2025年行政復(fù)議考試試題及答案一、單項(xiàng)選擇題（共20題，每題1分，共20分。每題只有一個正確選項(xiàng)）1.根據(jù)新修訂的《中華人民共和國行政復(fù)議法》，公民對縣市場監(jiān)管局作出的罰款5萬元行政處罰決定不服，申請行政復(fù)議的期限為（）。A.自知道該行政行為之日起30日內(nèi)B.自收到處罰決定書之日起60日內(nèi)C.自知道該行政行為之日起90日內(nèi)D.自收到處罰決定書之日起180日內(nèi)答案：C（《行政復(fù)議法》第二十條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起九十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請；但是法律規(guī)定的申請期限超過九十日的除外?！保?.某區(qū)公安分局以“涉嫌聚眾斗毆”為由對甲作出行政拘留10日的決定，甲不服申請復(fù)議。下列關(guān)于被申請人的表述正確的是（）。A.被申請人為區(qū)公安分局B.被申請人為區(qū)人民政府C.被申請人為市公安局D.被申請人為區(qū)公安分局和區(qū)人民政府答案：A（《行政復(fù)議法》第十一條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服申請行政復(fù)議的，作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被申請人?！保?.乙對某市自然資源和規(guī)劃局作出的“收回國有土地使用權(quán)”決定不服，依法可向（）申請行政復(fù)議。A.省自然資源和規(guī)劃廳B.市政府C.省自然資源和規(guī)劃廳或市政府D.國務(wù)院答案：C（《行政復(fù)議法》第二十三條規(guī)定：“對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議，也可以向上一級主管部門申請行政復(fù)議?！保?.行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)在（）內(nèi)進(jìn)行審查并作出是否受理的決定。A.3日B.5日C.7日D.10日答案：B（《行政復(fù)議法》第二十九條規(guī)定：“行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進(jìn)行審查，對不符合本法規(guī)定的行政復(fù)議申請，決定不予受理，并書面告知申請人；對符合本法規(guī)定，但是不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請，應(yīng)當(dāng)告知申請人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出?！保?.丙因未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證建房，被區(qū)城管執(zhí)法局責(zé)令限期拆除。丙申請復(fù)議后，復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為原行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、程序合法、內(nèi)容適當(dāng)，應(yīng)作出（）。A.維持決定B.駁回決定C.變更決定D.確認(rèn)違法決定答案：A（《行政復(fù)議法》第六十二條第一項(xiàng)規(guī)定：“具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)?，決定維持?！保┒⒍囗?xiàng)選擇題（共10題，每題2分，共20分。每題有2個或2個以上正確選項(xiàng)，錯選、漏選均不得分）1.根據(jù)《行政復(fù)議法》，下列屬于可以申請行政復(fù)議的具體行政行為的有（）。A.某縣稅務(wù)局作出的稅收保全措施B.某鄉(xiāng)政府發(fā)布的《關(guān)于禁止焚燒秸稈的通告》C.某區(qū)人社局作出的不予認(rèn)定工傷決定D.某街道辦對鄰里糾紛作出的調(diào)解答案：AC（B項(xiàng)屬于抽象行政行為，D項(xiàng)屬于行政調(diào)解，均不屬于行政復(fù)議受案范圍；A、C項(xiàng)為具體行政行為，可申請復(fù)議。）2.行政復(fù)議期間，出現(xiàn)下列哪些情形時，行政復(fù)議中止？（）A.申請人因不可抗力不能參加復(fù)議B.作為申請人的自然人死亡，其近親屬尚未確定是否參加復(fù)議C.案件涉及法律適用問題，需要有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋D.被申請人認(rèn)為需要停止執(zhí)行原行政行為答案：ABC（《行政復(fù)議法》第四十七條規(guī)定了中止情形，D項(xiàng)屬于停止執(zhí)行的情形，非中止。）3.下列關(guān)于行政復(fù)議代理人的說法正確的有（）。A.申請人可以委托1-2名代理人參加復(fù)議B.代理人需向復(fù)議機(jī)關(guān)提交授權(quán)委托書C.律師作為代理人可查閱被申請人提出的書面答復(fù)D.無民事行為能力的申請人應(yīng)由其法定代理人代為申請答案：ABCD（《行政復(fù)議法》第三十一條、第三十二條及實(shí)施條例相關(guān)規(guī)定。）4.行政復(fù)議機(jī)關(guān)在審理案件時，應(yīng)當(dāng)審查的內(nèi)容包括（）。A.原行政行為的合法性B.原行政行為的合理性C.申請人的復(fù)議請求是否超過申請期限D(zhuǎn).被申請人是否具有法定職權(quán)答案：ABCD（行政復(fù)議實(shí)行全面審查原則，既審查合法性也審查合理性，同時需審查程序要件和主體資格。）5.下列情形中，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以決定變更原行政行為的有（）。A.認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，但量罰明顯不當(dāng)B.適用依據(jù)錯誤，導(dǎo)致結(jié)果錯誤C.違反法定程序但不影響實(shí)體結(jié)果D.超越職權(quán)作出行政行為答案：AB（《行政復(fù)議法》第六十四條規(guī)定：“具體行政行為有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以決定變更：（一）認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，但是明顯不當(dāng)或者適用依據(jù)錯誤的；（二）認(rèn)定事實(shí)不清，證據(jù)不足，但是經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)審理查明事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿的?！盋項(xiàng)應(yīng)確認(rèn)違法，D項(xiàng)應(yīng)撤銷。）三、案例分析題（共3題，每題20分，共60分）案例一：2024年10月15日，某市生態(tài)環(huán)境局接到群眾舉報(bào)，稱A公司在夜間違規(guī)排放工業(yè)廢氣。執(zhí)法人員次日凌晨突擊檢查，現(xiàn)場檢測顯示廢氣中二氧化硫濃度超標(biāo)3倍。10月20日，市生態(tài)環(huán)境局向A公司送達(dá)《行政處罰事先告知書》，告知擬處罰款20萬元及陳述申辯權(quán)。A公司于10月22日提交書面申辯，稱檢測設(shè)備可能存在誤差，且已安裝新型凈化裝置。市生態(tài)環(huán)境局未組織聽證，于10月25日作出《行政處罰決定書》，決定罰款25萬元（理由是“拒不配合調(diào)查，加重處罰”），并于當(dāng)日送達(dá)。A公司不服，于11月18日向市政府申請行政復(fù)議。問題：1.A公司的復(fù)議申請是否超過期限？為什么？2.市政府作為復(fù)議機(jī)關(guān)，應(yīng)審查哪些重點(diǎn)內(nèi)容？3.若經(jīng)審查，市生態(tài)環(huán)境局存在“未對申辯理由進(jìn)行核實(shí)”“加重處罰無法律依據(jù)”的問題，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)如何處理？答案：1.未超期。根據(jù)《行政復(fù)議法》第二十條，申請期限為自知道行政行為之日起90日。A公司10月25日收到處罰決定書，11月18日申請，間隔24日，未超過90日。2.應(yīng)審查以下內(nèi)容：（1）市生態(tài)環(huán)境局是否具有法定處罰職權(quán)（依據(jù)《大氣污染防治法》及地方條例）；（2）處罰事實(shí)認(rèn)定是否清楚：檢測程序是否合法（如設(shè)備校準(zhǔn)、檢測人員資質(zhì)）、超標(biāo)事實(shí)是否有其他證據(jù)佐證；（3）法律適用是否正確：加重處罰的依據(jù)是否存在（需核查《行政處罰法》及《大氣污染防治法》是否有“拒不配合調(diào)查可加重處罰”的規(guī)定）；（4）程序是否合法：是否依法告知陳述申辯權(quán)，對申辯理由是否進(jìn)行復(fù)核（《行政處罰法》第四十五條要求行政機(jī)關(guān)必須復(fù)核申辯理由）；（5）處罰幅度是否合理：原告知擬罰20萬元，最終決定25萬元，是否有正當(dāng)理由支撐。3.復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)作出變更決定或撤銷并重作決定：（1）“未對申辯理由進(jìn)行核實(shí)”違反法定程序（《行政處罰法》第四十五條）；（2）“加重處罰無法律依據(jù)”屬于適用依據(jù)錯誤（若相關(guān)法律無加重處罰條款）；（3）根據(jù)《行政復(fù)議法》第六十四條，對適用依據(jù)錯誤或明顯不當(dāng)?shù)男姓袨?，?fù)議機(jī)關(guān)可決定變更；若程序違法可能影響實(shí)體結(jié)果，也可撤銷并責(zé)令重作。結(jié)合本案，因加重處罰無依據(jù)且程序違法，應(yīng)變更罰款金額為20萬元（原告知金額），或撤銷后責(zé)令重新作出處罰。案例二：2024年5月，B村村民張某向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申請公開“2023年度省級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園項(xiàng)目資金分配明細(xì)”?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局以“涉及國家秘密”為由，于6月10日作出《政府信息公開申請答復(fù)書》，決定不予公開。張某不服，向市政府申請復(fù)議（已知縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的上一級主管部門為市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。復(fù)議期間，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提交了市保密局出具的《密級鑒定書》，認(rèn)定該信息為“秘密級國家秘密”，保密期限10年。經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)核實(shí)，該項(xiàng)目資金分配明細(xì)僅涉及具體企業(yè)名稱及金額，無敏感技術(shù)或戰(zhàn)略信息。問題：1.張某應(yīng)向哪個機(jī)關(guān)申請復(fù)議？為什么？2.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的答復(fù)是否合法？說明理由。3.復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)如何處理本案？答案：1.可向縣政府或市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申請復(fù)議。根據(jù)《行政復(fù)議法》第二十三條，對縣級以上地方政府工作部門的具體行政行為不服，申請人可選擇向本級政府或上一級主管部門申請復(fù)議。2.不合法。理由：（1）《政府信息公開條例》第十四條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)認(rèn)定信息為國家秘密需依據(jù)《保守國家秘密法》及其實(shí)施條例。本案中，項(xiàng)目資金分配明細(xì)僅涉及企業(yè)名稱和金額，不屬于《保守國家秘密法》第九條規(guī)定的“國家秘密”范圍（該條列舉的國家秘密包括國防、外交、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的重大決策，而具體資金分配屬于應(yīng)公開的財(cái)政信息）；（2）市保密局的《密級鑒定書》不能作為認(rèn)定依據(jù)，因該信息本身不符合國家秘密的法定要件；（3）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局未履行“誰制作誰認(rèn)定、誰保存誰認(rèn)定”的保密審查義務(wù)，直接以“國家秘密”為由拒絕公開，屬于適用依據(jù)錯誤。3.復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)作出撤銷決定，并責(zé)令縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依法公開。根據(jù)《行政復(fù)議法》第六十三條第三項(xiàng)（適用依據(jù)錯誤）及《政府信息公開條例》第三十六條第五項(xiàng)（應(yīng)當(dāng)公開而不公開），復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)撤銷原答復(fù)，責(zé)令縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在法定期限內(nèi)公開該信息。案例三：2024年3月，李某駕駛貨車途經(jīng)某縣時，被縣交通執(zhí)法大隊(duì)以“擅自改裝機(jī)動車”為由扣押車輛，并當(dāng)場出具《扣押決定書》（未載明扣押期限）。李某不服，于3月10日申請復(fù)議。復(fù)議機(jī)關(guān)審理發(fā)現(xiàn)：（1）縣交通執(zhí)法大隊(duì)未制作現(xiàn)場筆錄，僅由執(zhí)法人員口頭記錄；（2）《扣押決定書》未告知李某申請復(fù)議或提起訴訟的途徑和期限；（3）經(jīng)鑒定，李某貨車的改裝僅為加裝工具箱（不影響安全性能），不屬于《道路交通安全法》規(guī)定的“擅自改變機(jī)動車外形和已登記的有關(guān)技術(shù)數(shù)據(jù)”的情形。問題：1.縣交通執(zhí)法大隊(duì)的扣押行為存在哪些違法之處？2.復(fù)議機(jī)關(guān)對扣押行為應(yīng)作出何種決定？3.若扣押期間車輛因保管不善發(fā)生損壞，李某可提出哪些復(fù)議請求？答案：1.違法之處：（1）程序違法：根據(jù)《行政強(qiáng)制法》第十八條，行政機(jī)關(guān)實(shí)施扣押應(yīng)制作現(xiàn)場筆錄，由當(dāng)事人和執(zhí)法人員簽名或蓋章，本案未制作現(xiàn)場筆錄；（2）內(nèi)容違法：《行政強(qiáng)制法》第二十四條規(guī)定，扣押決定書應(yīng)載明扣押期限、申請復(fù)議或訴訟的途徑和期限，本案未載明；（3）實(shí)體違法：李某的改裝行為不屬于《道路交通安全法》第十六條規(guī)定的“擅自改變機(jī)動車外形和已登記的有關(guān)技術(shù)數(shù)據(jù)”（加裝工具箱未改變外形或技術(shù)數(shù)據(jù)），扣押無事實(shí)依據(jù)。2.復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)作出撤銷決定。根據(jù)《行政復(fù)議法》第六十三條第一項(xiàng)（主要事實(shí)不清、證據(jù)不足）、第三項(xiàng)（適用依據(jù)錯誤）及《行政強(qiáng)制法》的相關(guān)規(guī)定，原扣押行為違法，應(yīng)予以撤銷。3.李某可提出行政賠償請求。根據(jù)《國家賠償法》第四條第二項(xiàng)（違法對財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的），李某有權(quán)要求復(fù)議機(jī)關(guān)在作出撤銷決定的同時，責(zé)令縣交通執(zhí)法大隊(duì)賠償車輛損壞的損失（需提供維修費(fèi)用票據(jù)等證據(jù)）。四、論述題（共1題，20分）結(jié)合《行政復(fù)議法》修訂內(nèi)容，論述如何通過行政復(fù)議實(shí)質(zhì)性化解行政爭議。要求：觀點(diǎn)明確，邏輯清晰，結(jié)合具體法條和實(shí)踐案例。答案要點(diǎn)：1.修訂背景與目標(biāo)：2024年修訂的《行政復(fù)議法》突出“實(shí)質(zhì)性化解爭議”的立法宗旨，針對原制度中“程序空轉(zhuǎn)”“糾錯不力”等問題，強(qiáng)化復(fù)議機(jī)關(guān)的審查職責(zé)和處理權(quán)限。2.具體制度設(shè)計(jì)：（1）擴(kuò)大受案范圍：將行政協(xié)議、行政賠償/補(bǔ)償決定等納入復(fù)議范圍（《行政復(fù)議法》第十一條），覆蓋更多爭議類型；（2）優(yōu)化管轄體制：確立“一級政府管轄”為主的體制（第二十四條），減少“自己受理自己”的弊端，提升公信力；（3）強(qiáng)化審理程序：規(guī)定聽證審理（第四十條）、調(diào)查核實(shí)（第四十二條）等程序，確保查明事實(shí)；（4）豐富決定類型：增加變更決定的適用情形（第六十四條），賦予復(fù)議機(jī)關(guān)直接糾正不當(dāng)行政行為的權(quán)力，避免“撤銷后重作仍違法”的循環(huán)；（5）落實(shí)賠償與補(bǔ)償：明確復(fù)議中可一并審理賠償、補(bǔ)償請求（第五十八條），避免“復(fù)議后再訴訟”的程序拖延。3.實(shí)踐路徑：（1）堅(jiān)持全面審查：既審查合法性又審查合理性（如案例一中對“加重處罰”合理性的審查），避