(xié)議，作為應(yīng)急支援力量。

3.物資裝備保障

3.1應(yīng)急物資和裝備清單

按照?qǐng)鏊?guī)模和應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別需求，儲(chǔ)備應(yīng)急物資和裝備，主要包括：口罩（醫(yī)用外科、N95/KN95）、消毒劑（84消毒液、酒精、過(guò)氧化氫等）、防護(hù)用品（手套、護(hù)目鏡、防護(hù)服）、體溫計(jì)、消毒設(shè)備（紫外線消毒燈、噴霧器）、醫(yī)療設(shè)備（呼吸機(jī)、監(jiān)護(hù)儀等）、應(yīng)急照明、對(duì)講機(jī)、發(fā)電機(jī)等。

3.2詳細(xì)信息

物資裝備清單應(yīng)包含類型、規(guī)格、數(shù)量、性能參數(shù)、存放位置、運(yùn)輸條件（如需冷藏）、使用有效期、更新補(bǔ)充周期等信息。

3.3管理與責(zé)任人

設(shè)立應(yīng)急物資裝備管理臺(tái)賬，指定專人或?qū)ｉT小組負(fù)責(zé)管理。明確各項(xiàng)物資裝備的管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式，確保賬物相符。定期檢查物資裝備的數(shù)量和質(zhì)量，及時(shí)補(bǔ)充和更新。

九、其他保障

1.能源保障

1.1供電保障

保障應(yīng)急期間場(chǎng)所正常用電。對(duì)重要負(fù)荷（如應(yīng)急照明、通風(fēng)系統(tǒng)、醫(yī)療設(shè)備、通信系統(tǒng)）采取優(yōu)先供電措施。準(zhǔn)備應(yīng)急發(fā)電機(jī)組，確保在主電源中斷時(shí)能迅速啟動(dòng)，滿足基本運(yùn)行需求。

1.2供水保障

保障應(yīng)急期間生活用水和消防用水。檢查供水管線，確保無(wú)泄漏、無(wú)污染。必要時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)急供水設(shè)備（如移動(dòng)凈水器）。

2.經(jīng)費(fèi)保障

2.1預(yù)算安排

年度預(yù)算中應(yīng)包含應(yīng)急預(yù)備費(fèi)，專項(xiàng)用于應(yīng)急處置所需的物資采購(gòu)、設(shè)備租賃、人員勞務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用。

2.2動(dòng)用程序

應(yīng)急經(jīng)費(fèi)實(shí)行?？顚Ｓ?，按相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定程序申請(qǐng)和使用。指揮部辦公室負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)使用的審核與管理，確保資金使用規(guī)范、高效。

3.交通運(yùn)輸保障

3.1內(nèi)部運(yùn)輸

保障應(yīng)急人員、物資、設(shè)備的內(nèi)部運(yùn)輸需求。合理規(guī)劃運(yùn)輸路線，優(yōu)先保障醫(yī)療救護(hù)、防疫物資等緊急運(yùn)輸。

3.2外部運(yùn)輸

協(xié)調(diào)外部運(yùn)輸資源（如出租車、網(wǎng)約車、公交車），滿足隔離人員轉(zhuǎn)運(yùn)、員工通勤等需求。與運(yùn)輸企業(yè)建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

4.治安保障

4.1秩序維護(hù)

綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)維護(hù)場(chǎng)所內(nèi)治安秩序，防止出現(xiàn)恐慌、騷亂。必要時(shí)請(qǐng)求公安部門派員協(xié)助維持秩序、疏導(dǎo)交通。

4.2安全防范

加強(qiáng)場(chǎng)所出入管理，對(duì)可疑人員、車輛進(jìn)行盤問(wèn)和登記。檢查消防設(shè)施，確保應(yīng)急通道暢通。

5.技術(shù)保障

5.1技術(shù)支持

醫(yī)療衛(wèi)生組、環(huán)境消殺組等技術(shù)骨干為現(xiàn)場(chǎng)處置提供專業(yè)技術(shù)支持。建立與外部專家、科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，獲取技術(shù)咨詢。

5.2信息技術(shù)

保障信息系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行，用于數(shù)據(jù)管理、信息發(fā)布、遠(yuǎn)程會(huì)商等。準(zhǔn)備備用IT設(shè)備。

6.醫(yī)療保障

6.1協(xié)同救治

與附近醫(yī)院建立綠色通道，協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)診、會(huì)診工作。必要時(shí)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，提供基礎(chǔ)診療和分診服務(wù)。

6.2心理援助

協(xié)調(diào)心理咨詢服務(wù)資源，為受疫情影響人員（員工、顧客、隔離人員）提供心理疏導(dǎo)和支持。

7.后勤保障

7.1人員生活保障

后勤保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急期間人員的餐飲、住宿、休息等生活后勤服務(wù)，確