2025-2026學(xué)年上學(xué)期高二歷史統(tǒng)編版期中必刷常考題之基層治理與社會

保障

一.選擇題（共16小題）

1.（2025春?重慶期末）秦占領(lǐng)楚地遷陵之初，即以秦的戶爵制度整編新“黔首”，但并不剝奪楚人原有楚

地爵位，改以同級秦爵重新登記在冊，并據(jù)以分配田地資源及賦役。這表明，戰(zhàn)國末期的秦國（）

A.延續(xù)楚國戶籍政策

B.積極恢復(fù)舊的等級制度

C.有序推廣小農(nóng)經(jīng)濟

D.努力調(diào)和秦楚治理體系

2.（2025秋?饒平縣月考）魏晉時期，造籍單位由鄉(xiāng)上移至縣；奴婢開始被作為家口計入口數(shù)；編戶被劃

分為多種身份的人戶，如屯田戶、兵戶、吏戶等，讓他們與普通民戶一起承擔(dān)不同的國家義務(wù)。這些做

法（）

A.保障了國家政權(quán)的穩(wěn)定

B.體現(xiàn)了基層組織的完善

C.適應(yīng)了社會現(xiàn)實的需求

D.改變了傳統(tǒng)的社會結(jié)構(gòu)

3.（2024秋?虎林市校級期末）隋朝“大索貌閱”側(cè)重于用行政手段來索取隱戶；又用經(jīng)濟手段即“輸籍定樣”，

按照民眾的資產(chǎn)定戶分成三等，并注冊造籍，根據(jù)戶等合理征派賦役。隋朝的這些舉措（）

A.有利于增加政府的財政收入

B.反映出均田制無以為繼

C.強化了農(nóng)民的人身依附關(guān)系

D.實現(xiàn)了地丁稅合并征收

4.（2025春?天水期末）下表所示為清代前中期的戶籍政策（部分）。由此可見，這一時期（）

時間戶籍政策

順治年間（1644-1661年）各地方政府向中央呈報帶有納糧戶的人丁、丁銀、田賦等

內(nèi)容的《編審冊》

康熙二十五年（1686年）將戶籍編審期限定為一年歲底造報

康熙五H-一年（1712年）戶籍改為“五歲一編審”

乾隆五年（1740年）各地上報的“民數(shù)”大致包括人口數(shù)量、性別等數(shù)據(jù)

乾隆三十七年（1772年）以“五年編審，不過沿襲虛文，無神實政”為由“停編審造

冊”

A.人口流動逐漸減少B.戶籍管理日漸松弛

C.中央集權(quán)統(tǒng)治式微D.基層治理能力下降

5.（2025春?焦作期末）明太祖規(guī)定：“每里置申明亭一所，民間詞訟，除犯十惡及殺人者須送官處決，其

戶婚、田土、錢債、斗毆等事，但付里甲老人理斷?！薄胺采昝魍な咀锩?，皆刑部議定，監(jiān)察御史、按察

司官體覆無異，然后書諸榜文，張掛各州縣鄉(xiāng)村?！睋?jù)此可知，明代基層治理（）

A.實行法治原則與道德教化相結(jié)合

B.呈現(xiàn)以法家思想為主導(dǎo)的特點

C.建立了自我管理與相互監(jiān)督機制

D.強化了中央對地方的直接控制

6.（2025春?茂名期末）乾隆時期云南保甲制實施情況：依山傍谷，隨時遷徙的土民，不編保甲。土民之

中原設(shè)寨長等名目，職責(zé)類似甲長，可循其舊制，令管事頭目將所轄?wèi)艨凇⑿彰?、年貌、生業(yè)造冊送州

縣，以備稽查。土司管轄之地則由土司造冊申送。這說明云南地區(qū)（）

A.改土歸流政策推行規(guī)模受限

B.保甲制度側(cè)重賦稅征收職能

C.地方行政官員選用新舊兼容

D.基層治理遵循因地制宜原則

7.（2024秋?龍華區(qū)期末）在中國古代社會，官府對州以下的鄉(xiāng)村治理，主要集中于征稅和治安管理，對

于鄉(xiāng)村的其他內(nèi)部事務(wù)則較少干預(yù)，鄉(xiāng)村在很大程度上實現(xiàn)了自我管理，這種自我管理的社會同樣體現(xiàn)

了自我約束。以下哪項可以作為支持這一觀點的依據(jù)（）

A.中央集權(quán)的持續(xù)強化

B.家族倫理與鄉(xiāng)規(guī)民約的內(nèi)化

C.法制建設(shè)的全面完善

D.鄉(xiāng)村社會獨立于官方體系外

8.（2025?渾南區(qū)校級開學(xué)）隋文帝時期，社倉由州縣管理，如果遇到自然災(zāi)害，由州縣負(fù)責(zé)開倉放糧。而

隋煬帝時期，地方是否開倉賑災(zāi)，需中央政府批準(zhǔn)。這一變化（）

A.促使救災(zāi)體系規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)

B.制約了救災(zāi)的及時響應(yīng)功能

C.反映了商品經(jīng)濟新突破

D.彰顯出以民為本的執(zhí)政理念

9.（2024秋?南開區(qū)期末）明初，國家尊老、敬老行為一般為“貧者給米肉、富者賜爵”，但僅限于“編民”。

明英宗統(tǒng)治后期，“始令致仕官七十以上者，皆得給酒肉布帛，或進(jìn)階。其大臣八十、九十者，特賜存

問”。這一轉(zhuǎn)變意在（）

A.倡導(dǎo)高薪養(yǎng)廉B.賑濟弱勢群體

C.夯實統(tǒng)治基礎(chǔ)D.昭示國家富強

10.（2025春?遼寧期末）宋代《四明義田記》碑刻記載：鄉(xiāng)紳“置田千畝，歲收助婚嫁、濟疾病”；《名公

書判清明集》中多個判例強調(diào)“宗族相濟，官不過問”。這體現(xiàn)了宋代（）

A.政府鼓勵社會間救濟B.鄉(xiāng)紳主導(dǎo)著地方治理

C.土地兼并得到了緩解D.宗族的內(nèi)部救助活動

11.（2025春?寧波校級期中）1955年，聯(lián)合國頒布了《通過社區(qū)發(fā)展促進(jìn)社會進(jìn)步的報告》，倡導(dǎo)社區(qū)居

民和社區(qū)組織共同參與社區(qū)事務(wù)，該文件頒布的背景應(yīng)是（）

A.社區(qū)組織開始形成

B.社區(qū)發(fā)展為基層自治的主要方式

C.社區(qū)承擔(dān)更多政府功能

D.計算機的商業(yè)化促進(jìn)社區(qū)的發(fā)展

12.（2025?廣西二模）中世紀(jì)時，法國首都巴黎人口眾多，居民來源復(fù)雜，職業(yè)多樣，因此設(shè)立市政街區(qū)

作為基層治理組織。市政街區(qū)以鄰里關(guān)系為基礎(chǔ)，結(jié)合選舉參政權(quán)利和軍事自衛(wèi)義務(wù)將市民和城市緊密

聯(lián)系到一起。這一治理模式（）

A.有利于法國民族國家的形成

B.有利于城市自治運動的發(fā)展

C.沖擊了法國的二元政治格局

D.推動了社會階層的流動融合

13.（2025?佛山一模）1935年，美國頒布《社會保障法》，強調(diào)權(quán)利和義務(wù)相結(jié)合的原則。1977年，蘇聯(lián)

頒布的憲法規(guī)定:實行全民社會保險制度，國家支付社會保險金,個人受保情況與其貢獻(xiàn)和地位相關(guān)聯(lián)。

這些規(guī)定（）

A.消除了社會的基本矛盾

B.解決了國家面臨的危機

C.有利于加強國家認(rèn)同感

D.表明社會保障臻于完善

14.（2024秋?武漢期末）1911年，英國自由黨制定《國民保險法》，由國家出面組織社會保障，具體操作

者是各種社會團體，覆蓋面很小。1946年福利覆蓋范圍擴大到全體國民，并由國家承擔(dān)社會保障的一

切責(zé)任。英國社會保障政策的變化（）

A.體現(xiàn)了民主程度日益提高

B.使國民收入逐漸趨于平衡

C.說明社會團體的作用減少

D.反映出國家治理能力增強

15.（2025春?南陽期末）21世紀(jì)以來，我國社會保障制度快速發(fā)展。國務(wù)院文件明確強調(diào)“社會保障是市

運行的‘穩(wěn)定器2003-2020年，基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)從1.55億人增至9.99億基本醫(yī)療保險覆蓋超

過13億人。據(jù)此可知，我國社會保障制度的發(fā)展（）

A.以解決社會的就業(yè)問題為目標(biāo)

B.體現(xiàn)了計劃經(jīng)濟的體制開始轉(zhuǎn)型

C.旨在應(yīng)對“福利國家”的壓力

D.適應(yīng)了市場經(jīng)濟體制的客觀需要

16.（2025春?鼓樓區(qū)校級期中）如圖為2023年末中國社會保障體系部分?jǐn)?shù)據(jù)（單位：億人），該圖可用于

說明我國（）

養(yǎng)老保險「'王；”fl跳標(biāo)莪

社會保障卡持卡［「若”*卻1嬴

基本醫(yī)療保險

失業(yè)保險

工傷保險

A.脫貧攻堅成果豐碩

B.社會福利開支占比逐年提高

C.公共服務(wù)體系健全

D.人民享受新時代的發(fā)展成果

材料題（共2小題）

17.（2025?安徽開學(xué)）閱讀材料，完成下列要求。

材料一：在先秦時期，中國就從統(tǒng)計兵力的制度中孕育出早期的人口管理制度。漢朝第一次將戶籍管理

納入國家法典（《九章律》）中。此后各代形成了獨具特色的戶籍管理制度，如三國兩晉南北朝的黃籍、

白籍的分化，隋唐的“貌閱”，宋代主、客戶之分，明清的“黃冊”、里甲編戶。清末、民國時期的保甲制

度亦延續(xù)了中國古代戶籍管理制度的各種職能。

材料二：唐代州一般分上、中、下三等，盛唐時期，州的劃分，以四萬戶以上為上州、二萬五千戶至四

萬戶（不含）為中州、不滿二萬戶為下州。同一時期縣的劃分，六千戶以上為上縣、三千戶至六千戶（不

含）為中縣、不滿三千戶為下縣。官員配備同樣與之直接相關(guān)，如上州置刺史一人，從三品，配有其他

下屬官員13人；中州刺史為正四品上，下屬官員人數(shù)比上州少2人；而下州又低于中州。

材料三：1978年9月，多部門聯(lián)合發(fā)文，規(guī)定對高級專業(yè)技術(shù)干部，有重大發(fā)明創(chuàng)造，在科研、技術(shù)

以及專業(yè)工作上有特殊貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)干部的農(nóng)村家屬，可不受公安部門的正常審批比例限制，遷往城

鎮(zhèn)。1984年，《國務(wù)院關(guān)于農(nóng)民進(jìn)入集鎮(zhèn)落戶問題的通知》規(guī)定，凡申請到集鎮(zhèn)務(wù)工、經(jīng)商、辦服務(wù)業(yè)，

或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位長期務(wù)工的農(nóng)民和親屬，準(zhǔn)予自理口糧落戶集鎮(zhèn)。自1993年1月1日起，全國放

開糧油市場價格，停止糧票流通，戶口與糧油掛鉤的歷史至此終結(jié)。2001年，北京市推出的戶籍改革

措施包括購買商品房、投資實業(yè)，可辦理北京戶口；用人單位在招聘廣告上，不必規(guī)定“應(yīng)聘人員須具

有北京戶口”；等等。

——以上材料均摘編自姚秀蘭《戶籍、身份與社會變遷——中國戶籍法律史研究》

（1）根據(jù)材料一，概括中國古代戶籍制度的特點。

（2）根據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)知識，說明唐代按照戶籍劃分州等的歷史作用。

（3）根據(jù)材料三并結(jié)合所學(xué)知識，指出中國戶籍政策調(diào)整的時代背景。綜合材料及所學(xué)知識，闡述戶

籍制度與社會發(fā)展的關(guān)系。

18.（2025?保定一模）閱讀材料，完成下列要求。

材料一1955年，美國勞工聯(lián)合會與產(chǎn)業(yè)工會聯(lián)合會合并，約三分之一的工人加入工會，工會通過罷工

和談判爭取福利。1950年，通用汽車與聯(lián)合汽車工會簽訂《底特律條約》，確立養(yǎng)老金和醫(yī)療保險條款，

成為行業(yè)標(biāo)桿。通用、福特等大型企業(yè)開始為工人提供養(yǎng)老金，為工人及其家庭購買私營醫(yī)療保險。1956

年，美國《社會保障法》修正案引入殘疾保險，為因殘障無法工作的工人提供補助。1955年，聯(lián)邦最

低工資從0.75美元每小時提高至1美元每小時。1950年代，約50%的工人享有企業(yè)醫(yī)療保險。

材料二中國東北地區(qū)國營企業(yè)密切關(guān)注職工生活。建國初期，東北地區(qū)的通化、蛟河、營城等國營煤礦

企業(yè)先后建起廣播站,城市職工及家屬當(dāng)天就可以聽到國內(nèi)外新聞和煤礦生產(chǎn)、建設(shè)工作中的好人好事。

東北地區(qū)不少國營企業(yè)還添置了各種樂器及球類、棋類娛樂設(shè)施，修建了圖書館，創(chuàng)造與運用了各種學(xué)

習(xí)形式，吸引了大批職工參加學(xué)習(xí)。1950年初，東北人民政府撥出巨款，為職工建筑173萬平方米新

住宅。到1950年8月，有職工醫(yī)院52個，醫(yī)務(wù)所454個。到1952年9月底，東北地區(qū)廠礦企業(yè)已有

11個休養(yǎng)所、89個業(yè)余休養(yǎng)所。

—以上材料摘編自荊蕙蘭、苗慶科《新中國成立初期工人集體福利事業(yè)研究》等

（1）根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識，分析20世紀(jì)中期美國社會福利事業(yè)發(fā)展的驅(qū)動因素。

（2）根據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)知識，概括新中國成立初期東北地區(qū)國營企業(yè)福利事業(yè)發(fā)展的特點及影響。

2025-2026學(xué)年上學(xué)期高二歷史統(tǒng)編版期中必刷常考題之基層治理與社會

保障

參考答案與試題解析

一.選擇題（共16小題）

題號1234567891011

答案DCABADBBCDB

題號1213141516

答案BCDDD

選擇題（共16小題）

1.（2025春?重慶期末）秦占領(lǐng)楚地遷陵之初，即以秦的戶爵制度整編新“黔首”，但并不剝奪楚人原有楚

地爵位，改以同級秦爵重新登記在冊，并據(jù)以分配田地資源及賦役。這表明，戰(zhàn)國末期的秦國（）

A.延續(xù)楚國戶籍政策

B.積極恢復(fù)舊的等級制度

C.有序推廣小農(nóng)經(jīng)濟

D.努力調(diào)和秦楚治理體系

【分析】本題考查了中國古代戶籍制度，要求學(xué)生閱讀史料并結(jié)合所學(xué)作出回答。

【解答】秦國占領(lǐng)楚地后，雖然以秦國的戶籍管理制度對楚地民眾進(jìn)行重新管理，但還保留了楚地原有

的爵位，體現(xiàn)了對楚地風(fēng)俗的尊重，說明秦國意圖調(diào)和秦楚之間的差異，D項正確；

秦國沒有延續(xù)楚國的戶籍政策，而是采用秦國的戶籍制度，排除A項；

秦國是保留了楚地的爵位，但不能說是積極恢復(fù)舊的等級制度，排除B項；

材料反映的是秦國的戶籍管理，并不能體現(xiàn)推廣小農(nóng)經(jīng)濟，排除C項。

故選：D。

【點評】本題考查閱讀材料分析材料和調(diào)用所學(xué)知識解決問題的能力，關(guān)鍵是要抓住材料中的關(guān)鍵信息

和所學(xué)知識進(jìn)行作答。

2.（2025秋?饒平縣月考）魏晉時期，造籍單位由鄉(xiāng)上移至縣；奴婢開始被作為家口計入口數(shù)；編戶被劃

分為多種身份的人戶，如屯田戶、兵戶、吏戶等，讓他們與普通民戶一起承擔(dān)不同的國家義務(wù)。這些做

法（)

A.保障了國家政權(quán)的穩(wěn)定

B.體現(xiàn)了基層組織的完善

C.適應(yīng)了社會現(xiàn)實的需求

D.改變了傳統(tǒng)的社會結(jié)構(gòu)

【分析】本題考查了中國古代戶籍制度，要求學(xué)生閱讀史料并結(jié)合所學(xué)作出回答。

【解答】根據(jù)材料“編戶被劃分為多種身份的人戶，如屯田戶、兵戶、吏戶等，讓他們與普通民戶一起

承擔(dān)不同的國家義務(wù)，，可知，統(tǒng)治者將編戶劃分為多種身份的人戶，按照身份承擔(dān)不同義務(wù)，這主要是

為了強化集權(quán)和社會控制，通過這種方式可以更有效地管理和控制民眾，更好地調(diào)配資源和人力，以便

適應(yīng)當(dāng)時的社會需求，C項正確；

魏晉時期國家政權(quán)并不穩(wěn)固，排除A項；

材料信息只說明了魏晉時期戶籍編制的變化，并未涉及基層組織的發(fā)展情況，排除B項；

魏晉時期依然是傳統(tǒng)的社會結(jié)構(gòu)，并未發(fā)生徹底改變，排除D項。

故選：Co

【點評】本題考查了中國古代戶籍制度，考查學(xué)生閱讀材料、分析材料和調(diào)用所學(xué)知識解決問題的能力，

關(guān)鍵是要抓住材料中的關(guān)鍵信息和所學(xué)知識進(jìn)行作答。

3.（2024秋?虎林市校級期末）隋朝“大索貌閱”側(cè)重于用行政手段來索取隱戶；又用經(jīng)濟手段即“輸籍定樣”，

按照民眾的資產(chǎn)定戶分成三等，并注冊造籍，根據(jù)戶等合理征派賦役。隋朝的這些舉措（）

A.有利于增加政府的財政收入

B.反映出均田制無以為繼

C.強化了農(nóng)民的人身依附關(guān)系

D.實現(xiàn)了地丁稅合并征收

【分析】本題考查了中國古代戶籍制度，要求學(xué)生閱讀史料并結(jié)合所學(xué)作出回答。

【解答】隋朝通過“大索貌閱”確保戶口登記，通過“輸籍定樣”即根據(jù)資產(chǎn)合理劃分戶等并征派賦役，都

有利于政府較穩(wěn)定地征派賦役，增加財政收入，A項正確；

隋朝的“大索貌閱”和“輸籍定樣”舉措主要是為了完善戶籍和賦役制度，與均田制無以為繼沒有必然聯(lián)系。

且“大索貌閱”和“輸籍定樣”實際上是與均田制相配合的措施，在一定程度上促進(jìn)了均田制的健康發(fā)展，

排除B項；

人身依附關(guān)系是指農(nóng)民依附于地主或封建主，為他們提供勞役或繳納租稅，隋朝通過“輸籍定樣”措施，

根據(jù)資產(chǎn)狀況合理征派賦役，這實際上利于減輕農(nóng)民因豪強地主剝削而承受的重負(fù)，在一定程度上削弱

了農(nóng)民的依附關(guān)系，排除C項；

清朝攤丁入畝，實現(xiàn)了地丁稅合并征收，排除D項。

故選：Ao

【點評】本題考查了中國古代戶籍制度，考查學(xué)生閱讀材料、分析材料和調(diào)用所學(xué)知識解決問題的能力,

關(guān)鍵是要抓住材料中的關(guān)鍵信息和所學(xué)知識進(jìn)行作答。

4.（2025春?天水期末）下表所示為清代前中期的戶籍政策（部分）。由此可見，這一時期（）

時間戶籍政策

順治年間（1644-1661年）各地方政府向中央呈報帶有納糧戶的人丁、丁銀、田賦等

內(nèi)容的《編審冊》

康熙二十五年（1686年）將戶籍編審期限定為一年歲底造報

康熙五H^一年（1712年）戶籍改為“五歲一編審”

乾隆五年（1740年）各地上報的“民數(shù)”大致包括人口數(shù)量、性別等數(shù)據(jù)

乾隆三十七年（1772年）以“五年編審，不過沿襲虛文，無神實政”為由“停編審造

冊”

A.人口流動逐漸減少B.戶籍管理日漸松弛

C.中央集權(quán)統(tǒng)治式微D.基層治理能力下降

【分析】本題考查清代前中期戶籍制度的演變及其影響，涉及對材料時間線索和政策變化趨勢的分析能

力，要求學(xué)生結(jié)合所學(xué)知識理解戶籍管理與國家治理的關(guān)系。

【解答】A.材料體現(xiàn)的是戶籍編審頻率的變化（如從“一年一次”到“五年一次”再到“停編審”），但并未

直接反映人口流動減少，故A排除；

B.從順治到乾隆年間，戶籍編審逐漸從嚴(yán)格頻繁（如一年一次）到寬松（五年一次）直至停止，說明

國家對戶籍的管理趨于松弛，故B正確；

C.清代前中期中央集權(quán)實際處于強化階段（如軍機處設(shè)立、密折制度等），戶籍管理松弛與中央集權(quán)

式微無直接關(guān)聯(lián)，故c排除；

D.材料提到乾隆五年仍上報人口數(shù)據(jù)，說明基層治理功能未完全喪失，不能據(jù)此斷定能力下降，故D

排除。

故選：Bo

【點評】本題易錯點在于混淆“戶籍編審頻率”與“管理效果”的關(guān)系，需明確政策形式變化與實質(zhì)影響的

差異。解題關(guān)鍵在于從材料中提取時間線索，結(jié)合清代中央集權(quán)發(fā)展趨勢進(jìn)行排除，屬于材料分析類選

擇題。

5.（2025春?焦作期末）明太祖規(guī)定：“每里置申明亭一所，民間詞訟，除犯十惡及殺人者須送官處決，其

戶婚、田土、錢債、斗毆等事，但付里甲老人理斷?！薄胺采昝魍な咀锩?，皆刑部議定，監(jiān)察御史、按察

司官體覆無異，然后書諸榜文，張掛各州縣鄉(xiāng)村?！睋?jù)此可知，明代基層治理（）

A.實行法治原則與道德教化相結(jié)合

B.呈現(xiàn)以法家思想為主導(dǎo)的特點

C.建立了自我管理與相互監(jiān)督機制

D.強化了中央對地方的直接控制

【分析】本題考查了中國古代基層治理，要求學(xué)生閱讀史料并結(jié)合所學(xué)作出回答。

【解答】根據(jù)題干及結(jié)合所學(xué)可知，輕微糾紛通過民間自治（道德教化）處理，重大犯罪通過國家法律

裁決，同時借助申明亭制度將法律公示與道德教育結(jié)合，體現(xiàn)“禮法合一”的治理特征，A項正確；明代

治國以儒家倫理為核心，法家思想為工具——里甲老人理辨、申明亭榜示等均體現(xiàn)儒家“德主刑輔”的理

念，并非以法家思想為主導(dǎo)，排除B項；材料不涉及鄉(xiāng)村的相互監(jiān)督機制，C項錯誤；明代鄉(xiāng)村實行里

甲制，依靠地方耆老、里長等自治力量，而非中央直接管理，排除D項。

故選：Ao

【點評】本題考查了中國古代基層治理，考查學(xué)生閱讀材料、分析材料和調(diào)用所學(xué)知識解決問題的能力，

關(guān)鍵是要抓住材料中的關(guān)鍵信息和所學(xué)知識進(jìn)行作答。

6.（2025春?茂名期末）乾隆時期云南保甲制實施情況：依山傍谷，隨時遷徙的土民，不編保甲。土民之

中原設(shè)寨長等名目，職責(zé)類似甲長，可循其舊制，令管事頭目將所轄?wèi)艨?、姓名、年貌、生業(yè)造冊送州

縣，以備稽查。土司管轄之地則由土司造冊申送。這說明云南地區(qū)（）

A.改土歸流政策推行規(guī)模受限

B.保甲制度側(cè)重賦稅征收職能

C.地方行政官員選用新舊兼容

D.基層治理遵循因地制宜原則

【分析】本題考查了中國古代基層治理，要求學(xué)生閱讀史料并結(jié)合所學(xué)作出回答。

【解答】對于不同情況的土民（依山傍谷隨時遷徙的土民不編保甲；有類似甲長的寨長等可循舊制；土

司管轄地由土司造冊申送），采取了不同的保甲實施方式，這充分體現(xiàn)了基層治理遵循因地制宜原則，

D項正確；材料主要闡述的是保甲制在云南不同情況的實施，并未提及改土歸流政策推行規(guī)模受限的內(nèi)

容。改土歸流主要是廢除土司制度等，與材料重點不符，排除A項；材料中只是說將所轄?wèi)艨?、姓名?/p>

年貌、生業(yè)造冊送州縣以備稽查，未體現(xiàn)出保甲制度側(cè)重賦稅征收職能，排除B項；材料圍繞的是保

甲制的實施情況，并非地方行政官員選用問題，排除C項。

故選D。

【點評】本題考查了中國古代基層治理，考查學(xué)生閱讀材料、分析材料和調(diào)用所學(xué)知識解決問題的能力，

關(guān)鍵是要抓住材料中的關(guān)鍵信息和所學(xué)知識進(jìn)行作答。

7.（2024秋?龍華區(qū)期末）在中國古代社會，官府對州以下的鄉(xiāng)村治理，主要集中于征稅和治安管理，對

于鄉(xiāng)村的其他內(nèi)部事務(wù)則較少干預(yù)，鄉(xiāng)村在很大程度上實現(xiàn)了自我管理，這種自我管理的社會同樣體現(xiàn)

了自我約束。以下哪項可以作為支持這一觀點的依據(jù)（）

A.中央集權(quán)的持續(xù)強化

B.家族倫理與鄉(xiāng)規(guī)民約的內(nèi)化

C.法制建設(shè)的全面完善

D.鄉(xiāng)村社會獨立于官方體系外

【分析】本題考查了中國古代基層治理，要求學(xué)生閱讀史料并結(jié)合所學(xué)作出回答。

【解答】根據(jù)材料可知，中國古代官府對州以下鄉(xiāng)村的治理集中于征稅和治安，較少干預(yù)鄉(xiāng)村內(nèi)部事務(wù)，

鄉(xiāng)村實現(xiàn)了自我管理并體現(xiàn)自我約束，并結(jié)合所學(xué)知識可知，中國古代鄉(xiāng)村的自我管理依賴宗族制度和

鄉(xiāng)規(guī)民約，家族倫理通過儒家教化內(nèi)化為行為規(guī)范；鄉(xiāng)規(guī)民約由鄉(xiāng)紳或宗族首領(lǐng)主導(dǎo)執(zhí)行，形成非官方

的約束機制，B項正確；中央集權(quán)強化通常意味著官府對地方控制的加強，這與材料中“官府較少干預(yù)

鄉(xiāng)村內(nèi)部事務(wù)”的描述相矛盾，排除A項；鄉(xiāng)村治理更多依賴習(xí)慣法而非國家法典，且“全面完善”不符

合歷史事實（古代法制未深入鄉(xiāng)村），排除C項；材料明確官府仍控制征稅和治安，說明鄉(xiāng)村并未完全

獨立，排除D項。

故選B。

【點評】本題考查了中國古代基層治理，考查學(xué)生閱讀材料分析材料和調(diào)用所學(xué)知識解決問題的能力，

關(guān)鍵是要抓住材料中的關(guān)鍵信息和所學(xué)知識進(jìn)行作答。

8.（2025?渾南區(qū)校級開學(xué)）隋文帝時期，社倉由州縣管理，如果遇到自然災(zāi)害，由州縣負(fù)責(zé)開倉放糧。而

隋煬帝時期，地方是否開倉賑災(zāi)，需中央政府批準(zhǔn)。這一變化（）

A.促使救災(zāi)體系規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)

B.制約了救災(zāi)的及時響應(yīng)功能

C.反映了商品經(jīng)濟新突破

D.彰顯出以民為本的執(zhí)政理念

【分析】本題考查了中國古代社會救濟有優(yōu)撫政策，要求學(xué)生閱讀史料并結(jié)合所學(xué)作出回答。

【解答】根據(jù)材料及所學(xué)可知，隋文帝時州縣可自主開倉賑災(zāi)，而隋煬帝時需中央批準(zhǔn)。這一變化加強

了中央集權(quán)，但地方救災(zāi)需層層上報，將會導(dǎo)致救災(zāi)效率降低，無法及時應(yīng)對災(zāi)情，B項正確；

這種“權(quán)力上收”更多是為了強化中央控制，而非優(yōu)化救災(zāi)體系，其結(jié)果是“低效”而非“嚴(yán)謹(jǐn)”,排除A項；

社倉是古代的“救災(zāi)儲備糧倉”，核心功能是儲存糧食、應(yīng)對災(zāi)荒，與“商品經(jīng)濟”無任何關(guān)聯(lián)，排除C項；

隋煬帝將開倉權(quán)限收歸中央，本質(zhì)是為了加強中央集權(quán)。這一做法導(dǎo)致救災(zāi)延誤，反而可能加劇災(zāi)民苦

難，排除D項。

故選：B?

【點評】本題考查了中國古代社會救濟有優(yōu)撫政策，要求學(xué)生具有解讀材料信息、調(diào)動和運用知識分析

歷史問題的能力。

9.（2024秋?南開區(qū)期末）明初，國家尊老、敬老行為一般為“貧者給米肉、富者賜爵”，但僅限于“編民”。

明英宗統(tǒng)治后期，“始令致仕官七十以上者，皆得給酒肉布帛，或進(jìn)階。其大臣八十、九十者，特賜存

問”。這一轉(zhuǎn)變意在（）

A.倡導(dǎo)高薪養(yǎng)廉B.賑濟弱勢群體

C.夯實統(tǒng)治基礎(chǔ)D.昭示國家富強

【分析】本題考查了中國古代社會救濟，要求學(xué)生閱讀史料并結(jié)合所學(xué)作出回答。

【解答】明朝尊老敬老，不僅在物質(zhì)是保障老年人的基本生活，還在精神層面優(yōu)待老人，通過這些政策，

保障各階層老年人的權(quán)益，發(fā)揮他們在基層社會中的作用，從而鞏固了統(tǒng)治基礎(chǔ)，C項正確；材料涉及

尊老敬老問題，與吏治廉潔無關(guān)，排除A項；老弱病殘孕婦孺屬于弱勢群體，但材料強調(diào)的只是尊老

敬老，排除B項；給予老人優(yōu)待有利于鞏固統(tǒng)治，并非在昭示國家富強，排除D項。

故選C。

【點評】本題考查閱讀材料分析材料和調(diào)用所學(xué)知識解決問題的能力，關(guān)鍵是要抓住材料中的關(guān)鍵信息

和所學(xué)知識進(jìn)行作答。

10.（2025春?遼寧期末）宋代《四明義田記》碑刻記載：鄉(xiāng)紳“置田千畝，歲收助婚嫁、濟疾病”；《名公

書判清明集》中多個判例強調(diào)“宗族相濟，官不過問”。這體現(xiàn)了宋代（）

A.政府鼓勵社會間救濟B.鄉(xiāng)紳主導(dǎo)著地方治理

C.土地兼并得到了緩解D.宗族的內(nèi)部救助活動

【分析】本題考查了中國古代社會經(jīng)濟與優(yōu)撫政策，要求學(xué)生閱讀史料并結(jié)合所學(xué)作出回答。

【解答】兩則史料均體現(xiàn)了宋代民間（尤其是宗族內(nèi)部）的互助行為，《四明義田記》記載鄉(xiāng)紳購置義

田，用收益資助族人婚嫁、疾病等，屬于宗族內(nèi)部的救助活動；《名公書判清明集》中“宗族相濟，官不

過問”進(jìn)一步說明官府對宗族內(nèi)部互助行為的默認(rèn)態(tài)度，D項正確；政府鼓勵”在材料中未直接體現(xiàn)（官

府只是“不過問”），無法推斷政府態(tài)度，排除A項；“鄉(xiāng)紳主導(dǎo)地方治理”與題干聚焦的“宗族救助”無關(guān)，

排除B項；“土地兼并緩解”與義田設(shè)置無必然聯(lián)系，土地性質(zhì)和土地制度未發(fā)生變化，無法得出土地兼

并得到了緩解，排除c項。

故選D。

【點評】本題考查了中國古代社會經(jīng)濟與優(yōu)撫政策，考查學(xué)生閱讀材料、分析材料和調(diào)用所學(xué)知識解決

問題的能力，關(guān)鍵是要抓住材料中的關(guān)鍵信息和所學(xué)知識進(jìn)行作答。

11.（2025春?寧波校級期中）1955年，聯(lián)合國頒布了《通過社區(qū)發(fā)展促進(jìn)社會進(jìn)步的報告》，倡導(dǎo)社區(qū)居

民和社區(qū)組織共同參與社區(qū)事務(wù)，該文件頒布的背景應(yīng)是（）

A.社區(qū)組織開始形成

B.社區(qū)發(fā)展為基層自治的主要方式

C.社區(qū)承擔(dān)更多政府功能

D.計算機的商業(yè)化促進(jìn)社區(qū)的發(fā)展

【分析】本題考查20世紀(jì)中期國際社會發(fā)展的背景知識，重點在于理解社區(qū)發(fā)展在戰(zhàn)后社會重建中的

作用。題干通過1955年聯(lián)合國文件，引導(dǎo)學(xué)生結(jié)合時間背景和社區(qū)功能的變化分析選項。

【解答】A.社區(qū)組織的形成是一個長期過程，早在19世紀(jì)末已具雛形，而非1955年才開始，故A排

除；

B.1955年正值二戰(zhàn)后初期，各國亟需通過基層自治整合資源以解決社會問題，社區(qū)發(fā)展成為推動社會

進(jìn)步的重要方式，故B正確；

C.社區(qū)功能的核心是自我管理與服務(wù)，而非替代政府職能，故C排除；

D.計算機商業(yè)化始于20世紀(jì)70年代，與1955年時間不符，故D排除。

故選：B。

【點評】本題易錯點在于混淆社區(qū)組織形成的時間與社區(qū)功能的核心屬性。解題關(guān)鍵在于結(jié)合時間信息

（1955年）和社區(qū)自治的本質(zhì)，排除與時代或功能不符的選項。

12.（2025?廣西二模）中世紀(jì)時，法國首都巴黎人口眾多，居民來源復(fù)雜，職業(yè)多樣，因此設(shè)立市政街區(qū)

作為基層治理組織。市政街區(qū)以鄰里關(guān)系為基礎(chǔ)，結(jié)合選舉參政權(quán)利和軍事自衛(wèi)義務(wù)將市民和城市緊密

聯(lián)系到一起。這一治理模式（）

A.有利于法國民族國家的形成

B.有利于城市自治運動的發(fā)展

C.沖擊了法國的二元政治格局

D.推動了社會階層的流動融合

【分析】本題要求學(xué)生閱讀史料并結(jié)合所學(xué)作出回答。

【解答】根據(jù)材料信息，中世紀(jì)法國巴黎設(shè)立市政街區(qū)，以鄰里關(guān)系為基礎(chǔ)，結(jié)合選舉參政權(quán)利和軍事

自衛(wèi)義務(wù)將市民和城市緊密聯(lián)系，這有利于城市自治運動發(fā)展，B項確；此時法國民族國家尚未形成,

排除A項；材料未涉及法國二元政治格局，排除C項；材料與社會階層流動融合無關(guān)，排除D項。

故選B。

【點評】本題考查閱讀材料分析材料和調(diào)用所學(xué)知識解決問題的能力，關(guān)鍵是要抓住材料中的關(guān)鍵信息

和所學(xué)知識進(jìn)行作答。

13.（2025?佛山一模）1935年，美國頒布《社會保障法》，強調(diào)權(quán)利和義務(wù)相結(jié)合的原則。1977年，蘇聯(lián)

頒布的憲法規(guī)定:實行全民社會保險制度，國家支付社會保險金,個人受保情況與其貢獻(xiàn)和地位相關(guān)聯(lián)。

這些規(guī)定（）

A.消除了社會的基本矛盾

B.解決了國家面臨的危機

C.有利于加強國家認(rèn)同感

D.表明社會保障臻于完善

【分析】本題考查了西方現(xiàn)代社會保障制度，要求學(xué)生閱讀史料并結(jié)合所學(xué)作出回答。

【解答】這是一道關(guān)于歷史材料解析的選擇題，我們需要分析題干中的歷史信息，并結(jié)合選項，找出最

符合題意的答案。

首先，我們梳理題干中的關(guān)鍵信息：

1935年，美國頒布《社會保障法》，強調(diào)權(quán)利和義務(wù)相結(jié)合。1977年，蘇聯(lián)憲法規(guī)定實行全民社會保險

制度，保險金支付與個人貢獻(xiàn)和地位相關(guān)聯(lián)。接下來，我們對各選項進(jìn)行分析：A.消除了社會的基本矛

盾：社會的基本矛盾是復(fù)雜且長期存在的，不可能僅通過社會保障法律或制度的實施就完全消除。此選

項表述過于絕對，不符合題意。

B.解決了國家面臨的危機：題干中并未提及具體的國家危機，且社會保障制度的實施雖然能緩解社會矛

盾，但不一定能直接解決國家面臨的危機。此選項與題干信息關(guān)聯(lián)度不高，不符合題意。

C.有利于加強國家認(rèn)同感：社會保障制度通過提供經(jīng)濟保障，能夠增強民眾對國家的信任和依賴，從而

加強國家認(rèn)同感。美國和蘇聯(lián)的做法都體現(xiàn)了這一點，符合題意。

D.表明社會保障臻于完善：題干中僅描述了兩個國家在特定時期的社會保障措施，并未表明社會保障已

臻于完善。此選項表述過于絕對，不符合題意。

故選C。

【點評】本題考查閱讀材料分析材料和調(diào)用所學(xué)知識解決問題的能力，關(guān)鍵是要抓住材料中的關(guān)鍵信息

和所學(xué)知識進(jìn)行作答。

14.（2024秋?武漢期末）1911年，英國自由黨制定《國民保險法》，由國家出面組織社會保障，具體操作

者是各種社會團體，覆蓋面很小。1946年福利覆蓋范圍擴大到全體國民，并由國家承擔(dān)社會保障的一

切責(zé)任。英國社會保障政策的變化（）

A.體現(xiàn)了民主程度日益提高

B.使國民收入逐漸趨于平衡

C.說明社會團體的作用減少

D.反映出國家治理能力增強

【分析】本題考查了西方現(xiàn)代社會保障制度，要求學(xué)生閱讀史料并結(jié)合所學(xué)作出回答。

【解答】據(jù)題干“1911年，英國自由黨制定《國民保險法》，由國家出面組織社會保障，具體操作者是

各種社會團體，覆蓋面很小。1946年福利覆蓋范圍擴大到全體國民，并由國家承擔(dān)社會保障的一切責(zé)

任”及結(jié)合所學(xué)可知，1946年即二戰(zhàn)后，英國完善社會保障制度，由國家承擔(dān)社會保障責(zé)任，惠及全體

國民，說明國家治理能力增強。D項正確；民主程度是指一國人們參與國家管理的范圍或權(quán)力增多，而

題干是指政府對國民的社會保障制度建設(shè)，排除A項；題干是指社會保障制度，而不是國民收入，排

除B項；題干中社會團體的作用大，排除C項。

故選D。

【點評】本題要求學(xué)生具有解讀材料信息，調(diào)動和運用知識分析歷史問題的能力。

15.（2025春?南陽期末）21世紀(jì)以來，我國社會保障制度快速發(fā)展。國務(wù)院文件明確強調(diào)“社會保障是市

運行的‘穩(wěn)定器2003-2020年，基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)從1.55億人增至9.99億基本醫(yī)療保險覆蓋超

過13億人。據(jù)此可知，我國社會保障制度的發(fā)展（）

A.以解決社會的就業(yè)問題為目標(biāo)

B.體現(xiàn)了計劃經(jīng)濟的體制開始轉(zhuǎn)型

C.旨在應(yīng)對“福利國家”的壓力

D.適應(yīng)了市場經(jīng)濟體制的客觀需要

【分析】本題考查了中國特色社會保障制度，要求學(xué)生閱讀史料并結(jié)合所學(xué)作出回答。

【解答】A.以解決社會的就業(yè)問題為目標(biāo)：題干中并未直接提及社會保障制度是為了專門解決就業(yè)問題

而發(fā)展的，因此這個選項與題干信息關(guān)聯(lián)度不高。B.體現(xiàn)了計劃經(jīng)濟的體制開始轉(zhuǎn)型：題干描述的是社

會保障制度的發(fā)展情況，并未涉及經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型，因此這個選項不符合題意。C.旨在應(yīng)對“福利國家”

的壓力：題干中沒有提到我國社會保障制度的發(fā)展是為了應(yīng)對其他國家的壓力，特別是“福利國家”的壓

力，因此這個選項也不符合題意。D.適應(yīng)了市場經(jīng)濟體制的客觀需要：題干中提到社會保障制度被強調(diào)

為“市運行的‘穩(wěn)定器'"，并且參保人數(shù)大幅增加，這表明社會保障制度的發(fā)展與市場經(jīng)濟的運行密切相

關(guān)，是為了適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的需要而發(fā)展的。這個選項與題干信息高度吻合。

故選D。

【點評】本題考查了中國特色社會保障制度，考查學(xué)生閱讀材料分析材料和調(diào)用所學(xué)知識解決問題的能

力，關(guān)鍵是要抓住材料中的關(guān)鍵信息和所學(xué)知識進(jìn)行作答。

16.（2025春?鼓樓區(qū)校級期中）如圖為2023年末中國社會保障體系部分?jǐn)?shù)據(jù)（單位：億人），該圖可用于

說明我國（）

A.脫貧攻堅成果豐碩

B.社會福利開支占比逐年提高

C.公共服務(wù)體系健全

D.人民享受新時代的發(fā)展成果

【分析】本題考查中國特色的社會保障制度，需要學(xué)生在掌握必備的基礎(chǔ)知識的情況下給予作答。

【解答】據(jù)材料可知，圖表數(shù)據(jù)顯示，養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險等社會保障項目的覆蓋人數(shù)均達(dá)到較高

水平，這說明大多數(shù)人都能享受到社會保障，反映了中國社會保障體系的不斷完善和人民生活水平的提

高，是國家發(fā)展成果惠及人民的表現(xiàn)，體現(xiàn)出人民享受新時代的發(fā)展成果，D項正確；

脫貧攻堅是指中國政府實施的一系列扶貧政策和措施，旨在消除貧困，確保所有貧困人口實現(xiàn)脫貧目標(biāo),

盡管社會保障體系的完善對脫貧攻堅有一定支持作用，但材料提供的數(shù)據(jù)主要反映的是社會保障體系的

情況，而不是直接反映貧困人口減少的數(shù)據(jù)，因此材料無法說明脫貧攻堅的成果，排除A項；

材料提供的數(shù)據(jù)是關(guān)于社會保障體系覆蓋人數(shù)的具體數(shù)字，并沒有提供關(guān)于社會福利開支的具體比例或

變化趨勢的信息，因此無法直接得出社會福利開支占比逐年提高的結(jié)論，排除B項；

雖然社會保障體系是公共服務(wù)體系的一部分，但圖表中的數(shù)據(jù)僅反映了社會保障的幾個具體方面，并未

全面展示公共服務(wù)體系的狀況，如教育、文化、體育等公共服務(wù)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)均未提及，排除C項。

故選：D。

【點評】本題考查中國特色的社會保障制度，學(xué)生需了解新中國社會保障制度的建設(shè)成就及其作用。

材料題（共2小題）

17.（2025?安徽開學(xué)）閱讀材料，完成下列要求。

材料一：在先秦時期，中國就從統(tǒng)計兵力的制度中孕育出早期的人口管理制度。漢朝第一次將戶籍管理

納入國家法典（《九章律》）中。此后各代形成了獨具特色的戶籍管理制度，如三國兩晉南北朝的黃籍、

白籍的分化，隋唐的“貌閱”，宋代主、客戶之分，明清的“黃冊”、里甲編戶。清末、民國時期的保甲制

度亦延續(xù)了中國古代戶籍管理制度的各種職能。

材料二：唐代州一般分上、中、下三等，盛唐時期，州的劃分，以四萬戶以上為上州、二萬五千戶至四

萬戶（不含）為中州、不滿二萬戶為下州。同一時期縣的劃分，六千戶以上為上縣、三千戶至六千戶（不

含）為中縣、不滿三千戶為下縣。官員配備同樣與之直接相關(guān)，如上州置刺史一人，從三品，配有其他

下屬官員13人；中州刺史為正四品上，下屬官員人數(shù)比上州少2人；而下州又低于中州。

材料三：1978年9月，多部門聯(lián)合發(fā)文，規(guī)定對高級專業(yè)技術(shù)干部，有重大發(fā)明創(chuàng)造，在科研、技術(shù)

以及專業(yè)工作上有特殊貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)干部的農(nóng)村家屬，可不受公安部門的正常審批比例限制，遷往城

鎮(zhèn)。1984年，《國務(wù)院關(guān)于農(nóng)民進(jìn)入集鎮(zhèn)落戶問題的通知》規(guī)定，凡申請到集鎮(zhèn)務(wù)工、經(jīng)商、辦服務(wù)業(yè)，

或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位長期務(wù)工的農(nóng)民和親屬，準(zhǔn)予自理口糧落戶集鎮(zhèn)。自1993年1月1日起，全國放

開糧油市場價格，停止糧票流通，戶口與糧油掛鉤的歷史至此終結(jié)。2001年，北京市推出的戶籍改革

措施包括購買商品房、投資實業(yè)，可辦理北京戶口；用人單位在招聘廣告上，不必規(guī)定“應(yīng)聘人員須具

有北京戶口”；等等。

——以上材料均摘編自姚秀蘭《戶籍、身份與社會變遷——中國戶籍法律史研究》

（1）根據(jù)材料一，概括中國古代戶籍制度的特點。

（2）根據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)知識，說明唐代按照戶籍劃分州等的歷史作用。

（3）根據(jù)材料三并結(jié)合所學(xué)知識，指出中國戶籍政策調(diào)整的時代背景。綜合材料及所學(xué)知識，闡述戶

籍制度與社會發(fā)展的關(guān)系。

【分析】本題考查了中國古代戶籍制度的演變，第一問結(jié)合中國古代戶籍制度的特點分析；第二問結(jié)合

唐代按照戶籍劃分州等的歷史作用分析；第三問要求學(xué)生閱讀史料并結(jié)合所學(xué)作出回答。

【解答】（1）特點：由材料“在先秦時期，中國就從統(tǒng)計兵力的制度中孕育出早期的人口管理制度”可得

出，歷史悠久；由材料“漢朝第一次將戶籍管理納入國家法典”可得出，納入國家法典；由材料“此后各

代形成了獨具特色的戶籍管理制度，如三國兩晉南北朝的黃籍、白籍的分化”及所學(xué)可得出，各代各具

特色；由材料“清末、民國時期的保甲制度亦延續(xù)了中國古代戶籍管理制度的各種職能”可得出，職能延

續(xù)。

（2）作用：由材料“唐代州一般分上、中、下三等，盛唐時期，州的劃分，以四萬戶以上為上州、二萬

五千戶至四萬戶（不含）為中州、不滿二萬戶為下州”可得出，合理安排地方官員，提高行政效率；由

材料“官員配備同樣與之直接相關(guān)，如上州置刺史一人，從三品，配有其他下屬官員13人”可得出，加

強中央對地方的管理；由材料“中州刺史為正四品上，下屬官員人數(shù)比上州少2人”及所學(xué)可得出，促進(jìn)

地方經(jīng)濟發(fā)展；結(jié)合所學(xué)可知，可從政治角度分析，比如：維護社會穩(wěn)定。

(3)時代背景：由材料“1978年9月，多部門聯(lián)合發(fā)文，規(guī)定對高級專業(yè)技術(shù)干部，有重大發(fā)明創(chuàng)造，

在科研、技術(shù)以及專業(yè)工作上有特殊貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)干部的農(nóng)村家屬，可不受公安部門的正常審批比例

限制”可得出，改革開放不斷深入；由材料“《國務(wù)院關(guān)于農(nóng)民進(jìn)入集鎮(zhèn)落戶問題的通知》規(guī)定”可得出，

經(jīng)濟體制改革推動城市化進(jìn)程；由材料“自1993年1月1日起，全國放開糧油市場價格，停止糧票流通，

戶口與糧油掛鉤的歷史至此終結(jié)”及所學(xué)可得出，戶籍與糧油掛鉤制度不適應(yīng)社會發(fā)展需求；由材料“凡

申請到集鎮(zhèn)務(wù)工、經(jīng)商、辦服務(wù)業(yè)，或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位長期務(wù)工的農(nóng)民和親屬，準(zhǔn)予自理口糧落戶集

鎮(zhèn)”可得出，市場經(jīng)濟體制逐步建立；關(guān)系：由材料“漢朝第一次將戶籍管理納入國家法典(《九章律》)

中。此后各代形成了獨具特色的戶籍管理制度”可得出，戶籍制度的發(fā)展受社會發(fā)展的影響，社會發(fā)展

推動戶籍制度改革；由材料“1984年，《國務(wù)院關(guān)于農(nóng)民進(jìn)入集鎮(zhèn)落戶問題的通知》規(guī)定，凡申請到集

鎮(zhèn)務(wù)工、經(jīng)商、辦服務(wù)業(yè)，或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位長期務(wù)工的農(nóng)民和親屬，準(zhǔn)予自理口糧落戶集鎮(zhèn)”及所

學(xué)可得出，合理的戶籍制度能促進(jìn)社會穩(wěn)定與發(fā)展，不合理的戶籍制度會阻礙社會進(jìn)步。

故答案為：

(1)歷史悠久；納入國家法典；各代各具特色；職能延續(xù)。

(2)作用：合理安排地方官員，提高行政效率；加強中央對地方的管理；促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展；維護社

會穩(wěn)定。

(3)時代背景：改革開放不斷深入；經(jīng)濟體制