ICS03.080.01DB13DB13/T1794—2013旅行社業(yè)務(wù)安全管理規(guī)范河北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布IDB13/T1794—2013本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1—2009給出的規(guī)則起草。本標(biāo)準(zhǔn)由秦皇島市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出。本標(biāo)準(zhǔn)由秦皇島市海燕國際旅行社有限公司歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：秦皇島市海燕國際旅行社有限公司。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：張華、楊立平、王亞利。DB13/T1794—20131旅行社業(yè)務(wù)安全管理規(guī)范本規(guī)范規(guī)定了旅行社業(yè)務(wù)安全管理的術(shù)語和定義、總則、組織、責(zé)任、旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)、旅游環(huán)境考察、旅游企業(yè)及供應(yīng)商的選擇、旅行社的注意提示義務(wù)、應(yīng)急救助。本省行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的旅行社（包括網(wǎng)上旅行社）及其他從事旅行社業(yè)務(wù)的旅游企業(yè)和專門機(jī)構(gòu)適用本規(guī)范。2規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。LB/T008－2011旅行社服務(wù)通則GB/T16766旅游服務(wù)基礎(chǔ)術(shù)語GB/T15971－2010導(dǎo)游服務(wù)規(guī)范3術(shù)語和定義《旅游服務(wù)基礎(chǔ)術(shù)語》（GB/T16766）確立的以及下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。3.1旅行社以營利為目的，從事為旅游者代辦出境、入境和簽證手續(xù)，招徠、接待國內(nèi)外旅游者，并提供相關(guān)信息服務(wù)，辦理單項(xiàng)委托業(yè)務(wù)，為旅游者安排食宿、游覽以及組織會議、展覽、商務(wù)活動等有償服務(wù)的企業(yè)。3.2旅游企業(yè)以旅游者為主要服務(wù)對象的經(jīng)營實(shí)體。3.3網(wǎng)上旅行社基于互聯(lián)網(wǎng)從事經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)公司，也稱在線旅行社。3.4旅游產(chǎn)品為了滿足旅游者旅游需求所生產(chǎn)和開發(fā)的物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的總和。3.5旅游者2DB13/T1794—2013到他慣常環(huán)境以外的地方去旅行，時間不超過12個月，并且其出游的主要目的不是通過所從事活動獲取報(bào)酬的人。3.6旅游合同旅游者同與其具有平等民事主體資格的旅游經(jīng)營者、旅游經(jīng)營者與有關(guān)行業(yè)以及旅游企業(yè)相互之間,為完成旅行游覽活動,實(shí)現(xiàn)旅游的目的,明確相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系而達(dá)成的協(xié)議。4總則為指導(dǎo)和幫助旅行社做好旅游業(yè)務(wù)安全管理工作，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國國家安全法》、《旅行社條例》、《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合旅行社實(shí)際情況，制定本規(guī)范。5組織、責(zé)任5.1省、市旅游行政管理部門依照有關(guān)法規(guī)，對旅行社業(yè)務(wù)安全管理工作進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。5.2旅行社的主要負(fù)責(zé)人是旅行社業(yè)務(wù)安全工作的第一責(zé)任人。5.3旅行社業(yè)務(wù)安全管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"的方針，實(shí)行分層管理、逐級負(fù)責(zé)的安全責(zé)任制。5.4旅行社應(yīng)當(dāng)貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)、地方有關(guān)安全管理的法律法規(guī)、規(guī)章制度，并制定本單位旅游業(yè)務(wù)安全管理規(guī)定。5.5旅行社應(yīng)當(dāng)對員工進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)員工的安全責(zé)任意識，提高員工對于旅游安全突發(fā)事件的防范技能和應(yīng)急處理能力。5.6旅游突發(fā)事件發(fā)生后，旅行社應(yīng)當(dāng)在24h內(nèi)向所在地旅游行政管理部門報(bào)告事故及其處理情況。6旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)6.1旅行社所提供的旅游產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合安全的要求，采取可行的安全防護(hù)措施，避免可能影響旅游者安全的各種風(fēng)險(xiǎn)。6.2常規(guī)旅游產(chǎn)品應(yīng)能夠適應(yīng)廣大旅游者的身體和心理承受能力，除特殊需求外不安排危險(xiǎn)性高的游覽項(xiàng)目，不到有重大安全隱患且無必要安全防護(hù)措施的地區(qū)及場所，不超量安排旅游項(xiàng)目。6.3以學(xué)生或未成年人為主體的旅游產(chǎn)品，除須符合常規(guī)產(chǎn)品的安全要求外，必須注重團(tuán)隊(duì)集體活動，盡量避免旅游者單獨(dú)行動的可能性，并配備全程陪同人員或監(jiān)護(hù)人隨行，配備比例應(yīng)不低于10:1。6.4以老年旅游者為主體的旅游產(chǎn)品，除須符合常規(guī)產(chǎn)品的安全要求外，必須考慮年長者的身體條件和心理能力，掌握適度的體能消耗，合理安排飲食起居，游覽設(shè)計(jì)力求舒適平緩，盡可能減少引發(fā)病癥的各種誘因。6.5為身體有殘障的弱勢群體設(shè)計(jì)的旅游產(chǎn)品，除須符合常規(guī)產(chǎn)品的安全要求外，還須從旅游者自身情況考慮做出行程的合理安排。對身體有殘障的旅游者應(yīng)當(dāng)配備1:1的全程看護(hù)安全保障措施。DB13/T1794—201336.6登山、探險(xiǎn)、自駕車等各項(xiàng)特種旅游產(chǎn)品應(yīng)事先制定周密的安全保護(hù)預(yù)案和相應(yīng)的急救措施，且書面形式明示旅游者。高危旅游活動的計(jì)劃書中應(yīng)注有醒目的“高?！本緲?biāo)記，以隨時提醒參與者注7旅游環(huán)境考察7.1旅行社應(yīng)當(dāng)事前對旅游產(chǎn)品涉及的旅游景區(qū)、服務(wù)場所進(jìn)行環(huán)境考察,確定其具備相應(yīng)的安全資質(zhì)，設(shè)置安全警示標(biāo)志，保持安全出口和疏散通道的暢通。7.2旅行社應(yīng)當(dāng)將安全責(zé)任條款載入與旅游景區(qū)、服務(wù)場所等旅游企業(yè)簽訂的合作協(xié)議中。7.3旅游團(tuán)使用的餐廳應(yīng)當(dāng)符合國家食品衛(wèi)生安全管理部門的規(guī)定。7.4旅游團(tuán)住宿的賓館、旅館應(yīng)當(dāng)具有必要的設(shè)施設(shè)備和安全保衛(wèi)措施，以保障旅游者的人身財(cái)產(chǎn)安全。7.5旅游團(tuán)游覽線路及項(xiàng)目的安排，應(yīng)當(dāng)在能夠控制風(fēng)險(xiǎn)的范圍內(nèi)。7.6不適合旅游者自由活動的環(huán)境，旅行社工作人員應(yīng)當(dāng)給與旅游者明確的提示。8旅游企業(yè)及供應(yīng)商的選擇8.1旅行社對旅游企業(yè)及供應(yīng)商的選擇包括旅游輔助服務(wù)者、地接社和其他以旅游者為主要服務(wù)對象的經(jīng)營實(shí)體。8.2旅行社所選擇的旅游企業(yè)及供應(yīng)商應(yīng)具有合法的資質(zhì)和運(yùn)營許可。應(yīng)具有對突發(fā)情況和安全事故的應(yīng)對措施、責(zé)任能力和處理流程。8.3旅行社應(yīng)當(dāng)與旅游企業(yè)及供應(yīng)商書面簽訂合作協(xié)議，訂立的合作協(xié)議應(yīng)含有安全責(zé)任條款。8.4旅游企業(yè)及供應(yīng)商提供的服務(wù)（包括場所、設(shè)備設(shè)施、人員、用品等）應(yīng)無質(zhì)量問題和安全隱患。8.5旅游企業(yè)及供應(yīng)商的人員配備應(yīng)當(dāng)能夠滿足旅游者的安全防護(hù)要求。8.6組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)選擇具有良好信譽(yù)和業(yè)績的地接社，對突發(fā)情況和安全事故應(yīng)有能力協(xié)助組團(tuán)社應(yīng)對和處理。8.7組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)向地接社明確提出對選擇地接旅游輔助服務(wù)者的標(biāo)準(zhǔn)，并要求地接社與其書面簽訂合作協(xié)議。8.8旅行社應(yīng)當(dāng)建立對旅游企業(yè)及供應(yīng)商的安全風(fēng)險(xiǎn)評估制度，定期或不定期地對其進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評估，并根據(jù)評估結(jié)果進(jìn)行選擇或更新。9旅行社的注意提示義務(wù)9.1旅行社應(yīng)對旅游者事先做出旅游安全警示與告知，提醒旅游者注意人身安全和財(cái)物安全。9.2旅行社應(yīng)事先提示旅游者務(wù)必根據(jù)自身的健康狀況和適應(yīng)能力選擇參與旅游活動。9.3旅行社與旅游者簽訂的旅游合同中應(yīng)當(dāng)包含具體的安全提示與安全責(zé)任條款。DB13/T1794—201349.4旅行社應(yīng)提示旅游者購買旅游意外保險(xiǎn)。9.5組織旅游者參加登山、駕車、潛水、滑雪、游船、探險(xiǎn)、狩獵、漂流、蹦極、騎馬等特種旅游項(xiàng)目，應(yīng)事先制定具體的安全防范措施和救援預(yù)案，并向旅游者明示。9.6旅行社應(yīng)召開行前說明會，向旅游者明確提示旅游目的地的風(fēng)土民情、民俗禁忌、安全注意事項(xiàng)；告知緊急救援途徑和相關(guān)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系方式。9.7旅行社及其委派的導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員應(yīng)當(dāng)就可能發(fā)生危及旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全的情形，向旅游者做出真實(shí)說明和明確警示，并采取防止危害發(fā)生的安全防范措施。10應(yīng)急救助10.1旅行社應(yīng)當(dāng)建立旅游突發(fā)事件預(yù)警及應(yīng)急預(yù)案，努力防止和減少人員傷亡及損失。10.2旅行社的應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)