ICS03.160

CCSA00

34

安徽省地方標準

DB34/T4461—2023

村民理事會（居民議事會）協(xié)商工作指南

Guidelinesforconsultationofvillagers'council(residents'council)

2023-07-31發(fā)布2023-08-31實施

安徽省市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB34/T4461—2023

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔識別專利的責任。

本文件由蚌埠市四維社會工作服務中心提出。

本文件由安徽省民政廳歸口。

本文件起草單位：蚌埠市四維社會工作服務中心、蚌埠市蚌山區(qū)民政局、中共蚌埠市委黨校市情研

究中心、蚌埠市蚌山區(qū)緯二路街道辦事處、蚌埠市蚌山區(qū)黃莊街道辦事處、蚌埠市蚌山區(qū)雪華鄉(xiāng)人民政

府。

本文件主要起草人：劉剛、鄒波、張敬瑞、袁志哲、宋建波、趙旭。

I

DB34/T4461—2023

村民理事會（居民議事會）協(xié)商工作指南

1范圍

本文件規(guī)定了村民理事會（居民議事會）協(xié)商工作的協(xié)商主體、協(xié)商內(nèi)容和形式、協(xié)商程序、協(xié)商

成果運用及工作保障。

本文件適用于村（社區(qū)）的村民理事會（居民議事會）協(xié)商工作。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

DB34/T3880-2021城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作指南

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

村民理事會（居民議事會）villagers'council(residents'council)

在村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導下，由村（居）民推選產(chǎn)生，配合、協(xié)助村（居）民委員會開展協(xié)商議事、

興辦公益事業(yè)、調(diào)解矛盾糾紛、倡導文明新風的議事組織。

[來源：DB34/T3880-2021,3.3，有修改]

4協(xié)商主體

協(xié)商主體包括但不限于：

——基層政府及其派出機關(guān)；

——村（社區(qū)）黨組織；

——村（居）民委員會；

——村（居）務監(jiān)督委員會；

——村（居）民小組；

——駐村（社區(qū)）單位；

——社區(qū)社會組織；

——業(yè)主委員會；

——農(nóng)村集體經(jīng)濟組織；

——農(nóng)民合作組織；

——物業(yè)服務企業(yè)；

——當?shù)貞艏用?、非戶籍居民代表?/p>

——其他利益相關(guān)方。

1

DB34/T4461—2023

5協(xié)商內(nèi)容和形式

協(xié)商內(nèi)容可包括財務開支、公益建設(shè)、集體經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共設(shè)施管理、環(huán)境整治等涉及群

眾利益的重要事項，以及對困難群眾識別、低保戶和五保戶認定等事項，也可參照DB34/T3880確定

協(xié)商內(nèi)容。

協(xié)商形式可采取民主懇談、民主議事、民主聽證、民主咨詢、民主評議、走訪約談等形式。

6協(xié)商程序

流程圖

協(xié)商工作流程見圖1。

收集議題

確定議題

組織協(xié)商形成決議結(jié)果公示

圖1協(xié)商工作流程

收集議題

6.2.1利用村（社區(qū)）信息平臺、“微信公眾號”、居民QQ群、意見箱等，廣泛收集群眾反映的問

題，在真實了解社情民意的基礎(chǔ)上整理，形成議題。

6.2.2對涉及村（社區(qū)）經(jīng)濟發(fā)展、社會事業(yè)、民生工程和重點工作落實等決策事項，也可由村民理

事會（居民議事會）成員提出議題。

6.2.3議題應統(tǒng)一登記匯總，詳細記錄議題名稱、議題內(nèi)容、反映時間、反映人、反映渠道及聯(lián)系電

話等信息，協(xié)商登記表樣式參見附錄A。

確定議題

6.3.1由村民理事會（居民議事會）定期召開會議對收集的議題進行篩選、審定，符合本文件第5.1

條事項的并經(jīng)村（居）民委員會同意后，確定為協(xié)商議題。

6.3.2對已明確的事項以及應由村（居）民委員會審議的事項，不應確定為協(xié)商議題。

組織協(xié)商

6.4.1根據(jù)協(xié)商議題，從本文件第4章中確定協(xié)商主體，從本文件第5.2條中確定協(xié)商形式，擬定協(xié)

商方案，明確時間、地點、參加人員、議程及有關(guān)要求，協(xié)商方案格式參見附錄B。

6.4.2一般宜提前三日通知相關(guān)單位和人員，并提供相關(guān)協(xié)商議題資料等，做好相關(guān)協(xié)商前準備。

6.4.3協(xié)商過程中，各類協(xié)商主體應充分發(fā)表意見和建議，達成協(xié)商共識，按要求做好協(xié)商記錄，協(xié)

商記錄格式參見附錄C。

形成決議

協(xié)商共識經(jīng)協(xié)商主體一致表決同意后，確定為協(xié)商最終決議。

結(jié)果公示

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DB34/T4461—2023

村民理事會（居民議事會）應按黨務政務和村(居)務公開的要求，通過村（居）務公開欄、村（社

區(qū)）網(wǎng)絡信息平臺等渠道對協(xié)商決議進行公示，公示時間不少于三日。

7協(xié)商成果運用

由村（社區(qū)）落實的協(xié)商事項，村（社區(qū)）黨組織、村（居）民委員會應及時組織實施，落實情

況應在規(guī)定期限內(nèi)通過村（居）務公開欄、村（社區(qū)）網(wǎng)絡信息平臺等渠道公開，接受群眾監(jiān)督。

受政府或有關(guān)部門委托的協(xié)商事項，協(xié)商結(jié)果應及時向基層政府或有關(guān)部門報告，基層政府和有

關(guān)部門應認真研究吸納，并在十日內(nèi)以書面形式反饋。

由地方政府職能部門落實的協(xié)商事項，相關(guān)職能部門應認真督促落實，并及時向協(xié)商事項利益相

關(guān)者反饋落實情況。

8工作保障

建立村民理事會（居民議事會）協(xié)商與其他民主協(xié)商形式聯(lián)動機制。

村（居）務監(jiān)督委員會應加強監(jiān)督，保障協(xié)商依法有序開展和協(xié)商成果運用。

加強對村民理事會（居民議事會）成員的專題培訓，提高協(xié)商的能力和水平。

通過村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制，政府購買服務等多種渠道，為協(xié)商活動提供必要的經(jīng)費保障。

3

DB34/T4461—2023

附錄A

（資料性）

協(xié)商議題登記表

表A.1協(xié)商議題登記表

序號議題名稱議題內(nèi)容反映時間反映人反映渠道聯(lián)系電話備注

4

DB34/T4461—2023

附錄B

（資料性）

協(xié)商方案格式

表B.1協(xié)商方案格式

議題名稱

議題內(nèi)容

協(xié)商主體

協(xié)商形式

召集人

協(xié)商時間和地點

議程

有關(guān)要求

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DB34/T4461—2023

附錄C

（資料性）

協(xié)商記錄格式

表C.1協(xié)商記錄格式

協(xié)商時間和地點

主持人記錄人

議題名稱