[長(zhǎng)沙某環(huán)保局]環(huán)境污染事故應(yīng)急響應(yīng)與防治管理措施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[長(zhǎng)沙某環(huán)保局]轄區(qū)內(nèi)環(huán)境污染事故，提升應(yīng)急響應(yīng)能力，健全防治管理機(jī)制，最大程度地減少環(huán)境污染事件及其造成的損害，保障[居民]生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的工作秩序與社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、以及教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本局實(shí)際，制定本預(yù)案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。本局成立環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)環(huán)境污染事故的應(yīng)急處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保事故信息能夠第一時(shí)間獲取、核實(shí)、上報(bào)，指揮部能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，做到指揮統(tǒng)一、協(xié)調(diào)高效、反應(yīng)迅速。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，明確各級(jí)各部門在環(huán)境污染事故應(yīng)急處置中的職責(zé)分工。局應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)重大環(huán)境污染事故的應(yīng)急處置工作；區(qū)縣環(huán)保部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)一般環(huán)境污染事故的應(yīng)急處置工作；相關(guān)責(zé)任單位按照職責(zé)分工實(shí)施具體處置措施。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，加強(qiáng)環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和評(píng)估，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警，建立健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系。一旦發(fā)生環(huán)境污染事故，要立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取有效措施及時(shí)控制污染源，防止污染范圍擴(kuò)大和危害加劇，力爭(zhēng)將事故損害降到最低程度。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立健全局機(jī)關(guān)與區(qū)縣環(huán)保部門、相關(guān)部門、企事業(yè)單位及社會(huì)力量聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的應(yīng)急處置工作格局。充分發(fā)揮基層組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、志愿者等社會(huì)力量的作用，構(gòu)建群防群控體系，提高全社會(huì)抵御環(huán)境污染事故的能力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。根據(jù)環(huán)境污染事故的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。堅(jiān)持依法處置原則，嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)及相關(guān)技術(shù)規(guī)范，保護(hù)[居民]的合法權(quán)益，做到事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、處理得當(dāng)、程序合法，確保環(huán)境污染事故得到公正、合理的處理。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[長(zhǎng)沙某環(huán)保局]轄區(qū)內(nèi)環(huán)境污染事故的應(yīng)急響應(yīng)與防治管理工作。本預(yù)案所稱環(huán)境污染事故突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公共財(cái)產(chǎn)受到損失，轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量受到嚴(yán)重污染，社會(huì)秩序受到影響，政府聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的、可能引發(fā)環(huán)境污染問(wèn)題的群體性事件，如因環(huán)境污染問(wèn)題引發(fā)的非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w投訴、上訪、聚眾鬧事等；因環(huán)境污染糾紛引發(fā)的惡性刑事案件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的、涉及環(huán)境污染問(wèn)題的重大治安和刑事案件，如非法傾倒危險(xiǎn)廢物、破壞環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施等行為引發(fā)的刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的、可能造成環(huán)境污染的安全生產(chǎn)事故，如化工企業(yè)爆炸、泄漏事故；自然災(zāi)害引發(fā)的次生環(huán)境污染事件，如洪澇災(zāi)害導(dǎo)致污染企業(yè)污水外泄。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。因轄區(qū)環(huán)境污染問(wèn)題引發(fā)的、造成或者可能造成[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如飲用水源污染導(dǎo)致的集體中毒事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害等自然災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的、可能對(duì)轄區(qū)環(huán)境造成嚴(yán)重污染的次生環(huán)境污染事件，如地震導(dǎo)致化工廠污染物質(zhì)泄漏。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：在局官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布虛假環(huán)境污染信息，造成社會(huì)恐慌的事件；黑客攻擊局環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)系統(tǒng)，導(dǎo)致數(shù)據(jù)失真或癱瘓的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。不適用本預(yù)案。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因環(huán)境污染問(wèn)題引發(fā)的、嚴(yán)重影響轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)事件，如因環(huán)境問(wèn)題引發(fā)的重大群體性械斗事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

本局成立環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)環(huán)境污染事故的應(yīng)急處置工作。指揮部下設(shè)辦公室和八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）及主要職責(zé)

指揮部由局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，局機(jī)關(guān)各處室主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)事業(yè)單位負(fù)責(zé)人以及轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)排污單位負(fù)責(zé)人為成員。

指揮部職責(zé)：

（一）統(tǒng)一決策指揮全局環(huán)境污染事故的應(yīng)急處置工作；

（二）研究決定環(huán)境污染事故的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別；

（三）部署、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境污染事故的應(yīng)急處置工作；

（四）統(tǒng)一發(fā)布環(huán)境污染事故信息；

（五）向上級(jí)主管部門報(bào)告重大環(huán)境污染事故信息；

（六）組織開(kāi)展環(huán)境污染事故的善后處理工作。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

指揮部辦公室設(shè)在局辦公室，由辦公室主任兼任辦公室主任。成員單位包括局辦公室、法規(guī)處、監(jiān)測(cè)處、污染防治處、總量控制處、宣傳教育處等相關(guān)部門。

指揮部辦公室主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)收集、分析、上報(bào)環(huán)境污染事故信息；

（二）起草指揮部應(yīng)急響應(yīng)方案和處置措施建議；

（三）協(xié)調(diào)指揮各部門、各單位開(kāi)展環(huán)境污染事故應(yīng)急處置工作；

（四）組織開(kāi)展環(huán)境污染事故的應(yīng)急演練；

（五）負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故應(yīng)急處置工作的總結(jié)評(píng)估；

（六）督導(dǎo)檢查各部門、各單位落實(shí)環(huán)境污染事故應(yīng)急處置預(yù)案的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

指揮部下設(shè)八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)類型環(huán)境污染事故的應(yīng)急處置工作：

1.社會(huì)安全類環(huán)境污染事故應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)由分管信訪維穩(wěn)工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由法規(guī)處負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位包括辦公室、信訪處、監(jiān)測(cè)處、污染防治處等相關(guān)部門。

工作組辦公室設(shè)在法規(guī)處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)；協(xié)調(diào)處理環(huán)境污染事故引發(fā)的群體性事件；依法維護(hù)社會(huì)秩序，保障應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。

2.重大治安刑事類環(huán)境污染事故應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)由分管安全工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由監(jiān)測(cè)處負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位包括辦公室、綜合處、監(jiān)測(cè)處、污染防治處等相關(guān)部門。

工作組辦公室設(shè)在監(jiān)測(cè)處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故現(xiàn)場(chǎng)的治安管理和秩序維護(hù)；依法調(diào)查處理環(huán)境污染事故中的違法犯罪行為；配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘查和證據(jù)收集工作。

3.事故災(zāi)害類環(huán)境污染事故應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)由分管污染防治工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由污染防治處負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位包括辦公室、監(jiān)測(cè)處、污染防治處、總量控制處等相關(guān)部門。

工作組辦公室設(shè)在污染防治處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故的原因調(diào)查和責(zé)任認(rèn)定；協(xié)調(diào)組織開(kāi)展污染治理和修復(fù)工作；指導(dǎo)相關(guān)單位制定應(yīng)急預(yù)案并開(kāi)展應(yīng)急演練。

4.公共衛(wèi)生類環(huán)境污染事故應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)由分管總量控制工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由總量控制處負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位包括辦公室、宣傳教育處、監(jiān)測(cè)處、污染防治處等相關(guān)部門。

工作組辦公室設(shè)在總量控制處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故對(duì)人體健康影響的評(píng)估；協(xié)調(diào)組織開(kāi)展醫(yī)療救治和心理疏導(dǎo)工作；開(kāi)展環(huán)境污染事故的科普宣傳和健康教育。

5.自然災(zāi)害類環(huán)境污染事故應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)由分管應(yīng)急工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由綜合處負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位包括辦公室、監(jiān)測(cè)處、污染防治處、總量控制處等相關(guān)部門。

工作組辦公室設(shè)在綜合處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)自然災(zāi)害引發(fā)的環(huán)境污染事故的監(jiān)測(cè)和評(píng)估；協(xié)調(diào)組織開(kāi)展災(zāi)后環(huán)境恢復(fù)和重建工作；指導(dǎo)相關(guān)單位加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類環(huán)境污染事故應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)由分管宣傳教育工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由宣傳教育處負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位包括辦公室、宣傳教育處、監(jiān)測(cè)處、污染防治處等相關(guān)部門。

工作組辦公室設(shè)在宣傳教育處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故相關(guān)信息的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)；協(xié)調(diào)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)環(huán)境安全防護(hù)工作；依法查處網(wǎng)絡(luò)環(huán)境違法犯罪行為。

7.考試安全類環(huán)境污染事故應(yīng)急處置工作組

不適用本預(yù)案。

8.突發(fā)事件信息工作組

組長(zhǎng)由分管辦公室工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位包括辦公室、法規(guī)處、監(jiān)測(cè)處、污染防治處、總量控制處、宣傳教育處等相關(guān)部門。

工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故信息的收集、分析和上報(bào)；協(xié)調(diào)開(kāi)展環(huán)境信息公開(kāi)工作；指導(dǎo)相關(guān)單位加強(qiáng)環(huán)境信息管理，提高環(huán)境信息共享水平。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防環(huán)境污染事故的發(fā)生，及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)環(huán)境污染動(dòng)態(tài)，準(zhǔn)確預(yù)警環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，建立健全環(huán)境污染事故應(yīng)急信息管理規(guī)范，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

局機(jī)關(guān)各處室、二層機(jī)構(gòu)和轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格遵守以下信息報(bào)送原則：

（一）及時(shí)性。信息報(bào)送要迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握和上報(bào)環(huán)境污染動(dòng)態(tài)信息。

（二）首報(bào)意識(shí)。任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染事件或風(fēng)險(xiǎn)隱患，都應(yīng)第一時(shí)間向本單位和局辦公室報(bào)告。

（三）真實(shí)性。信息報(bào)送內(nèi)容必須真實(shí)、準(zhǔn)確、客觀，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或遲報(bào)。

（四）完整性。信息報(bào)送內(nèi)容要全面、完整，應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容。

（五）續(xù)報(bào)要求。對(duì)于持續(xù)發(fā)展的環(huán)境污染事件，應(yīng)按要求進(jìn)行續(xù)報(bào)，及時(shí)報(bào)告事態(tài)發(fā)展和處置進(jìn)展。

2.信息報(bào)送流程

局機(jī)關(guān)各處室、二層機(jī)構(gòu)和轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染事件或風(fēng)險(xiǎn)隱患后，應(yīng)按照以下流程報(bào)送信息：

（一）部門（單位）自報(bào)。第一時(shí)間向本部門（單位）負(fù)責(zé)人報(bào)告，并立即將情況報(bào)告至局辦公室。

（二）局辦公室核實(shí)。局辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)，并向指揮部辦公室主任報(bào)告。

（三）指揮部決策。指揮部辦公室主任根據(jù)核實(shí)情況，判斷事件等級(jí)，并報(bào)指揮部組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)決策。

（四）上報(bào)上級(jí)。根據(jù)事件等級(jí)，由指揮部辦公室按照規(guī)定程序向上級(jí)主管部門報(bào)告。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大環(huán)境污染事件，指揮部辦公室應(yīng)在事件發(fā)生后立即啟動(dòng)緊急書(shū)面信息報(bào)送流程：

（一）電話報(bào)告。指揮部辦公室主任應(yīng)在40分鐘內(nèi)向省委辦公廳電話報(bào)告事件基本情況。

（二）書(shū)面報(bào)告。指揮部辦公室應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)將書(shū)面報(bào)告報(bào)送省委辦公廳，書(shū)面報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，并附相關(guān)證據(jù)材料。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的環(huán)境污染事故應(yīng)急信息應(yīng)包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置。

（三）規(guī)模：事件影響的環(huán)境范圍和污染程度。

（四）人員：事件是否涉及[居民]健康損害，如有，請(qǐng)說(shuō)明受影響人數(shù)和健康狀況。

（五）起因：事件發(fā)生的直接原因和間接原因。

（六）評(píng)估：對(duì)事件的環(huán)境影響、健康影響和社會(huì)影響的初步評(píng)估。

（七）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施和擬采取的措施。

（八）進(jìn)展：事件的發(fā)展變化情況，包括污染擴(kuò)散情況、人員疏散情況等。

（九）其他：與事件相關(guān)的其他重要信息。

5.需要緊急報(bào)告的六類重大突發(fā)事件清單

下列環(huán)境污染事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，或書(shū)面報(bào)送信息，書(shū)面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送：

（一）重大自然災(zāi)害引發(fā)的環(huán)境污染事件；

（二）重大事故災(zāi)難引發(fā)的環(huán)境污染事件；

（三）重大公共衛(wèi)生事件中涉及環(huán)境污染因素的事件；

（四）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)引發(fā)的環(huán)境污染事件；

（五）可能引發(fā)重大環(huán)境污染事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向；

（六）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要環(huán)境污染事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在局環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及局機(jī)關(guān)各處室、二層機(jī)構(gòu)應(yīng)常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及部門應(yīng)在指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急管理的日?；?、規(guī)范化建設(shè)，完善信息收集、分析、報(bào)告、處置等工作機(jī)制，確保應(yīng)急指揮體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂，使其更加科學(xué)合理、針對(duì)性強(qiáng)、可操作性高。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、環(huán)境狀況變化和污染事故處置實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)更新應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，確保預(yù)案的時(shí)效性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建立健全環(huán)境污染事故應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍職責(zé)，加強(qiáng)隊(duì)伍人員配備和培訓(xùn)，提高隊(duì)伍的專業(yè)化水平和應(yīng)急處置能力。定期開(kāi)展應(yīng)急隊(duì)伍的考核評(píng)估，確保隊(duì)伍能夠滿足應(yīng)急處置工作的需要。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開(kāi)展環(huán)境污染事故應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的環(huán)境安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。定期組織環(huán)境污染事故應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提高指揮人員、救援人員和相關(guān)人員的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境污染事故的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，做好應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)工作，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急處置工作的需要，并能夠及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)環(huán)境污染事故的嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性，將環(huán)境污染事故分為以下四個(gè)等級(jí)：

（一）I級(jí)（紅色預(yù)警）：特別重大環(huán)境污染事故。指造成或可能造成人員死亡（[居民]死亡30人以上）或重傷（[居民]重傷100人以上）環(huán)境污染事故；因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上；出現(xiàn)特別重大突發(fā)環(huán)境事件；或造成跨省級(jí)行政區(qū)域范圍污染，需要國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)生態(tài)環(huán)境部協(xié)調(diào)處置的環(huán)境污染事故。

（二）II級(jí)（橙色預(yù)警）：重大環(huán)境污染事故。指造成或可能造成人員死亡（[居民]死亡10人以上、30人以下）或重傷（[居民]重傷50人以上、100人以下）環(huán)境污染事故；因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下；出現(xiàn)重大突發(fā)環(huán)境事件；或造成跨市（地）級(jí)行政區(qū)域范圍污染，需要省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門協(xié)調(diào)處置的環(huán)境污染事故。

（三）III級(jí)（黃色預(yù)警）：較大環(huán)境污染事故。指造成或可能造成人員死亡（[居民]死亡3人以上、10人以下）或重傷（[居民]重傷10人以上、50人以下）環(huán)境污染事故；因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下；出現(xiàn)較大突發(fā)環(huán)境事件；或在一定區(qū)域內(nèi)造成嚴(yán)重環(huán)境污染（如造成飲用水水源地取水功能喪失或受嚴(yán)重污染），需要設(shè)區(qū)的市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門協(xié)調(diào)處置的環(huán)境污染事故。

（四）IV級(jí)（藍(lán)色預(yù)警）：一般環(huán)境污染事故。指造成或可能造成人員輕微傷害環(huán)境污染事故；因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下；出現(xiàn)一般突發(fā)環(huán)境事件；或造成一定區(qū)域環(huán)境污染，但不需要跨區(qū)域協(xié)調(diào)處置的環(huán)境污染事故。

2.各級(jí)環(huán)境污染事故應(yīng)急響應(yīng)程序

當(dāng)確認(rèn)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生環(huán)境污染事故后，相關(guān)單位應(yīng)立即響應(yīng)，按照“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)”的原則，啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)程序。

（一）I級(jí)（特別重大）環(huán)境污染事故應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生I級(jí)環(huán)境污染事故。

2.響應(yīng)時(shí)間：

（1）20分鐘內(nèi)：事故發(fā)生單位立即將初步情況報(bào)告至局辦公室，并啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

（2）1小時(shí)內(nèi)：局辦公室將事故信息及初步處置情況報(bào)告至指揮部組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，并上報(bào)市委、市政府及上級(jí)主管部門。

3.核心動(dòng)作：

（1）成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。指揮部組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)或指定地點(diǎn)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。

（2）現(xiàn)場(chǎng)處置?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部立即組織力量開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置，控制污染源，防止污染擴(kuò)散，開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)，保護(hù)[居民]健康，維護(hù)社會(huì)秩序。

（3）信息報(bào)告?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部及時(shí)向市委、市政府及上級(jí)主管部門報(bào)告事故處置進(jìn)展情況，并根據(jù)需要適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息。

4.后續(xù)行動(dòng)：根據(jù)事故處置進(jìn)展，適時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，并做好善后處理工作。

（二）II級(jí)（重大）環(huán)境污染事故應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生II級(jí)環(huán)境污染事故。

2.響應(yīng)時(shí)間：

（1）20分鐘內(nèi)：事故發(fā)生單位立即將初步情況報(bào)告至局辦公室，并啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

（2）1小時(shí)內(nèi)：局辦公室將事故信息及初步處置情況報(bào)告至指揮部組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，并上報(bào)市委、市政府及上級(jí)主管部門。

3.核心動(dòng)作：

（1）成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。指揮部組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)或指定地點(diǎn)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。

（2）現(xiàn)場(chǎng)處置?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部立即組織力量開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置，控制污染源，防止污染擴(kuò)散，開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)，保護(hù)[居民]健康，維護(hù)社會(huì)秩序。

（3）信息報(bào)告?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部及時(shí)向市委、市政府及上級(jí)主管部門報(bào)告事故處置進(jìn)展情況，并根據(jù)需要適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息。

4.后續(xù)行動(dòng)：根據(jù)事故處置進(jìn)展，適時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，并做好善后處理工作。

（三）III級(jí)（較大）環(huán)境污染事故應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生III級(jí)環(huán)境污染事故。

2.響應(yīng)時(shí)間：

（1）20分鐘內(nèi)：事故發(fā)生單位立即將初步情況報(bào)告至局辦公室，并啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

（2）1小時(shí)內(nèi)：局辦公室將事故信息及初步處置情況報(bào)告至指揮部組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，并上報(bào)市委、市政府及上級(jí)主管部門。

3.核心動(dòng)作：

（1）成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。指揮部組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，指定人員成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。

（2）現(xiàn)場(chǎng)處置?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部立即組織力量開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置，控制污染源，防止污染擴(kuò)散，開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)，保護(hù)[居民]健康，維護(hù)社會(huì)秩序。

（3）信息報(bào)告。現(xiàn)場(chǎng)指揮部及時(shí)向市委、市政府及上級(jí)主管部門報(bào)告事故處置進(jìn)展情況，并根據(jù)需要適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息。

4.后續(xù)行動(dòng)：根據(jù)事故處置進(jìn)展，適時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，并做好善后處理工作。

（四）IV級(jí)（一般）環(huán)境污染事故應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生IV級(jí)環(huán)境污染事故。

2.響應(yīng)時(shí)間：

（1）20分鐘內(nèi)：事故發(fā)生單位立即將初步情況報(bào)告至局辦公室，并啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

（2）1小時(shí)內(nèi)：局辦公室將事故信息及初步處置情況報(bào)告至現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并及時(shí)向市委、市政府及上級(jí)主管部門報(bào)告。

3.核心動(dòng)作：

（1）成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)人迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)或指定地點(diǎn)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。

（2）現(xiàn)場(chǎng)處置?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部立即組織力量開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置，控制污染源，防止污染擴(kuò)散，開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)，保護(hù)[居民]健康，維護(hù)社會(huì)秩序。

（3）信息報(bào)告?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部及時(shí)向市委、市政府及上級(jí)主管部門報(bào)告事故處置進(jìn)展情況，并根據(jù)需要適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息。

4.后續(xù)行動(dòng)：根據(jù)事故處置進(jìn)展，適時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，并做好善后處理工作。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

（一）控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制污染源，防止污染范圍擴(kuò)大，防止次生環(huán)境污染事件發(fā)生。

（二）掌握進(jìn)展。密切關(guān)注事故發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)掌握污染情況、[居民]受影響情況、處置工作進(jìn)展等關(guān)鍵信息。

（三）及時(shí)報(bào)告。按照信息報(bào)送規(guī)范，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向指揮部、市委、市政府及上級(jí)主管部門報(bào)告事故信息及處置進(jìn)展情況。

（四）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)需要，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)真相，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.建立健全信息管理機(jī)制。完善轄區(qū)內(nèi)環(huán)境污染事故的信息收集、分析、評(píng)估、傳遞、報(bào)告、處置等工作流程和規(guī)范，確保信息流轉(zhuǎn)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。

2.完善信息傳輸渠道。構(gòu)建多元化的信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，包括有線通訊、無(wú)線通訊、衛(wèi)星通訊等多種方式，確保在極端條件下信息傳輸?shù)臅惩o(wú)阻。

3.保障通訊設(shè)備完好暢通。定期對(duì)通訊設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保設(shè)備處于良好工作狀態(tài)。制定通訊保障方案，明確應(yīng)急通訊隊(duì)伍和職責(zé)，確保應(yīng)急通訊力量能夠快速響應(yīng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

4.保障信息安全。加強(qiáng)信息安全管理，明確信息保密要求和責(zé)任，確保敏感信息不被泄露。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障。將環(huán)境污染事故應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。確保應(yīng)急處置資金?？顚Ｓ茫⒔?yán)格的資金使用審批和監(jiān)管制度。

2.物資儲(chǔ)備。建立轄區(qū)內(nèi)環(huán)境污染事故應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確儲(chǔ)備物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。儲(chǔ)備物資包括醫(yī)療救治藥品和設(shè)備、個(gè)人防護(hù)用品、應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備、污染處置材料、生活必需品等。

3.物資管理。制定應(yīng)急物資管理辦法，明確物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、維護(hù)、調(diào)配和補(bǔ)充等環(huán)節(jié)的管理要求。建立健全物資管理臺(tái)賬，定期檢查物資儲(chǔ)備情況，確保物資質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急處置需要。

4.保障供應(yīng)。明確應(yīng)急物資的供應(yīng)渠道和調(diào)配機(jī)制，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)、足量地供應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)。必要時(shí)，可動(dòng)員社會(huì)力量參與應(yīng)急物資的收集和運(yùn)輸。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建由局機(jī)關(guān)相關(guān)處室人員、二層機(jī)構(gòu)人員以及轄區(qū)重點(diǎn)排污單位專業(yè)人員組成的常備與預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍。明確各應(yīng)急隊(duì)伍的職責(zé)分工和人員構(gòu)成，并建立人員培訓(xùn)與考核機(jī)制，提升應(yīng)急處置能力。

2.技術(shù)支撐。加強(qiáng)環(huán)境污染事故應(yīng)急處置的技術(shù)支撐體系建設(shè)，引進(jìn)和研發(fā)先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、評(píng)估、處置技術(shù)裝備，為應(yīng)急處置提供強(qiáng)有力的技術(shù)保障。

3.專家技術(shù)指導(dǎo)。組建環(huán)境污染事故應(yīng)急處置專家?guī)?，邀?qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜姨峁┘夹g(shù)咨詢和指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置工作的科學(xué)化、專業(yè)化水平。

4.人員培訓(xùn)。定期組織應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力和綜合素質(zhì)。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.定期培訓(xùn)。制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織環(huán)境污染事故應(yīng)急處置知識(shí)和技能培訓(xùn)，包括法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置流程、應(yīng)急處置技術(shù)等內(nèi)容。

2.模擬演練。定期組織開(kāi)展不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操