2025年行政執(zhí)法類法律考試題庫(附答案)一、單項選擇題（共20題，每題1.5分，共30分）1.根據(jù)《行政處罰法》規(guī)定，下列哪項不屬于行政處罰的種類？A.通報批評B.限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動C.責令關閉D.沒收違法所得孳息答案：D（《行政處罰法》第9條規(guī)定，行政處罰包括警告、通報批評；罰款、沒收違法所得、沒收非法財物；暫扣許可證件、降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件；限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、責令停產(chǎn)停業(yè)、責令關閉、限制從業(yè)；行政拘留等。沒收違法所得孳息不屬于法定處罰種類。）2.某市場監(jiān)管局擬對某企業(yè)作出50萬元罰款的行政處罰，根據(jù)《行政處罰法》，下列哪項程序是必須履行的？A.集體討論決定B.聽證程序C.法制審核D.電子送達處罰決定書答案：C（《行政處罰法》第58條規(guī)定，對涉及重大公共利益、直接關系當事人或者第三人重大權益、經(jīng)過聽證程序、案件情況疑難復雜或涉及多個法律關系的行政處罰決定，應當經(jīng)法制審核。50萬元罰款屬于較重處罰，需法制審核。聽證程序需當事人申請才啟動，非必須。）3.2024年3月，某生態(tài)環(huán)境局發(fā)現(xiàn)甲公司2021年5月存在偷排污水行為，且該行為持續(xù)至2021年12月，造成土壤污染。根據(jù)《行政處罰法》，下列說法正確的是？A.已超過2年追溯時效，不得處罰B.追溯時效自2021年5月起算C.追溯時效自2021年12月起算，因違法行為有連續(xù)狀態(tài)D.涉及公民生命健康安全且有危害后果，追溯時效為5年答案：D（《行政處罰法》第36條規(guī)定，違法行為涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，追溯時效延長至5年。甲公司偷排污水涉及環(huán)境安全且造成土壤污染，適用5年時效，2024年3月仍在追溯期內(nèi)。）4.根據(jù)《行政強制法》，下列哪項屬于行政強制執(zhí)行？A.交通管理部門扣留超載貨車B.公安機關對醉酒人員采取保護性約束措施C.稅務機關從納稅人賬戶劃撥稅款D.市場監(jiān)管局查封違法經(jīng)營場所答案：C（行政強制執(zhí)行是指行政機關或申請法院對不履行行政決定的公民、法人強制履行義務的行為，如劃撥存款、拍賣財物等。ABD均為行政強制措施。）5.某縣應急管理局對某煤礦實施查封強制措施，下列程序符合《行政強制法》規(guī)定的是？A.由1名執(zhí)法人員實施查封B.當場制作并交付查封決定書C.查封期限設定為60日，未辦理延期手續(xù)D.將查封的設備交由煤礦自行保管答案：B（《行政強制法》第18條要求2名以上執(zhí)法人員；第24條規(guī)定需當場交付查封決定書；第25條規(guī)定查封期限不得超過30日，經(jīng)批準可延長30日；第26條規(guī)定查封財物可由行政機關保管或委托第三人保管，不得由當事人保管。）6.某企業(yè)申請食品生產(chǎn)許可證，根據(jù)《行政許可法》，下列哪項情形應當作出不予許可決定？A.申請材料存在可以當場更正的錯誤，企業(yè)拒絕更正B.企業(yè)隱瞞真實情況取得許可，但尚未造成危害后果C.企業(yè)以賄賂手段取得許可，被發(fā)現(xiàn)后主動撤回申請D.企業(yè)申請事項依法不屬于本機關職權范圍答案：A（《行政許可法》第32條規(guī)定，申請材料存在可以當場更正的錯誤，應當允許申請人當場更正；申請人拒絕更正的，應當作出不予受理決定。B、C屬于可撤銷許可情形；D應作出不予受理決定。）7.某區(qū)城管局對李某作出拆除違法建筑的決定，李某未履行。根據(jù)《行政強制法》，城管局實施強制拆除前必須履行的程序是？A.直接公告拆除時間B.催告李某履行義務C.報上級機關批準D.要求李某提供擔保答案：B（《行政強制法》第35條規(guī)定，行政機關作出強制執(zhí)行決定前，應當事先催告當事人履行義務。第44條規(guī)定，對違法的建筑物、構筑物、設施等需要強制拆除的，應先公告，當事人在法定期限內(nèi)不申請復議或訴訟又不拆除的，方可強制拆除。因此催告是必須程序。）8.根據(jù)《行政訴訟法》，下列哪類案件由中級人民法院管轄？A.對某縣公安局行政拘留決定不服的案件B.對國務院部門作出的行政復議決定不服的案件C.海關處理的案件D.涉及金額500萬元的行政賠償案件答案：C（《行政訴訟法》第15條規(guī)定，中級法院管轄對國務院部門或縣級以上地方政府所作行政行為提起訴訟的案件、海關處理的案件、本轄區(qū)內(nèi)重大復雜案件。A由基層法院管轄；B若復議機關為國務院部門，原行為機關為縣級以上政府則可能由中院管轄，否則不一定；D金額非必然由中院管轄。）9.張某對某縣交通局作出的罰款決定不服，向縣政府申請行政復議。復議期間，交通局撤銷原罰款決定，張某仍不撤回復議申請。根據(jù)《行政復議法》（2024修訂），復議機關應當？A.終止復議審理B.繼續(xù)審理并作出駁回復議請求決定C.責令交通局重新作出行政行為D.作出確認原行政行為違法的決定答案：A（2024年修訂的《行政復議法》第42條規(guī)定，行政復議期間，被申請人撤銷原行政行為，申請人不撤回行政復議申請的，行政復議機關經(jīng)審查認為原行政行為違法的，應當作出確認違法決定；認為原行政行為合法的，應當終止行政復議案件審理。本題中交通局已撤銷原決定，若張某不撤回申請，復議機關應審查原行為合法性，若合法則終止，若違法則確認違法。但選項中無“確認違法”時，最合理為A。）10.某市場監(jiān)管局依據(jù)《食品安全法》對某超市銷售過期食品的行為作出罰款10萬元的決定。超市不服，提起行政訴訟。根據(jù)《行政訴訟法》，被告應當在收到起訴狀副本之日起幾日內(nèi)提交作出行政行為的證據(jù)和依據(jù)？A.5日B.10日C.15日D.20日答案：C（《行政訴訟法》第67條規(guī)定，被告應當在收到起訴狀副本之日起15日內(nèi)向人民法院提交作出行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件，并提出答辯狀。）11.根據(jù)《治安管理處罰法》，下列哪項行為不屬于治安管理處罰的范圍？A.王某在公園內(nèi)毆打他人致輕微傷B.李某盜竊鄰居價值300元的自行車C.張某在網(wǎng)絡上散布謠言擾亂公共秩序D.趙某因債務糾紛非法限制債務人自由2小時答案：D（非法限制他人人身自由超過8小時才構成治安管理處罰，2小時不構成。《治安管理處罰法》第40條規(guī)定，非法限制他人人身自由的，處拘留或罰款，無時間下限，但實踐中需達到一定危害程度。本題D項情節(jié)顯著輕微，可能不予處罰。）12.某縣自然資源局發(fā)現(xiàn)某企業(yè)非法占用耕地5畝，擬作出責令退還土地、罰款的行政處罰。根據(jù)《土地管理法》，罰款標準應為？A.非法占用土地每平方米100元B.非法占用土地每平方米500元C.非法占用土地每平方米1000元D.非法占用土地每平方米2000元答案：A（《土地管理法實施條例》第57條規(guī)定，非法占用土地的，罰款額為非法占用土地每平方米100元以上1000元以下。本題無特殊情節(jié)，按最低標準100元。）13.某企業(yè)因違法排污被生態(tài)環(huán)境局處以責令停產(chǎn)停業(yè)3個月的處罰。企業(yè)不服，申請行政復議。根據(jù)《行政復議法》（2024修訂），復議期間該處罰決定？A.停止執(zhí)行B.不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定除外C.由復議機關決定是否停止執(zhí)行D.由企業(yè)提供擔保后停止執(zhí)行答案：B（《行政復議法》第44條規(guī)定，行政復議期間行政行為不停止執(zhí)行；但有被申請人認為需要停止、復議機關認為需要停止、申請人申請停止且復議機關同意、法律規(guī)定停止的情形除外。）14.某區(qū)人社局對某公司拖欠員工工資的行為作出行政處理決定，要求公司支付工資及賠償金。公司未履行，人社局申請法院強制執(zhí)行。根據(jù)《行政強制法》，法院應當自受理之日起幾日內(nèi)作出是否執(zhí)行的裁定？A.5日B.7日C.15日D.30日答案：D（《行政強制法》第58條規(guī)定，人民法院應當自受理之日起30日內(nèi)作出是否執(zhí)行的裁定。）15.張某因違反《道路交通安全法》被交警當場處以200元罰款。根據(jù)《行政處罰法》，下列哪項不是當場處罰的必備條件？A.違法事實確鑿B.有法定依據(jù)C.罰款數(shù)額在200元以下D.當事人對違法事實無異議答案：D（《行政處罰法》第51條規(guī)定，違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以200元以下、對法人或其他組織處以3000元以下罰款或警告的行政處罰的，可以當場作出行政處罰決定。當事人是否異議不影響當場處罰程序。）16.某縣文化和旅游局對某網(wǎng)吧接納未成年人上網(wǎng)的行為作出吊銷《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》的處罰。網(wǎng)吧申請聽證，根據(jù)《行政處罰法》，聽證應當？A.由文化和旅游局指定本案調(diào)查人員主持B.公開舉行，涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的除外C.網(wǎng)吧承擔聽證費用D.在文化和旅游局收到聽證申請后5日內(nèi)舉行答案：B（《行政處罰法》第64條規(guī)定，聽證由行政機關指定的非本案調(diào)查人員主持；當事人不承擔聽證費用；行政機關應在收到申請后20日內(nèi)組織聽證；除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私外，聽證公開舉行。）17.根據(jù)《行政許可法》，下列哪項情形不屬于行政許可的注銷范圍？A.企業(yè)依法終止，其取得的采礦許可證B.王某取得的律師資格證，因王某死亡C.某公司的食品生產(chǎn)許可證有效期屆滿未申請延續(xù)D.某藥店的藥品經(jīng)營許可證因違法被吊銷答案：D（《行政許可法》第70條規(guī)定，注銷情形包括：許可有效期屆滿未延續(xù)；賦予公民特定資格的許可，該公民死亡或喪失行為能力；法人或其他組織依法終止；許可依法被撤銷、撤回，或許可證件依法被吊銷；因不可抗力導致許可事項無法實施等。吊銷屬于行政處罰，是注銷的原因之一，但吊銷本身不屬于注銷范圍。）18.某區(qū)政府為改善交通，決定對某路段實施交通管制，限制貨車通行。某運輸公司認為該決定影響其經(jīng)營，提起行政訴訟。根據(jù)《行政訴訟法》，法院應當？A.受理，因?qū)儆诰唧w行政行為B.不予受理，因?qū)儆诔橄笮姓袨镃.受理，因?qū)儆谛姓娭拼胧〥.不予受理，因?qū)儆趦?nèi)部行政行為答案：B（交通管制決定針對不特定對象（所有貨車）且可反復適用，屬于抽象行政行為，不屬于行政訴訟受案范圍。）19.李某對某縣公安局作出的行政拘留10日決定不服，向市公安局申請復議，市公安局維持原決定。李某提起行政訴訟，被告應為？A.縣公安局B.市公安局C.縣公安局和市公安局D.縣公安局或市公安局答案：C（《行政訴訟法》第26條規(guī)定，經(jīng)復議的案件，復議機關維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機關和復議機關是共同被告。）20.根據(jù)《國家賠償法》，下列哪項情形國家不承擔賠償責任？A.民警王某違法使用警械造成公民張某受傷B.法院錯誤執(zhí)行生效判決造成企業(yè)財產(chǎn)損失C.看守所工作人員虐待在押人員致其死亡D.公民李某自己偽造證據(jù)被錯誤逮捕答案：D（《國家賠償法》第19條規(guī)定，因公民自己故意作虛偽供述，或偽造其他有罪證據(jù)被羈押或判處刑罰的，國家不承擔賠償責任。）二、多項選擇題（共10題，每題2分，共20分）1.根據(jù)《行政處罰法》，下列哪些情形應當從輕或減輕行政處罰？A.已滿14周歲不滿18周歲的未成年人有違法行為的B.受他人脅迫或誘騙實施違法行為的C.主動供述行政機關尚未掌握的違法行為的D.配合行政機關查處違法行為有立功表現(xiàn)的答案：ABCD（《行政處罰法》第32條規(guī)定，從輕或減輕處罰情形包括：主動消除或減輕危害后果；受他人脅迫或誘騙；主動供述未掌握的違法行為；配合查處有立功表現(xiàn)；其他依法從輕或減輕的情形。已滿14不滿18周歲屬應當從輕或減輕。）2.根據(jù)《行政強制法》，行政機關實施查封、扣押時，應當履行的程序包括？A.制作現(xiàn)場筆錄B.當場交付查封、扣押決定書C.告知當事人查封、扣押的理由、依據(jù)D.聽取當事人的陳述和申辯答案：ABCD（《行政強制法》第18條規(guī)定，實施行政強制措施需向當事人出示執(zhí)法身份證件，通知當事人到場，當場告知理由、依據(jù)及權利，聽取陳述申辯，制作現(xiàn)場筆錄等。第24條規(guī)定需當場交付決定書。）3.根據(jù)《行政許可法》，下列哪些情形行政機關應當依法辦理有關行政許可的注銷手續(xù)？A.企業(yè)被依法宣告破產(chǎn)，其取得的危險化學品經(jīng)營許可證B.醫(yī)生張某因身體健康原因喪失民事行為能力，其醫(yī)師資格證C.某公司的建筑企業(yè)資質(zhì)證書有效期屆滿，未申請延續(xù)D.某超市的煙草專賣許可證因違法被煙草局吊銷答案：ABCD（《行政許可法》第70條規(guī)定，上述情形均屬于注銷范圍。）4.根據(jù)《行政訴訟法》，下列哪些證據(jù)材料不能作為認定被訴行政行為合法的依據(jù)？A.被告在作出行政行為后自行收集的證據(jù)B.被告的訴訟代理人在訴訟過程中自行向原告收集的證據(jù)C.原告在訴訟程序中提供的、被告在行政程序中未作為依據(jù)的證據(jù)D.嚴重違反法定程序收集的證據(jù)答案：ABD（《行政訴訟法》第35條規(guī)定，被告及其訴訟代理人在訴訟中不得自行向原告、第三人收集證據(jù)；第34條規(guī)定，被告應提供作出行政行為時的證據(jù)，事后收集的無效；第43條規(guī)定，以非法手段取得的證據(jù)不得作為認定案件事實的根據(jù)。C項原告提供的證據(jù)若與行政行為合法性相關，可作為依據(jù)。）5.根據(jù)《治安管理處罰法》，下列哪些行為屬于擾亂公共秩序的違反治安管理行為？A.王某在車站內(nèi)故意堵塞安檢通道，影響正常秩序B.李某編造“某商場發(fā)生爆炸”的虛假信息并在微信群傳播C.張某因不滿物業(yè)服務，在小區(qū)內(nèi)張貼辱罵物業(yè)經(jīng)理的大字報D.趙某在體育場觀看比賽時，向場內(nèi)投擲礦泉水瓶答案：ABD（C項屬于侵犯他人名譽權的行為，屬侵犯人身權利；ABD分別屬于擾亂公共場所秩序、虛構事實擾亂公共秩序、擾亂文化體育場所秩序。）6.根據(jù)《行政復議法》（2024修訂），下列哪些情形行政復議機關應當決定駁回行政復議申請？A.申請人認為行政機關不履行法定職責申請復議，行政機關已履行B.受理復議申請后，發(fā)現(xiàn)該申請不符合受理條件C.申請人撤回復議申請，行政復議機關準予撤回D.復議機關認為原行政行為認定事實清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確答案：AB（2024年修訂的《行政復議法》第65條規(guī)定，駁回情形包括：申請人認為行政機關不履行法定職責申請復議，行政機關已履行或沒有法定職責；受理后發(fā)現(xiàn)不符合受理條件。C項終止審理；D項作出維持決定。）7.根據(jù)《土地管理法》，下列哪些情形可以收回國有土地使用權？A.為實施城市規(guī)劃進行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的B.土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期C.因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的D.公路、鐵路、機場、礦場等經(jīng)核準報廢的答案：ABCD（《土地管理法》第58條規(guī)定，上述情形均可收回國有土地使用權。）8.根據(jù)《行政處罰法》，下列關于電子技術監(jiān)控設備使用的說法正確的是？A.應當經(jīng)過法制和技術審核，確保設置合理、標準統(tǒng)一B.記錄違法事實應當真實、清晰、完整、準確C.可以將電子技術監(jiān)控設備記錄的違法事實直接作為行政處罰的證據(jù)D.應當及時告知當事人違法事實，并采取信息化手段為當事人查詢、陳述和申辯提供便利答案：ABD（《行政處罰法》第41條規(guī)定，電子技術監(jiān)控設備需經(jīng)過法制和技術審核；記錄需真實清晰完整準確；行政機關應及時告知當事人違法事實，并為其查詢、陳述申辯提供便利。電子記錄需審核符合要求后才可作為證據(jù)，不能直接作為依據(jù)。）9.根據(jù)《行政強制法》，下列關于行政機關強制執(zhí)行的說法正確的是？A.執(zhí)行協(xié)議可以約定分階段履行B.當事人采取補救措施的，可以減免加處的罰款或滯納金C.不得在夜間或法定節(jié)假日實施強制執(zhí)行，情況緊急除外D.對居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃氣等方式迫使當事人履行答案：ABC（《行政強制法》第42條規(guī)定執(zhí)行協(xié)議可分階段履行；第42條規(guī)定當事人采取補救措施可減免加處的罰款或滯納金；第43條規(guī)定不得在夜間或法定節(jié)假日執(zhí)行，情況緊急除外；第43條禁止對居民生活采取停止供水、供電等方式。）10.根據(jù)《國家賠償法》，下列哪些情形受害人有取得國家賠償?shù)臋嗬緼.民警在追捕犯罪嫌疑人時誤將路人撞傷B.法院對尚未發(fā)生法律效力的判決強制執(zhí)行，造成當事人財產(chǎn)損失C.看守所工作人員唆使被監(jiān)管人員毆打其他被監(jiān)管人員致其傷殘D.稅務機關違法查封企業(yè)設備導致設備銹蝕損壞答案：BCD（A項屬于合法職務行為造成的損害，國家不承擔賠償責任；B項屬于錯誤執(zhí)行；C項屬于工作人員唆使他人實施侵權；D項屬于違法查封，均需賠償。）三、判斷題（共10題，每題1分，共10分）1.行政機關可以委托其他組織或個人實施行政處罰。（）答案：×（《行政處罰法》第20條規(guī)定，行政機關不得委托個人實施行政處罰，委托組織需符合法定條件。）2.行政強制措施的實施主體只能是行政機關。（）答案：×（《行政強制法》第70條規(guī)定，法律、行政法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織可在法定授權范圍內(nèi)實施行政強制措施。）3.行政許可申請人隱瞞有關情況取得許可的，行政機關應當予以撤銷。（）答案：×（《行政許可法》第69條規(guī)定，申請人隱瞞情況或提供虛假材料取得許可的，行政機關可撤銷許可，而非應當。）4.行政訴訟中，被告不提供證據(jù)的，視為沒有相應證據(jù)，行政行為一律違法。（）答案：×（《行政訴訟法》第34條規(guī)定，被告不提供或無正當理由逾期提供證據(jù)，視為沒有相應證據(jù)，但被訴行政行為涉及第三人合法權益，第三人提供證據(jù)的除外。）5.對當場作出的行政處罰決定不服的，當事人必須先申請行政復議才能提起行政訴訟。（）答案：×（《行政處罰法》第73條規(guī)定，當事人對處罰決定不服的，可依法申請復議或提起訴訟，無復議前置要求。）6.行政復議機關受理復議申請后，不得向申請人收取任何費用。（）答案：√（《行政復議法》第40條規(guī)定，行政復議機關受理復議申請，不得向申請人收取任何費用。）7.違法建筑的強制拆除必須由行政機關申請人民法院執(zhí)行。（）答案：×（《行政強制法》第44條規(guī)定，對違法的建筑物、構筑物、設施等需要強制拆除的，行政機關可依法強制拆除，并非必須申請法院。）8.行政機關在調(diào)查或檢查時，執(zhí)法人員不得少于2人，并應當向當事人或有關人員出示證件。（）答案：√（《行政處罰法》第42條、《行政強制法》第18條均規(guī)定執(zhí)法人員不得少于2人并出示證件。）9.公民、法人或其他組織認為行政機關的具體行政行為所依據(jù)的國務院部門規(guī)章不合法，可在申請復議時一并提出審查申請。（）答案：×（《行政復議法》第13條規(guī)定，可一并審查的是國務院部門的規(guī)定、縣級以上地方政府及其部門的規(guī)定、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的規(guī)定，不包括規(guī)章。）10.國家賠償以支付賠償金為主要方式，能夠返還財產(chǎn)或恢復原狀的，予以返還財產(chǎn)或恢復原狀。（）答案：√（《國家賠償法》第32條規(guī)定，國家賠償以支付賠償金為主要方式，能夠返還財產(chǎn)或恢復原狀的，予以返還或恢復。）四、案例分析題（共3題，每題20分，共60分）案例一：2024年5月10日，某縣市場監(jiān)管局接到舉報，稱甲食品店銷售過期面包。執(zhí)法人員張某、李某立即前往檢查，發(fā)現(xiàn)貨架上有5袋標注生產(chǎn)日期為2024年4月1日、保質(zhì)期30天的面包（已過期10天），貨值金額200元。執(zhí)法人員當場制作了現(xiàn)場筆錄，對過期面包進行了拍照取證，但未當場交付任何文書。5月12日，市場監(jiān)管局以甲食品店違反《食品安全法》第34條為由，作出罰款5萬元的行政處罰決定，并于當日通過短信通知店主王某領取處罰決定書。王某認為處罰過重，且未告知聽證權利，遂拒絕領取。5月20日，市場監(jiān)管局將處罰決定書郵寄送達王某。問題：1.市場監(jiān)管局的執(zhí)法程序存在哪些違法之處？（10分）2.若王某申請行政復議，復議機關應如何處理？（10分）答案：1.程序違法之處：（1）實施檢查時未出示執(zhí)法證件（《行政處罰法》第42條要求出示證件）；（2）未當場交付《先行登記保存證據(jù)通知書》或《查封/扣押決定書》（對過期食品應采取強制措施，需當場交付文書）；（3）作出5萬元罰款前未告知當事人聽證權利（《行政處罰法》第63條規(guī)定，對公民處以1萬元以上、對法人或其他組織處以10萬元以下罰款的，當事人有權要求聽證，本題甲食品店為個體工商戶，可參照公民標準，5萬元罰款應告知聽證）；（4）短信通知領取處罰決定書不符合送達要求（《行政處罰法》第61條規(guī)定，行政處罰決定書應當場交付或7日內(nèi)送達，短信不屬于法定送達方式，郵寄送達時間超過7日）。2.復議機關處理：（1）審查原處罰決定的合法性：程序違法（未告知聽證、送達程序錯誤），實體上違法事實清楚（銷售過期食品）；（2）根據(jù)《行政復議法》第64條，可作出撤銷、變更或確認違法的決定。因程序違法可能影響實體公正，復議機關應撤銷原處罰決定，責令市場監(jiān)管局重新作出處罰，并在重新作出時履行聽證告知等法定程序。案例二：2024年3月，某縣交通管理局根據(jù)群眾舉報，對某貨運公司的3輛貨車進行檢查，發(fā)現(xiàn)其存在超載30%的違法行為。執(zhí)法人員當場作出扣押貨車的決定，未出具任何文書，僅口頭告知車主陳某“車先扣下，明天來處理”。陳某次日到交通管理局處理時，工作人員稱需繳納2萬元罰款后方可取車。陳某認為罰款過高且無依據(jù)，拒絕繳納。3月15日，交通管理局將扣押的貨車停放在露天停車場，因暴雨導致其中1輛貨車發(fā)動機進水損壞。問題：1.交通管理局的扣押行為是否合法？為什么？（10分）2.貨車發(fā)動機損壞的損失應由誰承擔？法律依據(jù)是什么？（10分）答案：1.扣押行為不合法：（1）未當場交付扣