老年健康服務(wù)供給與需求匹配分析演講人老年健康服務(wù)供給與需求匹配分析01###一、引言：老齡化背景下老年健康服務(wù)的時(shí)代命題02####（二）創(chuàng)新服務(wù)模式：推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革03目錄###一、引言：老齡化背景下老年健康服務(wù)的時(shí)代命題隨著我國(guó)人口老齡化進(jìn)程加速，截至2023年底，60歲及以上人口已達(dá)2.97億，占總?cè)丝诘?1.1%，其中失能半失能老人超過4000萬。老年健康問題已成為關(guān)系民生福祉與社會(huì)發(fā)展的核心議題。在長(zhǎng)期從事老年健康服務(wù)管理工作中，我深刻體會(huì)到：當(dāng)社區(qū)里82歲的李大爺因慢性病管理不便而輾轉(zhuǎn)多家醫(yī)院，當(dāng)獨(dú)居的張奶奶因缺乏緊急救援服務(wù)而跌倒后無法及時(shí)求助，當(dāng)退休教師王阿姨希望參與健康講座卻找不到合適渠道——這些具體場(chǎng)景背后，折射出老年健康服務(wù)供給與需求之間的結(jié)構(gòu)性矛盾。老年健康服務(wù)不是簡(jiǎn)單的“給”與“拿”，而是需要精準(zhǔn)對(duì)接老年人多元化、多層次的需求，構(gòu)建“需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求”的動(dòng)態(tài)平衡體系。本文將從需求特征、供給現(xiàn)狀、匹配矛盾及優(yōu)化路徑四個(gè)維度，系統(tǒng)分析老年健康服務(wù)供給與需求的匹配問題，為構(gòu)建老年友好型社會(huì)提供理論參考與實(shí)踐指引。###一、引言：老齡化背景下老年健康服務(wù)的時(shí)代命題###二、老年健康需求的特征：多元化、個(gè)性化與動(dòng)態(tài)性老年健康需求不是單一維度的醫(yī)療需求，而是涵蓋生理、心理、社會(huì)適應(yīng)等多維度的復(fù)合型需求。深入理解需求的本質(zhì)特征，是優(yōu)化服務(wù)供給的前提。####（一）需求的類型構(gòu)成：從“疾病治療”到“健康維護(hù)”的拓展1.基本醫(yī)療需求：這是老年健康需求的基石，包括常見病、慢性病診療，急性病救治，以及用藥指導(dǎo)等。據(jù)國(guó)家衛(wèi)健委數(shù)據(jù)，我國(guó)老年人慢性病患病率高達(dá)75.8%，其中高血壓、糖尿病、冠心病等需要長(zhǎng)期管理。我在社區(qū)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，約68%的老年人每月需至少1次慢性病隨訪，但基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力不足，導(dǎo)致“小病拖、大病扛”現(xiàn)象仍存。###一、引言：老齡化背景下老年健康服務(wù)的時(shí)代命題2.長(zhǎng)期護(hù)理需求：隨著失能半失能老人數(shù)量增加，生活照料、醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)訓(xùn)練等長(zhǎng)期護(hù)理需求急劇上升。不同于一般的生活照料，長(zhǎng)期護(hù)理需要專業(yè)醫(yī)療介入，如壓瘡護(hù)理、鼻飼管更換、關(guān)節(jié)康復(fù)等。某養(yǎng)老院數(shù)據(jù)顯示，失能老人對(duì)專業(yè)護(hù)理的需求頻次達(dá)每日3-5次，但現(xiàn)有護(hù)理員中具備醫(yī)療資質(zhì)的不足15%，供需缺口顯著。3.心理健康需求：老年期是心理問題高發(fā)期，孤獨(dú)感、焦慮癥、抑郁癥等嚴(yán)重影響生活質(zhì)量。一項(xiàng)針對(duì)北京、上海老年人的調(diào)查顯示，42%的獨(dú)居老人存在不同程度的孤獨(dú)感，但社區(qū)心理咨詢服務(wù)覆蓋率不足30%。我曾遇到一位喪獨(dú)多年的老人，因缺乏情感傾訴渠道，出現(xiàn)失眠、食欲不振等癥狀，卻誤以為是“身體老了正?，F(xiàn)象”。4.健康促進(jìn)需求：包括疾病預(yù)防、養(yǎng)生保健、康復(fù)指導(dǎo)等主動(dòng)健康維護(hù)需求。現(xiàn)代老年人不再滿足于“治已病”，更希望“治未病”。例如，廣場(chǎng)舞、太極拳等群體性活動(dòng)參與率高達(dá)65%，但針對(duì)老年人骨密度、心肺功能等個(gè)性化評(píng)估的“運(yùn)動(dòng)處方”服務(wù)嚴(yán)重不足。###一、引言：老齡化背景下老年健康服務(wù)的時(shí)代命題5.社會(huì)參與需求：退休后的社會(huì)角色轉(zhuǎn)變易引發(fā)價(jià)值感缺失，老年人通過志愿服務(wù)、文化娛樂、代際互動(dòng)等方式參與社會(huì)活動(dòng)的需求日益強(qiáng)烈。某社區(qū)“銀齡互助”項(xiàng)目顯示，參與志愿服務(wù)的老年人抑郁發(fā)生率比未參與者低28%，但社會(huì)參與渠道的“最后一公里”問題仍未解決。####（二）需求的特點(diǎn)：動(dòng)態(tài)變化與個(gè)體差異1.動(dòng)態(tài)性：老年健康需求隨年齡增長(zhǎng)、健康狀況變化而動(dòng)態(tài)調(diào)整。例如，70歲健康老人可能更關(guān)注健康體檢和疾病預(yù)防，而85歲失能老人則急需居家照護(hù)和臨終關(guān)懷。我在某街道跟蹤調(diào)研10年發(fā)現(xiàn)，同一老年人的需求類型在5-10年內(nèi)可能從“醫(yī)療為主”轉(zhuǎn)變?yōu)椤白o(hù)理為主”，這對(duì)服務(wù)的連續(xù)性提出極高要求。###一、引言：老齡化背景下老年健康服務(wù)的時(shí)代命題2.個(gè)性化：不同老年人的需求受經(jīng)濟(jì)條件、文化程度、生活習(xí)慣等因素影響差異顯著。高知老人可能偏好“互聯(lián)網(wǎng)+健康管理”服務(wù)，而低學(xué)歷老人更需要面對(duì)面的指導(dǎo)；城市老人對(duì)三級(jí)醫(yī)院資源依賴度高，農(nóng)村老人則更關(guān)注基礎(chǔ)醫(yī)療可及性。例如，在浙江某社區(qū)，80%的老年人愿意為智能健康監(jiān)測(cè)設(shè)備付費(fèi)，而在西部某村，這一比例不足10%。3.多層次性：需求層次從生理需求（生存）到安全需求（健康保障）、再到社交與尊重需求（社會(huì)參與），逐級(jí)提升。馬斯洛需求層次理論在老年群體中體現(xiàn)尤為明顯：當(dāng)基本醫(yī)療需求得到滿足后，精神文化和社會(huì)參與需求會(huì)迅速凸顯。####（三）需求的影響因素：多重交織的系統(tǒng)作用###一、引言：老齡化背景下老年健康服務(wù)的時(shí)代命題1.個(gè)體因素：年齡、健康狀況、自理能力是直接決定因素。數(shù)據(jù)顯示，失能老人對(duì)護(hù)理需求的需求強(qiáng)度是健康老人的5倍以上；文化程度越高，對(duì)健康信息獲取和自主健康管理的能力越強(qiáng)。2.家庭因素：家庭結(jié)構(gòu)小型化（如“421”家庭）導(dǎo)致傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能弱化，空巢、獨(dú)居老人比例上升至2023年的51.3%，這部分老人對(duì)社區(qū)照護(hù)和緊急救援的需求更為迫切。3.社會(huì)因素：醫(yī)療保障制度、養(yǎng)老服務(wù)政策、社區(qū)支持網(wǎng)絡(luò)等外部環(huán)境深刻影響需求表達(dá)。例如，長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)地區(qū)的失能老人對(duì)專業(yè)護(hù)理服務(wù)的利用率比非試點(diǎn)地區(qū)高40###一、引言：老齡化背景下老年健康服務(wù)的時(shí)代命題%。###三、老年健康服務(wù)供給的現(xiàn)狀：體系初建與矛盾凸顯近年來，我國(guó)老年健康服務(wù)供給體系逐步完善，但仍存在總量不足、結(jié)構(gòu)失衡、質(zhì)量不高等問題，難以滿足日益增長(zhǎng)的需求。####（一）供給體系的構(gòu)成：多元主體協(xié)同發(fā)展1.政府主導(dǎo)的公立服務(wù)體系：包括基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心/站）、公立醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等。截至2023年，全國(guó)有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心3.5萬個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3.6萬個(gè)，但基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)老年病科設(shè)置率不足30%，老年健康服務(wù)專業(yè)人才缺口達(dá)百萬。###一、引言：老齡化背景下老年健康服務(wù)的時(shí)代命題2.市場(chǎng)參與的民營(yíng)服務(wù)體系：包括民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、護(hù)理院、互聯(lián)網(wǎng)健康平臺(tái)等。民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量占比已超過50%，但中高端機(jī)構(gòu)收費(fèi)較高（月均普遍超5000元），超出普通老年人支付能力；互聯(lián)網(wǎng)健康平臺(tái)雖提供便捷服務(wù)，但老年人數(shù)字鴻溝導(dǎo)致使用率不足20%。3.社會(huì)組織補(bǔ)充的公益服務(wù)體系：包括志愿者組織、慈善機(jī)構(gòu)等，主要提供助餐、助浴、心理慰藉等普惠性服務(wù)。但社會(huì)組織普遍面臨資金短缺、專業(yè)能力不足等問題，服務(wù)持續(xù)性難以保障。####（二）供給的主要內(nèi)容：從“碎片化”到“整合化”的過渡###一、引言：老齡化背景下老年健康服務(wù)的時(shí)代命題1.醫(yī)療供給：以二級(jí)以上醫(yī)院老年病科、康復(fù)科為核心，提供急性期治療；基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展慢性病管理、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。但現(xiàn)實(shí)中，“重治療、輕預(yù)防”“重醫(yī)院、輕社區(qū)”現(xiàn)象突出，僅35%的老年人簽約家庭醫(yī)生后能獲得連續(xù)性健康管理。2.護(hù)理供給：包括機(jī)構(gòu)護(hù)理（養(yǎng)老院、護(hù)理院）、社區(qū)護(hù)理（日間照料中心）、居家護(hù)理（上門服務(wù)）。但護(hù)理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化程度低，全國(guó)統(tǒng)一的護(hù)理質(zhì)量評(píng)價(jià)體系尚未建立，不同機(jī)構(gòu)間服務(wù)質(zhì)量差異顯著。3.健康促進(jìn)供給：包括老年大學(xué)健康課程、社區(qū)健康講座、體檢服務(wù)等。但內(nèi)容同質(zhì)化嚴(yán)重（如80%的講座聚焦“高血壓防治”），缺乏針對(duì)不同老年人群體的定制化內(nèi)容。4.社會(huì)參與供給：包括老年活動(dòng)中心、志愿服務(wù)組織、老年文藝團(tuán)體等。但資源分布不均，城市社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所人均面積不足1.2平方米，農(nóng)村地區(qū)更少，且活動(dòng)形式單一，難以###一、引言：老齡化背景下老年健康服務(wù)的時(shí)代命題滿足多樣化需求。####（三）供給存在的主要問題：結(jié)構(gòu)性矛盾突出1.總量不足與資源浪費(fèi)并存：一方面，專業(yè)護(hù)理人員、老年病醫(yī)生數(shù)量嚴(yán)重不足；另一方面，部分三級(jí)醫(yī)院老年病科床位空置率高達(dá)30%，資源利用效率低下。我在某三甲醫(yī)院調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，老年病科病房60%的患者是慢性病穩(wěn)定期患者，本可在基層管理，但因?qū)鶎俞t(yī)療不信任而滯留大醫(yī)院。2.結(jié)構(gòu)失衡與供需錯(cuò)位：-城鄉(xiāng)失衡：城市老年健康服務(wù)資源密集，農(nóng)村地區(qū)每千名老人擁有執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)僅為城市的1/3，且服務(wù)內(nèi)容以基礎(chǔ)醫(yī)療為主，康復(fù)、護(hù)理等服務(wù)幾乎空白。###一、引言：老齡化背景下老年健康服務(wù)的時(shí)代命題-層級(jí)失衡：優(yōu)質(zhì)資源集中于三級(jí)醫(yī)院，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)能力薄弱，導(dǎo)致“基層看不了、大醫(yī)院看不上”的尷尬局面。-類型失衡：醫(yī)療供給相對(duì)充足，但心理護(hù)理、社會(huì)參與、安寧療護(hù)等服務(wù)嚴(yán)重短缺。例如，全國(guó)安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)僅1000余家，覆蓋不足10%的縣市。3.質(zhì)量參差不齊與標(biāo)準(zhǔn)缺失：部分民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為降低成本，減少醫(yī)護(hù)人員配置，簡(jiǎn)化服務(wù)流程；基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員老年健康服務(wù)專業(yè)培訓(xùn)不足，僅25%的社區(qū)醫(yī)生接受過系統(tǒng)老年醫(yī)學(xué)培訓(xùn)。同時(shí)，服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，老年人難以“用腳投票”。4.支付能力不足與保障體系不完善：長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度仍在試點(diǎn)階段，多數(shù)地區(qū)保障范圍有限，老年人自付比例過高；商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)未充分考慮老年群體特點(diǎn)，投保門檻###一、引言：老齡化背景下老年健康服務(wù)的時(shí)代命題高、賠付率低。###四、供給與需求匹配的矛盾：深層原因與表現(xiàn)老年健康服務(wù)供給與需求之間的矛盾，本質(zhì)上是服務(wù)體系與老年群體需求特征不匹配的結(jié)果，其背后是體制機(jī)制、市場(chǎng)邏輯、服務(wù)能力等多重因素的交織影響。####（一）供需錯(cuò)位：服務(wù)內(nèi)容與實(shí)際需求脫節(jié)1.“重疾病治療，全周期健康管理不足”：現(xiàn)有供給仍以疾病治療為核心，對(duì)預(yù)防、康復(fù)、護(hù)理等連續(xù)性服務(wù)關(guān)注不夠。例如，糖尿病患者可獲得藥物治療，但飲食指導(dǎo)、運(yùn)動(dòng)康復(fù)、并發(fā)癥預(yù)防等“一站式”服務(wù)難以覆蓋。2.“標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)與個(gè)性化需求矛盾”：服務(wù)機(jī)構(gòu)傾向于提供“一刀切”服務(wù)，忽視老年人個(gè)體差異。如某社區(qū)為所有老人提供相同的體檢套餐，但失能老人更需要壓瘡風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、吞咽功能檢查等專項(xiàng)服務(wù)。###一、引言：老齡化背景下老年健康服務(wù)的時(shí)代命題3.“機(jī)構(gòu)導(dǎo)向與居家社區(qū)偏好沖突”：調(diào)查顯示，90%的老年人傾向于居家養(yǎng)老，但服務(wù)供給仍以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為主，居家護(hù)理服務(wù)“叫好不叫座”，主要原因是上門服務(wù)價(jià)格高（每小時(shí)150-300元）、預(yù)約流程復(fù)雜、服務(wù)人員專業(yè)性不足。####（二）供需脫節(jié)：需求表達(dá)與供給決策的機(jī)制缺失1.需求反饋渠道不暢：老年人缺乏有效的需求表達(dá)途徑，服務(wù)供給決策往往依賴政府或機(jī)構(gòu)的主觀判斷，而非老年人的真實(shí)需求。例如，某市政府投入千萬建設(shè)“老年食堂”，但因未考慮老人口味偏好（如低糖、軟食）和就餐習(xí)慣（如早5點(diǎn)早餐），使用率不足30%。###一、引言：老齡化背景下老年健康服務(wù)的時(shí)代命題2.“自上而下”的供給模式：服務(wù)供給多由政府或機(jī)構(gòu)主導(dǎo)，老年人參與度低，導(dǎo)致服務(wù)與需求“兩張皮”。我在某街道組織的需求調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，老人最急需的“助浴服務(wù)”因未被納入“為民辦實(shí)事”項(xiàng)目而遲遲無法開展，而利用率低的“老年智能手環(huán)”卻大規(guī)模推廣。####（三）供需斷層：資源分布與需求分布不匹配1.區(qū)域分布不均：東部地區(qū)老年健康服務(wù)資源密集，中西部地區(qū)尤其是農(nóng)村地區(qū)嚴(yán)重短缺。例如，北京每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)40張，而西部某省僅為15張，且多為“有床位無服務(wù)”的“空殼”機(jī)構(gòu)。2.人群覆蓋不全：對(duì)高齡、失能、貧困等特殊老年群體的服務(wù)供給不足。獨(dú)居老人、農(nóng)村留守老人的緊急救援服務(wù)覆蓋率不足10%，失能老人長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)滿足率不足40%。####（四）矛盾產(chǎn)生的深層原因分析###一、引言：老齡化背景下老年健康服務(wù)的時(shí)代命題1.體制機(jī)制障礙：衛(wèi)健、民政、醫(yī)保等部門職責(zé)交叉，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，導(dǎo)致“九龍治水”現(xiàn)象；老年健康服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管缺位。2.市場(chǎng)機(jī)制失靈：老年健康服務(wù)具有“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”屬性，盈利空間有限，社會(huì)資本參與積極性不高；老年群體支付能力弱，市場(chǎng)難以自發(fā)形成有效供給。3.服務(wù)能力不足：專業(yè)人才培養(yǎng)滯后，全國(guó)開設(shè)老年醫(yī)學(xué)專業(yè)的高校不足50所，護(hù)理人員流失率高達(dá)30%；智慧健康設(shè)備“適老化”改造不足，導(dǎo)致“數(shù)字反老化”問題。4.老年人自身局限：健康素養(yǎng)水平低（我國(guó)老年人健康素養(yǎng)率僅14.3%），難以準(zhǔn)###一、引言：老齡化背景下老年健康服務(wù)的時(shí)代命題確表達(dá)需求；傳統(tǒng)觀念影響（如“諱疾忌醫(yī)”“家丑不外揚(yáng)”），導(dǎo)致需求被壓抑。###五、優(yōu)化供給與需求匹配的路徑：構(gòu)建動(dòng)態(tài)平衡體系破解老年健康服務(wù)供給與需求的矛盾，需要從頂層設(shè)計(jì)、服務(wù)模式、保障機(jī)制等多維度發(fā)力，構(gòu)建“需求精準(zhǔn)識(shí)別、供給高效響應(yīng)、資源優(yōu)化配置”的匹配體系。####（一）完善頂層設(shè)計(jì)：建立需求導(dǎo)向的政策框架1.強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)：將老年健康服務(wù)納入“健康中國(guó)”建設(shè)總體規(guī)劃，制定《老年健康服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》，明確“以需求為中心”的發(fā)展目標(biāo)，建立老年健康需求動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，定期發(fā)布需求白皮書。2.健全協(xié)調(diào)機(jī)制：成立跨部門的老年健康服務(wù)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，整合衛(wèi)健、民政、醫(yī)保、住建等資源，打破“條塊分割”，實(shí)現(xiàn)政策制定、資源配置、服務(wù)監(jiān)管的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。例如，上海通過“長(zhǎng)者照護(hù)之家”整合醫(yī)療、養(yǎng)老資源，實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)。###一、引言：老齡化背景下老年健康服務(wù)的時(shí)代命題3.完善標(biāo)準(zhǔn)體系：制定老年健康服務(wù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋服務(wù)內(nèi)容、質(zhì)量評(píng)價(jià)、人員資質(zhì)等，建立“老年人需求-服務(wù)供給-質(zhì)量評(píng)價(jià)”的全鏈條標(biāo)準(zhǔn)體系。例如，推行“老年健康服務(wù)星級(jí)認(rèn)證”，引導(dǎo)機(jī)構(gòu)提升服務(wù)質(zhì)量。####（二）創(chuàng)新服務(wù)模式：推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革1.發(fā)展“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”服務(wù)：-機(jī)構(gòu)層面：支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或與醫(yī)院合作，實(shí)現(xiàn)“養(yǎng)老+醫(yī)療”深度融合。例如，北京某養(yǎng)老院與三甲醫(yī)院共建“老年病診療中心”，失能老人在院內(nèi)即可完成專家會(huì)診、康復(fù)治療。-社區(qū)層面：推廣“社區(qū)嵌入式醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式，建設(shè)“15分鐘老年健康服務(wù)圈”，提供日間照料、上門護(hù)理、健康監(jiān)測(cè)等服務(wù)。-居家層面：通過“家庭醫(yī)生簽約+互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”，為居家老人提供個(gè)性化健康包，如糖尿病管理包、失能護(hù)理包等。####（二）創(chuàng)新服務(wù)模式：推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革2.推廣“智慧健康”服務(wù)：-設(shè)備適老化改造：開發(fā)語音控制、大字界面、一鍵呼救等適老化智能設(shè)備，降低使用門檻。例如，某社區(qū)推廣的“智能藥盒”，可自動(dòng)提醒用藥、同步數(shù)據(jù)給家庭醫(yī)生，解決了老年人忘服藥、亂用藥問題。-搭建智慧平臺(tái)：建立區(qū)域老年健康服務(wù)信息平臺(tái)，整合醫(yī)療、護(hù)理、養(yǎng)老等服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)“需求一鍵發(fā)布、服務(wù)智能匹配”。例如，杭州“銀齡安康”平臺(tái)通過大數(shù)據(jù)分析老年人需求，精準(zhǔn)推送上門服務(wù)。####（二）創(chuàng)新服務(wù)模式：推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革3.構(gòu)建“整合型”服務(wù)鏈：-以老年人健康為中心，構(gòu)建“預(yù)防-治療-康復(fù)-護(hù)理-安寧療護(hù)”全周期服務(wù)鏈。例如，深圳某醫(yī)院建立“老年健康管理中心”，為老人提供從健康評(píng)估、疾病預(yù)防到術(shù)后康復(fù)、長(zhǎng)期護(hù)理的連續(xù)性服務(wù)。-推動(dòng)醫(yī)療資源下沉，通過“醫(yī)聯(lián)體”“?？坡?lián)盟”等形式，提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)老年健康服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)“小病在社區(qū)、大病轉(zhuǎn)醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)”。####（三）強(qiáng)化保障機(jī)制：破解資源約束瓶頸1.加大財(cái)政投入：設(shè)立老年健康服務(wù)專項(xiàng)基金，重點(diǎn)支持基層機(jī)構(gòu)建設(shè)、人才培養(yǎng)、普惠服務(wù)；對(duì)為老年人提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)給予稅收減免、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。例如，江蘇對(duì)新建社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予每張床位1萬元補(bǔ)貼。####（二）創(chuàng)新服務(wù)模式：推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革2.健全醫(yī)療保障：擴(kuò)大長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，將更多護(hù)理服務(wù)項(xiàng)目納入醫(yī)保支付；鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司開發(fā)針對(duì)老年人的長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)、意外險(xiǎn)等產(chǎn)品，形成“社保+商?！钡亩鄬哟伪Ｕ象w系。3.加強(qiáng)人才培養(yǎng)：-院校教育：增設(shè)老年醫(yī)學(xué)、老年護(hù)理專業(yè)，擴(kuò)大招生規(guī)模；推動(dòng)醫(yī)學(xué)院校與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作，開展“訂單式”培養(yǎng)。-在職培訓(xùn)：建立老年健康服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)制度，將老年醫(yī)學(xué)知識(shí)繼續(xù)教育納入醫(yī)護(hù)人員職稱評(píng)審體系。-職業(yè)激勵(lì)：提高護(hù)理人員薪酬待遇，完善職業(yè)晉升通道，吸引更多人才投身老年健康服務(wù)。####（四）賦能老年人：提升需求表達(dá)與消費(fèi)能力####（二）創(chuàng)新服務(wù)模式：推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革1.加強(qiáng)健康宣教：通過老年大學(xué)、社區(qū)講座、新媒體等形式，普及健康知識(shí)，提升老年人健康素養(yǎng)和自我健康管理能力。例如，某社區(qū)開展“健康明白人”培訓(xùn)，使老年人學(xué)會(huì)正確