[北京市某地鐵公司]地鐵安全事故應(yīng)急管理辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理地鐵運(yùn)營過程中可能發(fā)生的安全事故，提升[北京市某地鐵公司]應(yīng)急處置能力，健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，最大程度地減少事故損失，保障[居民/員工]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)地鐵運(yùn)營秩序和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、北京市地方性法規(guī)及《[北京市某地鐵公司]安全生產(chǎn)管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合[轄區(qū)內(nèi)]實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于[北京市某地鐵公司]管轄范圍內(nèi)地鐵運(yùn)營、建設(shè)及相關(guān)的應(yīng)急救援活動。

第三條本辦法旨在通過明確應(yīng)急管理的原則、職責(zé)、流程和保障措施，實(shí)現(xiàn)以下核心目標(biāo)：

（一）增強(qiáng)地鐵運(yùn)營安全管理水平，有效防范各類安全事故；

（二）建立快速響應(yīng)、高效協(xié)同的應(yīng)急處置機(jī)制；

（三）最大限度降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障地鐵運(yùn)營安全穩(wěn)定。

第四條本辦法保障對象包括：

（一）[居民/員工]生命安全與身體健康；

（二）地鐵設(shè)施設(shè)備及相關(guān)財(cái)產(chǎn)完好；

（三）地鐵運(yùn)營秩序正常，[社會/企業(yè)]生產(chǎn)生活不受影響；

（四）維護(hù)[社會/企業(yè)]和諧穩(wěn)定。

第五條應(yīng)急管理的原則：

（一）以人為本，生命至上；

（二）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合；

（三）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；

（四）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；

（五）資源整合，信息共享。

第六條應(yīng)急管理的職責(zé)分工：

（一）公司應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急工作；

（二）各部門按照職責(zé)分工落實(shí)應(yīng)急任務(wù)；

（三）應(yīng)急救援隊(duì)伍依法開展搶險(xiǎn)救援；

（四）相關(guān)單位配合開展醫(yī)療救治、物資保障等工作。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。

應(yīng)急工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的管理體制。公司設(shè)立應(yīng)急指揮部作為最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮地鐵安全事故的應(yīng)急處置工作。建立健全應(yīng)急信息報(bào)送、會商研判、指令下達(dá)、現(xiàn)場處置、信息發(fā)布等環(huán)節(jié)的快速反應(yīng)機(jī)制，確保事故信息第一時(shí)間核實(shí)、第一時(shí)間上報(bào)、第一時(shí)間處置，最大限度縮短應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。

公司應(yīng)急指揮部根據(jù)事故等級和影響范圍，明確各部門及下屬單位的應(yīng)急職責(zé)。各部門及下屬單位在其職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的應(yīng)急任務(wù)，落實(shí)屬地管理責(zé)任。主要負(fù)責(zé)人是本單位應(yīng)急工作的第一責(zé)任人，對本單位應(yīng)急工作的組織、指揮和落實(shí)負(fù)總責(zé)。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。

堅(jiān)持預(yù)防為主、關(guān)口前移的原則，定期開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)評估與研判，建立重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)日常安全巡查與監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置。一旦發(fā)生事故，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施及時(shí)控制事故發(fā)展蔓延，防止次生、衍生事故發(fā)生，將事故損失降至最低。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。

構(gòu)建公司內(nèi)部各部門、各層級以及外部相關(guān)單位（如公安、消防、衛(wèi)健、安監(jiān)等）協(xié)同聯(lián)動的應(yīng)急工作體系。加強(qiáng)應(yīng)急信息共享和資源統(tǒng)籌，形成統(tǒng)一指揮、信息暢通、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。發(fā)動[居民/員工]積極參與應(yīng)急宣傳、隱患舉報(bào)、自救互救等群防群控活動，形成全社會共同參與的安全防控格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。

根據(jù)事故的性質(zhì)、等級和影響，采取分類分級、有針對性的應(yīng)急處置措施。應(yīng)急處置工作必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和公司規(guī)章制度，確保所有行動依法依規(guī)進(jìn)行。在處置過程中，充分尊重[居民/員工]的合法權(quán)益，堅(jiān)持公開、公平、公正原則，做到合情合理合法，維護(hù)社會穩(wěn)定和公共秩序。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[北京市某地鐵公司]轄區(qū)內(nèi)地鐵運(yùn)營、建設(shè)及相關(guān)活動中各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公司財(cái)產(chǎn)受到損失，地鐵運(yùn)營秩序受到嚴(yán)重影響，公司聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：

（一）地鐵車站、車廂內(nèi)或周邊發(fā)生的非法集會、游行、示威、請?jiān)傅热后w性事件；

（二）恐怖組織、極端分子或不明身份人員實(shí)施的爆炸、襲擊、劫持、破壞等暴力事件；

（三）影響地鐵運(yùn)營安全的謠言傳播或惡意破壞行為。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：

（一）發(fā)生在地鐵運(yùn)營區(qū)域的重大盜竊、搶劫、詐騙等刑事事件，造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失；

（二）地鐵內(nèi)發(fā)生的尋釁滋事、故意傷害、擾亂公共秩序等治安事件；

（三）涉及地鐵從業(yè)人員或乘客的重大刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：

（一）地鐵運(yùn)營期間發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、停電、設(shè)備故障等導(dǎo)致運(yùn)營中斷或人員傷亡的事故；

（二）地鐵建設(shè)、施工過程中發(fā)生的坍塌、墜落、觸電等安全事故；

（三）地鐵車站、線路周邊發(fā)生的自然災(zāi)害（如地震、洪水、滑坡）或意外事件（如建筑物倒塌）對地鐵運(yùn)營造成嚴(yán)重影響。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：

（一）地鐵內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情（如流感、肺結(jié)核）爆發(fā)或傳播；

（二）因食物中毒、空氣污染等引發(fā)的群體性健康事件；

（三）可能影響地鐵乘客健康的突發(fā)環(huán)境污染事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：

（一）強(qiáng)降雨、暴雪、大風(fēng)等極端天氣導(dǎo)致地鐵設(shè)施設(shè)備損壞或運(yùn)營受阻；

（二）地震等自然災(zāi)害對地鐵線路、車站、車輛造成破壞或威脅；

（三）其他影響地鐵正常運(yùn)營的自然災(zāi)害。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：

（一）地鐵運(yùn)營指揮調(diào)度系統(tǒng)、票務(wù)系統(tǒng)、安防監(jiān)控系統(tǒng)等關(guān)鍵信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵或數(shù)據(jù)泄露；

（二）通過互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體等渠道發(fā)布的虛假信息、謠言或惡意誹謗，嚴(yán)重干擾地鐵運(yùn)營或損害公司聲譽(yù)；

（三）地鐵移動支付、智能設(shè)備等信息系統(tǒng)存在的安全隱患引發(fā)的大范圍服務(wù)中斷或用戶信息泄露。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別不適用地鐵運(yùn)營場景，故刪除）

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：

（一）影響地鐵運(yùn)營安全的重大勞動安全衛(wèi)生事件；

（二）地鐵發(fā)生的事故引發(fā)的社會輿情危機(jī)；

（三）其他雖不屬于上述類別，但可能對地鐵安全運(yùn)營、人員生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大威脅或嚴(yán)重影響的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[北京市某地鐵公司]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件等八個專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：公司總經(jīng)理

副組長：公司副總經(jīng)理、主管安全工作的副總經(jīng)理

成員：公司辦公室、安全監(jiān)察部、運(yùn)營管理部、技術(shù)部、車輛部、通號部、電力部、物資部、宣傳部、人力資源部、財(cái)務(wù)部、法律事務(wù)部、工會等主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)公司突發(fā)事件應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和決策；審定應(yīng)急處置工作方案；統(tǒng)一部署應(yīng)急資源調(diào)配；下達(dá)應(yīng)急處置指令；研究決定應(yīng)急狀態(tài)；向政府主管部門報(bào)告重大突發(fā)事件情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在公司辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的收集、分析、上報(bào)和發(fā)布；組織協(xié)調(diào)各工作組開展工作；起草應(yīng)急處置相關(guān)文件和報(bào)告；收集整理應(yīng)急處置過程中的資料，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)的協(xié)調(diào)工作；督導(dǎo)、檢查各部門落實(shí)應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：主管安全工作的副總經(jīng)理

副組長：公司辦公室負(fù)責(zé)人、安保負(fù)責(zé)人

成員：公司辦公室、安保部、運(yùn)營管理部、技術(shù)部、宣傳部、法律事務(wù)部、人力資源部等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安保部

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)組織應(yīng)對地鐵運(yùn)營區(qū)域內(nèi)發(fā)生的涉及社會穩(wěn)定的群體性事件、恐怖襲擊、破壞活動等；維護(hù)現(xiàn)場秩序，保護(hù)乘客和員工安全；配合公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場處置和調(diào)查；制定和實(shí)施現(xiàn)場警戒、人員疏散和交通管制方案；收集和分析事件信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：主管運(yùn)營工作的副總經(jīng)理

副組長：運(yùn)營管理部負(fù)責(zé)人、安保負(fù)責(zé)人

成員：公司辦公室、安保部、運(yùn)營管理部、車輛部、通號部、電力部、法律事務(wù)部等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在運(yùn)營管理部

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)組織應(yīng)對地鐵運(yùn)營期間發(fā)生的盜竊、搶劫、詐騙等刑事事件和尋釁滋事、擾亂公共秩序等治安事件；指揮現(xiàn)場處置，包括人員控制、證據(jù)保護(hù)、環(huán)境清理；協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證；組織對受影響的乘客和員工進(jìn)行安撫和幫助；發(fā)布相關(guān)信息，穩(wěn)定輿論。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：主管技術(shù)工作的副總經(jīng)理

副組長：技術(shù)部負(fù)責(zé)人、運(yùn)營管理部負(fù)責(zé)人

成員：公司辦公室、安全監(jiān)察部、技術(shù)部、車輛部、通號部、電力部、物資部、運(yùn)營管理部等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在技術(shù)部

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)組織應(yīng)對地鐵運(yùn)營、建設(shè)過程中發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、設(shè)備故障、停電、水災(zāi)、坍塌等事故；指揮搶險(xiǎn)救援，包括人員疏散、傷員救治、設(shè)備搶修；分析事故原因，提出防范措施；協(xié)調(diào)應(yīng)急物資和設(shè)備的使用；發(fā)布事故信息，做好善后處理工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：主管人事工作的副總經(jīng)理

副組長：人力資源部負(fù)責(zé)人、運(yùn)營管理部負(fù)責(zé)人

成員：公司辦公室、人力資源部、運(yùn)營管理部、安保部、物資部、宣傳部等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在人力資源部

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)組織應(yīng)對地鐵運(yùn)營區(qū)域內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情、食物中毒等公共衛(wèi)生事件；實(shí)施乘客和員工的健康監(jiān)測和隔離措施；協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，開展急救和救治；開展公共衛(wèi)生知識的宣傳和科普教育；配合衛(wèi)生防疫部門開展流行病學(xué)調(diào)查和消毒處理；發(fā)布相關(guān)信息，穩(wěn)定公眾情緒。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：主管行政工作的副總經(jīng)理

副組長：公司辦公室負(fù)責(zé)人、運(yùn)營管理部負(fù)責(zé)人

成員：公司辦公室、運(yùn)營管理部、技術(shù)部、安保部、物資部等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在公司辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)組織應(yīng)對因地震、洪水、暴雪、臺風(fēng)等自然災(zāi)害導(dǎo)致地鐵運(yùn)營受阻或設(shè)施設(shè)備損壞的事件；評估災(zāi)害影響，制定應(yīng)急響應(yīng)方案；指揮人員疏散和避險(xiǎn)；組織搶險(xiǎn)搶修，盡快恢復(fù)運(yùn)營；協(xié)調(diào)外部救援力量和資源；發(fā)布災(zāi)害信息和運(yùn)營調(diào)整信息。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：主管信息工作的副總經(jīng)理

副組長：技術(shù)部負(fù)責(zé)人、公司辦公室負(fù)責(zé)人

成員：公司辦公室、技術(shù)部、通號部、電力部、運(yùn)營管理部、宣傳部、法律事務(wù)部等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在技術(shù)部

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)組織應(yīng)對地鐵信息系統(tǒng)發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)泄露等事件；指揮開展應(yīng)急處置，包括系統(tǒng)隔離、數(shù)據(jù)恢復(fù)、漏洞修補(bǔ)；評估事件影響，制定恢復(fù)方案；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，提高系統(tǒng)安全等級；發(fā)布相關(guān)信息，維護(hù)公司聲譽(yù)。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組

組長：主管安全工作的副總經(jīng)理

副組長：公司辦公室負(fù)責(zé)人、安保負(fù)責(zé)人

成員：公司辦公室、安全監(jiān)察部、安保部、運(yùn)營管理部、技術(shù)部、宣傳部、人力資源部等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在公司辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)組織應(yīng)對除上述類別外，可能影響地鐵安全運(yùn)營和公共秩序的其他突發(fā)事件，如重大勞動安全衛(wèi)生事件、輿情危機(jī)等；根據(jù)事件性質(zhì)，協(xié)調(diào)相關(guān)單位和部門開展應(yīng)急處置工作；及時(shí)評估事件影響，制定應(yīng)對策略；維護(hù)現(xiàn)場秩序，保護(hù)乘客和員工安全；發(fā)布相關(guān)信息，引導(dǎo)輿論。

8.信息工作組

組長：主管辦公室工作的副總經(jīng)理

副組長：公司辦公室負(fù)責(zé)人

成員：公司辦公室、宣傳部、人力資源部、運(yùn)營管理部、技術(shù)部等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在公司辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、整理和上報(bào)突發(fā)事件相關(guān)信息；撰寫信息報(bào)告，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報(bào)告事件進(jìn)展情況；協(xié)調(diào)新聞發(fā)布會和媒體溝通工作；管理應(yīng)急信息的發(fā)布渠道和內(nèi)容；收集社會輿論反饋，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供參考。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置地鐵安全事故，建立健全信息報(bào)送機(jī)制，確保突發(fā)事件信息及時(shí)、準(zhǔn)確、高效傳遞，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

（一）及時(shí)性。突發(fā)事件信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握情況并上報(bào)。

（二）首報(bào)意識。發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或可疑情況，第一時(shí)間向直接上級或指定部門報(bào)告，不得延誤。

（三）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或夸大事件情況。

（四）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保內(nèi)容全面、要素齊全。

（五）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展過程中，應(yīng)根據(jù)要求或?qū)嶋H情況變化，及時(shí)進(jìn)行后續(xù)信息報(bào)告，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

（一）[轄區(qū)內(nèi)]信息初報(bào)流程：各部門、各層級在發(fā)現(xiàn)或接報(bào)突發(fā)事件信息后，應(yīng)立即核實(shí)基本情況，并按照“部門核實(shí)>公司辦公室匯總>突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組研判>根據(jù)事件級別和性質(zhì)上報(bào)上級主管部門或相關(guān)單位”的流程進(jìn)行逐級報(bào)送。

（二）信息報(bào)送渠道：信息報(bào)送可通過電話、公司內(nèi)部應(yīng)急通訊平臺、加密電子郵件或緊急文件傳遞等方式進(jìn)行。緊急情況必須優(yōu)先采用電話或應(yīng)急通訊平臺報(bào)送。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

（一）發(fā)生或可能發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)，信息接收部門（如公司辦公室）或事件發(fā)生部門必須在接到口頭報(bào)告或自行發(fā)現(xiàn)后，立即啟動緊急書面報(bào)告程序。

（二）緊急書面報(bào)告應(yīng)使用規(guī)定格式的《突發(fā)事件緊急報(bào)告單》，包含應(yīng)急信息核心要素清單的全部內(nèi)容。

（三）報(bào)告單應(yīng)一式多份，主報(bào)告份送達(dá)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，其他份數(shù)根據(jù)需要分別報(bào)送公司主要領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門。

（四）報(bào)告送達(dá)后，信息接收部門應(yīng)立即記錄簽收時(shí)間，并向報(bào)告人確認(rèn)已收到。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

（一）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的具體時(shí)間（精確到分鐘）。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（精確到車站、區(qū)間、線路或具體區(qū)域）。

（三）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人員數(shù)量（乘客、員工等）。

（四）傷亡：已發(fā)生或預(yù)計(jì)可能發(fā)生的傷亡人數(shù)（死亡、重傷、輕傷）。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或可疑因素。

（六）評估：事件性質(zhì)、等級的初步判斷及可能造成的損失評估。

（七）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進(jìn)展。

（九）報(bào)告單位及報(bào)告人：報(bào)送信息的部門名稱、姓名及聯(lián)系方式。

（十）其他：需要補(bǔ)充說明的情況。

5.重大突發(fā)事件即時(shí)報(bào)告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[省委辦公廳]口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、暴雪等對地鐵運(yùn)營造成嚴(yán)重影響的災(zāi)害事件。

（二）重大事故災(zāi)難：如地鐵火災(zāi)、爆炸、重大設(shè)備故障、坍塌等導(dǎo)致人員傷亡或運(yùn)營中斷的事故。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情在地鐵系統(tǒng)內(nèi)爆發(fā)或傳播，可能造成群體性健康危害的事件。

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如發(fā)生可能影響地鐵運(yùn)營安全的涉及上述領(lǐng)域的突發(fā)事件。

（五）重大預(yù)警動向：如收到權(quán)威部門發(fā)布的可能嚴(yán)重影響地鐵運(yùn)營安全的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等預(yù)警信息。

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如發(fā)生影響惡劣、可能引發(fā)社會動蕩或危及國家安全的重要緊急事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)職能部門須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警工作：

1.應(yīng)急機(jī)制日常管理

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門，定期檢查應(yīng)急管理體系運(yùn)行情況，確保各項(xiàng)制度、職責(zé)、流程落實(shí)到位。

（二）各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組應(yīng)加強(qiáng)本領(lǐng)域應(yīng)急知識的更新和梳理，及時(shí)評估風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，完善信息共享和聯(lián)動協(xié)作機(jī)制。

（三）安全監(jiān)察部等部門負(fù)責(zé)定期開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，建立風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，對重大風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施動態(tài)監(jiān)控和預(yù)警。

2.應(yīng)急預(yù)案持續(xù)完善

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組負(fù)責(zé)修訂完善本組對應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。

（二）預(yù)案修訂應(yīng)結(jié)合實(shí)際發(fā)生的突發(fā)事件案例、演練評估結(jié)果以及法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的更新進(jìn)行，每年至少修訂一次。

（三）公司應(yīng)針對不同類型、不同級別的突發(fā)事件制定專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場處置方案和應(yīng)急保障方案，形成完善的預(yù)案體系。

3.應(yīng)急隊(duì)伍能力建設(shè)

（一）運(yùn)營管理部、技術(shù)部、安保部等部門應(yīng)組建和健全應(yīng)急救援隊(duì)伍（如疏散引導(dǎo)組、搶修組、醫(yī)療救護(hù)組、治安維護(hù)組等）。

（二）定期對應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力，確保隊(duì)員熟悉預(yù)案、掌握技能、能夠快速反應(yīng)。

（三）建立應(yīng)急救援隊(duì)伍管理制度，明確隊(duì)員職責(zé)、培訓(xùn)要求、考核標(biāo)準(zhǔn)和獎懲措施，保持隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和士氣。

4.應(yīng)急培訓(xùn)和演練活動

（一）公司應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，面向[居民/員工]及管理人員開展突發(fā)事件知識、自救互救技能等培訓(xùn)。

（二）定期組織不同規(guī)模、不同形式的應(yīng)急演練，包括桌面推演、單項(xiàng)演練和綜合演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性和隊(duì)伍的協(xié)同能力。

（三）演練后應(yīng)進(jìn)行評估總結(jié)，分析存在的問題，修訂完善應(yīng)急預(yù)案和演練方案，不斷提高應(yīng)急處置水平。

5.應(yīng)急物資儲備與管理

（一）物資部等部門根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際需求，制定應(yīng)急物資儲備計(jì)劃，明確物資種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。

（二）確保應(yīng)急物資（如照明設(shè)備、急救藥品、防護(hù)用品、通訊器材、搶修工具、備用電源等）儲備充足、質(zhì)量合格，并建立臺賬進(jìn)行動態(tài)管理。

（三）定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資處于良好可用狀態(tài)，保障需要時(shí)能夠及時(shí)取用。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

（一）事件等級根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，分為以下四個等級：

1.I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或造成地鐵運(yùn)營中斷嚴(yán)重影響[社會/企業(yè)]穩(wěn)定，或需要動用[社會/企業(yè)]應(yīng)急資源進(jìn)行處置的地鐵安全事故。

2.II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或造成地鐵運(yùn)營中斷，影響[社會/企業(yè)]穩(wěn)定，或需要動用[社會/企業(yè)]較大規(guī)模應(yīng)急資源進(jìn)行處置的地鐵安全事故。

3.III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或造成地鐵運(yùn)營中斷，影響[社會/企業(yè)]穩(wěn)定，或需要動用[社會/企業(yè)]應(yīng)急資源進(jìn)行處置的地鐵安全事故。

4.IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或造成地鐵運(yùn)營中斷影響有限，[社會/企業(yè)]穩(wěn)定，或僅需[社會/企業(yè)]部分應(yīng)急資源進(jìn)行處置的地鐵安全事故。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動：事件發(fā)生后，事發(fā)車站或最先發(fā)現(xiàn)單位必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告公司辦公室，公司辦公室接報(bào)后立即核實(shí)并啟動I級事件應(yīng)急處置預(yù)案，并迅速向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組接報(bào)后立即成立現(xiàn)場指揮部，并第一時(shí)間向公司主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，同時(shí)根據(jù)需要立即向[上級主管部門]及[政府相關(guān)部門]報(bào)告。

2.核心響應(yīng)行動：

（1）信息報(bào)告：公司辦公室在接報(bào)后1小時(shí)內(nèi)向[上級主管部門]及[政府相關(guān)部門]報(bào)送《突發(fā)事件緊急報(bào)告單》（I級），同時(shí)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令，通過加密渠道向[社會/企業(yè)]相關(guān)單位通報(bào)情況。現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布權(quán)威信息，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切。

（二）現(xiàn)場處置：現(xiàn)場指揮部迅速到達(dá)現(xiàn)場，組織員工和乘客安全疏散，開展傷員搜救和醫(yī)療救護(hù)，設(shè)置警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止次生事故發(fā)生。技術(shù)、運(yùn)營、安保等部門協(xié)同配合，全力控制事態(tài)發(fā)展。

（三）資源調(diào)配：啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，調(diào)集應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資設(shè)備，必要時(shí)請求[政府相關(guān)部門]支援。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故態(tài)勢，科學(xué)決策，指揮調(diào)度各方力量，確保應(yīng)急處置工作高效有序開展。

（一）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動：事件發(fā)生后，事發(fā)車站或最先發(fā)現(xiàn)單位必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告公司辦公室，公司辦公室接報(bào)后立即核實(shí)，評估事件等級，并啟動II級事件應(yīng)急處置預(yù)案。公司辦公室在接報(bào)后1小時(shí)內(nèi)向[上級主管部門]及[政府相關(guān)部門]報(bào)送《突發(fā)事件報(bào)告單》（II級），并通報(bào)相關(guān)情況。

2.核心響應(yīng)行動：

（一）信息報(bào)告：公司辦公室負(fù)責(zé)匯總事件信息，及時(shí)向[上級主管部門]及[政府相關(guān)部門]報(bào)送續(xù)報(bào)信息，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令協(xié)調(diào)媒體溝通。

（二）現(xiàn)場處置：現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮，組織乘客安全疏散，開展傷員救治，維護(hù)現(xiàn)場秩序，開展事故原因調(diào)查。各部門按照預(yù)案分工，開展搶險(xiǎn)救援、交通疏導(dǎo)、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障等工作。

（三）資源調(diào)配：根據(jù)現(xiàn)場需求，調(diào)配應(yīng)急隊(duì)伍和物資設(shè)備，必要時(shí)請求[政府相關(guān)部門]協(xié)助。領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)指揮協(xié)調(diào)，確保應(yīng)急處置措施落實(shí)到位。

（一）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動：事件發(fā)生后，事發(fā)車站或最先發(fā)現(xiàn)單位必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告公司辦公室，公司辦公室接報(bào)后立即核實(shí)，評估事件等級，并啟動III級事件應(yīng)急處置預(yù)案。公司辦公室在接報(bào)后1小時(shí)內(nèi)向[上級主管部門]及[政府相關(guān)部門]報(bào)送《突發(fā)事件報(bào)告單》（III級），并通報(bào)相關(guān)情況。

2.核心響應(yīng)行動：

（一）信息報(bào)告：公司辦公室負(fù)責(zé)收集事件動態(tài)，按程序向[上級主管部門]及[政府相關(guān)部門]報(bào)送情況，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)發(fā)布初步信息。

（二）現(xiàn)場處置：現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場秩序維護(hù)，組織乘客安全疏散，開展必要救助，配合調(diào)查。相關(guān)部門開展現(xiàn)場勘查、原因分析，并采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展。

（三）資源調(diào)配：根據(jù)事件等級和現(xiàn)場需求，調(diào)配應(yīng)急隊(duì)伍和物資設(shè)備，[社會/企業(yè)]內(nèi)部資源優(yōu)先保障。領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)各部門協(xié)同處置，維護(hù)[社會/企業(yè)]穩(wěn)定。

（一）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動：事件發(fā)生后，事發(fā)車站或最先發(fā)現(xiàn)單位必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告公司辦公室，公司辦公室接報(bào)后立即核實(shí)，評估事件等級，并啟動IV級事件應(yīng)急處置預(yù)案。公司辦公室在接報(bào)后1小時(shí)內(nèi)向[上級主管部門]及[政府相關(guān)部門]報(bào)送《突發(fā)事件報(bào)告單》（IV級），并通報(bào)相關(guān)情況。

2.核心響應(yīng)行動：

（一）信息報(bào)告：公司辦公室負(fù)責(zé)收集事件信息，按程序向[上級主管部門]及[政府相關(guān)部門]報(bào)送情況，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)發(fā)布必要信息。

（二）現(xiàn)場處置：現(xiàn)場負(fù)責(zé)人組織現(xiàn)場處置，開展乘客安撫、秩序維護(hù)、事故調(diào)查等工作。相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，提供必要的技術(shù)支持、醫(yī)療救助和后勤保障。

（三）資源調(diào)配：根據(jù)事件影響范圍，調(diào)配應(yīng)急隊(duì)伍和物資設(shè)備，保障現(xiàn)場處置需要。領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)信息溝通與協(xié)調(diào)，確保應(yīng)急處置工作有序開展。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

（一）控制事態(tài)發(fā)展：迅速采取有效措施，防止事故擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障人員安全。

（二）掌握進(jìn)展情況：建立信息收集與研判機(jī)制，實(shí)時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展動態(tài)，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（三）及時(shí)信息報(bào)告：按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級主管部門及[政府相關(guān)部門]報(bào)告事件信息，確保信息傳遞準(zhǔn)確、及時(shí)。

（四）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)事件性質(zhì)和進(jìn)展，適時(shí)通過官方渠道發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)社會關(guān)切，維護(hù)[社會/企業(yè)]形象。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

（一）建立健全覆蓋[轄區(qū)內(nèi)]的突發(fā)事件信息收集、監(jiān)測、分析、研判、傳遞、報(bào)送、處理的閉環(huán)管理機(jī)制，確保信息流轉(zhuǎn)高效暢通。

（二）完善信息傳輸渠道，包括有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急通道等，確保在任何情況下均能實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通。

（三）定期對通訊設(shè)備、信息系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)檢查，確保其處于良好運(yùn)行狀態(tài)，保障應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)安全可靠、傳輸設(shè)備功能完好、線路暢通，滿足突發(fā)事件應(yīng)急信息實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確傳遞需求。

（四）建立信息核實(shí)與核查制度，確保報(bào)送信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，及時(shí)糾正錯誤或補(bǔ)充完善信息，并明確信息報(bào)送的時(shí)限要求和審批流程，確保信息傳遞的及時(shí)性。

（五）加強(qiáng)應(yīng)急通信隊(duì)伍建設(shè)，配備必要的通信設(shè)備和專業(yè)人員，確保應(yīng)急通信保障力量充足、專業(yè)過硬，能夠快速響應(yīng)各類突發(fā)事件，實(shí)現(xiàn)通信聯(lián)絡(luò)暢通無阻。

第十二條物資與資金保障

（一）將應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入公司年度財(cái)務(wù)預(yù)算，確保應(yīng)急工作所需資金來源穩(wěn)定、保障有力。資金使用遵循?？顚Ｓ谩?yán)格管理、規(guī)范使用原則，確保資金使用的安全、高效、透明。

（二）建立健全應(yīng)急物資儲備制度，制定《應(yīng)急物資儲備目錄》，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點(diǎn)、保管要求和維護(hù)周期，確保物資儲備充足、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量可靠。

（三）應(yīng)急物資的保管由物資部等部門負(fù)責(zé)，實(shí)施規(guī)范化管理，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充更新，確保物資處于隨時(shí)可用的良好狀態(tài)。

（四）特殊應(yīng)急物資（如急救藥品、防護(hù)設(shè)備、通訊器材等）應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，建立臺賬，落實(shí)雙人雙鎖制度，確保物資安全。

（五）建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，明確調(diào)配程序、時(shí)限要求和審批權(quán)限，確保物資在需要時(shí)能夠快速、精準(zhǔn)地分發(fā)至現(xiàn)場。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）[社會/企業(yè)]組建常備及預(yù)備的應(yīng)急隊(duì)伍，明確人員組成部門及職責(zé)分工，定期進(jìn)行能力評估與優(yōu)化調(diào)整。應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)涵蓋醫(yī)療救護(hù)、技術(shù)搶修、治安維護(hù)、后勤保障等功能單元，確保力量配置科學(xué)合理、專業(yè)精干、反應(yīng)迅速。

（二）應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)建立人員檔案，記錄培訓(xùn)情況、演練記錄、考核結(jié)果等，并按照專業(yè)特長、體能水平進(jìn)行分級分類管理。

（三）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，定期組織開展專業(yè)技能培訓(xùn)、體能訓(xùn)練和心理疏導(dǎo)，提升隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。

（四）積極引進(jìn)先進(jìn)的救援裝備、通信設(shè)備、監(jiān)測系統(tǒng)等，加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)支撐能力建設(shè)，提升科技保障水平。

（五）建立與[社會/企業(yè)]外部專業(yè)機(jī)構(gòu)（如醫(yī)院、科研院所、技術(shù)服務(wù)商）的合作機(jī)制，尋求專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和支持，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（一）制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)對象、內(nèi)容、方式、時(shí)間等，針對不同層級、不同崗位人員開展分層分類培訓(xùn)，重點(diǎn)提升應(yīng)急知識普及率、自救互救能力、應(yīng)急處置技能。

（二）定期組織應(yīng)急演練，包括桌面推演、功能演練、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，檢驗(yàn)隊(duì)伍的協(xié)同配合和快速響應(yīng)能力。

（三）加強(qiáng)應(yīng)急演練的評估與總結(jié)，分析演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題，提出改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案，提升應(yīng)急處置效能。

（四）鼓勵[社會/企業(yè)]內(nèi)部各部門、各層級積極參與應(yīng)急培訓(xùn)和演練，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流與學(xué)習(xí)借