四川省特種設備安全風險分級管控和隱患排查治理工作指南一、目的四川省特種設備安全風險分級管控和隱患排查治理工作的開展，旨在全面落實特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的安全主體責任，強化政府部門的安全監(jiān)管責任，通過科學的方法對特種設備安全風險進行分級管控，及時排查并治理安全隱患，預防和減少特種設備事故的發(fā)生，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定和經(jīng)濟的健康發(fā)展。二、前置條件（一）法律法規(guī)遵循相關單位和人員需熟悉并嚴格遵守《中華人民共和國特種設備安全法》《特種設備安全監(jiān)察條例》以及四川省地方制定的有關特種設備安全的法規(guī)和規(guī)章，確保各項工作在法律框架內(nèi)進行。（二）人員培訓特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的主要負責人、安全管理人員和作業(yè)人員應接受專業(yè)的安全培訓，具備相應的安全知識和操作技能。培訓內(nèi)容包括特種設備的安全技術規(guī)范、風險分級管控方法、隱患排查治理流程等。（三）設備檔案建立各單位需建立完善的特種設備檔案，檔案內(nèi)容應包括設備的設計文件、制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用維護說明等文件以及安裝技術文件和資料、定期檢驗和定期自行檢查記錄、日常使用狀況記錄、維護保養(yǎng)記錄、運行故障和事故記錄等。（四）信息化系統(tǒng)準備利用信息化手段對特種設備安全風險分級管控和隱患排查治理工作進行管理，建立或接入四川省特種設備安全監(jiān)管信息化系統(tǒng)，確保數(shù)據(jù)的實時傳輸和共享。三、詳細步驟（一）安全風險辨識1.成立風險辨識小組特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位應成立由主要負責人任組長，安全管理人員、技術人員、作業(yè)人員等相關人員組成的風險辨識小組。小組人員應具備豐富的特種設備專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗。2.確定辨識范圍對本單位所有特種設備進行全面梳理，確定風險辨識的范圍，包括鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、游樂設施、場（廠）內(nèi)專用機動車輛等。3.選擇辨識方法采用科學合理的風險辨識方法，如安全檢查表法、故障類型和影響分析法、危險與可操作性研究法等。根據(jù)特種設備的特點和實際情況，選擇一種或多種方法相結合進行風險辨識。4.開展辨識工作風險辨識小組按照確定的范圍和方法，對每一臺特種設備進行詳細的風險辨識。辨識內(nèi)容包括設備的結構特點、運行環(huán)境、操作流程、維護保養(yǎng)情況等方面可能存在的危險因素，如機械傷害、電氣傷害、火災、爆炸、中毒等。5.記錄辨識結果將風險辨識的結果進行詳細記錄，形成特種設備安全風險辨識清單。清單內(nèi)容應包括設備名稱、設備編號、風險點名稱、風險因素、可能導致的事故類型等。（二）安全風險評估1.確定評估指標根據(jù)特種設備的特點和相關標準規(guī)范，確定安全風險評估的指標，如事故發(fā)生的可能性、事故后果的嚴重程度、暴露于危險環(huán)境的頻繁程度等。2.劃分風險等級采用定性與定量相結合的方法，對辨識出的安全風險進行評估，將風險劃分為不同的等級，如重大風險、較大風險、一般風險和低風險。具體的風險等級劃分標準可參考國家和四川省相關的標準規(guī)范。3.形成評估報告根據(jù)風險評估的結果，編制特種設備安全風險評估報告。報告內(nèi)容應包括評估的目的、范圍、方法、結果以及對不同等級風險的處理建議等。（三）安全風險分級管控1.制定管控措施針對不同等級的安全風險，制定相應的管控措施。管控措施應包括工程技術措施、管理措施、培訓教育措施、應急處置措施等。例如，對于重大風險，應采取立即停止使用設備、進行全面整改等措施；對于較大風險，應加強監(jiān)測和維護，制定專項應急預案等。2.明確管控責任將安全風險管控責任落實到具體的部門和人員。明確各級管理人員、作業(yè)人員在風險管控中的職責和權限，確保風險管控措施得到有效執(zhí)行。3.實施動態(tài)管控對安全風險進行動態(tài)管理，定期對風險狀況進行評估和更新。當設備的運行環(huán)境、使用條件、維護保養(yǎng)情況等發(fā)生變化時，應及時重新進行風險辨識和評估，調(diào)整管控措施。（四）隱患排查1.制定排查計劃特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位應根據(jù)設備的特點和風險等級，制定詳細的隱患排查計劃。排查計劃應包括排查的內(nèi)容、方法、周期、人員等。2.開展日常排查作業(yè)人員在日常操作過程中，應對特種設備進行實時的隱患排查。排查內(nèi)容包括設備的運行狀態(tài)、安全保護裝置的有效性、設備的外觀狀況等。發(fā)現(xiàn)隱患應及時報告并采取相應的措施。3.定期專業(yè)排查安全管理人員和技術人員應按照排查計劃，定期對特種設備進行專業(yè)的隱患排查。排查內(nèi)容應更加全面和深入，包括設備的技術性能、維護保養(yǎng)記錄、安全管理制度的執(zhí)行情況等。4.專項排查在特殊時期或發(fā)生特定事件時，如重大節(jié)日、設備改造后、發(fā)生類似事故等，應組織專項隱患排查。專項排查應針對特定的風險因素和隱患類型進行重點檢查。5.記錄排查結果將隱患排查的結果進行詳細記錄，形成隱患排查記錄。記錄內(nèi)容應包括排查時間、排查人員、排查設備、發(fā)現(xiàn)的隱患情況等。（五）隱患治理1.建立隱患臺賬根據(jù)隱患排查記錄，建立特種設備安全隱患臺賬。臺賬內(nèi)容應包括隱患的基本信息、隱患等級、整改責任人、整改期限、整改措施等。2.制定整改方案對于排查出的隱患，應根據(jù)隱患的等級和實際情況，制定詳細的整改方案。整改方案應包括整改的目標、措施、時間安排、資金預算等。3.實施整改整改責任人按照整改方案的要求，組織實施隱患整改工作。在整改過程中，應嚴格遵守相關的安全規(guī)定和操作規(guī)程，確保整改工作的安全進行。4.整改驗收隱患整改完成后，應組織相關人員進行整改驗收。驗收內(nèi)容包括整改措施的落實情況、隱患是否消除等。驗收合格后，在隱患臺賬中進行銷號處理。5.跟蹤復查對已整改的隱患進行跟蹤復查，確保隱患不會再次出現(xiàn)。跟蹤復查的周期應根據(jù)隱患的等級和實際情況確定。（六）監(jiān)督管理1.企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位應建立內(nèi)部監(jiān)督機制，定期對安全風險分級管控和隱患排查治理工作進行檢查和評估。檢查內(nèi)容包括工作制度的執(zhí)行情況、風險管控措施的落實情況、隱患排查治理的效果等。2.政府部門監(jiān)督四川省各級特種設備安全監(jiān)管部門應加強對特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的方式包括日常監(jiān)督檢查、專項監(jiān)督檢查、重點監(jiān)督檢查等。對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，應依法責令整改，并對整改情況進行跟蹤復查。3.社會監(jiān)督鼓勵社會公眾對特種設備安全風險分級管控和隱患排查治理工作進行監(jiān)督。設立舉報電話和郵箱，接受公眾的舉報和投訴。對舉報屬實的，給予舉報人一定的獎勵。四、常見問題與排錯提示（一）風險辨識不準確問題表現(xiàn)風險辨識不全面，遺漏重要的風險因素；風險辨識方法選擇不當，導致辨識結果不準確。排錯提示加強風險辨識人員的培訓，提高其專業(yè)知識和技能水平；采用多種風險辨識方法相結合的方式，確保辨識結果的準確性；邀請外部專家對風險辨識結果進行審核和評估。（二）風險評估結果不合理問題表現(xiàn)風險等級劃分不準確，過高或過低評估風險；評估指標選擇不合理，導致評估結果不能真實反映設備的安全狀況。排錯提示嚴格按照國家和四川省相關的標準規(guī)范進行風險評估，確保評估指標的科學性和合理性；定期對風險評估結果進行回顧和調(diào)整，根據(jù)實際情況進行修正。（三）隱患排查不徹底問題表現(xiàn)隱患排查計劃不詳細，排查內(nèi)容不全面；排查人員責任心不強，未能發(fā)現(xiàn)潛在的隱患。排錯提示制定詳細的隱患排查計劃，明確排查的內(nèi)容和標準；加強對排查人員的培訓和管理，提高其責任心和業(yè)務水平；采用多種排查方法相結合的方式，如日常排查與專業(yè)排查相結合、定期排查與專項排查相結合等。（四）隱患治理不及時問題表現(xiàn)整改責任人不明確，整改措施不落實；整改資金不到位，導致隱患整改工作無法按時完成。排錯提示明確整改責任人，建立健全整改責任追究制度；確保整改資金的及時到位，為隱患整改工作提供保障；加強對整改工作的監(jiān)督和檢查，及時解決