建設(shè)工程合同管理風(fēng)險防范策略引言：合同管理是工程建設(shè)的“生命線”建設(shè)工程合同作為工程全周期的核心法律文件，其管理質(zhì)量直接決定項目的進度、造價與成敗。當(dāng)前建筑業(yè)市場競爭加劇，政策法規(guī)迭代、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)升級背景下，合同管理中的風(fēng)險隱患若未妥善防控，極易引發(fā)糾紛、索賠甚至工程爛尾。從某省2023年建設(shè)工程糾紛案件統(tǒng)計看，68%的糾紛源于合同條款缺陷、履約監(jiān)控缺失或索賠管理失當(dāng)。因此，構(gòu)建“事前防控、事中監(jiān)控、事后化解”的風(fēng)險防范體系，是工程管理的核心課題。一、建設(shè)工程合同管理的核心風(fēng)險類型（一）合同簽訂階段：“源頭性”風(fēng)險1.主體資質(zhì)瑕疵發(fā)包人可能存在“三無”項目（無立項、無資金、無規(guī)劃），承包人掛靠、轉(zhuǎn)包或資質(zhì)等級不足（如用三級資質(zhì)承接二級工程）。某市政工程因發(fā)包人無建設(shè)用地規(guī)劃許可，合同履行中被責(zé)令停工，承包人索賠無果。2.條款設(shè)計缺陷質(zhì)量條款僅約定“合格”，未明確驗收標(biāo)準(zhǔn)（如國標(biāo)/企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）；工期條款未細化節(jié)點責(zé)任（如設(shè)計變更、甲供材延誤的工期順延規(guī)則）；價款條款對調(diào)價機制（如主材漲幅超5%的分擔(dān)比例）、付款節(jié)點（進度款與驗收節(jié)點的對應(yīng)關(guān)系）約定模糊。3.合同形式不規(guī)范采用口頭協(xié)議或補充協(xié)議未經(jīng)審批，導(dǎo)致變更內(nèi)容無據(jù)可查。某住宅項目因設(shè)計變更僅為口頭約定，結(jié)算時發(fā)包人否認，承包人損失數(shù)百萬元。（二）合同履行階段：“過程性”風(fēng)險1.履約監(jiān)控缺失進度管理依賴人工臺賬，未用BIM模擬預(yù)警偏差；質(zhì)量管理無樣板引路，隱蔽工程驗收無影像記錄；安全管理未明確責(zé)任邊界（如發(fā)包人提供的場地存在安全隱患卻推諉責(zé)任）。2.違約行為頻發(fā)發(fā)包人以“財政審計未完成”拖欠工程款（合同未約定審計期限）；承包人偷工減料、工期延誤（無明確違約金上限，導(dǎo)致糾紛時索賠金額失控）。3.溝通機制失效參建方信息不對稱，例會紀(jì)要未明確待解決問題；重大爭議（如價款調(diào)整）未及時啟動專題談判，矛盾激化后陷入僵局。（三）變更與索賠階段：“結(jié)果性”風(fēng)險1.變更程序不規(guī)范設(shè)計變更無書面簽證，承包人擅自施工后造價無法確認；工程洽商未在約定時間（如7日內(nèi)）提交報告，逾期后發(fā)包人拒認。2.索賠證據(jù)不足索賠報告僅陳述事實，無完整證據(jù)鏈（如人工窩工記錄、機械停滯臺班、材料損失清單）；關(guān)鍵證據(jù)（如監(jiān)理簽字的驗收單）丟失或未歸檔。3.索賠時效逾期未遵守合同約定的索賠期限（如28天內(nèi)提交意向書），逾期后喪失索賠權(quán)。某鋼結(jié)構(gòu)工程因承包人錯過索賠時效，最終放棄數(shù)百萬元的工期索賠。（四）法律合規(guī)風(fēng)險：“政策性”風(fēng)險政策法規(guī)變動（如環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)升級）導(dǎo)致履約成本增加；合同因違法分包、轉(zhuǎn)包被認定無效，引發(fā)工程款結(jié)算糾紛（無效合同參照約定結(jié)算，但過錯方需擔(dān)責(zé)）。二、全周期風(fēng)險防范策略（一）合同簽訂前：筑牢“防火墻”1.主體資質(zhì)與信用審查發(fā)包人：核查項目立項批復(fù)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、資金證明（如銀行保函），避免“未批先建”項目。承包人：通過“四庫一平臺”查資質(zhì)等級、有效期、安全生產(chǎn)許可證，調(diào)取類似工程業(yè)績的合同、驗收報告；查詢信用中國、住建部不良行為記錄，防范掛靠風(fēng)險。2.合同條款精細化設(shè)計質(zhì)量條款：明確“以GB____-2013《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》及各專業(yè)規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)，分部分項驗收需監(jiān)理簽字，單位工程竣工驗收需五方主體確認；質(zhì)量保證金為結(jié)算價3%，缺陷責(zé)任期24個月，無質(zhì)量問題后14日內(nèi)返還”。工期條款：細化節(jié)點（基礎(chǔ)完工90天、主體封頂270天），約定“發(fā)包人原因延誤的，承包人7日內(nèi)提交順延申請，監(jiān)理3日內(nèi)確認；承包人延誤的，每延誤1天支付違約金5000元，累計不超合同價5%”。價款條款：固定總價合同明確風(fēng)險范圍（如“主材漲幅超5%部分由發(fā)包人承擔(dān)”）；進度款與驗收節(jié)點綁定（如“基礎(chǔ)驗收后付至30%”）。爭議解決條款：優(yōu)先選擇工程所在地仲裁（一裁終局），約定“律師費、保全費由違約方承擔(dān)”。（二）合同履行中：動態(tài)“控風(fēng)險”1.履約監(jiān)控體系構(gòu)建進度管理：用BIM模擬進度，每周對比計劃與實際，偏差超10%時啟動趕工措施（如增加作業(yè)面、調(diào)整工序）。質(zhì)量管理：實施樣板引路，分部分項驗收留存影像；隱蔽工程執(zhí)行“三檢制”（自檢、互檢、專檢）+監(jiān)理驗收，驗收單需簽字蓋章。安全管理：明確“承包人對施工現(xiàn)場安全負總責(zé)，發(fā)包人提供安全作業(yè)環(huán)境”，定期開展安全檢查，整改記錄歸檔。2.簽證與變更的規(guī)范管理簽證流程：所有變更（設(shè)計變更、工程洽商）需書面簽證，明確內(nèi)容、工程量、造價調(diào)整方式，監(jiān)理、發(fā)包人代表簽字+公章確認；嚴禁口頭變更，事后補簽需注明時間、原因。證據(jù)留存：施工日志、材料驗收單、會議紀(jì)要、往來函件編號歸檔，電子+紙質(zhì)雙備份（推薦用合同管理系統(tǒng)云端存儲）。3.溝通機制與爭議預(yù)警定期溝通：每周例會形成紀(jì)要，明確待解決問題及責(zé)任方；重大爭議（如價款調(diào)整）啟動專題會議，形成書面解決方案。風(fēng)險預(yù)警：合同管理部門聯(lián)合法務(wù)、造價團隊，每月排查風(fēng)險（如發(fā)包人付款延遲、承包人進度滯后），提前發(fā)函催告并留存記錄。（三）變更與索賠階段：合規(guī)“保權(quán)益”1.變更程序剛性執(zhí)行設(shè)計變更：原設(shè)計單位出具圖紙，經(jīng)發(fā)包人、監(jiān)理審批后實施，承包人嚴禁擅自變更；變更后7日內(nèi)提交造價分析，簽訂補充協(xié)議。工程洽商：因地質(zhì)不符等現(xiàn)場變化，承包人7日內(nèi)提交洽商報告（附工程量、造價），發(fā)包人確認后作為結(jié)算依據(jù)。2.索賠管理全流程把控索賠時效：嚴格遵守合同約定的索賠期限（如28天內(nèi)提交意向書），可在合同中約定“逾期不提出視為放棄”。索賠證據(jù)：索賠報告附完整證據(jù)鏈（事件時間、原因、損失計算依據(jù)+監(jiān)理確認文件），如發(fā)包人延遲供地，需提交場地移交記錄、工期延誤計算表、損失清單。索賠談判：先書面函件主張權(quán)利，再通過協(xié)商、調(diào)解解決（避免直接仲裁/訴訟，降低時間成本）。（四）法律與信息化賦能：升級“防護網(wǎng)”1.法律顧問全程介入合同起草階段：法務(wù)/外聘律師審查條款，規(guī)避無效條款（如違法分包、墊資條款），優(yōu)化爭議解決條款。履約階段：律師參與重大變更、索賠談判，出具法律意見書；糾紛發(fā)生時，指導(dǎo)證據(jù)保全、仲裁/訴訟策略。2.合同管理信息化建設(shè)采用泛微、藍凌等系統(tǒng)，實現(xiàn)合同簽訂、履約、變更、索賠全流程線上管理，設(shè)置進度預(yù)警、付款提醒、簽證到期提醒。數(shù)據(jù)化分析：沉淀合同數(shù)據(jù)，分析高頻風(fēng)險點（如價款爭議、工期延誤），優(yōu)化后續(xù)條款設(shè)計，形成企業(yè)風(fēng)險防控知識庫。結(jié)語：風(fēng)險防范是工程管理的“必修課”建設(shè)工程合同管理風(fēng)險防范需貫