[南京某社區(qū)]社區(qū)突發(fā)事件應急預案與處置流程第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處置[南京某社區(qū)]社區(qū)突發(fā)事件，提升社區(qū)應急處置能力，健全應急工作機制，最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命財產安全，維護[社會]穩(wěn)定與正常生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》等法律法規(guī)及相關政策規(guī)定，結合[南京某社區(qū)]實際情況，制定本預案。

第二條本預案適用于[南京某社區(qū)]轄區(qū)內發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括但不限于自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。

第三條本預案的核心目的在于構建預防為主、常備不懈的應急管理體系，通過科學規(guī)范的應急響應和處置流程，實現(xiàn)快速反應、高效協(xié)同、精準處置的目標。

第四條本預案的核心目標在于全面提升社區(qū)應急管理能力，完善應急工作機制，強化資源整合與協(xié)同聯(lián)動，有效控制事態(tài)發(fā)展，最大限度減少人員傷亡和財產損失，保障社區(qū)正常生活秩序和社會穩(wěn)定。

第五條本預案的保障對象為[南京某社區(qū)]轄區(qū)內的[居民]生命財產安全、正常生活秩序和社會穩(wěn)定，包括但不限于居民的生命安全、身體健康、財產安全以及社區(qū)公共設施的完好與正常運行。

第六條本預案的制定依據(jù)主要包括以下法律法規(guī)和政策文件：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》；

（二）《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》；

（三）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》；

（四）《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》；

（五）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》；

（六）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》；

（七）教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》等。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。南京某社區(qū)設立突發(fā)事件應急指揮部，作為轄區(qū)內突發(fā)事件應對工作的統(tǒng)一領導機構，全面負責突發(fā)事件的指揮、協(xié)調和決策。建立快速反應機制，確保信息暢通、反應迅速、處置高效，實現(xiàn)突發(fā)事件的早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。指揮部下設辦公室及各專項工作組，負責具體工作的組織實施。

2.分級負責與屬地管理。堅持“屬地管理”原則，明確社區(qū)、網格、樓門等各級責任主體，落實主體責任。社區(qū)居委會負責轄區(qū)內突發(fā)事件的綜合協(xié)調和初步處置，網格員負責信息收集和先期控制，樓門長及居民代表參與群防群治，形成層級清晰、責任明確的責任體系。

3.預防為主與及時控制。堅持預防為主、關口前移，建立健全風險隱患排查、研判、預警和處置機制。定期開展風險評估和隱患排查，強化對重點區(qū)域、重點人群、重點時段的監(jiān)測預警。加強宣傳教育，提高居民自我防護意識和能力，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療、早控制，將突發(fā)事件危害降至最低。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構建社區(qū)、公安、衛(wèi)健、消防、城管等部門聯(lián)動的應急響應體系，加強信息共享、資源整合和力量協(xié)同。充分發(fā)揮網格化管理體系作用，動員居民、志愿者、社會組織等力量參與應急處置，形成政府主導、部門協(xié)同、社會參與的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質與依法處置。嚴格依照法律法規(guī)和政策規(guī)定，區(qū)分不同性質和等級的突發(fā)事件，采取相應措施。在處置過程中，切實維護[居民]的合法權益，堅持依法辦事、合情合理，做到公開透明、程序正當。確保應急處置工作在法治軌道上運行，維護社會秩序穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本預案適用于[南京某社區(qū)]轄區(qū)內各類突發(fā)事件的應急處置工作。本預案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴重損害、死亡，或者社區(qū)公共財產受到損失，[南京某社區(qū)]正常生活秩序受到影響，以及[社會]穩(wěn)定受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：社區(qū)內涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷市、罷工、上訪、聚眾鬧事等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、非法組織活動，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響社區(qū)和社會穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內、造成一定范圍內人員傷亡或重大財產損失的嚴重暴力事件，針對[居民]的各類恐怖襲擊事件，以及嚴重影響社區(qū)安全的重大盜竊、搶劫等刑事案件。

3.事故災害類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內或對社區(qū)造成重大影響的事故災害，包括：建筑物倒塌、火災、燃氣泄漏等重大安全事故，生產安全事故，社區(qū)重大交通安全事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[居民]健康嚴重損害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害事件等。包括：在社區(qū)內發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；社區(qū)內發(fā)生的、可能對周邊區(qū)域造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：氣象災害（如臺風、暴雨、暴雪、干旱、高溫等）、洪水、地震、地質災害（如滑坡、泥石流）等災害及由各類自然災害誘發(fā)的各種次生災害等。

6.網絡與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用社區(qū)信息網絡發(fā)布有害信息，進行反動、煽動性、暴力等宣傳活動；竊取社區(qū)居民信息或關鍵基礎設施信息，可能造成嚴重后果的事件；破壞社區(qū)信息網絡或關鍵信息系統(tǒng)的安全運行事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在社區(qū)內組織的各類重要考試（如升學考試、職業(yè)資格考試等）中，在命題管理、試卷印刷、運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施、監(jiān)考等過程中發(fā)生的嚴重違規(guī)或突發(fā)事件。

8.影響社區(qū)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

[南京某社區(qū)]設立突發(fā)事件處置工作領導小組，作為轄區(qū)內突發(fā)事件應急工作的最高決策指揮機構。領導小組下設辦公室及八個專項應急處置工作組，分別負責不同類型的突發(fā)事件應急處置工作，形成統(tǒng)一指揮、分級負責、分類處置的應急組織體系。

第五條突發(fā)事件處置工作領導小組及主要職責

組長：社區(qū)黨委書記

副組長：社區(qū)居委會主任、分管安全穩(wěn)定工作的社區(qū)副主任

成員單位：社區(qū)居委會、社區(qū)黨支部、社區(qū)民警工作站、社區(qū)衛(wèi)生服務站、社區(qū)物業(yè)服務企業(yè)、各網格工作站、轄區(qū)主要企事業(yè)單位負責人。

領導小組職責：

（一）統(tǒng)一決策指揮。負責轄區(qū)內突發(fā)事件的應急決策、指揮和協(xié)調，研究決定突發(fā)事件應急響應級別，部署應急處置工作，統(tǒng)一發(fā)布相關信息。

（二）組織協(xié)調聯(lián)動。組織協(xié)調轄區(qū)內各單位、各部門、各力量參與突發(fā)事件應急處置工作，形成工作合力。

（三）督導檢查評估。督導、檢查轄區(qū)內各單位、各部門突發(fā)事件應急預案的制定、演練和落實情況，評估突發(fā)事件應急處置工作效果。

第六條領導小組辦公室及主要職責

領導小組辦公室設在[南京某社區(qū)]居委會辦公室，作為領導小組日常辦事機構和信息樞紐。

領導小組辦公室主要職責：

（一）信息分析研判。負責收集、分析、匯總轄區(qū)內各類突發(fā)事件信息，研判事件發(fā)展趨勢，及時向領導小組報告。

（二）綜合協(xié)調保障。根據(jù)領導小組決策，協(xié)調轄區(qū)內各單位、各部門開展突發(fā)事件應急處置工作，做好應急處置工作的后勤保障。

（三）宣傳引導。負責突發(fā)事件應急處置工作的宣傳引導和信息發(fā)布，維護社會穩(wěn)定。

（四）總結評估。負責突發(fā)事件應急處置工作總結和評估，完善應急預案和工作機制。

第七條處置工作組及主要職責

針對不同類型的突發(fā)事件，領導小組下設八個專項應急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：社區(qū)黨委書記

副組長：社區(qū)居委會主任

成員單位：社區(qū)民警工作站、各網格工作站、社區(qū)物業(yè)服務企業(yè)、轄區(qū)主要企事業(yè)單位負責人。

辦公室地點：社區(qū)居委會辦公室

核心職責：負責轄區(qū)內涉及社會安全類突發(fā)事件的應急處置工作，包括群體性事件、邪教活動、嚴重刑事案件等的現(xiàn)場處置、人員疏散、信息上報、矛盾化解等。

2.治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：社區(qū)民警

副組長：社區(qū)居委會分管安全副主任

成員單位：社區(qū)民警工作站、各網格工作站、社區(qū)物業(yè)服務企業(yè)。

辦公室地點：社區(qū)民警工作站

核心職責：負責轄區(qū)內治安、刑事案件現(xiàn)場的先期處置，維護現(xiàn)場秩序，保護證人，配合公安機關開展調查取證，協(xié)助開展治安巡邏和防范工作。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：社區(qū)居委會主任

副組長：社區(qū)居委會分管安全副主任

成員單位：社區(qū)民警工作站、各網格工作站、社區(qū)衛(wèi)生服務站、社區(qū)物業(yè)服務企業(yè)、轄區(qū)主要企事業(yè)單位負責人。

辦公室地點：社區(qū)居委會辦公室

核心職責：負責轄區(qū)內事故、災害現(xiàn)場的先期處置，組織人員疏散和救援，維護現(xiàn)場秩序，配合專業(yè)救援隊伍開展應急處置工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：社區(qū)衛(wèi)生服務站站長

副組長：社區(qū)居委會分管衛(wèi)生副主任

成員單位：社區(qū)衛(wèi)生服務站、社區(qū)民警工作站、各網格工作站、社區(qū)物業(yè)服務企業(yè)。

辦公室地點：社區(qū)衛(wèi)生服務站

核心職責：負責轄區(qū)內突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置工作，包括疫情監(jiān)測、現(xiàn)場消毒、人員隔離、醫(yī)療救治、健康教育等。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：社區(qū)居委會主任

副組長：社區(qū)居委會分管安全副主任

成員單位：社區(qū)民警工作站、各網格工作站、社區(qū)物業(yè)服務企業(yè)、轄區(qū)主要企事業(yè)單位負責人。

辦公室地點：社區(qū)居委會辦公室

核心職責：負責轄區(qū)內自然災害的應急處置工作，包括組織人員疏散、避險安置、搶險救災、災后恢復等。

6.網絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：社區(qū)居委會主任

副組長：社區(qū)居委會分管信息副主任

成員單位：社區(qū)民警工作站、各網格工作站、社區(qū)物業(yè)服務企業(yè)。

辦公室地點：社區(qū)居委會辦公室

核心職責：負責轄區(qū)內網絡與信息安全的應急處置工作，包括網絡攻擊、有害信息傳播等的監(jiān)測預警、先期處置和上報。

7.考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：社區(qū)居委會主任

副組長：社區(qū)居委會分管教育副主任

成員單位：社區(qū)民警工作站、各網格工作站、社區(qū)物業(yè)服務企業(yè)。

辦公室地點：社區(qū)居委會辦公室

核心職責：負責轄區(qū)內各類考試的安全保障工作，維護考試秩序，防范和處置考試期間發(fā)生的突發(fā)事件。

8.信息工作組

組長：社區(qū)居委會主任

副組長：社區(qū)居委會辦公室主任

成員單位：社區(qū)居委會辦公室、社區(qū)民警工作站、各網格工作站、社區(qū)物業(yè)服務企業(yè)。

辦公室地點：社區(qū)居委會辦公室

核心職責：負責轄區(qū)內突發(fā)事件信息的收集、整理、分析、上報和發(fā)布工作，確保信息暢通、準確、及時。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防、及時發(fā)現(xiàn)和處置[南京某社區(qū)]社區(qū)突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報送和管理機制，確保信息傳遞及時、準確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

（一）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握突發(fā)事件動態(tài)。

（二）首報意識。發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或風險隱患，第一時間向指定部門報告，不得延誤。

（三）真實性。報送信息必須客觀真實，不得歪曲、瞞報、漏報或虛報。

（四）完整性。報送信息應包含應急信息核心要素，全面反映事件情況。

（五）續(xù)報要求。事件發(fā)展或處置情況發(fā)生變化時，應及時續(xù)報最新信息。

2.[轄區(qū)內]信息報送流程

突發(fā)事件信息實行逐級上報制度，確保信息暢通。報送流程如下：

（一）部門報告：轄區(qū)內各責任單位、網格工作站、物業(yè)服務企業(yè)等發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或風險隱患后，立即向[南京某社區(qū)]居委會辦公室報告。

（二）辦公室核實與匯總：居委會辦公室接到報告后，應立即核實事件情況，并進行初步研判和匯總。

（三）領導小組決策：居委會辦公室將核實匯總的信息立即報告社區(qū)突發(fā)事件處置工作領導小組組長，由領導小組組長決定信息報送級別和接收單位。

（四）上級報告：根據(jù)領導小組決策，居委會辦公室將信息分別報送至上級主管部門和相關單位。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件，除電話報告外，還需按照以下流程進行書面信息報送：

（一）現(xiàn)場初報：事件發(fā)生地現(xiàn)場負責人或發(fā)現(xiàn)人立即電話報告居委會辦公室，同時啟動書面報告準備工作。

（二）辦公室審核：居委會辦公室接到電話報告后，立即審核事件性質和級別，并指導現(xiàn)場準備書面報告。

（三）書面報告撰寫：現(xiàn)場負責人或指定人員在接到指示后，30分鐘內完成書面報告初稿，內容應包含應急信息核心要素。

（四）逐級審核與上報：書面報告初稿經居委會辦公室審核無誤后，報社區(qū)突發(fā)事件處置工作領導小組組長審核，最終版本由居委會辦公室在事件發(fā)生后2小時內報送至上級主管部門和相關單位。

4.應急信息核心要素清單

報送突發(fā)事件信息時，必須包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報告的具體時間。

（二）地點：事件發(fā)生的具體地理位置。

（三）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)等。

（四）傷亡：已造成的人員傷亡情況。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（六）評估：對事件性質、級別和影響的初步評估。

（七）措施：已采取的應急處置措施。

（八）進展：事件發(fā)展情況、處置進展。

（九）其他：需要補充說明的情況和信息。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內通過電話向[省委辦公廳]口頭報告，并在2小時內報送書面報告：

（一）重大自然災害：如地震、洪澇、臺風等造成重大人員傷亡或財產損失的災害。

（二）重大事故災難：如重大生產安全事故、重大交通安全事故、重大環(huán)境污染事件等。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病等。

（四）涉國防、港澳臺、外交領域重要緊急動態(tài)：如涉及國家安全、領土主權、重要涉外事件等。

（五）重大預警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預警性、行動性動向。

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大群體性事件、嚴重暴力事件等。

第九條預防預警行動

在[南京某社區(qū)]社區(qū)突發(fā)事件處置工作領導小組的統(tǒng)一部署和統(tǒng)籌下，轄區(qū)內各專項應急處置工作組、各責任單位及部門必須常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.加強應急機制日常管理

（一）各專項應急處置工作組及成員單位應建立健全應急工作機制，明確職責分工，完善工作制度，確保應急組織體系高效運轉。

（二）定期檢查評估應急工作機制的落實情況，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題，持續(xù)優(yōu)化應急管理工作流程。

（三）領導小組辦公室負責統(tǒng)籌協(xié)調轄區(qū)內應急機制的日常管理工作，定期組織召開會議，研究部署相關工作。

2.持續(xù)完善各類應急預案

（一）根據(jù)轄區(qū)實際情況、法律法規(guī)變化以及突發(fā)事件處置經驗，定期修訂和完善各類突發(fā)事件應急預案，確保預案的針對性、實用性和可操作性。

（二）組織開展應急預案的評審工作，邀請相關專家進行論證，確保預案的科學性和合理性。

（三）將修訂后的應急預案及時印發(fā)至各專項應急處置工作組及成員單位，并組織開展學習培訓，確保相關人員熟悉預案內容。

3.加強應急隊伍建設

（一）依托社區(qū)現(xiàn)有力量，組建專兼職相結合的應急隊伍，包括社區(qū)應急巡邏隊、應急救援隊、信息宣傳隊等，明確各隊伍的職責分工和人員構成。

（二）加強對應急隊伍的業(yè)務培訓，提高隊員的應急處置能力和水平，定期組織應急隊伍進行體能和技能訓練。

（三）建立健全應急隊伍管理制度，完善隊伍考核評價機制，激發(fā)隊員的工作積極性和主動性。

4.定期組織應急培訓和模擬演練

（一）制定年度應急培訓計劃，針對不同類型的突發(fā)事件，組織開展針對性的應急知識培訓和技能培訓，提高轄區(qū)居民和工作人員的應急意識和自救互救能力。

（二）定期組織應急模擬演練，檢驗應急預案的實用性和可操作性，提高應急隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和應急處置效率。

（三）演練結束后，應及時組織總結評估，分析演練過程中存在的問題，并制定整改措施，不斷完善應急預案和應急處置流程。

5.做好關鍵應急物資的儲備、管理和維護

（一）根據(jù)轄區(qū)實際情況和突發(fā)事件應急處置需要，編制應急物資儲備清單，明確應急物資的種類、數(shù)量和存放地點。

（二）建立健全應急物資管理制度，確保應急物資的采購、儲存、保管、維護和更新等環(huán)節(jié)規(guī)范有序。

（三）定期檢查應急物資的儲備情況，及時補充和更新應急物資，確保應急物資的質量和數(shù)量滿足應急處置需要，保障應急物資需要時能夠充足、及時供應。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

（一）I級事件（紅色預警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成30人以上死亡（含失蹤），或者危及30人以上生命安全，或者經濟損失1億元以上，或者造成重大社會影響，需要動用[社區(qū)]應急資源進行處置的社區(qū)突發(fā)事件。具體判定標準包括：造成或可能造成10人以上死亡或30人以上受傷的重大事故災難；發(fā)生地震等造成重大人員傷亡或嚴重破壞的自然災害；涉及[居民]生命安全，需要立即采取緊急處置措施的重大群體性事件。

（二）II級事件（橙色預警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或者危及10人以上、30人以下生命安全，或者經濟損失5000萬元以上、1億元以下，或者造成較大社會影響，需要[社區(qū)]較大范圍應急資源進行處置的社區(qū)突發(fā)事件。具體判定標準包括：造成或可能造成3人以上、10人以下死亡或10人以上、30人以下受傷的重大事故災難；發(fā)生地震等造成一定人員傷亡或較重破壞的自然災害；涉及[居民]生命安全，需要采取較大規(guī)模處置措施的群體性事件。

（三）III級事件（黃色預警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成3人以下死亡（含失蹤），或者危及3人以下生命安全，或者經濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，或者造成一定程度社會影響，需要[社區(qū)]應急資源進行處置的社區(qū)突發(fā)事件。具體判定標準包括：造成或可能造成1人以上、3人以下死亡或3人以上、10人以下受傷的重大事故災難；發(fā)生地震等造成一定人員傷亡或輕微破壞的自然災害；涉及[居民]生命安全，需要采取一定規(guī)模處置措施的群體性事件。

（四）IV級事件（藍色預警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡或財產損失，但影響范圍有限、危害程度較輕，能夠在[社區(qū)]范圍內得到有效控制，不需要[社區(qū)]較大范圍應急資源進行處置的社區(qū)突發(fā)事件。具體判定標準包括：造成或可能造成1人以下死亡或3人以上、10人以下受傷的重大事故災難；發(fā)生地震等造成輕微人員傷亡或財產損失的自然災害；涉及[居民]生命安全，需要采取較小規(guī)模處置措施的群體性事件。

2.各級事件應急響應程序

（一）I級事件（紅色預警）應急響應

1.響應程序：特別重大事件（I級）發(fā)生后，事發(fā)現(xiàn)場負責人或知情人員應在20分鐘內電話報告[南京某社區(qū)]居委會辦公室，居委會辦公室立即核實情況并啟動社區(qū)本級I級事件應急處置預案，同時報告社區(qū)突發(fā)事件處置工作領導小組組長。領導小組組長接報后立即決定啟動I級應急響應，20分鐘內成立現(xiàn)場指揮部，并立即將事件基本情況報告上級主管部門。社區(qū)突發(fā)事件處置工作領導小組立即組織各專項應急處置工作組趕赴現(xiàn)場，開展先期處置，并按照預案規(guī)定，1小時內向市委、市政府報告事件情況并請求指示。

2.核心動作：啟動I級事件應急處置預案，成立現(xiàn)場指揮部，組織開展現(xiàn)場先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，及時收集、核實、上報信息，并根據(jù)上級指示開展后續(xù)處置工作。

（二）II級事件（橙色預警）應急響應

1.響應程序：重大事件（II級）發(fā)生后，事發(fā)現(xiàn)場負責人或知情人員應在20分鐘內電話報告[南京某社區(qū)]居委會辦公室，居委會辦公室立即核實情況并啟動社區(qū)本級II級事件應急處置預案，同時報告社區(qū)突發(fā)事件處置工作領導小組組長。領導小組組長接報后立即決定啟動II級應急響應，20分鐘內成立現(xiàn)場指揮部，并立即將事件基本情況報告上級主管部門。社區(qū)突發(fā)事件處置工作領導小組立即組織各專項應急處置工作組趕赴現(xiàn)場，開展先期處置，并按照預案規(guī)定，1小時內向市委、市政府報告事件情況并請求指示。

2.核心動作：啟動II級事件應急處置預案，成立現(xiàn)場指揮部，組織開展現(xiàn)場先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，及時收集、核實、上報信息，并根據(jù)上級指示開展后續(xù)處置工作。

（三）III級事件（黃色預警）應急響應

1.響應程序：較大事件（III級）發(fā)生后，事發(fā)現(xiàn)場負責人或知情人員應在20分鐘內電話報告[南京某社區(qū)]居委會辦公室，居委會辦公室立即核實情況并啟動社區(qū)本級III級事件應急處置預案，同時報告社區(qū)突發(fā)事件處置工作領導小組組長。領導小組組長接報后立即決定啟動III級應急響應，20分鐘內成立現(xiàn)場指揮部，并立即將事件基本情況報告上級主管部門。社區(qū)突發(fā)事件處置工作領導小組立即組織各專項應急處置工作組趕赴現(xiàn)場，開展先期處置，并按照預案規(guī)定，1小時內向市級相關部門報告事件情況并請求指示。

2.核心動作：啟動III級事件應急處置預案，成立現(xiàn)場指揮部，組織開展現(xiàn)場先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，及時收集、核實、上報信息，并根據(jù)上級指示開展后續(xù)處置工作。

（四）IV級事件（藍色預警）應急響應

1.響應程序：一般事件（IV級）發(fā)生后，事發(fā)現(xiàn)場負責人或知情人員應在20分鐘內電話報告[南京某社區(qū)]居委會辦公室，居委會辦公室立即核實情況并啟動社區(qū)本級IV級事件應急處置預案，同時報告社區(qū)突發(fā)事件處置工作領導小組組長。領導小組組長接報后立即決定啟動IV級應急響應，20分鐘內成立現(xiàn)場指揮部，并立即將事件基本情況報告上級主管部門。社區(qū)突發(fā)事件處置工作領導小組根據(jù)事件情況，組織相關專項應急處置工作組趕赴現(xiàn)場，開展先期處置，并按照預案規(guī)定，1小時內向市級相關部門報告事件情況并請求指示。

2.核心動作：啟動IV級事件應急處置預案，成立現(xiàn)場指揮部，組織開展現(xiàn)場先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，及時收集、核實、上報信息，并根據(jù)上級指示開展后續(xù)處置工作。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務

（一）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，防止事態(tài)擴大和蔓延，維護現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

（二）掌握進展：密切關注事件發(fā)展動態(tài)，及時收集、分析、研判信息，為決策提供依據(jù)。

（三）及時報告：按照規(guī)定時限和程序，向領導小組及上級主管部門報告事件進展情況和處置措施。

（四）適時發(fā)布信息：根據(jù)事件性質和上級要求，適時向社會發(fā)布權威信息，引導輿論，回應關切，維護社會穩(wěn)定。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

（一）信息收集。建立多渠道信息收集機制，包括日常信息監(jiān)測、網格員巡查、居民報告、媒體監(jiān)測等，確保第一時間獲取突發(fā)事件信息。

（二）信息傳遞。構建社區(qū)應急信息網絡，建立信息傳遞規(guī)范，確保信息傳遞的及時性、準確性和安全性。

（三）信息報送。明確不同等級突發(fā)事件的逐級上報流程和時限要求，確保信息及時準確地傳遞至社區(qū)應急指揮部和上級主管部門。

（四）信息處理。建立信息分析研判機制，對收集到的信息進行分類、匯總、分析，為應急處置提供決策支持。

（五）通訊暢通。確保應急通訊網絡設施完善，定期開展設備維護和測試，保證應急處置期間通訊暢通。

（六）技術支持。必要時請求專業(yè)機構提供技術支持，確保應急通訊系統(tǒng)的穩(wěn)定運行。

第十二條物資與資金保障

（一）經費保障。將應急處置經費納入[南京某社區(qū)]年度財政預算，確保應急處置工作所需資金及時足額到位。

（二）物資儲備。建立社區(qū)應急物資儲備制度，明確儲備物資的種類、數(shù)量、存放地點和管理責任單位。

（三）物資管理。制定應急物資的采購、儲存、保管、維護和調配等管理制度，確保物資的質量和數(shù)量滿足應急處置需要。

（四）物資供應。建立應急物資緊急調撥機制，確保應急處置期間物資的及時供應。

（五）人員配備。明確應急物資管理人員，確保物資管理規(guī)范有序。

（六）資金監(jiān)管。建立健全資金管理制度，確保資金使用的合法合規(guī)。

第十三條人員與技術保障

（一）隊伍建設。組建專兼職相結合的社區(qū)應急隊伍，包括應急搶險隊、醫(yī)療救護隊、治安巡邏隊、信息宣傳隊等，明確各隊伍的職責分工和人員構成。

（二）人員培訓。定期開展應急隊伍的技能培訓和演練，提升應急處置能力。

（三）技術支持。必要時邀請專業(yè)機構提供技術指導，提升應急處置的技術水平。

（四）專家咨詢。建立專家咨詢機制，為應急處置提供專業(yè)支持。

（五）人員管理。建立健全應急隊伍管理制度，明確人員職責、考核評價和激勵機制。

（六）技術平臺。建設社區(qū)應急指揮平臺，實現(xiàn)信息共享、資源整合和協(xié)同指揮。

第十四條培訓與演練保障

（一）培訓計劃。制定年度應急培訓計劃，針對不同類型的突發(fā)事件，組織開展針對性的應急知識培訓和技能培訓，提高[居民]的應急意識和自救互救能力。

（二）演練方案。定期組織應急演練，檢驗應急預案的實用性和可操作性，提高應急隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和應急處置效率。

（三）演練評估。建立演練評估機制，及時總結演練經驗，完善應急預案和應急處置流程。

（四）交流協(xié)作。鼓勵與周邊社區(qū)、企事業(yè)單位、專業(yè)機構等開展應急交流與合作，提升社區(qū)應急處置能力。

（五）宣傳引導。加強應急知識宣傳教育，提高[居民]的應急意識和自救互救能力。

（六）資料管理。建立健全應急培訓與演練檔案，確保培訓與演練工作規(guī)范有序。

第十五條加強保障建設

[南京某社區(qū)]社區(qū)突發(fā)事件應急預案與處置流程必須從制度建設、組織架構、物資儲備、軟硬件設施等全方位加強保障建設，確保應急處置工作高效有序開展。