第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應(yīng)急醫(yī)療救護建筑物倒塌應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位內(nèi)發(fā)生的建筑物倒塌事故，涵蓋人員傷亡、被困、失蹤等情況的應(yīng)急救援工作。事故類型包括但不限于結(jié)構(gòu)設(shè)計缺陷、地基沉降、自然災(zāi)害、施工質(zhì)量不達標等引發(fā)的建筑物整體或局部坍塌。適用范圍限定于建筑物坍塌直接導(dǎo)致的應(yīng)急響應(yīng)，包括現(xiàn)場救援、醫(yī)療救護、人員疏散、次生災(zāi)害預(yù)防等環(huán)節(jié)。例如，某高層寫字樓因強震導(dǎo)致核心筒坍塌，造成大量人員被困，需啟動本預(yù)案進行分級響應(yīng)和跨部門協(xié)同處置。

2響應(yīng)分級

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及本單位控制事態(tài)的能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級。

2.1一級響應(yīng)

建筑物倒塌導(dǎo)致超過30人傷亡或失蹤，或造成重大經(jīng)濟損失（如直接經(jīng)濟損失超過1000萬元），且現(xiàn)場救援力量不足以控制事態(tài)。此時需啟動公司級最高應(yīng)急資源，包括外部消防、醫(yī)療、公安等專業(yè)力量。例如，某工廠倉庫坍塌事故中，初步統(tǒng)計60人被困，伴隨有毒氣體泄漏，此時應(yīng)啟動一級響應(yīng)，由分管安全生產(chǎn)的副總裁直接指揮。

2.2二級響應(yīng)

建筑物倒塌導(dǎo)致10-30人傷亡或失蹤，或造成較大經(jīng)濟損失（500-1000萬元），需調(diào)動公司內(nèi)部多部門協(xié)同，并請求地方政府支援。如某學校食堂因施工違規(guī)坍塌，導(dǎo)致15名學生被困，初步評估經(jīng)濟損失800萬元，則啟動二級響應(yīng)，由總經(jīng)理牽頭成立現(xiàn)場指揮部。

2.3三級響應(yīng)

建筑物倒塌導(dǎo)致10人以下傷亡，或經(jīng)濟損失低于500萬元，由事發(fā)部門自行處置，公司總部提供技術(shù)支持。例如，辦公室局部隔斷坍塌致3人輕傷，現(xiàn)場經(jīng)理協(xié)調(diào)維修班組完成救援，總部僅派安全專家到場指導(dǎo)。

分級響應(yīng)遵循“分級負責、屬地為主、協(xié)同聯(lián)動”原則，確保資源匹配與救援效率。當事故升級時，上級響應(yīng)可自動激活下級預(yù)案，實現(xiàn)動態(tài)調(diào)整。

二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

成立應(yīng)急指揮部，由公司主要負責人擔任總指揮，分管安全、生產(chǎn)、行政負責人擔任副總指揮，下設(shè)辦公室及多個專業(yè)工作組。應(yīng)急指揮部構(gòu)成單位包括安全環(huán)保部、生產(chǎn)運行部、技術(shù)工程部、行政人事部、財務(wù)部、保衛(wèi)部等。各部門根據(jù)職責分工承擔應(yīng)急準備與響應(yīng)任務(wù)。

2應(yīng)急指揮部職責

負責事故應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)；批準應(yīng)急預(yù)案的啟動與終止；組織編制應(yīng)急資源清單；監(jiān)督應(yīng)急演練與培訓(xùn)；審定應(yīng)急響應(yīng)終止后的善后處置方案。

3應(yīng)急工作小組設(shè)置及職責分工

3.1現(xiàn)場救援組

構(gòu)成單位：安全環(huán)保部、生產(chǎn)運行部、外部救援力量（如需）。

職責分工：負責制定救援方案，組織破拆、頂撐、生命探測等救援作業(yè)；評估現(xiàn)場環(huán)境風險，采取防爆、防火、防毒等措施；協(xié)調(diào)應(yīng)急通信，保持救援信息暢通。行動任務(wù)包括優(yōu)先搜救被困人員，清理坍塌物，設(shè)置安全警戒區(qū)域。

3.2醫(yī)療救護組

構(gòu)成單位：行政人事部、保衛(wèi)部、外部醫(yī)療機構(gòu)（如需）。

職責分工：負責建立現(xiàn)場臨時救治點，調(diào)配急救藥品和設(shè)備；對傷員進行分類處置，實施止血、包扎、固定、心肺復(fù)蘇等初步救治；協(xié)調(diào)傷員轉(zhuǎn)運，聯(lián)系定點醫(yī)院綠色通道。行動任務(wù)包括統(tǒng)計傷亡人數(shù)，心理疏導(dǎo)，管理醫(yī)療物資。

3.3后勤保障組

構(gòu)成單位：行政人事部、財務(wù)部。

職責分工：負責應(yīng)急物資（如食品、水、照明、帳篷）的采購與調(diào)配；設(shè)立臨時指揮所，提供電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施支持；核算應(yīng)急費用，保障資金及時到位。行動任務(wù)包括建立物資臺賬，動態(tài)補充供應(yīng)，維護應(yīng)急場所運行。

3.4警戒疏散組

構(gòu)成單位：保衛(wèi)部、事發(fā)部門。

職責分工：負責繪制疏散路線圖，組織人員有序撤離；設(shè)立警戒線，禁止無關(guān)人員進入；維護現(xiàn)場秩序，防止次生沖突。行動任務(wù)包括清點撤離人數(shù)，封鎖危險區(qū)域，引導(dǎo)外部救援人員。

3.5信息發(fā)布組

構(gòu)成單位：技術(shù)工程部、行政人事部。

職責分工：負責收集事故信息，撰寫新聞稿；通過官網(wǎng)、社交媒體等渠道發(fā)布權(quán)威信息；回應(yīng)媒體問詢，管理輿情動態(tài)。行動任務(wù)包括建立信息核銷機制，確保發(fā)布內(nèi)容準確及時。

4職責銜接機制

各小組在指揮部統(tǒng)一指揮下開展工作，保持信息共享與協(xié)同配合。現(xiàn)場救援組需及時向醫(yī)療救護組通報傷情，后勤保障組同步調(diào)配救援設(shè)備，警戒疏散組配合救援行動清場。通過職責清單與聯(lián)絡(luò)表明確接口人，確保指令快速傳遞。

三、信息接報

1應(yīng)急值守電話

公司設(shè)立24小時應(yīng)急值守電話，由安全環(huán)保部專人值守，電話號碼公布于公司內(nèi)部各處及應(yīng)急資源清單。值守人員須保持通訊暢通，記錄接報時間、事故簡報、報告人信息等關(guān)鍵要素。

2事故信息接收與內(nèi)部通報

2.1接收程序

任何部門或人員發(fā)現(xiàn)建筑物坍塌事故或相關(guān)信息，立即向應(yīng)急值守電話報告。值守人員記錄信息后，第一時間向應(yīng)急指揮部辦公室（安全環(huán)保部）核實，核實后由辦公室匯總信息。

2.2內(nèi)部通報方式

辦公室通過公司內(nèi)部通信系統(tǒng)（如專用APP、對講機）向指揮部成員及各工作組發(fā)送《事故信息通報》，內(nèi)容包含事故地點、初步情況、響應(yīng)級別建議。緊急情況下可采用廣播、公告欄同步通報。

2.3責任人

信息接收責任人：應(yīng)急值守人員（安全環(huán)保部）。

內(nèi)部通報責任人：應(yīng)急指揮部辦公室（安全環(huán)保部）。

3向外部報告事故信息

3.1報告流程與內(nèi)容

達到相應(yīng)響應(yīng)級別后，由總指揮或授權(quán)副總指揮決定是否上報。一級響應(yīng)立即向公司上級主管部門、地方政府應(yīng)急管理部門報告；二級響應(yīng)在4小時內(nèi)報告；三級響應(yīng)在6小時內(nèi)報告。報告內(nèi)容遵循“五要素”原則：事故發(fā)生時間、地點、單位、簡要經(jīng)過、傷亡和直接經(jīng)濟損失的初步估計。

3.2報告時限與責任人

向上級主管部門/單位報告責任人：分管生產(chǎn)副總（一級/二級響應(yīng)）或部門負責人（三級響應(yīng)）。

3.3向其他部門通報方法

報告至應(yīng)急管理部門后，由指揮部辦公室負責向消防救援、醫(yī)療、公安等部門發(fā)送《事故信息通報》，同步抄送住建、環(huán)保等部門（如涉及）。通報方式采用政府應(yīng)急平臺系統(tǒng)或?qū)Ｓ脗髡?，確保信息準確送達。通報內(nèi)容需包含現(xiàn)場聯(lián)系方式、請求支援事項、聯(lián)系人信息等。

3.4責任人確認

信息報送責任人：應(yīng)急指揮部辦公室（安全環(huán)保部）。

信息核實責任人：接收報告的上級部門。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動程序與方式

1.1啟動程序

事故信息接報后，應(yīng)急指揮部辦公室迅速核實信息要素，結(jié)合事故現(xiàn)場初步評估結(jié)果（如傷亡人數(shù)、坍塌范圍、次生風險），提出響應(yīng)級別建議報指揮部。指揮部根據(jù)《應(yīng)急響應(yīng)分級》標準，在30分鐘內(nèi)作出決策。

1.2啟動方式

達到一級響應(yīng)，由總指揮簽署《應(yīng)急響應(yīng)啟動令》，通過內(nèi)部廣播、應(yīng)急平臺同步發(fā)布。二級響應(yīng)由副總指揮簽發(fā)啟動令，下達至各工作組。三級響應(yīng)由指揮部辦公室簽發(fā)通知，明確職責分工。

1.3自動啟動機制

針對明確達到一級響應(yīng)條件的情形（如核心設(shè)施坍塌導(dǎo)致大量人員被困），應(yīng)急值守人員可直接報請總指揮授權(quán)，先行啟動應(yīng)急程序，隨后補辦確認手續(xù)。

2預(yù)警啟動與準備

當事故信息表明可能達到響應(yīng)啟動條件，但尚未完全滿足時，由指揮部決定啟動預(yù)警狀態(tài)。預(yù)警狀態(tài)下，各工作組啟動應(yīng)急準備：檢查應(yīng)急物資，預(yù)置隊伍至待命點，與外部救援力量建立初步聯(lián)絡(luò)。指揮部辦公室每小時更新事態(tài)分析，直至解除預(yù)警或啟動正式響應(yīng)。

3響應(yīng)級別動態(tài)調(diào)整

3.1跟蹤與研判

響應(yīng)啟動后，現(xiàn)場救援組每2小時提交《事態(tài)發(fā)展報告》，包含被困人數(shù)變化、救援進展、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)（如氣體濃度、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性）。指揮部辦公室組織技術(shù)工程部、安全環(huán)保部進行綜合研判，評估事故發(fā)展趨勢和控制能力。

3.2級別調(diào)整條件

當出現(xiàn)以下情形，應(yīng)升級響應(yīng)：新增重大傷亡、救援遇阻且次生風險擴大、外部支援力量不足。若事態(tài)得到有效控制，傷亡和影響范圍持續(xù)縮小，經(jīng)研判可降級響應(yīng)。

3.3調(diào)整程序

級別調(diào)整建議由指揮部辦公室匯總各組意見，報指揮部決策。調(diào)整決定通過應(yīng)急平臺發(fā)布，原工作組職責同步調(diào)整，確保資源優(yōu)化配置。避免因級別滯后導(dǎo)致救援延誤，或因級別過高造成資源浪費。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動

1.1發(fā)布渠道

預(yù)警信息通過公司內(nèi)部應(yīng)急廣播、專用APP、現(xiàn)場警示標志、短信平臺等渠道發(fā)布。涉及外部影響時，通過地方政府應(yīng)急平臺或授權(quán)媒體發(fā)布。

1.2發(fā)布方式

采用分級發(fā)布機制。預(yù)警狀態(tài)由指揮部辦公室統(tǒng)一制作包含事故潛在風險、影響范圍、防范措施等信息的警示文件，多渠道推送。緊急預(yù)警可啟動聲光報警裝置。

1.3發(fā)布內(nèi)容

明確風險類別（如結(jié)構(gòu)失穩(wěn)、毒氣擴散）、預(yù)警級別（藍色、黃色）、影響區(qū)域、建議措施（如人員疏散、避險姿勢），并標注發(fā)布時間與有效期限。

2響應(yīng)準備

預(yù)警啟動后，各工作組立即開展以下準備：

2.1隊伍準備

現(xiàn)場救援組、醫(yī)療救護組進入待命狀態(tài)，組織骨干力量進行戰(zhàn)前檢查，明確救援方案備選方案。必要時通知外部專業(yè)隊伍做好出動準備。

2.2物資準備

后勤保障組檢查應(yīng)急醫(yī)療箱、照明設(shè)備、破拆工具、個人防護裝備（PPE）等物資儲備情況，補充短缺項目，確保運抵指定地點。

2.3裝備準備

技術(shù)工程部對生命探測儀、監(jiān)測設(shè)備、通信設(shè)備進行功能測試，確保設(shè)備處于良好狀態(tài)。

2.4后勤準備

行政人事部準備應(yīng)急場所（如臨時指揮所、避難場所），儲備食品、飲用水，確保電力供應(yīng)。

2.5通信準備

保衛(wèi)部檢查對講機、衛(wèi)星電話等通信設(shè)備，建立與外部救援力量的聯(lián)絡(luò)渠道，確保信息暢通。

3預(yù)警解除

3.1解除條件

預(yù)警解除需同時滿足以下條件：事故風險完全消除、坍塌區(qū)域得到有效控制、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)達標、無次生災(zāi)害征兆。由現(xiàn)場指揮部或技術(shù)工程部提出解除建議。

3.2解除要求

預(yù)警解除由指揮部總指揮簽署《預(yù)警解除令》，通過原發(fā)布渠道同步播報。解除后需持續(xù)觀察72小時，防止風險復(fù)發(fā)。

3.3責任人

預(yù)警解除責任人：現(xiàn)場指揮部總指揮。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動

1.1響應(yīng)級別確定

根據(jù)事故報告信息及現(xiàn)場初步評估，指揮部辦公室在30分鐘內(nèi)提出響應(yīng)級別建議，指揮部綜合研判后確定。

1.2程序性工作

1.2.1應(yīng)急會議

啟動響應(yīng)后6小時內(nèi)召開首次應(yīng)急指揮部會議，明確分工，部署任務(wù)。根據(jù)救援進展，每日召開晨會、晚會。

1.2.2信息上報

按照規(guī)定時限向相關(guān)上級部門及主管部門報告事故信息，后續(xù)每12小時更新一次救援進展。

1.2.3資源協(xié)調(diào)

指揮部辦公室匯總各組需求，編制《應(yīng)急資源需求清單》，協(xié)調(diào)內(nèi)部調(diào)配，必要時向外部申請支援。

1.2.4信息公開

由信息發(fā)布組統(tǒng)一發(fā)布權(quán)威信息，避免謠言傳播。初期可發(fā)布簡要通報，后續(xù)根據(jù)情況細化信息。

1.2.5后勤及財力保障

后勤保障組保障人員餐飲、住宿；財務(wù)部準備應(yīng)急資金，按規(guī)定程序支付費用。

2應(yīng)急處置

2.1警戒疏散

保衛(wèi)部設(shè)立警戒區(qū)域，禁止無關(guān)人員進入。疏散組清點人員，對被困區(qū)域?qū)嵤┓怄i。

2.2人員搜救

現(xiàn)場救援組佩戴空氣呼吸器（SCBA）等防護裝備，利用生命探測儀搜索幸存者，采取破拆、頂撐等作業(yè)營救被困人員。

2.3醫(yī)療救治

醫(yī)療救護組設(shè)立臨時救治點，對傷員進行分類處置，嚴重者立即轉(zhuǎn)運至醫(yī)院。

2.4現(xiàn)場監(jiān)測

技術(shù)工程部監(jiān)測坍塌區(qū)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性、氣體濃度（如CO、SO2）、噪聲等環(huán)境因素，及時預(yù)警。

2.5技術(shù)支持

技術(shù)工程部提供救援方案設(shè)計、設(shè)備選型建議，參與評估救援風險。

2.6工程搶險

依據(jù)專家意見，采用減載、支撐等手段控制險情，防止次生坍塌。

2.7環(huán)境保護

采取措施控制粉塵、污水等污染物擴散，減少環(huán)境二次污染。

2.8人員防護

所有進入現(xiàn)場人員必須佩戴符合要求的PPE，包括防護服、安全帽、安全鞋、視聽防護具等，必要時使用呼吸防護裝備。

3應(yīng)急支援

3.1請求支援程序及要求

當內(nèi)部資源不足時，由現(xiàn)場指揮部指定聯(lián)絡(luò)人，通過應(yīng)急平臺或?qū)Ｓ秒娫捪蜞徑驅(qū)I(yè)救援隊伍發(fā)出支援請求，說明事故情況、所需資源、現(xiàn)場聯(lián)系方式。

3.2聯(lián)動程序及要求

接到支援請求后，指揮部辦公室協(xié)調(diào)場地交接、信息共享、行動協(xié)同。指定現(xiàn)場指揮官統(tǒng)一指揮，必要時成立聯(lián)合指揮部。

3.3外部力量到達后的指揮關(guān)系

外部救援力量到達后，在同等級別或更高級別指揮官領(lǐng)導(dǎo)下開展行動。原現(xiàn)場指揮部負責提供信息支持，配合協(xié)調(diào)。

4響應(yīng)終止

4.1終止條件

事故現(xiàn)場得到完全控制、所有被困人員獲救、次生風險消除、環(huán)境符合標準、救援行動無繼續(xù)必要。

4.2終止要求

由現(xiàn)場指揮部組織評估，形成《應(yīng)急響應(yīng)終止評估報告》報指揮部批準。批準后通過原發(fā)布渠道宣布終止，并轉(zhuǎn)入善后處置階段。

4.3責任人

響應(yīng)終止責任人：現(xiàn)場指揮部總指揮。

七、后期處置

1污染物處理

由技術(shù)工程部牽頭，安全環(huán)保部配合，對坍塌現(xiàn)場及周邊環(huán)境進行污染物識別與監(jiān)測，包括土壤、水體、空氣中的有害物質(zhì)濃度。根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，采取隔離、覆蓋、凈化等措施處置污染物，直至達到相關(guān)標準。建立污染物處理臺賬，實行動態(tài)管理。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

在確保安全的前提下，由生產(chǎn)運行部制定分階段恢復(fù)方案：

2.1安全評估

組織專家對未受損區(qū)域進行安全評估，排除隱患。

2.2設(shè)備修復(fù)

對受損設(shè)備進行維修或更換，恢復(fù)生產(chǎn)系統(tǒng)功能。

2.3工藝調(diào)試

按照操作規(guī)程逐步恢復(fù)生產(chǎn)，加強過程監(jiān)控。

2.4持續(xù)改進

事故后開展根本原因分析（RCA），修訂工藝規(guī)程、操作手冊，提升本質(zhì)安全水平。

3人員安置

行政人事部負責傷亡人員家屬安撫、心理疏導(dǎo)與撫恤金發(fā)放。對受傷人員，協(xié)調(diào)醫(yī)療資源提供后續(xù)治療，必要時聯(lián)系專業(yè)機構(gòu)進行康復(fù)指導(dǎo)。對無法返崗員工，依法依規(guī)處理勞動關(guān)系，并提供必要的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1.1保障單位及人員

安全環(huán)保部負責應(yīng)急通信總協(xié)調(diào)，各工作組指定一名聯(lián)絡(luò)員，保持24小時通訊暢通。

1.2通信聯(lián)系方式和方法

公司設(shè)立應(yīng)急通信錄，包含指揮部成員、各組聯(lián)絡(luò)員、外部救援力量、相關(guān)政府部門聯(lián)系方式。優(yōu)先保障衛(wèi)星電話、對講機等無線通信設(shè)備，備用固定電話、移動網(wǎng)絡(luò)。

1.3備用方案

當主用通信設(shè)施受損時，啟動備用電源（如發(fā)電機）保障關(guān)鍵設(shè)備運行，利用無人機、helium-filledballoons等手段拓展通信覆蓋范圍。

1.4保障責任人

通信保障責任人：安全環(huán)保部通訊管理員。

2應(yīng)急隊伍保障

2.1人力資源

2.1.1專家

成立由結(jié)構(gòu)工程、危化品、醫(yī)療急救等領(lǐng)域?qū)＜医M成的專家組，建立專家?guī)欤鲋卮笫鹿蕰r提供遠程或現(xiàn)場技術(shù)支持。

2.1.2專兼職救援隊伍

公司內(nèi)部組建涵蓋工程搶險、消防、醫(yī)療救護的專兼職隊伍，定期培訓(xùn)考核。

2.1.3協(xié)議救援隊伍

與鄰近消防、醫(yī)療、專業(yè)破拆公司簽訂救援協(xié)議，明確響應(yīng)條件、費用結(jié)算方式。

3物資裝備保障

3.1類型、數(shù)量、性能及存放位置

編制《應(yīng)急物資裝備清單》，包括搶險工具（破拆錘、切割機）、照明設(shè)備（探照燈）、個人防護裝備（呼吸器、安全帶）、醫(yī)療用品（急救箱、擔架）、環(huán)境監(jiān)測儀器等。存放在應(yīng)急倉庫或指定安全地點，實行分區(qū)分類管理。

3.2運輸及使用條件

緊急情況下，優(yōu)先保障物資運輸車輛通行。使用前檢查設(shè)備狀態(tài)，確保符合操作規(guī)程。

3.3更新及補充時限

每年至少清點一次物資裝備，損壞或過期部分按清單及時補充，確保數(shù)量充足、性能完好。

3.4管理責任人及其聯(lián)系方式

物資裝備管理責任人：安全環(huán)保部倉庫管理員，聯(lián)系方式見應(yīng)急通信錄。

3.5臺賬建立

建立電子臺賬，記錄物資裝備名稱、規(guī)格、數(shù)量、存放位置、檢查日期、領(lǐng)用登記等信息，實現(xiàn)動態(tài)管理。

九、其他保障

1能源保障

由后勤保障組負責，提前儲備發(fā)電機、燃油等應(yīng)急能源物資，確保現(xiàn)場照明、設(shè)備供電。與電力部門協(xié)調(diào)，必要時恢復(fù)臨時供電線路。

2經(jīng)費保障

財務(wù)部設(shè)立應(yīng)急專項資金，專項用于事故救援、物資采購、善后處置等，按規(guī)定程序快速審批撥付。建立費用登記制度，定期核算。

3交通運輸保障

保衛(wèi)部負責協(xié)調(diào)內(nèi)部及外部運輸力量，保障救援人員、物資、傷員的運輸需求。開辟應(yīng)急通道，協(xié)助解決運輸困難。

4治安保障

保衛(wèi)部負責事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域的警戒巡邏，維護秩序，防止無關(guān)人員干擾救援，處置突發(fā)事件。

5技術(shù)保障

技術(shù)工程部提供技術(shù)方案支持，包括救援方案設(shè)計、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性評估、監(jiān)測設(shè)備應(yīng)用等。必要時邀請外部專家參與技術(shù)論證。

6醫(yī)療保障

行政人事部與就近醫(yī)院建立綠色通道，協(xié)調(diào)醫(yī)療資源。設(shè)立臨時救治點時，配備必要的醫(yī)療藥品和設(shè)備，確保傷員得到及時救治。

7后勤保障

行政人事部負責協(xié)調(diào)應(yīng)急期間的人員食宿、飲用水供應(yīng)、衛(wèi)生防疫等，確保后勤服務(wù)滿足救