煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案一、總則

（一）編制目的

為有效預(yù)防和處置煤礦安全生產(chǎn)事故，規(guī)范應(yīng)急救援行為，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障礦工生命安全，維護(hù)礦區(qū)社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。本預(yù)案旨在明確應(yīng)急組織體系、響應(yīng)程序、處置措施和保障機(jī)制，提升煤礦企業(yè)應(yīng)對突發(fā)安全生產(chǎn)事故的快速反應(yīng)和高效處置能力，實(shí)現(xiàn)事故應(yīng)急救援工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。

（二）編制依據(jù)

本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國礦山安全法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《煤礦安全規(guī)程》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等國家法律法規(guī)、部門規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合本煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際情況編制。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于本煤礦企業(yè)所屬礦井發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置，包括瓦斯爆炸、煤與瓦斯突出、透水、火災(zāi)、頂板冒落、機(jī)電運(yùn)輸事故等。同時，適用于事故發(fā)生后的應(yīng)急救援、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場恢復(fù)及后期處置等工作。事故超出企業(yè)應(yīng)急處置能力時，配合地方政府及相關(guān)部門開展應(yīng)急救援聯(lián)動。

（四）工作原則

1.以人為本，生命至上：把保障礦工生命安全和身體健康作為首要任務(wù)，優(yōu)先開展人員救援和疏散，最大限度減少人員傷亡。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：建立企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為核心的應(yīng)急指揮體系，明確各部門、崗位應(yīng)急職責(zé)，落實(shí)分級響應(yīng)、分級處置責(zé)任。

3.預(yù)防為主，防救結(jié)合：強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)辨識與隱患排查治理，完善預(yù)防措施，加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備，實(shí)現(xiàn)事故預(yù)防與應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合。

4.快速響應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對：建立快速啟動機(jī)制，確保事故發(fā)生后應(yīng)急力量、物資、技術(shù)等資源迅速到位，加強(qiáng)與地方政府、醫(yī)療、消防等部門協(xié)同聯(lián)動。

5.科學(xué)處置，安全優(yōu)先：采用先進(jìn)的應(yīng)急救援技術(shù)和裝備，確保救援過程安全可控，避免次生事故發(fā)生，提高救援實(shí)效性。

二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

1.指揮部組成

煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部是事故應(yīng)急處置的最高決策和指揮機(jī)構(gòu)，由礦長擔(dān)任總指揮，分管安全、生產(chǎn)、技術(shù)的副礦長擔(dān)任副總指揮，成員包括調(diào)度室、安監(jiān)處、生產(chǎn)技術(shù)科、通風(fēng)科、機(jī)電科、救護(hù)隊(duì)、醫(yī)院、后勤服務(wù)中心等部門負(fù)責(zé)人?？傊笓]負(fù)責(zé)全面指揮應(yīng)急處置工作，副總指揮協(xié)助總指揮分管專項(xiàng)工作，各成員部門根據(jù)職責(zé)分工參與救援。

2.主要職責(zé)

（1）總指揮職責(zé)：宣布啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)，批準(zhǔn)救援方案和處置措施，調(diào)配應(yīng)急資源，協(xié)調(diào)外部救援力量，向地方政府及監(jiān)管部門報(bào)告事故情況。

（2）副總指揮職責(zé)：分管搶險(xiǎn)救援、技術(shù)支持、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障等工作，組織制定救援方案，協(xié)調(diào)各工作組行動，向總指揮匯報(bào)救援進(jìn)展。

（3）成員部門職責(zé)：調(diào)度室負(fù)責(zé)信息匯總、上傳下達(dá)和應(yīng)急值守；安監(jiān)處負(fù)責(zé)監(jiān)督救援措施落實(shí)，防止次生事故；生產(chǎn)技術(shù)科負(fù)責(zé)提供礦井圖紙和地質(zhì)資料；通風(fēng)科負(fù)責(zé)監(jiān)測瓦斯、通風(fēng)系統(tǒng)運(yùn)行；機(jī)電科保障供電和排水設(shè)備正常；救護(hù)隊(duì)負(fù)責(zé)現(xiàn)場搶險(xiǎn)；醫(yī)院負(fù)責(zé)傷員救治；后勤服務(wù)中心提供物資和交通保障。

3.運(yùn)行機(jī)制

（1）24小時值班制度：指揮部辦公室設(shè)在調(diào)度室，實(shí)行全天候值班，確保事故發(fā)生后10分鐘內(nèi)啟動響應(yīng)。

（2）會議制度：事故發(fā)生后立即召開指揮部會議，每4小時召開一次進(jìn)展會，必要時邀請外部專家參與決策。

（3）信息報(bào)送機(jī)制：建立事故信息直報(bào)通道，1小時內(nèi)向上級監(jiān)管部門報(bào)告，內(nèi)容包括事故類型、傷亡情況、救援進(jìn)展等。

（二）現(xiàn)場處置工作組

1.搶險(xiǎn)救援組

由救護(hù)隊(duì)隊(duì)長任組長，救護(hù)隊(duì)員和各生產(chǎn)區(qū)隊(duì)骨干組成，配備氧氣呼吸器、滅火器、破拆工具等裝備。主要職責(zé)：偵察事故現(xiàn)場，搜救被困人員，控制危險(xiǎn)源（如滅火、排放瓦斯），修復(fù)受損設(shè)施。救援過程中堅(jiān)持“先救人、后治災(zāi)”原則，確保救援人員自身安全。

2.技術(shù)專家組

由總工程師任組長，通風(fēng)、地質(zhì)、機(jī)電等領(lǐng)域?qū)＜医M成。主要職責(zé)：分析事故原因，評估災(zāi)害發(fā)展趨勢，制定科學(xué)救援方案；提供技術(shù)支持，如優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng)、設(shè)計(jì)救援通道；監(jiān)測現(xiàn)場環(huán)境參數(shù)，及時調(diào)整救援措施。

3.醫(yī)療救護(hù)組

由礦醫(yī)院院長任組長，醫(yī)護(hù)人員和急救設(shè)備組成。與附近三甲醫(yī)院建立聯(lián)動機(jī)制，主要職責(zé)：現(xiàn)場急救，對傷員進(jìn)行分類檢傷（按輕、中、重、危四級），轉(zhuǎn)運(yùn)至定點(diǎn)醫(yī)院；儲備急救藥品和血液制品，確保救治需求。

4.警戒疏散組

由保衛(wèi)科科長任組長，保安隊(duì)員和礦區(qū)派出所民警組成。主要職責(zé)：設(shè)置警戒區(qū)域，禁止無關(guān)人員進(jìn)入；組織井下人員按避災(zāi)路線撤離，清點(diǎn)人數(shù)；引導(dǎo)外部救援車輛進(jìn)入，維護(hù)礦區(qū)秩序。

5.后勤保障組

由后勤服務(wù)中心主任任組長，負(fù)責(zé)物資采購、運(yùn)輸和分配。主要職責(zé)：保障救援人員食品、飲用水和防護(hù)用品供應(yīng)；協(xié)調(diào)運(yùn)輸車輛運(yùn)送設(shè)備和傷員；提供臨時住宿場所，確保救援人員休息。

6.善后處理組

由工會主席任組長，人力資源部和行政部人員組成。主要職責(zé)：安撫傷亡人員家屬，處理賠償事宜；收集事故相關(guān)證據(jù)，配合事故調(diào)查；恢復(fù)礦區(qū)生產(chǎn)秩序，做好員工心理疏導(dǎo)。

（三）應(yīng)急保障部門

1.人力資源保障

（1）組建專職救護(hù)隊(duì)：按《煤礦安全規(guī)程》要求配備不少于9名隊(duì)員，每年開展不少于2次實(shí)戰(zhàn)演練，考核合格后方可上崗。

（2）建立兼職救援隊(duì)伍：從各生產(chǎn)區(qū)隊(duì)選拔骨干，培訓(xùn)自救互救技能，作為救護(hù)隊(duì)輔助力量。

（3）外部救援聯(lián)動：與市礦山救援中心簽訂協(xié)議，明確支援響應(yīng)時間（30分鐘內(nèi)到達(dá)）、裝備配備和協(xié)同程序。

2.物資裝備保障

（1）儲備清單：包括自救器（按井下人數(shù)110%配備）、擔(dān)架、滅火器、水泵、發(fā)電機(jī)、對講機(jī)、氣體檢測儀等，建立物資臺賬，定期檢查（每月1次）和更新（每季度1次）。

（2）存放管理：應(yīng)急物資存放在專用倉庫，標(biāo)識明顯，取用方便；大型設(shè)備（如排水泵）定期試運(yùn)行，確保性能完好。

3.資金保障

設(shè)立應(yīng)急救援專項(xiàng)資金（按年度產(chǎn)值的2%提?。?，用于物資采購、裝備維護(hù)、培訓(xùn)和演練；建立快速審批通道，救援資金2小時內(nèi)到位；接受財(cái)政和審計(jì)部門監(jiān)督，確保專款專用。

4.通信保障

（1）井下通信：安裝防爆電話和無線通信系統(tǒng)，覆蓋所有作業(yè)點(diǎn)，確保災(zāi)時通信暢通；備用衛(wèi)星電話，防止系統(tǒng)癱瘓。

（2）地面通信：指揮部與各工作組配備集群對講機(jī)，建立微信群實(shí)時共享信息；與地方政府、醫(yī)院、消防等部門對接通信頻道，實(shí)現(xiàn)多部門協(xié)同。

5.技術(shù)保障

（1）建立專家?guī)欤浩刚埜咝！⒖蒲性核托袠I(yè)專家，涵蓋通風(fēng)、地質(zhì)、機(jī)電等領(lǐng)域，提供技術(shù)咨詢。

（2）技術(shù)裝備：配備三維激光掃描儀（用于現(xiàn)場建模）、無人機(jī)（偵察災(zāi)區(qū)）、生命探測儀（搜救被困人員），提高救援精準(zhǔn)度。

（3）合作機(jī)制：與煤炭科研院所簽訂技術(shù)支持協(xié)議，開展災(zāi)害預(yù)防技術(shù)研究，推廣應(yīng)用新工藝、新裝備。

三、預(yù)防與準(zhǔn)備

（一）風(fēng)險(xiǎn)辨識與評估

1.礦井危險(xiǎn)源普查

組織專業(yè)隊(duì)伍對礦井各系統(tǒng)開展全面危險(xiǎn)源排查，重點(diǎn)覆蓋采掘工作面、通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯抽采區(qū)、變電所、提升運(yùn)輸線等關(guān)鍵區(qū)域。建立危險(xiǎn)源動態(tài)數(shù)據(jù)庫，標(biāo)注位置、類型、風(fēng)險(xiǎn)等級及管控措施，每季度更新一次。對重大危險(xiǎn)源實(shí)施“一源一檔”管理，明確責(zé)任人及監(jiān)控頻次。

2.風(fēng)險(xiǎn)分級管控

采用LEC風(fēng)險(xiǎn)評估法（可能性、暴露頻率、后果嚴(yán)重性）對危險(xiǎn)源進(jìn)行量化分級，形成紅（重大）、橙（較大）、黃（一般）、藍(lán)（低）四色風(fēng)險(xiǎn)分布圖。針對紅色風(fēng)險(xiǎn)制定專項(xiàng)管控方案，如瓦斯突出區(qū)域執(zhí)行“四位一體”綜合防突措施，包括區(qū)域預(yù)測、防突措施、效果檢驗(yàn)和安全防護(hù)。

3.事故情景構(gòu)建

基于歷史事故數(shù)據(jù)和礦井實(shí)際，模擬五類典型事故場景：瓦斯爆炸、透水、火災(zāi)、頂板冒落和機(jī)電運(yùn)輸事故。每個場景編制詳細(xì)的事故發(fā)展推演模型，包括觸發(fā)條件、擴(kuò)散路徑、影響范圍及次生災(zāi)害可能性，為應(yīng)急響應(yīng)提供科學(xué)依據(jù)。

（二）監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)

1.多維監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

井下安裝200余處傳感器，覆蓋瓦斯、一氧化碳、溫度、風(fēng)速、水位等參數(shù)，實(shí)現(xiàn)采掘面100%監(jiān)測。地面建設(shè)集控中心，配備智能分析平臺，實(shí)時顯示礦井“一張圖”動態(tài)數(shù)據(jù)。對監(jiān)測數(shù)據(jù)設(shè)置三級預(yù)警閾值：黃色（接近臨界值）、橙色（超限30%）、紅色（超限50%），自動觸發(fā)聲光報(bào)警。

2.人工巡查機(jī)制

安排專職安全員執(zhí)行“三班四檢”制度，每班對重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行人工復(fù)核。巡查攜帶便攜式多氣體檢測儀，記錄環(huán)境參數(shù)并與系統(tǒng)數(shù)據(jù)比對。發(fā)現(xiàn)異常立即啟動現(xiàn)場處置程序，同時上報(bào)調(diào)度中心。

3.預(yù)警響應(yīng)流程

接到預(yù)警信息后，調(diào)度中心10分鐘內(nèi)完成信息核實(shí)，確認(rèn)屬實(shí)后按等級啟動響應(yīng)：黃色預(yù)警由值班礦長組織現(xiàn)場處置；橙色預(yù)警由總指揮啟動專項(xiàng)預(yù)案；紅色預(yù)警立即啟動全礦疏散。預(yù)警信息通過井下廣播、礦用手機(jī)和地面廣播系統(tǒng)同步發(fā)布。

（三）應(yīng)急準(zhǔn)備措施

1.應(yīng)急物資管理

設(shè)立兩個專用物資庫，分別位于地面工業(yè)廣場和井下避災(zāi)硐室。儲備清單包含：

-個人防護(hù)裝備：自救器（按井下人數(shù)120%配備）、防塵口罩、反光背心

-搶救工具：液壓支架、破拆工具、擔(dān)架、急救包

-應(yīng)急設(shè)備：移動式排水泵、備用發(fā)電機(jī)、防爆對講機(jī)

實(shí)行“雙人雙鎖”管理，每月檢查維護(hù)，確保物資處于完好狀態(tài)。

2.隊(duì)伍建設(shè)

組建30人專職救護(hù)隊(duì)，配備正壓氧氣呼吸器、氣體檢測儀等裝備。隊(duì)員每年參加不少于120小時專業(yè)培訓(xùn)，包括模擬巷道救援、傷員轉(zhuǎn)運(yùn)、有害氣體處置等科目。同時建立200人兼職應(yīng)急隊(duì)伍，由各區(qū)隊(duì)骨干組成，每季度開展一次全員應(yīng)急技能培訓(xùn)。

3.預(yù)案演練

制定年度演練計(jì)劃，分層次開展：

-月度：班組級桌面推演，針對局部場景（如工作面冒頂處置）

-季度：礦井實(shí)戰(zhàn)演練，模擬單一事故類型（如火災(zāi)疏散）

-年度：綜合應(yīng)急演練，多部門聯(lián)動處置復(fù)合型事故（如透水伴隨瓦斯涌出）

演練后組織評估會議，修訂預(yù)案缺陷，形成閉環(huán)管理。

（四）培訓(xùn)與教育

1.分層培訓(xùn)體系

-管理人員：重點(diǎn)學(xué)習(xí)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》及指揮協(xié)調(diào)技能，每年參加16學(xué)時專題培訓(xùn)

-作業(yè)人員：開展“三懂四會”教育（懂危害、懂預(yù)防、懂自救；會報(bào)警、會使用器材、會疏散、會急救）

-新員工：72學(xué)時崗前培訓(xùn)，其中應(yīng)急知識不少于16學(xué)時

2.情景化教學(xué)

在井下設(shè)置模擬巷道，配備煙霧發(fā)生器、聲光報(bào)警裝置，組織員工體驗(yàn)黑暗環(huán)境下的逃生路線。開展“盲演”訓(xùn)練，要求員工在無照明條件下完成自救器佩戴和傷員搬運(yùn)，提升應(yīng)急適應(yīng)能力。

3.安全文化建設(shè)

設(shè)立“安全警示教育室”，展示典型事故案例及救援裝備。每月舉辦“安全故事會”，由員工講述親身經(jīng)歷或觀察到的險(xiǎn)情。在礦區(qū)主干道設(shè)置應(yīng)急知識宣傳欄，定期更新避災(zāi)路線圖和自救方法。

（五）應(yīng)急能力建設(shè)

1.技術(shù)支撐平臺

建立數(shù)字化應(yīng)急指揮系統(tǒng)，具備以下功能：

-實(shí)時顯示井下人員定位信息

-自動生成最優(yōu)救援路線

-調(diào)用周邊醫(yī)療、消防資源

-視頻會商系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)與上級部門直連

2.外部聯(lián)動機(jī)制

與市礦山救援中心簽訂《應(yīng)急救援互助協(xié)議》，明確30分鐘響應(yīng)承諾。與三甲醫(yī)院共建綠色通道，傷員轉(zhuǎn)運(yùn)時間控制在30分鐘內(nèi)。與氣象、水利部門建立災(zāi)害預(yù)警共享機(jī)制，提前獲取暴雨、洪水預(yù)警信息。

3.科研創(chuàng)新應(yīng)用

引入VR技術(shù)開展沉浸式培訓(xùn)，模擬井下復(fù)雜環(huán)境應(yīng)急處置。試點(diǎn)應(yīng)用智能巡檢機(jī)器人，替代高危區(qū)域人工巡查。研發(fā)應(yīng)急物資智能管理系統(tǒng)，通過RFID標(biāo)簽實(shí)現(xiàn)物資全生命周期追蹤。

四、應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）應(yīng)急響應(yīng)啟動

1.接警與核實(shí)

調(diào)度中心作為應(yīng)急接警中樞，實(shí)行24小時專人值守。接到事故報(bào)警后，值班人員立即記錄報(bào)警時間、地點(diǎn)、事故類型及現(xiàn)場情況，并使用專用表格登記關(guān)鍵信息。調(diào)度員在3分鐘內(nèi)通過電話或井下通信系統(tǒng)聯(lián)系現(xiàn)場負(fù)責(zé)人核實(shí)事故真實(shí)性，確認(rèn)事故性質(zhì)后，立即向值班礦長匯報(bào)。對于重大險(xiǎn)情，如瓦斯?jié)舛瘸?、透水預(yù)兆等，調(diào)度員可直接啟動預(yù)警程序，無需等待二次確認(rèn)。

2.啟動條件判定

根據(jù)事故等級和影響范圍，明確響應(yīng)啟動標(biāo)準(zhǔn)。一般事故（造成1-2人輕傷）由值班礦長決定啟動Ⅳ級響應(yīng)；較大事故（3-10人受傷或財(cái)產(chǎn)損失超100萬元）由總指揮啟動Ⅲ級響應(yīng)；重大事故（10人以上受傷或礦井停產(chǎn)）需啟動Ⅱ級響應(yīng)并上報(bào)地方政府；特別重大事故（多人死亡或礦井面臨毀滅性風(fēng)險(xiǎn)）啟動Ⅰ級響應(yīng)，同時請求省級救援力量。啟動決定通過調(diào)度系統(tǒng)廣播和群發(fā)短信同步通知相關(guān)人員。

3.指揮權(quán)移交

事故發(fā)生后10分鐘內(nèi)，總指揮或授權(quán)副總指揮到達(dá)指揮部行使指揮權(quán)。若總指揮無法及時到位，按副礦長、總工程師、安監(jiān)處處長的順序依次接替指揮權(quán)。指揮權(quán)移交時，雙方需在交接單上簽字確認(rèn)，明確當(dāng)前事故狀態(tài)、已采取措施及下一步計(jì)劃。移交完成后，原指揮人員轉(zhuǎn)為現(xiàn)場協(xié)調(diào)員，協(xié)助新指揮開展工作。

（二）分級響應(yīng)流程

1.Ⅳ級響應(yīng)（一般事故）

由值班礦長擔(dān)任現(xiàn)場指揮，調(diào)度中心協(xié)調(diào)資源。重點(diǎn)開展人員疏散、傷員初步救治和現(xiàn)場隔離。調(diào)度員通知醫(yī)療救護(hù)組攜帶急救包趕赴現(xiàn)場，同時安排警戒疏散組設(shè)置事故區(qū)域警戒線。響應(yīng)期間每30分鐘向總指揮匯報(bào)一次進(jìn)展，直至事故得到控制。

2.Ⅲ級響應(yīng)（較大事故）

總指揮啟動響應(yīng)后，立即召開指揮部會議，明確各工作組職責(zé)。搶險(xiǎn)救援組攜帶專業(yè)裝備進(jìn)入事故區(qū)域，技術(shù)專家組同步開展災(zāi)害評估。醫(yī)療救護(hù)組在地面設(shè)立臨時救治點(diǎn)，與附近醫(yī)院建立綠色通道。響應(yīng)升級后，每15分鐘向上級監(jiān)管部門報(bào)送一次事故信息，內(nèi)容包括傷亡人數(shù)、救援進(jìn)展和資源需求。

3.Ⅱ級響應(yīng)（重大事故）

啟動響應(yīng)后，企業(yè)負(fù)責(zé)人向地方政府應(yīng)急管理部門報(bào)告，請求支援。指揮部與市級救援中心對接，明確支援力量到達(dá)時間。搶險(xiǎn)救援組擴(kuò)大搜救范圍，采用生命探測儀、搜救犬等手段排查被困人員。后勤保障組優(yōu)先保障救援人員物資供應(yīng)，包括食品、飲用水和備用裝備。

4.Ⅰ級響應(yīng)（特別重大事故）

響應(yīng)啟動后，企業(yè)立即成立現(xiàn)場指揮部，配合省級救援指揮部開展工作。調(diào)度中心切斷非必要通信，確保救援頻道暢通。技術(shù)專家組協(xié)助省級專家分析事故原因，制定救援方案。善后處理組提前介入，準(zhǔn)備家屬接待和傷亡人員身份確認(rèn)工作。

（三）信息報(bào)告與發(fā)布

1.內(nèi)部信息報(bào)告

建立“直報(bào)-續(xù)報(bào)-終報(bào)”三級報(bào)告機(jī)制。直報(bào)在響應(yīng)啟動后10分鐘內(nèi)完成，報(bào)告事故概況；續(xù)報(bào)每30分鐘更新一次，包括救援進(jìn)展和新增情況；終報(bào)在響應(yīng)終止后24小時內(nèi)提交，詳細(xì)說明事故原因、處理結(jié)果和改進(jìn)措施。報(bào)告路徑為：現(xiàn)場人員→調(diào)度中心→指揮部→企業(yè)負(fù)責(zé)人。

2.外部信息報(bào)送

嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》要求，向?qū)俚貞?yīng)急管理局、煤礦安全監(jiān)察局等部門報(bào)送信息。初次報(bào)告內(nèi)容包括事故發(fā)生時間、地點(diǎn)、事故類型和已采取措施；后續(xù)報(bào)告補(bǔ)充傷亡人數(shù)、救援進(jìn)展和需要協(xié)調(diào)的事項(xiàng)。報(bào)送方式采用專用傳真和加密郵件，同時電話確認(rèn)接收情況。

3.信息發(fā)布管理

指定專人負(fù)責(zé)對外信息發(fā)布，未經(jīng)指揮部許可，任何單位和個人不得擅自發(fā)布事故信息。發(fā)布內(nèi)容經(jīng)總指揮審核，確保準(zhǔn)確、及時。通過企業(yè)官網(wǎng)、官方微博和礦區(qū)公告欄同步發(fā)布，必要時邀請媒體召開新聞發(fā)布會，回應(yīng)社會關(guān)切。

（四）現(xiàn)場應(yīng)急處置

1.人員搜救與疏散

接到事故報(bào)警后，立即啟動井下人員定位系統(tǒng)，查詢被困人員位置。搶險(xiǎn)救援組攜帶自救器、擔(dān)架等裝備，按照最短救援路線進(jìn)入災(zāi)區(qū)。對于瓦斯爆炸事故，優(yōu)先搜救采掘工作面和巷道交叉口人員；透水事故重點(diǎn)排查上山巷道和獨(dú)頭巷道。疏散過程中，引導(dǎo)人員沿避災(zāi)路線撤離，避免經(jīng)過危險(xiǎn)區(qū)域。

2.危險(xiǎn)源控制

根據(jù)事故類型采取針對性措施。瓦斯爆炸事故立即切斷災(zāi)區(qū)電源，啟動反風(fēng)系統(tǒng)，防止瓦斯積聚；火災(zāi)事故采用直接滅火或封閉滅火方式，控制火勢蔓延；透水事故關(guān)閉閘門，啟動排水系統(tǒng)，同時監(jiān)測水位變化。技術(shù)專家組全程監(jiān)測環(huán)境參數(shù)，當(dāng)瓦斯?jié)舛瘸^1%、一氧化碳濃度超過24ppm時，立即暫停救援作業(yè)。

3.醫(yī)療救護(hù)與后勤保障

醫(yī)療救護(hù)組在井口設(shè)立臨時救護(hù)站，對傷員進(jìn)行分類處置。重傷員優(yōu)先轉(zhuǎn)運(yùn)至合作醫(yī)院，輕傷員在現(xiàn)場進(jìn)行包扎固定。后勤保障組確保救援人員輪換休息，每2小時更換一次救援隊(duì)伍。同時提供熱食、飲用水和保暖用品，保障救援人員體力。

（五）應(yīng)急升級與聯(lián)動

1.應(yīng)急升級條件

當(dāng)出現(xiàn)以下情況時，及時升級響應(yīng)：被困人員超過10人；事故范圍擴(kuò)大至兩個及以上采區(qū)；現(xiàn)有救援力量無法控制事態(tài)；出現(xiàn)二次災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，如瓦斯突出、透水加劇等。升級決策由指揮部集體研究決定，總指揮簽字確認(rèn)。

2.外部力量請求

升級響應(yīng)后，立即向?qū)俚卣埱笾г?。請求?nèi)容包括事故類型、需要支援的專業(yè)隊(duì)伍和裝備數(shù)量。如需礦山救援隊(duì)，明確到達(dá)時間要求；如需醫(yī)療支援，說明傷員數(shù)量和傷情類型。同時協(xié)調(diào)公安、交通部門保障救援通道暢通。

3.跨部門協(xié)同

與消防、醫(yī)療、電力等部門建立協(xié)同機(jī)制。消防部門負(fù)責(zé)滅火和破拆作業(yè)；醫(yī)療部門提供現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)；電力部門保障應(yīng)急供電。協(xié)同過程中，指定專人對接，確保信息共享和行動一致。

（六）響應(yīng)終止與恢復(fù)

1.終止條件判定

當(dāng)滿足以下條件時，可終止響應(yīng)：被困人員全部救出；事故危險(xiǎn)源得到有效控制；現(xiàn)場環(huán)境參數(shù)恢復(fù)正常；無次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。終止決定由總指揮作出，并通過調(diào)度系統(tǒng)通知各工作組。

2.后期處置安排

響應(yīng)終止后，善后處理組開展傷亡人員家屬安撫工作，處理賠償事宜。生產(chǎn)技術(shù)科組織現(xiàn)場勘查，評估設(shè)備損壞情況，制定恢復(fù)生產(chǎn)計(jì)劃。后勤保障組清理事故現(xiàn)場，回收應(yīng)急物資，建立物資補(bǔ)充清單。

3.響應(yīng)評估與總結(jié)

事故處置結(jié)束后3日內(nèi)，指揮部組織召開評估會議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。評估內(nèi)容包括響應(yīng)啟動及時性、指揮協(xié)調(diào)有效性、救援措施合理性等。形成評估報(bào)告，修訂應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急機(jī)制。

五、后期處置

（一）善后處理

1.人員安置與救助

善后處理組在響應(yīng)終止后24小時內(nèi)啟動人員安置工作。對獲救人員安排臨時住所，提供基本生活物資和醫(yī)療保障。對遇難者家屬，由專人一對一對接，協(xié)助辦理遺體交接、身份確認(rèn)等手續(xù)。設(shè)立專項(xiàng)救助基金，對傷亡人員及家屬發(fā)放撫恤金和臨時生活補(bǔ)助，標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)厣鐣Ｕ险吆推髽I(yè)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2.賠償協(xié)議簽訂

組織法律顧問與傷亡人員家屬協(xié)商賠償事宜，簽訂書面協(xié)議。賠償范圍包括醫(yī)療費(fèi)、喪葬費(fèi)、被扶養(yǎng)人生活費(fèi)、一次性工亡補(bǔ)助金等。對因事故導(dǎo)致生活困難的員工家庭，額外提供就業(yè)幫扶和子女教育資助。協(xié)議簽訂過程全程錄音錄像，確保公平公正。

3.心理干預(yù)服務(wù)

聘請專業(yè)心理咨詢師團(tuán)隊(duì)，為受影響員工及家屬提供心理疏導(dǎo)服務(wù)。采用個體咨詢和團(tuán)體輔導(dǎo)相結(jié)合的方式，重點(diǎn)緩解創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙。設(shè)立24小時心理援助熱線，持續(xù)跟蹤服務(wù)至少三個月。在礦區(qū)設(shè)置情緒宣泄室，幫助員工釋放壓力。

（二）恢復(fù)重建

1.現(xiàn)場清理與修復(fù)

組織專業(yè)隊(duì)伍對事故現(xiàn)場進(jìn)行清理，優(yōu)先排除殘留危險(xiǎn)源。對受損設(shè)備設(shè)施進(jìn)行檢測評估，制定修復(fù)或更換方案。瓦斯爆炸區(qū)域需重新通風(fēng)并監(jiān)測氣體濃度，火災(zāi)區(qū)域需排查陰燃點(diǎn)，透水區(qū)域需加固防水設(shè)施。清理過程中發(fā)現(xiàn)的新隱患立即上報(bào)并處置。

2.生產(chǎn)系統(tǒng)恢復(fù)

生產(chǎn)技術(shù)科牽頭編制恢復(fù)生產(chǎn)計(jì)劃，分階段實(shí)施。第一階段修復(fù)關(guān)鍵系統(tǒng)（如通風(fēng)、排水、供電），經(jīng)聯(lián)合驗(yàn)收合格后局部恢復(fù)生產(chǎn)；第二階段修復(fù)受損采掘工作面，進(jìn)行安全條件評估；第三階段全面恢復(fù)生產(chǎn)，并執(zhí)行強(qiáng)化安全措施?；謴?fù)期間實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，每小時巡查一次。

3.秩序重建與穩(wěn)定

召開員工大會通報(bào)事故調(diào)查結(jié)果和整改措施，消除恐慌情緒。組織安全警示教育，強(qiáng)化全員安全意識。恢復(fù)生產(chǎn)初期實(shí)行"三班倒"安全巡查，重點(diǎn)監(jiān)控事故區(qū)域周邊。建立員工意見反饋渠道，及時解決恢復(fù)過程中的問題，確保礦區(qū)生產(chǎn)生活秩序穩(wěn)定。

（三）調(diào)查評估

1.事故調(diào)查組組建

響應(yīng)終止后立即成立事故調(diào)查組，由企業(yè)負(fù)責(zé)人任組長，安監(jiān)、生產(chǎn)、技術(shù)等部門負(fù)責(zé)人及外部專家組成。調(diào)查組下設(shè)技術(shù)分析組、管理責(zé)任組、善后協(xié)調(diào)組，明確職責(zé)分工。調(diào)查工作遵循"四不放過"原則，即原因未查清不放過、責(zé)任人未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受教育不放過。

2.原因分析與責(zé)任認(rèn)定

技術(shù)分析組通過現(xiàn)場勘查、物證檢測、監(jiān)控調(diào)取等方式，分析事故直接原因和間接原因。管理責(zé)任組查閱安全生產(chǎn)記錄、培訓(xùn)檔案、隱患整改臺賬等資料，評估安全管理漏洞。形成事故調(diào)查報(bào)告，明確事故性質(zhì)、責(zé)任主體及處理建議。涉及違法犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

3.整改措施落實(shí)

根據(jù)調(diào)查報(bào)告制定整改方案，明確責(zé)任部門、完成時限和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。整改措施包括：完善安全管理制度、更新監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、加強(qiáng)員工培訓(xùn)、改造危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)施等。整改方案經(jīng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批后實(shí)施，整改結(jié)果向全體員工公示，并報(bào)屬地監(jiān)管部門備案。

4.評估報(bào)告編制

事故處置結(jié)束后30日內(nèi)，完成應(yīng)急評估報(bào)告。內(nèi)容包括：響應(yīng)啟動及時性、指揮協(xié)調(diào)有效性、救援措施合理性、資源調(diào)配充分性等。采用數(shù)據(jù)對比、案例復(fù)盤等方法，分析預(yù)案執(zhí)行中的優(yōu)缺點(diǎn)。評估報(bào)告作為預(yù)案修訂的重要依據(jù)，并報(bào)送上級主管部門。

（四）總結(jié)改進(jìn)

1.預(yù)案修訂完善

根據(jù)事故調(diào)查和評估結(jié)果，修訂完善應(yīng)急預(yù)案。重點(diǎn)優(yōu)化響應(yīng)啟動條件、處置流程、資源調(diào)配等內(nèi)容。新增"盲巷救援""大面積頂板冒落"等特殊場景處置方案。修訂后的預(yù)案組織專家評審，并重新發(fā)布實(shí)施。

2.應(yīng)急能力提升

針對暴露的短板，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。補(bǔ)充新型救援裝備，如防爆無人機(jī)、生命探測儀等。開展針對性培訓(xùn)，重點(diǎn)提升復(fù)雜環(huán)境下的救援技能。建立應(yīng)急物資動態(tài)更新機(jī)制，定期檢查維護(hù)，確保隨時可用。

3.經(jīng)驗(yàn)推廣交流

組織召開事故案例分析會，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。編制《典型事故處置案例匯編》，分發(fā)至各班組學(xué)習(xí)。與周邊煤礦企業(yè)建立經(jīng)驗(yàn)交流機(jī)制，定期開展聯(lián)合演練。將應(yīng)急處置中的創(chuàng)新做法納入企業(yè)安全管理規(guī)范，形成長效機(jī)制。

（五）信息歸檔

1.資料收集整理

全面收集事故處置過程中的各類資料，包括：接警記錄、應(yīng)急指令、會議紀(jì)要、現(xiàn)場照片、檢測報(bào)告、醫(yī)療記錄等。按時間順序整理歸檔，確保資料完整、真實(shí)、可追溯。

2.檔案管理

建立專項(xiàng)檔案，實(shí)行電子檔案與紙質(zhì)檔案雙備份。電子檔案存儲在專用服務(wù)器，設(shè)置訪問權(quán)限；紙質(zhì)檔案裝訂成冊，標(biāo)注密級，存入檔案室。檔案保管期限不少于五年，涉及重大事故的永久保存。

3.知識庫建設(shè)

將事故處置經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為知識條目，納入企業(yè)安全知識庫。分類整理為"應(yīng)急處置技巧""設(shè)備故障排除""危險(xiǎn)源辨識"等模塊，供員工隨時查閱。定期更新知識庫內(nèi)容，保持時效性和實(shí)用性。

六、保障措施

（一）組織管理保障

1.責(zé)任體系構(gòu)建

建立礦長負(fù)責(zé)制下的應(yīng)急責(zé)任網(wǎng)格，明確各級管理人員應(yīng)急職責(zé)。礦長為應(yīng)急工作第一責(zé)任人，分管副礦長按業(yè)務(wù)分工承擔(dān)分管領(lǐng)域應(yīng)急責(zé)任。各部門負(fù)責(zé)人與礦長簽訂《安全生產(chǎn)應(yīng)急責(zé)任書》，將應(yīng)急職責(zé)納入年度績效考核，實(shí)行一票否決制。設(shè)立專職應(yīng)急管理員，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急協(xié)調(diào)工作，確保責(zé)任鏈條無縫銜接。

2.協(xié)同機(jī)制運(yùn)行

建立跨部門應(yīng)急協(xié)同平臺，每月召開應(yīng)急工作聯(lián)席會議。調(diào)度中心作為信息樞紐，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、安全、機(jī)電等部門數(shù)據(jù)實(shí)時共享。制定《應(yīng)急協(xié)同工作手冊》，明確協(xié)同流程和聯(lián)絡(luò)人清單。事故發(fā)生時，各工作組按手冊要求自動對接，避免職責(zé)交叉或遺漏。

3.外部聯(lián)動對接

與屬地政府應(yīng)急管理局簽訂《應(yīng)急聯(lián)動協(xié)議》，明確信息通報(bào)、資源共享、力量支援等內(nèi)容。建立與周邊煤礦企業(yè)的互助機(jī)制，簽訂《救援力量支援協(xié)議》，實(shí)現(xiàn)裝備共享和人員互救。定期與消防、醫(yī)療、電力等部門開展聯(lián)合演練，提升協(xié)同處置能力。

（二）資源保障措施

1.物資儲備管理

設(shè)立地面和井下雙儲備體系，地面儲備庫存放大型救援裝備，井下避災(zāi)硐室配備便攜式物資。建立電子化物資臺賬，實(shí)時更新庫存狀態(tài)。對自救器、滅火器等消耗性物資實(shí)行"以舊換新"制度，確保處于有效期內(nèi)。每季度開展物資清查，對過期或損壞物資及時補(bǔ)充更新。

2.資金專項(xiàng)保障

按年度營業(yè)收入的3%計(jì)提應(yīng)急專項(xiàng)資金，設(shè)立獨(dú)立賬戶管理。資金使用范圍包括：救援裝備購置、應(yīng)急物資采購、培訓(xùn)演練開展、專家咨詢等。建立快速審批通道，應(yīng)急資金使用實(shí)行"先處置后審批"制度，確保救援及時性。每年底向職代會報(bào)告資金使用情況，接受監(jiān)督。

3.技術(shù)裝備升級

引入智能化監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)瓦斯、溫度、風(fēng)速等參數(shù)實(shí)時分析。配備防爆無人機(jī)用于災(zāi)區(qū)偵察，替代高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域人工巡查。采購生命探測儀、紅外熱成像儀等先進(jìn)裝備，提升搜救精準(zhǔn)度。建立技術(shù)裝備更新機(jī)制，每三年