2025年行政執(zhí)法人員考試題庫(kù)及參考答案一、單項(xiàng)選擇題（每題2分，共30題）1.根據(jù)2021年修訂的《行政處罰法》，下列哪項(xiàng)不屬于應(yīng)當(dāng)從輕或減輕行政處罰的情形？（）A.主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的B.受他人脅迫或者誘騙實(shí)施違法行為的C.初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的D.配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的答案：C（解析：《行政處罰法》第三十二條規(guī)定從輕或減輕情形，第三十三條規(guī)定初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的不予行政處罰）2.某市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)某超市銷售過(guò)期食品的行為作出罰款5萬(wàn)元的決定，超市不服申請(qǐng)行政復(fù)議。復(fù)議機(jī)關(guān)審查后認(rèn)為原處罰事實(shí)不清，應(yīng)作出（）A.維持決定B.撤銷決定C.變更決定D.確認(rèn)違法決定答案：B（解析：《行政復(fù)議法》第二十八條規(guī)定，具體行政行為主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)決定撤銷）3.下列關(guān)于行政強(qiáng)制措施的說(shuō)法，正確的是（）A.查封、扣押的期限不得超過(guò)30日，經(jīng)批準(zhǔn)可延長(zhǎng)30日B.凍結(jié)存款、匯款的期限最長(zhǎng)為6個(gè)月C.行政強(qiáng)制措施由法律、行政法規(guī)授權(quán)的組織實(shí)施D.實(shí)施限制公民人身自由的強(qiáng)制措施可口頭告知當(dāng)事人理由答案：A（解析：《行政強(qiáng)制法》第二十五條規(guī)定查封、扣押期限一般30日，經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可延長(zhǎng)30日；凍結(jié)期限30日，特殊情況延長(zhǎng)不得超過(guò)30日；行政強(qiáng)制措施由行政機(jī)關(guān)實(shí)施；限制人身自由需書面告知）4.某執(zhí)法人員在檢查中發(fā)現(xiàn)某企業(yè)涉嫌違法，擬對(duì)其生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行查封。根據(jù)《行政強(qiáng)制法》，查封決定書應(yīng)載明的事項(xiàng)不包括（）A.查封的理由、依據(jù)和期限B.申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限C.企業(yè)的陳述、申辯權(quán)利D.查封場(chǎng)所、設(shè)施的名稱、數(shù)量答案：C（解析：《行政強(qiáng)制法》第二十四條規(guī)定查封決定書應(yīng)載明：當(dāng)事人的姓名或名稱、地址；查封的理由、依據(jù)和期限；查封場(chǎng)所、設(shè)施或財(cái)物的名稱、數(shù)量；申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限；行政機(jī)關(guān)的名稱、印章和日期。陳述申辯權(quán)利在實(shí)施前告知）5.根據(jù)《行政處罰法》，下列關(guān)于行政處罰聽證程序的說(shuō)法，錯(cuò)誤的是（）A.當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)在行政機(jī)關(guān)告知后5日內(nèi)提出B.聽證由行政機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持C.聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行，但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私的除外D.當(dāng)事人可以親自參加聽證，也可以委托1-2人代理答案：A（解析：修訂后的《行政處罰法》第六十四條規(guī)定當(dāng)事人應(yīng)在告知后5日內(nèi)提出，原法為3日，此處正確；其他選項(xiàng)均符合第六十四條規(guī)定）6.某交通執(zhí)法部門對(duì)某貨車超載行為作出處罰決定，貨車司機(jī)不服提起行政訴訟。根據(jù)《行政訴訟法》，下列哪項(xiàng)不屬于法院應(yīng)當(dāng)受理的情形？（）A.認(rèn)為處罰決定適用法律錯(cuò)誤B.認(rèn)為處罰程序違法C.認(rèn)為執(zhí)法人員未出示執(zhí)法證件D.認(rèn)為處罰決定未送達(dá)本人答案：無(wú)（解析：ABCD均屬于法院受理范圍，行政訴訟受理對(duì)行政處罰不服的案件，包括實(shí)體、程序違法及送達(dá)問(wèn)題）7.某城管執(zhí)法人員在巡查中發(fā)現(xiàn)李某占道經(jīng)營(yíng)，擬當(dāng)場(chǎng)作出罰款200元的決定。下列程序符合規(guī)定的是（）A.口頭告知李某違法事實(shí)、理由及依據(jù)B.聽取李某申辯后加重罰款至300元C.當(dāng)場(chǎng)填寫預(yù)定格式、編有號(hào)碼的行政處罰決定書D.未要求李某在處罰決定書上簽名答案：C（解析：《行政處罰法》第五十二條規(guī)定當(dāng)場(chǎng)處罰應(yīng)出示執(zhí)法證件，填寫預(yù)定格式、編有號(hào)碼的行政處罰決定書，并當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人拒絕簽名的應(yīng)在文書上注明；不得因申辯加重處罰）8.根據(jù)《行政許可法》，下列關(guān)于行政許可延續(xù)的說(shuō)法，正確的是（）A.被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的，應(yīng)在該許可有效期屆滿30日前提出申請(qǐng)B.行政機(jī)關(guān)應(yīng)在許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定，逾期未作決定的視為不準(zhǔn)予延續(xù)C.法律、法規(guī)、規(guī)章未規(guī)定許可有效期的，行政機(jī)關(guān)不得準(zhǔn)予延續(xù)D.延續(xù)申請(qǐng)需重新按照許可程序?qū)彶榇鸢福篈（解析：《行政許可法》第五十條規(guī)定被許可人應(yīng)在有效期屆滿30日前提出申請(qǐng)；行政機(jī)關(guān)逾期未作決定的視為準(zhǔn)予延續(xù)；未規(guī)定有效期的無(wú)需延續(xù)；延續(xù)申請(qǐng)符合條件的可直接準(zhǔn)予）9.某生態(tài)環(huán)境局對(duì)某企業(yè)違法排放污染物的行為作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的處罰。該處罰決定書的送達(dá)方式不符合規(guī)定的是（）A.直接送達(dá)企業(yè)法定代表人簽收B.企業(yè)拒絕簽收時(shí)，邀請(qǐng)居委會(huì)人員到場(chǎng)見證，留置送達(dá)C.通過(guò)企業(yè)官網(wǎng)公告送達(dá)，公告期30日D.企業(yè)在外地的，通過(guò)掛號(hào)信郵寄送達(dá)答案：C（解析：《民事訴訟法》第九十五條規(guī)定公告送達(dá)適用于受送達(dá)人下落不明或其他方式無(wú)法送達(dá)，公告期為30日，但行政機(jī)關(guān)應(yīng)優(yōu)先采用直接、留置、郵寄等方式，不能直接公告）10.某市場(chǎng)監(jiān)管部門在處理消費(fèi)者投訴時(shí)，發(fā)現(xiàn)被投訴方涉嫌銷售假冒偽劣產(chǎn)品。根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》，下列處理方式正確的是（）A.收到投訴后第7個(gè)工作日決定是否受理并告知投訴人B.對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)解時(shí)，要求雙方簽訂調(diào)解協(xié)議C.發(fā)現(xiàn)涉嫌違法的，將投訴線索移送執(zhí)法機(jī)構(gòu)處理D.因被投訴方拒絕調(diào)解，終止調(diào)解并告知投訴人答案：D（解析：《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十五條規(guī)定應(yīng)在收到投訴后7個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理；第二十一條規(guī)定調(diào)解不強(qiáng)制簽訂協(xié)議；第二十五條規(guī)定投訴處理中發(fā)現(xiàn)涉嫌違法的應(yīng)及時(shí)處理，舉報(bào)才移送；第二十一條規(guī)定被投訴方拒絕調(diào)解的應(yīng)終止調(diào)解并告知）11.某公安機(jī)關(guān)對(duì)張某作出行政拘留5日的處罰，張某申請(qǐng)暫緩執(zhí)行。根據(jù)《治安管理處罰法》，下列哪項(xiàng)不是暫緩執(zhí)行的必要條件？（）A.張某提出暫緩執(zhí)行申請(qǐng)B.張某或其近親屬提出符合條件的擔(dān)保人C.張某按每日200元的標(biāo)準(zhǔn)交納保證金D.公安機(jī)關(guān)認(rèn)為暫緩執(zhí)行不致發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)答案：C（解析：《治安管理處罰法》第一百零七條規(guī)定暫緩執(zhí)行需同時(shí)滿足：被處罰人提出申請(qǐng)；公安機(jī)關(guān)認(rèn)為不致發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)；提出擔(dān)保人或交納保證金（每日行政拘留200元）。交納保證金是“或”的關(guān)系，非必要條件）12.根據(jù)《行政強(qiáng)制法》，下列關(guān)于代履行的說(shuō)法，錯(cuò)誤的是（）A.代履行適用于排除妨礙、恢復(fù)原狀等義務(wù)B.代履行前應(yīng)送達(dá)決定書，載明當(dāng)事人的姓名、代履行的理由和依據(jù)等C.代履行的費(fèi)用由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)D.代履行時(shí)，作出決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)派員到場(chǎng)監(jiān)督答案：C（解析：《行政強(qiáng)制法》第五十一條規(guī)定代履行的費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)，法律另有規(guī)定的除外）13.某執(zhí)法部門在查處一起違法建設(shè)案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)該建設(shè)行為發(fā)生在2018年5月，2024年10月被發(fā)現(xiàn)。根據(jù)《行政處罰法》，下列說(shuō)法正確的是（）A.違法行為已超過(guò)2年追訴時(shí)效，不予處罰B.若該違法行為有連續(xù)或繼續(xù)狀態(tài)，追訴時(shí)效從行為終了之日起計(jì)算C.涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，追訴時(shí)效為5年D.建設(shè)行為屬于持續(xù)狀態(tài)，追訴時(shí)效從發(fā)現(xiàn)之日起計(jì)算答案：B（解析：《行政處罰法》第三十六條規(guī)定違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的不再處罰，涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，延長(zhǎng)至5年；違法行為有連續(xù)或繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算）14.某執(zhí)法人員在調(diào)查取證時(shí)，下列行為符合規(guī)定的是（）A.詢問(wèn)證人時(shí)，由1名執(zhí)法人員進(jìn)行B.對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘驗(yàn)時(shí)，未制作勘驗(yàn)筆錄C.收集電子數(shù)據(jù)時(shí)，注明收集方法、時(shí)間和證明對(duì)象D.扣押財(cái)物時(shí)，未當(dāng)場(chǎng)開具扣押清單答案：C（解析：《行政處罰法》第四十二條規(guī)定調(diào)查取證應(yīng)2名以上執(zhí)法人員；第四十七條規(guī)定勘驗(yàn)應(yīng)制作筆錄；第五十一條規(guī)定收集電子數(shù)據(jù)應(yīng)注明；第二十八條規(guī)定扣押應(yīng)制作清單）15.某稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)某企業(yè)作出補(bǔ)繳稅款10萬(wàn)元并罰款5萬(wàn)元的決定。企業(yè)不服申請(qǐng)行政復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)維持原決定。企業(yè)仍不服提起行政訴訟，被告應(yīng)為（）A.原稅務(wù)機(jī)關(guān)B.復(fù)議機(jī)關(guān)C.原稅務(wù)機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)為共同被告D.由企業(yè)選擇其中一個(gè)作為被告答案：C（解析：《行政訴訟法》第二十六條規(guī)定經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)維持原行政行為的，原機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)為共同被告）二、判斷題（每題1分，共20題）1.行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或限期改正違法行為。（）答案：√（《行政處罰法》第二十八條）2.行政強(qiáng)制措施可以由行政機(jī)關(guān)委托的組織實(shí)施。（）答案：×（《行政強(qiáng)制法》第十七條規(guī)定行政強(qiáng)制措施由行政機(jī)關(guān)實(shí)施，不得委托）3.當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的，行政處罰停止執(zhí)行。（）答案：×（《行政處罰法》第七十三條規(guī)定不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外）4.行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定前，未告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)的，行政處罰無(wú)效。（）答案：√（《行政處罰法》第四十四條、第六十二條規(guī)定未履行告知義務(wù)的行政處罰無(wú)效）5.限制人身自由的行政處罰只能由法律設(shè)定。（）答案：√（《行政處罰法》第十條）6.行政許可申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或提供虛假材料申請(qǐng)行政許可的，行政機(jī)關(guān)不予受理或不予行政許可，并給予警告；行政許可申請(qǐng)屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的，申請(qǐng)人在1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可。（）答案：√（《行政許可法》第七十八條）7.行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與強(qiáng)制相結(jié)合原則。（）答案：√（《行政強(qiáng)制法》第六條）8.行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)進(jìn)行審查，決定是否受理。（）答案：×（《行政復(fù)議法》第二十二條規(guī)定應(yīng)在5日內(nèi)審查）9.行政訴訟中，被告對(duì)作出的行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。（）答案：√（《行政訴訟法》第三十四條）10.執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)報(bào)所屬行政機(jī)關(guān)備案。（）答案：√（《行政處罰法》第五十二條）11.查封、扣押的財(cái)物已被其他國(guó)家機(jī)關(guān)查封的，行政機(jī)關(guān)可以重復(fù)查封。（）答案：×（《行政強(qiáng)制法》第二十三條規(guī)定不得重復(fù)查封）12.行政機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止建造、安裝和使用，并責(zé)令設(shè)計(jì)、建造、安裝和使用單位立即改正。（）答案：√（《行政許可法》第六十八條）13.違法行為構(gòu)成犯罪的，行政機(jī)關(guān)必須將案件移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任，不得以行政處罰代替刑事處罰。（）答案：√（《行政處罰法》第二十七條）14.行政復(fù)議決定書一經(jīng)作出，即發(fā)生法律效力。（）答案：×（《行政復(fù)議法》第三十一條規(guī)定復(fù)議決定書送達(dá)后生效）15.對(duì)當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰決定不服的，當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。（）答案：√（《行政處罰法》第七條）16.行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制措施時(shí)，當(dāng)事人不到場(chǎng)的，邀請(qǐng)見證人到場(chǎng)，由見證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)筆錄上簽名或蓋章。（）答案：√（《行政強(qiáng)制法》第十八條）17.公民、法人或其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟；其合法權(quán)益因行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。（）答案：√（《行政許可法》第七條）18.行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)行政處罰的監(jiān)督制度?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織開展行政執(zhí)法評(píng)議、考核，加強(qiáng)對(duì)行政處罰的監(jiān)督檢查，規(guī)范和保障行政處罰的實(shí)施。（）答案：√（《行政處罰法》第七十五條）19.行政訴訟中，人民法院審理行政案件，不適用調(diào)解。但行政賠償、補(bǔ)償以及行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)的案件可以調(diào)解。（）答案：√（《行政訴訟法》第六十條）20.行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)違法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利。（）答案：√（《國(guó)家賠償法》第四條）三、簡(jiǎn)答題（每題5分，共10題）1.簡(jiǎn)述行政處罰的基本原則。答案：行政處罰的基本原則包括：（1）處罰法定原則（依據(jù)法定、主體法定、程序法定）；（2）公正公開原則（實(shí)體公正、程序公開）；（3）過(guò)罰相當(dāng)原則（處罰與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及社會(huì)危害程度相當(dāng)）；（4）處罰與教育相結(jié)合原則（教育公民、法人或其他組織自覺守法）；（5）保障當(dāng)事人權(quán)利原則（陳述權(quán)、申辯權(quán)、救濟(jì)權(quán)）；（6）一事不再罰原則（對(duì)當(dāng)事人的同一違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰）。2.行政強(qiáng)制措施與行政強(qiáng)制執(zhí)行的區(qū)別有哪些？答案：主要區(qū)別：（1）目的不同：行政強(qiáng)制措施是預(yù)防或制止違法行為、危險(xiǎn)狀態(tài)的發(fā)生；行政強(qiáng)制執(zhí)行是迫使不履行義務(wù)的當(dāng)事人履行義務(wù)。（2）前提不同：行政強(qiáng)制措施不以當(dāng)事人不履行義務(wù)為前提；行政強(qiáng)制執(zhí)行以當(dāng)事人不履行法定義務(wù)為前提。（3）實(shí)施時(shí)間不同：行政強(qiáng)制措施發(fā)生在行政決定作出前；行政強(qiáng)制執(zhí)行發(fā)生在行政決定作出后。（4）種類不同：行政強(qiáng)制措施包括限制人身自由、查封、扣押等；行政強(qiáng)制執(zhí)行包括加處罰款、拍賣財(cái)物、代履行等。3.簡(jiǎn)述行政許可的實(shí)施程序。答案：行政許可實(shí)施程序包括：（1）申請(qǐng)與受理：申請(qǐng)人提出申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，決定是否受理。（2）審查與決定：行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)審查，需要核實(shí)的進(jìn)行實(shí)地核查；符合條件的作出準(zhǔn)予許可決定，不符合的作出不予許可決定并說(shuō)明理由。（3）期限：除當(dāng)場(chǎng)作出外，應(yīng)在20日內(nèi)作出決定，經(jīng)批準(zhǔn)可延長(zhǎng)10日；統(tǒng)一辦理的不得超過(guò)45日。（4）聽證：法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的，應(yīng)組織聽證。（5）變更與延續(xù)：被許可人可申請(qǐng)變更許可事項(xiàng)；需要延續(xù)的應(yīng)在有效期屆滿30日前申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)逾期未作決定的視為準(zhǔn)予延續(xù)。4.執(zhí)法人員在調(diào)查取證時(shí)應(yīng)遵守哪些規(guī)定？答案：（1）人數(shù)要求：2名以上具有執(zhí)法資格的人員。（2）表明身份：出示執(zhí)法證件。（3）證據(jù)種類：包括書證、物證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定意見、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄等。（4）取證方式：合法、客觀、全面，不得采取利誘、欺詐、脅迫、暴力等非法手段收集證據(jù)。（5）現(xiàn)場(chǎng)筆錄：應(yīng)載明時(shí)間、地點(diǎn)、事件等內(nèi)容，由執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名；當(dāng)事人拒絕簽名的應(yīng)注明情況，有見證人在場(chǎng)的由見證人簽名。（6）證據(jù)保存：對(duì)可能滅失或以后難以取得的證據(jù)，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可先行登記保存，并在7日內(nèi)及時(shí)作出處理決定。5.簡(jiǎn)述行政復(fù)議的受理范圍。答案：（1）對(duì)行政處罰、行政強(qiáng)制、行政許可等具體行政行為不服的；（2）對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)自然資源所有權(quán)或使用權(quán)的決定不服的；（3）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯合法經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的；（4）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)變更或廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的；（5）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用或違法要求履行其他義務(wù)的；（6）認(rèn)為符合法定條件申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照等，行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)或不予答復(fù)的；（7）申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利等法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或不予答復(fù)的；（8）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。6.行政訴訟中，原告和被告的舉證責(zé)任如何劃分？答案：（1）被告舉證責(zé)任：對(duì)作出的行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件；被告不得自行向原告、第三人和證人收集證據(jù)。（2）原告舉證責(zé)任：在起訴被告不履行法定職責(zé)的案件中，原告應(yīng)提供其向被告提出申請(qǐng)的證據(jù)（被告應(yīng)當(dāng)依職權(quán)主動(dòng)履行的除外）；在行政賠償、補(bǔ)償?shù)陌讣?，原告?yīng)對(duì)行政行為造成的損害提供證據(jù)（因被告原因?qū)е略鏌o(wú)法舉證的，由被告承擔(dān)舉證責(zé)任）。7.簡(jiǎn)述《行政處罰法》中關(guān)于“首違不罰”的規(guī)定。答案：《行政處罰法》第三十三條規(guī)定：初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。適用條件：（1）初次違法：當(dāng)事人在一定期限內(nèi)首次實(shí)施違法行為；（2）危害后果輕微：違法行為未造成明顯社會(huì)危害或危害程度較低；（3）及時(shí)改正：當(dāng)事人在行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)前或發(fā)現(xiàn)后立即采取措施糾正違法行為。符合上述條件的，行政機(jī)關(guān)可以決定不予行政處罰，但應(yīng)堅(jiān)持教育為主，督促當(dāng)事人改正。8.行政機(jī)關(guān)實(shí)施查封、扣押措施時(shí)，應(yīng)遵守哪些程序？答案：（1）實(shí)施前向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)（情況緊急可事后補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)）；（2）由2名以上執(zhí)法人員實(shí)施；（3）出示執(zhí)法證件；（4）通知當(dāng)事人到場(chǎng)；（5）當(dāng)場(chǎng)告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑；（6）聽取當(dāng)事人的陳述和申辯；（7）制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄；（8）現(xiàn)場(chǎng)筆錄由當(dāng)事人和執(zhí)法人員簽名或蓋章，當(dāng)事人拒絕的在筆錄中注明；（9）當(dāng)事人不到場(chǎng)的，邀請(qǐng)見證人到場(chǎng)，由見證人和執(zhí)法人員在筆錄上簽名或蓋章；（10）制作并當(dāng)場(chǎng)交付查封、扣押決定書和清單（清單一式二份，當(dāng)事人和行政機(jī)關(guān)各執(zhí)一份）。9.簡(jiǎn)述行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”的主要內(nèi)容。答案：（1）行政執(zhí)法公示制度：通過(guò)一定載體和方式，將執(zhí)法主體、人員、職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)、程序、結(jié)果、監(jiān)督方式、救濟(jì)途徑等行政執(zhí)法信息，主動(dòng)向社會(huì)公開，保障行政相對(duì)人和社會(huì)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。（2）執(zhí)法全過(guò)程記錄制度：通過(guò)文字、音像等記錄形式，對(duì)行政執(zhí)法的啟動(dòng)、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行等全部過(guò)程進(jìn)行記錄，并全面系統(tǒng)歸檔保存，做到執(zhí)法全過(guò)程留痕和可回溯管理。（3）重大執(zhí)法決定法制審核制度：行政機(jī)關(guān)作出重大執(zhí)法決定前，要嚴(yán)格進(jìn)行法制審核，未經(jīng)法制審核或?qū)徍宋赐ㄟ^(guò)的，不得作出決定。10.某執(zhí)法部門在查處一起食品安全案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人可能轉(zhuǎn)移涉案財(cái)物。根據(jù)《食品安全法》，可以采取哪些行政強(qiáng)制措施？答案：根據(jù)《食品安全法》第一百一十條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：（1）進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；（2）對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)；（3）查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；（4）查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明存在安全隱患以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；（5）查封違法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所。因此，針對(duì)轉(zhuǎn)移涉案財(cái)物的情況，可依法采取查封、扣押措施。四、案例分析題（每題10分，共10題）案例1：2024年8月15日，某縣交通執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法人員張某、李某在公路巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)王某駕駛的貨車涉嫌超限運(yùn)輸。經(jīng)檢測(cè)，貨車車貨總重55噸，超過(guò)限載標(biāo)準(zhǔn)（該路段限載49噸）。執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)制作了《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》，王某拒絕簽字，張某在筆錄中注明“當(dāng)事人拒絕簽字”。8月16日，執(zhí)法大隊(duì)向王某送達(dá)《違法行為通知書》，告知擬罰款3萬(wàn)元，并告知其3日內(nèi)可提出陳述、申辯或要求聽證。王某未提出聽證申請(qǐng)。8月20日，執(zhí)法大隊(duì)作出《行政處罰決定書》，認(rèn)定王某超限運(yùn)輸，依據(jù)《公路安全保護(hù)條例》第六十四條“車貨總重超過(guò)限載標(biāo)準(zhǔn)的，處3萬(wàn)元以下罰款”的規(guī)定，決定罰款3萬(wàn)元。王某不服，認(rèn)為處罰過(guò)重，于8月25日向市交通局申請(qǐng)行政復(fù)議。市交通局經(jīng)審查，認(rèn)為原處罰事實(shí)清楚、證據(jù)充分，但罰款數(shù)額接近上限，且王某系初次違法、未造成實(shí)際損害后果，遂作出變更決定，罰款1.5萬(wàn)元。王某仍不服，向法院提起行政訴訟。問(wèn)題：（1）執(zhí)法人員制作《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》的程序是否合法？（2）市交通局的復(fù)議決定是否合法？（3）法院應(yīng)如何審理此案？答案：（1）合法。根據(jù)《行政強(qiáng)制法》《行政處罰法》規(guī)定，現(xiàn)場(chǎng)筆錄應(yīng)由執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名或蓋章，當(dāng)事人拒絕簽名的，執(zhí)法人員應(yīng)在筆錄中注明，本案中張某已注明“當(dāng)事人拒絕簽字”，程序合法。（2）合法。《行政復(fù)議法》第二十八條規(guī)定，復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)明顯不當(dāng)?shù)木唧w行政行為可以決定變更。本案中原處罰雖符合法律規(guī)定，但罰款數(shù)額接近上限，且王某系初次違法、無(wú)實(shí)際損害后果，屬于“明顯不當(dāng)”，復(fù)議機(jī)關(guān)變更為1.5萬(wàn)元符合規(guī)定。（3）法院應(yīng)審查原處罰和復(fù)議決定的合法性。根據(jù)《行政訴訟法》規(guī)定，經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)姓袨榈模瑥?fù)議機(jī)關(guān)為被告。法院應(yīng)審查原處罰的事實(shí)認(rèn)定、法律適用、程序是否合法，以及復(fù)議決定的合法性。若原處罰程序合法、事實(shí)清楚，復(fù)議機(jī)關(guān)變更罰款數(shù)額屬于合理行使裁量權(quán)，法院應(yīng)判決駁回王某的訴訟請(qǐng)求。案例2：2024年10月，某市場(chǎng)監(jiān)管所接到消費(fèi)者舉報(bào)，稱某奶茶店使用過(guò)期牛奶制作飲品。執(zhí)法人員劉某（未取得執(zhí)法資格）單獨(dú)前往調(diào)查，發(fā)現(xiàn)店內(nèi)有半箱已過(guò)期3天的牛奶（價(jià)值200元），遂口頭告知店主陳某違法事實(shí)，當(dāng)場(chǎng)作出罰款500元的決定，并出具了一張手寫收據(jù)。陳某不服，拒絕繳納罰款。問(wèn)題：（1）執(zhí)法過(guò)程中存在哪些違法之處？（2）陳某可以通過(guò)哪些途徑維權(quán)？答案：（1）違法之處：①執(zhí)法主體不合法：劉某未取得執(zhí)法資格，不得從事行政執(zhí)法活動(dòng)；②執(zhí)法人數(shù)不合法：調(diào)查取證應(yīng)由2名以上執(zhí)法人員進(jìn)行；③處罰程序違法：當(dāng)場(chǎng)作出罰款決定應(yīng)適用簡(jiǎn)易程序，根據(jù)《行政處罰法》第五十二條，簡(jiǎn)易程序需出示執(zhí)法證件、填寫預(yù)定格式的行政處罰決定書（非手寫收據(jù)）；④罰款收據(jù)違法：應(yīng)出具省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)，手寫收據(jù)無(wú)效；⑤未履行告知義務(wù)：應(yīng)口頭告知當(dāng)事人違法事實(shí)、處罰理由及依據(jù)，并告知其享有陳述、申辯權(quán)。（2）陳某的維權(quán)途徑：①向該市場(chǎng)監(jiān)管所的上級(jí)機(jī)關(guān)（縣市場(chǎng)監(jiān)管局）或本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；②向有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟；③若處罰已執(zhí)行，可依法申請(qǐng)國(guó)家賠償。案例3：2024年5月，某生態(tài)環(huán)境局對(duì)某化工廠違法排放污水的行為立案調(diào)查。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，該廠自2023年10月起持續(xù)違法排污，至2024年4月被查獲，累計(jì)排放污水500噸，造成周邊河流輕度污染。6月1日，生態(tài)環(huán)境局作出《行政處罰決定書》，責(zé)令停產(chǎn)整治3個(gè)月，罰款20萬(wàn)元，并告知“如不服本決定，可在收到?jīng)Q定書之日起15日內(nèi)向法院起訴”?；S不服，認(rèn)為處罰過(guò)重且未組織聽證，于6月10日向法院起訴。法院審查后認(rèn)為生態(tài)環(huán)境局未履行聽證告知義務(wù)，判決撤銷原處罰決定。問(wèn)題：（1）生態(tài)環(huán)境局未組織聽證是否違法？（2）法院判決撤銷的法律依據(jù)是什么？（3）若生態(tài)環(huán)境局重新作出處罰，應(yīng)注意哪些程序？答案：（1）違法。根據(jù)《行政處罰法》第六十三條，行政機(jī)關(guān)擬作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利。本案中責(zé)令停產(chǎn)整治3個(gè)月屬于責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，罰款20萬(wàn)元屬于較大數(shù)額（需結(jié)合當(dāng)?shù)匾?guī)定，一般省級(jí)以上會(huì)明確標(biāo)準(zhǔn)），生態(tài)環(huán)境局未履行聽證告知義務(wù)，違反法定程序。（2）法律依據(jù)是《行政訴訟法》第七十條：行政行為有下列情形之一的，人民法院判決撤銷或部分撤銷，并可以判決被告重新作出行政行為：……（三）違反法定程序的……。本案中生態(tài)環(huán)境局未履行聽證告知義務(wù)，屬于違反法定程序，法院有權(quán)撤銷。（3）重新作出處罰時(shí)應(yīng)注意：①履行聽證告知義務(wù)，告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利；②當(dāng)事人要求聽證的，依法組織聽證（聽證費(fèi)用由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)）；③聽證由非本案調(diào)查人員主持；④充分聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，根據(jù)聽證筆錄作出處罰決定；⑤重新作出的處罰不得因當(dāng)事人申請(qǐng)聽證而加重。案例4：2024年3月，某城管執(zhí)法局接到群眾舉報(bào)，稱李某在小區(qū)門口占道經(jīng)營(yíng)水果攤。執(zhí)法人員王某、趙某到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，發(fā)現(xiàn)李某正在售賣水果，攤位占用了人行道。王某當(dāng)場(chǎng)說(shuō)：“你這是占道經(jīng)營(yíng)，違反了《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，現(xiàn)在要沒收你的水果?！崩钅侈q稱自己是第一次擺攤，請(qǐng)求從輕處理。趙某說(shuō)：“少?gòu)U話，趕緊收拾東西跟我們走。”隨后，兩人未出具任何手續(xù)，將李某的水果和電子秤搬上執(zhí)法車離開。問(wèn)題：（1）執(zhí)法人員的行為存在哪些違法之處？（2）李某可以主張哪些權(quán)利？答案：（1）違法之處：①未出示執(zhí)法證件：根據(jù)《行政處罰法》第五十二條，執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件；②未履行告知義務(wù)：未告知李某違法事實(shí)、處罰理由、依據(jù)及享有的陳述、申辯權(quán)；③處罰種類錯(cuò)誤：占道經(jīng)營(yíng)的處罰一般包括警告、罰款，沒收財(cái)物需有法律明確規(guī)定（《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》未規(guī)定沒收，需根據(jù)地方性法規(guī)）；④未制作法律文書：實(shí)施行政強(qiáng)制措施（扣押財(cái)物）應(yīng)制作并當(dāng)場(chǎng)交付查封、扣押決定書和清單；⑤程序違法：扣押財(cái)物需經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)（情況緊急可事后補(bǔ)辦），本案中未履行批準(zhǔn)程序。（2）李某可主張的權(quán)利：①陳述、申辯權(quán)；②要求執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件；③要求出具扣押決定書和清單；④對(duì)扣押行為申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟；⑤若財(cái)物損壞或滅失，可要求國(guó)家賠償。案例5：2024年9月，某縣應(yīng)急管理局在安全檢查中發(fā)現(xiàn)某煤礦存在重大安全隱患，遂作出《責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓決定書》，要求煤礦立即停止生產(chǎn)，限期15日內(nèi)整改。煤礦負(fù)責(zé)人張某認(rèn)為隱患已整改，于9月10日擅自恢復(fù)生產(chǎn)。9月15日，應(yīng)急管理局復(fù)查發(fā)現(xiàn)煤礦仍在生產(chǎn)，遂作出罰款50萬(wàn)元的決定，并告知張某“如不繳納罰款，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款”。張某未繳納罰款，應(yīng)急管理局于10月1日將煤礦的生產(chǎn)設(shè)備拍賣，所得款項(xiàng)用于抵繳罰款。問(wèn)題：（1）應(yīng)急管理局加處罰款的行為是否合法？（2）拍賣生產(chǎn)設(shè)備的行為是否合法？（3）張某對(duì)拍賣行為不服，應(yīng)如何救濟(jì)？答案：（1）合法。根據(jù)《行政處罰法》第七十二條，當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，行政機(jī)關(guān)可以每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。本案中張某未在規(guī)定期限內(nèi)繳納罰款，應(yīng)急管理局加處罰款符合規(guī)定。（2）不合法。根據(jù)《行政強(qiáng)制法》第四十六條，行政機(jī)關(guān)依法作出金錢給付義務(wù)的行政決定，當(dāng)事人逾期不履行的，行政機(jī)關(guān)可以依法加處罰款或滯納金。加處罰款或滯納金超過(guò)30日，經(jīng)催告當(dāng)事人仍不履行的，具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以強(qiáng)制執(zhí)行。應(yīng)急管理局若沒有法律授權(quán)的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)（《安全生產(chǎn)法》規(guī)定應(yīng)急管理部門對(duì)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材等予以查封或扣押，對(duì)逾期未改正的可采取停止供電等措施，但未明確授權(quán)拍賣），應(yīng)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。本案中應(yīng)急管理局自行拍賣生產(chǎn)設(shè)備屬于超越職權(quán)。（3）張某可向法院提起行政訴訟，要求確認(rèn)拍賣行為違法，并賠償損失；也可向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，要求確認(rèn)拍賣行為違法。案例6：2024年2月，某市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)某超市銷售過(guò)期食品的行為進(jìn)行調(diào)查。執(zhí)法人員通過(guò)調(diào)取監(jiān)控錄像、詢問(wèn)店員、查閱進(jìn)貨臺(tái)賬，確認(rèn)超市于2024年1月10日購(gòu)進(jìn)一批面包，保質(zhì)期至1月25日，截至1月30日仍有10袋未售出并繼續(xù)銷售。超市負(fù)責(zé)人王某承認(rèn)違法事實(shí)，但提出“疫情期間生意不好，并非故意銷售過(guò)期食品”。市場(chǎng)監(jiān)管局依據(jù)《食品安全法》第一百二十四條“銷售過(guò)期食品的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款”的規(guī)定，考慮到超市積極配合調(diào)查、未造成消費(fèi)者損害，決定罰款5萬(wàn)元。問(wèn)題：（1）市場(chǎng)監(jiān)管局的處罰是否符合過(guò)罰相當(dāng)原則？（2）若超市對(duì)處罰不服，申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)可提出哪些理由？答案：（1）符合。過(guò)罰相當(dāng)原則要求處罰與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及社會(huì)危害程度相當(dāng)。本案中超市銷售過(guò)期食品的行為違反《食品安全法》，但存在以下從輕情節(jié)：①積極配合調(diào)查；②未造成消費(fèi)者人身?yè)p害；③違法情節(jié)較輕（僅10袋，價(jià)值較低）。市場(chǎng)監(jiān)管局按最低標(biāo)準(zhǔn)罰款5萬(wàn)元，符合過(guò)罰相當(dāng)原則。（2）復(fù)議理由可包括：①處罰依據(jù)是否正確（是否適用《食品安全法》第一百二十四條）；②處罰幅度是否合理（是否考慮從輕情節(jié)）；③調(diào)查程序是否合法（證據(jù)是否充分，如監(jiān)控錄像、詢問(wèn)筆錄、進(jìn)貨臺(tái)賬是否有效）；④是否履行法定程序（如是否告知陳述、申辯權(quán)，是否聽取意見）。案例7：2024年7月，某公安機(jī)關(guān)對(duì)涉嫌盜竊的陳某作出行政拘留10日的處罰。陳某申請(qǐng)暫緩執(zhí)行，提出由其朋友李某（無(wú)固定收入、曾因賭博被治安處罰）作為擔(dān)保人。公安機(jī)關(guān)認(rèn)為李某不符合擔(dān)保人條件，要求陳某交納保證金。陳某提出保證金過(guò)高（每日200元，10日共2000元），拒絕交納。公安機(jī)關(guān)遂將陳某送拘留所執(zhí)行拘留。問(wèn)題：（1）李某是否符合擔(dān)保人條件？（2）公安機(jī)關(guān)要求交納保證金的行為是否合法？（3）陳某對(duì)拘留決定不服，可通過(guò)哪些途徑救濟(jì)？答案：（1）不符合。根據(jù)《治安管理處罰法》第一百零八條，擔(dān)保人應(yīng)具備下列條件：①與本案無(wú)牽連；②享有政治權(quán)利，人身自由未受到限制；③在當(dāng)?shù)赜谐Ｗ艨诤凸潭ㄗ∷虎苡心芰β男袚?dān)保義務(wù)。李某無(wú)固定收入可能影響履行擔(dān)保能力（需結(jié)合實(shí)際判斷），且曾因賭博被治安處罰不影響擔(dān)保人資格，但無(wú)固定住所（假設(shè)）則不符合條件。（2）合法?！吨伟补芾硖幜P法》第一百零七條規(guī)定，被處罰人提出暫緩執(zhí)行申請(qǐng)，公安機(jī)關(guān)認(rèn)為不致發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)的，由被處罰人或其近親屬提出符合條件的擔(dān)保人或按每日行政拘留200元的標(biāo)準(zhǔn)交納保證金。本案中李某不符合擔(dān)保人條件，公安機(jī)關(guān)要求交納保證金符合規(guī)定。（3）陳某可在收到拘留決定書之日起60日內(nèi)向本級(jí)人民政府或上一級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議；也可在6個(gè)月內(nèi)向法院提起行政訴訟；若拘留已執(zhí)行，可依法申請(qǐng)國(guó)家賠償。案例8：2024年4月，某規(guī)劃局對(duì)某公司未經(jīng)許可建設(shè)的廠房作出《限期拆除決定書》，要求公司在15日內(nèi)自行拆除。期限屆滿后，公司未拆除。規(guī)劃局依法催告后，于5月20日作出《行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書》，并于5月25日組織人員拆除了該廠房。公司認(rèn)為廠房系合法建筑（提供了土地使用證），起訴要求確認(rèn)強(qiáng)制拆除行為違法。問(wèn)題：（1）規(guī)劃局的強(qiáng)制執(zhí)行程序是否合法？（2）公司提供的土地使用證能否作為阻卻強(qiáng)制拆除的依據(jù)？（3）法院應(yīng)如何處理此案？答案：（1）合法。根據(jù)《行政強(qiáng)制法》第三十五條、第三十七條，行政機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制執(zhí)行決定前，應(yīng)催告當(dāng)事人履行義務(wù)；催告書送達(dá)10日后當(dāng)事人仍未履行的，可作出強(qiáng)制執(zhí)行決定。本案中規(guī)劃局已履行限期拆除、催告程序，強(qiáng)制執(zhí)行程序合法。（2）不能。土地使用證僅證明土地使