飲用水衛(wèi)生管理各項制度

一、飲用水衛(wèi)生管理制度總則

1.1目的與依據(jù)

為規(guī)范飲用水衛(wèi)生管理，保障飲用水安全，預防介水傳染病發(fā)生，保護公眾身體健康，依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749-2022）等法律法規(guī)及標準，制定本制度。本制度旨在明確飲用水衛(wèi)生管理責任、規(guī)范管理流程、強化風險防控，確保飲用水從水源到用戶的全過程衛(wèi)生安全。

1.2適用范圍

本制度適用于集中式供水單位（包括公共自來水廠、二次供水設施管理單位）、分散式供水單位（農(nóng)村小型集中式供水、自備水源供水）、涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)（飲用水輸配水設備、防護材料、水質(zhì)處理器等）、飲用水儲運設施管理單位，以及衛(wèi)生健康、水利、住建等監(jiān)管部門的飲用水衛(wèi)生管理活動。

1.3基本原則

飲用水衛(wèi)生管理遵循預防為主、風險管理、全程管控、社會共治的原則。預防為主強調(diào)從水源保護到水質(zhì)監(jiān)測各環(huán)節(jié)的風險前置防控；風險管理基于風險評估結(jié)果實施分級分類管理；全程管控覆蓋水源取水、制水、供水、儲運、使用等全過程；社會共治鼓勵公眾參與監(jiān)督，形成多方協(xié)同的管理格局。

1.4管理主體與職責

衛(wèi)生健康部門負責飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測、衛(wèi)生許可、風險評估及違法行為的查處；水利部門負責飲用水水源保護、水源地環(huán)境整治及供水工程規(guī)劃；住建部門負責城鎮(zhèn)供水設施建設與維護管理；市場監(jiān)管部門負責涉水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督；供水單位是飲用水衛(wèi)生安全第一責任人，需落實衛(wèi)生管理措施，確保水質(zhì)達標；用戶有配合管理、報告水質(zhì)異常問題的義務。

二、水源衛(wèi)生管理制度

2.1水源選擇與保護

2.1.1水源選址要求

水源選址需優(yōu)先考慮水質(zhì)穩(wěn)定、水量充足且易于保護的地表水或地下水。地表水水源應選擇遠離工業(yè)廢水、生活污水排放口及農(nóng)業(yè)污染區(qū)域，取水口上游1000米至下游100米范圍內(nèi)禁止設置排污口；地下水水源應避開垃圾填埋場、化工園區(qū)等可能存在滲透污染的區(qū)域，含水層上部應有厚度不小于5米的隔水層。選址前需進行水文地質(zhì)勘察和水質(zhì)本底調(diào)查，確保水源水質(zhì)符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749-2022）中水源水質(zhì)指標要求，如pH值、溶解性總固體、耗氧量等關鍵參數(shù)需達到限值標準。

2.1.2水源保護區(qū)劃分

依據(jù)《飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HJ338-2018），地表水水源保護區(qū)劃分為一級保護區(qū)和二級保護區(qū)，地下水水源保護區(qū)劃分為一級保護區(qū)和補給徑流區(qū)。一級保護區(qū)范圍為取水口周邊一定區(qū)域，如河流型取水口上游不小于1000米、下游不小于100米的河道水域及其兩岸背水坡堤腳外不小于100米的陸域；湖泊型取水口為取水口半徑500米范圍內(nèi)的水域及正常水位線以下的陸域。二級保護區(qū)為一級保護區(qū)外一定范圍，防止污染物進入水源地。地下水一級保護區(qū)為取水井周圍半徑不小于30米的區(qū)域，二級保護區(qū)為補給區(qū)及徑流區(qū)，禁止新建化工、制藥等可能污染水質(zhì)的建設項目。

2.1.3水源防護設施建設

水源保護區(qū)需設置物理隔離設施，如隔離網(wǎng)、護欄等，高度不低于1.2米，在保護區(qū)邊界處設立警示標識牌，標注保護區(qū)范圍、禁令內(nèi)容及舉報電話。取水口周邊應建設防撞設施，防止船舶、漂浮物等撞擊；地下水井口應封閉嚴密，井口周邊應硬化處理，并設置排水溝，防止地表水倒灌。同時，在保護區(qū)內(nèi)安裝視頻監(jiān)控設備，實時監(jiān)控保護區(qū)動態(tài)，監(jiān)控數(shù)據(jù)保存時間不少于30天。

2.2水源監(jiān)測與評估

2.2.1監(jiān)測指標與頻率

水源監(jiān)測分為常規(guī)監(jiān)測和專項監(jiān)測。常規(guī)監(jiān)測指標包括微生物指標（總大腸菌群、耐熱大腸菌群）、感官性狀和一般化學指標（色度、渾濁度、臭和味、pH值、溶解性總固體等）、毒理學指標（砷、鎘、鉛、汞等）和消毒劑指標（余氯等）。監(jiān)測頻率為：每月至少開展1次常規(guī)監(jiān)測，豐水期（每年5-9月）增加至每半月1次；當發(fā)生洪水、干旱等特殊情況時，應加密監(jiān)測頻次。專項監(jiān)測針對特定污染物，如工業(yè)廢水排放可能導致的重金屬污染，每年至少開展1次。

2.2.2監(jiān)測方法與質(zhì)量控制

水源監(jiān)測應采用國家標準檢驗方法，如《生活飲用水標準檢驗方法》（GB/T5750），確保數(shù)據(jù)準確可靠。監(jiān)測儀器設備需定期校準，如分光光度計、原子吸收光譜儀等，每年至少送計量技術(shù)機構(gòu)檢定1次。監(jiān)測過程實行質(zhì)量控制，包括空白試驗、平行樣檢測加標回收率，每批次樣品的平行樣測定相對偏差應不超過10%，加標回收率應在85%-115%之間。監(jiān)測數(shù)據(jù)需及時錄入飲用水衛(wèi)生監(jiān)測信息系統(tǒng)，確保數(shù)據(jù)可追溯。

2.2.3水質(zhì)評估與報告

每季度對水源水質(zhì)進行綜合評估，采用單項指標達標率和綜合指數(shù)法評價水質(zhì)狀況。評估報告應包含監(jiān)測數(shù)據(jù)、水質(zhì)達標情況、主要污染物變化趨勢及風險分析，并于評估完成后10個工作日內(nèi)報送當?shù)匦l(wèi)生健康部門和水利部門。當水源水質(zhì)出現(xiàn)異常，如總大腸菌群超標、毒理學指標接近限值時，需立即啟動溯源調(diào)查，查明污染原因并采取控制措施，同時向公眾發(fā)布水質(zhì)預警信息。

2.3水源污染應急處理

2.3.1應急預案制定

供水單位應制定水源污染應急預案，明確應急組織架構(gòu)、職責分工、響應流程和處置措施。應急組織包括應急指揮部、現(xiàn)場處置組、監(jiān)測組、后勤保障組等，指揮部由單位主要負責人擔任組長，負責應急工作的統(tǒng)一指揮。響應流程分為預警、響應、處置、終止四個階段：當監(jiān)測發(fā)現(xiàn)水源水質(zhì)異?；蚪拥轿廴九e報時，立即啟動預警；應急小組迅速趕赴現(xiàn)場，開展污染源排查、水質(zhì)加密監(jiān)測；根據(jù)污染類型采取相應處置措施，如活性炭吸附、投加化學藥劑等；當水質(zhì)連續(xù)3次監(jiān)測達標后，終止應急響應。

2.3.2應急物資與技術(shù)儲備

供水單位應儲備必要的應急物資，包括活性炭（不少于5噸）、聚合氯化鋁（不少于2噸）、次氯酸鈉溶液（不少于1噸）、應急檢測設備（便攜式多參數(shù)水質(zhì)分析儀、濁度儀等）及應急供水車輛（不少于2輛）。物資應存放在干燥、通風的專用倉庫，每季度檢查1次，確保在有效期內(nèi)。同時，與當?shù)丨h(huán)保、水利部門建立技術(shù)協(xié)作機制，邀請專家定期指導應急演練，提升復雜污染場景下的處置能力，如化工原料泄漏、藻類爆發(fā)等。

2.3.3應急演練與培訓

每年至少開展1次水源污染應急演練，模擬不同污染場景，如農(nóng)藥泄漏、油類污染等，檢驗應急預案的可行性和應急隊伍的處置能力。演練結(jié)束后需進行評估，總結(jié)存在的問題并修訂預案。針對供水單位管理人員和監(jiān)測人員，每半年組織1次專題培訓，內(nèi)容包括污染識別、應急處置流程、個人防護知識等，培訓考核合格后方可上崗。同時，向保護區(qū)周邊居民宣傳水源保護知識，公布舉報電話，鼓勵公眾參與水源污染監(jiān)督。

三、制水工藝衛(wèi)生管理制度

3.1混凝沉淀工藝管理

3.1.1藥劑投加控制

混凝劑宜采用聚合氯化鋁或三氯化鐵，投加量需根據(jù)原水濁度、pH值及溫度動態(tài)調(diào)整。每日至少檢測原水濁度2次，當濁度變化超過20%時，應重新計算投加量。藥劑配制濃度控制在5%-10%，溶解池需設置攪拌裝置，確保藥劑完全溶解。投加系統(tǒng)采用計量泵，每小時校準1次流量誤差，誤差范圍控制在±5%以內(nèi)。藥劑儲備量應滿足15天使用需求，存放環(huán)境需干燥、通風，避免受潮結(jié)塊。

3.1.2沉淀池運行規(guī)范

平流沉淀池表面負荷率宜控制在1.2-1.8m3/(m2·h)，斜管沉淀池上升流速不超過2.0mm/s。每日記錄排泥時間與排泥量，確保泥渣厚度不超過0.3米。沉淀池出水濁度需實時監(jiān)測，超過5NTU時應立即檢查排泥系統(tǒng)。冬季低溫運行時，需增加排泥頻次，防止泥渣板結(jié)。沉淀池排泥閥采用氣動快開閥，每周手動操作1次，確保啟閉靈活。

3.1.3混合設施維護

機械混合池攪拌機轉(zhuǎn)速需與流量聯(lián)動控制，混合時間控制在30-60秒。每日檢查攪拌機軸承溫度，超過65℃時應停機檢修。靜態(tài)混合器需每季度拆卸清洗1次，清除內(nèi)部水垢與生物膜?；旌闲Чㄟ^燒杯試驗驗證，每日檢測1次，以礬花形成時間≤2分鐘為合格標準。

3.2過濾工藝衛(wèi)生控制

3.2.1濾池運行參數(shù)

石英砂濾池濾料層厚度為700-800mm，有效粒徑0.5-1.2mm，不均勻系數(shù)≤1.6。濾速控制在8-12m/h，過濾周期根據(jù)水頭損失控制，當水頭損失達到1.5m或運行時間超過24小時時需反沖洗。反沖洗強度采用氣水聯(lián)合反沖，氣沖強度15-18L/(s·m2)，水沖強度10-12L/(s·m2)，反沖洗時間8-12分鐘。

3.2.2濾料更換標準

當濾料層含泥量超過5%或濾料破損率超過10%時，應進行更換。新濾料使用前需經(jīng)酸洗、水洗處理，去除雜質(zhì)。濾料更換后應進行粒徑篩分檢測，確保級配符合設計要求?；钚蕴繛V料每3年更換1次，更換前需檢測碘吸附值，低于800mg/g時應及時更換。

3.2.3濾池消毒管理

濾池反沖洗水需含氯0.5-1.0mg/L，沖洗結(jié)束后采用0.1mg/L氯水浸泡30分鐘。濾池檢修時，池壁應采用200mg/L含氯溶液擦拭，接觸時間≥10分鐘。濾池進水管路每季度采用紫外消毒器處理，殺滅生物膜。

3.3消毒工藝安全管控

3.3.1消毒劑選擇與投加

液氯消毒時，投加量需滿足CT值≥30mg·L?1·min（水溫≥5℃），余氯控制在0.3-0.5mg/L。次氯酸鈉溶液濃度控制在5%-10%，采用隔膜計量泵投加，投加點設在清水池入口。二氧化氯發(fā)生器原料需分開存放，亞氯酸鈉與鹽酸溶液濃度分別控制在20%和8%，每日檢測原料純度。

3.3.2消毒副產(chǎn)物控制

每季度檢測三鹵甲烷、鹵乙酸等消毒副產(chǎn)物，限值分別不超過0.06mg/L和0.1mg/L。當原水有機物含量較高時（CODMn>5mg/L），應增加臭氧預處理，臭氧投加量控制在1-2mg/L?；钚蕴繛V池需每周檢測吸附柱出水CODMn，去除率低于30%時應更換濾料。

3.3.3消毒系統(tǒng)應急保障

液氯儲罐區(qū)設置泄漏吸收裝置，吸收液采用10%碳酸鈉溶液。次氯酸鈉儲罐配備溫度報警裝置，防止高溫下分解。消毒系統(tǒng)需配備備用電源，斷電時自動切換至柴油發(fā)電機供電。每半年開展1次消毒劑泄漏應急演練，重點演練人員疏散與中和處置流程。

3.4清水池與送水泵房管理

3.4.1清水池衛(wèi)生防護

清水池水位控制在有效容積的60%-90%，避免高水位運行導致余氯衰減。池壁采用食品級環(huán)氧樹脂防腐，每3年檢測1次涂層完整性。通氣管設置防蟲網(wǎng)，網(wǎng)孔徑≤0.1mm。水池人孔蓋采用雙層密封結(jié)構(gòu)，每次開啟后需重新涂抹密封膠。

3.4.2送水泵房運行維護

水泵軸承溫度監(jiān)測采用紅外測溫儀，每2小時記錄1次，超過75℃應立即停機。變頻泵頻率調(diào)節(jié)范圍控制在30Hz-50Hz，避免低頻運行導致水錘效應。泵房地面每日沖洗1次，集水井液位傳感器每季度校準1次。

3.4.3二次供水衛(wèi)生管理

供水水箱采用不銹鋼材質(zhì)，內(nèi)壁拋光處理，粗糙度≤0.8μm。水箱每半年清洗消毒1次，清洗后檢測菌落總數(shù)、總大腸菌群。水箱溢流管設置防倒流裝置，進水管與溢流管間距≥2倍管徑。二次供水設施管理單位需建立用戶檔案，每半年公示水質(zhì)檢測結(jié)果。

四、供水設施衛(wèi)生管理制度

4.1供水管網(wǎng)衛(wèi)生管理

4.1.1管網(wǎng)材質(zhì)選擇與安裝

供水管網(wǎng)應優(yōu)先選用食品級不銹鋼管、球墨鑄鐵管或PE100級聚乙烯管，禁止使用鍍鋅鋼管、PVC-U等易滋生細菌或釋放有害物質(zhì)的管材。新建管道安裝前需進行內(nèi)壁清潔處理，去除油污、毛刺等雜質(zhì)。管道接口采用柔性橡膠圈或焊接工藝，確保接口嚴密無滲漏。管道鋪設需滿足最小埋深要求，在車行道下不小于0.8米，人行道下不小于0.6米，穿越河流時應采用鋼管并加強防腐處理。

4.1.2管網(wǎng)沖洗與消毒

新建或修復管道在投入使用前必須進行沖洗消毒。沖洗流速應不小于0.8m/s，直至排出水濁度與進水濁度一致。消毒采用含氯20mg/L的溶液，浸泡時間不少于24小時。消毒后需用符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》的水沖洗至余氯低于0.05mg/L。管網(wǎng)沖洗消毒過程需記錄流速、濁度、余氯等參數(shù)，并由監(jiān)理單位簽字確認。

4.1.3管網(wǎng)巡檢與維護

建立管網(wǎng)電子巡檢系統(tǒng)，每月至少完成1次全面巡查，重點檢查閥門井、消火栓、排氣閥等附屬設施。發(fā)現(xiàn)管道漏水、閥門失靈、水質(zhì)異常等情況需在24小時內(nèi)處置。老舊管網(wǎng)（使用年限超過20年）應制定更新計劃，每年更換長度不低于管網(wǎng)總長的3%。管網(wǎng)維修時需臨時斷水，應提前48小時通知用戶，并在停水區(qū)域設置明顯標識。

4.2二次供水設施衛(wèi)生管理

4.2.1水箱（池）設計規(guī)范

二次供水水箱宜采用食品級不銹鋼材質(zhì)，內(nèi)壁光滑無死角，有效水深不超過3米。水箱容積應滿足小區(qū)最高日用水量的15%-25%，但不宜超過500立方米。水箱進水管、溢流管、通氣管口應設置防蟲防鼠網(wǎng)，網(wǎng)孔徑不大于0.5mm。水箱人孔蓋應采用帶鎖密封結(jié)構(gòu)，開啟角度不超過60度。

4.2.2清洗消毒操作流程

水箱每半年至少清洗消毒1次，清洗前需排空積水，清除內(nèi)壁水垢、生物膜。采用食品級清洗劑刷洗內(nèi)壁，再用含氯200mg/L的消毒液擦拭，接觸時間不少于30分鐘。消毒后用清水反復沖洗至無消毒劑殘留。清洗消毒過程需全程錄像，清洗后檢測菌落總數(shù)、總大腸菌群等指標，合格后方可重新啟用。

4.2.3水質(zhì)安全保障措施

水箱進水管應安裝倒流防止器，防止回流污染。水箱出水口需設置紫外線消毒器，劑量不低于40mJ/cm2。定期檢測水箱水質(zhì)，每月1次微生物指標，每季度1次重金屬指標。當發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常時，應立即停止供水并溯源排查，同時啟用備用水箱。水箱管理單位需建立用戶檔案，公示清洗記錄和水質(zhì)檢測結(jié)果。

4.2.4設施維護責任劃分

物業(yè)管理單位是二次供水設施衛(wèi)生安全的第一責任人，負責日常巡檢、清洗消毒和水質(zhì)監(jiān)測。供水企業(yè)應提供技術(shù)指導，每年至少開展1次設施安全評估。用戶發(fā)現(xiàn)水箱異響、水質(zhì)變色等問題可直接向物業(yè)或供水企業(yè)舉報，監(jiān)管部門應建立24小時投訴響應機制。

4.3供水設施應急處理

4.3.1管網(wǎng)爆管應急預案

爆管事故發(fā)生后，搶修隊伍需在30分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場，關閉相關閥門隔離故障區(qū)域。搶修期間應啟用備用水源或應急送水車，保障居民基本用水。修復后需對管網(wǎng)進行沖洗消毒，連續(xù)3次檢測水質(zhì)達標方可恢復供水。事故原因需在48小時內(nèi)形成報告，包括損壞位置、原因分析、整改措施等。

4.3.2水質(zhì)污染事件處置

當檢測到管網(wǎng)水質(zhì)出現(xiàn)生物性或化學性污染時，應立即啟動三級響應：一級響應為關閉污染區(qū)域閥門，啟動備用供水系統(tǒng)；二級響應為通知用戶停止使用受污染自來水，并派送瓶裝水；三級響應為開展流行病學調(diào)查，必要時啟動醫(yī)療救治。污染源消除后，需對管網(wǎng)進行徹底清洗，直至水質(zhì)連續(xù)3天檢測合格。

4.3.3應急物資與演練

供水企業(yè)應儲備應急物資，包括備用水泵、發(fā)電機、管材、消毒劑等，確保滿足3天應急需求。每年至少開展1次管網(wǎng)爆管和水質(zhì)污染應急演練，模擬不同場景下的處置流程。演練需評估響應時間、處置措施有效性，并修訂完善應急預案。同時，應與社區(qū)、醫(yī)院、消防等單位建立聯(lián)動機制，確保應急協(xié)同高效。

五、飲用水衛(wèi)生監(jiān)測與檢驗管理制度

5.1監(jiān)測計劃制定與實施

5.1.1監(jiān)測點位布設原則

監(jiān)測點位應覆蓋水源水、出廠水、管網(wǎng)末梢水及二次供水設施，確保代表性。水源水監(jiān)測點設在取水口上游500米和下游100米處；出廠水監(jiān)測點設在清水池出水管；管網(wǎng)末梢水按供水區(qū)域每2平方公里至少布設1個點，重點區(qū)域如學校、醫(yī)院周邊加密至每平方公里1個點；二次供水設施按水箱數(shù)量10%比例隨機抽取監(jiān)測點。所有點位需設置永久性標識牌，標注編號、位置及檢測項目。

5.1.2監(jiān)測指標與周期

常規(guī)監(jiān)測指標包括微生物指標（菌落總數(shù)、總大腸菌群）、感官指標（色度、渾濁度、臭和味）、一般化學指標（pH值、溶解性總固體、耗氧量）和毒理學指標（砷、鉛、汞等）。監(jiān)測周期為：水源水每月1次，出廠水每日1次，管網(wǎng)末梢水每周1次，二次供水每月1次。當發(fā)生洪水、暴雨等特殊情況時，應增加監(jiān)測頻次至每日1次，持續(xù)至水質(zhì)穩(wěn)定。

5.1.3監(jiān)測任務分配

供水單位負責出廠水和管網(wǎng)末梢水的日常監(jiān)測，配備專職檢驗人員；衛(wèi)生健康部門負責水源水和二次供水的監(jiān)督性抽檢，每季度覆蓋全部監(jiān)測點；涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)需提供產(chǎn)品衛(wèi)生安全檢測報告，每年至少提交1次。監(jiān)測任務清單應明確采樣時間、檢測項目、責任人及完成時限，確保責任到人。

5.2水樣采集與運輸規(guī)范

5.2.1采樣容器準備

微生物檢測使用滅菌玻璃瓶或聚乙烯瓶，密封前需在酒精燈火焰上灼燒瓶口；理化指標檢測使用聚乙烯瓶，采樣前用待采水樣蕩洗3次。容器標簽應標注采樣點、時間、檢測項目及采樣人，字跡清晰不易脫落。采樣工具如采樣器、溫度計等需定期消毒，微生物采樣器每次使用后用75%酒精擦拭。

5.2.2采樣操作流程

采樣前應先打開水龍頭放水3分鐘，確保采集新鮮水樣。水源水采樣需在水面下0.5米處取水，避開漂浮物；管網(wǎng)末梢水需緩慢開啟水龍頭，避免產(chǎn)生氣泡；二次供水水箱采樣時，應從水箱中部取樣，避免攪動底部沉積物。采樣量應滿足檢測需求，微生物樣品不少于250毫升，理化樣品不少于500毫升。

5.2.3樣品保存與運輸

微生物樣品需在4小時內(nèi)送檢，保存溫度2-8℃；理化樣品需在采樣后24小時內(nèi)完成檢測，若無法及時檢測，應加入相應保存劑，如重金屬樣品加硝酸至pH<2。樣品運輸使用專用冷藏箱，放置冰袋維持低溫，避免劇烈震動。運輸過程需填寫樣品交接記錄，雙方簽字確認。

5.3實驗室檢驗質(zhì)量控制

5.3.1檢驗方法與設備

檢驗方法必須采用國家標準方法，如《生活飲用水標準檢驗方法》（GB/T5750）。實驗室需配備原子吸收光譜儀、液相色譜儀、微生物培養(yǎng)箱等設備，設備應定期校準，每年至少1次。新購設備需經(jīng)計量檢定合格后方可使用，使用前需確認設備狀態(tài)正常。

5.3.2質(zhì)量控制措施

每批次檢測需做空白試驗和平行樣檢測，空白試驗結(jié)果應低于方法檢出限；平行樣測定相對偏差不超過10%。每10個樣品插入1個標準物質(zhì)，檢測結(jié)果應在標準值±10%范圍內(nèi)。實驗室內(nèi)部質(zhì)量控制圖應連續(xù)繪制，監(jiān)控數(shù)據(jù)波動趨勢。

5.3.3檢驗報告管理

檢驗報告需包含樣品信息、檢測項目、結(jié)果判定、檢測依據(jù)及檢測人員簽字。報告應加蓋檢驗專用章，電子報告需設置防偽碼。檢驗記錄保存期不少于5年，包括原始記錄、儀器使用記錄、質(zhì)控記錄等。當檢測結(jié)果超標時，需在24小時內(nèi)書面通知供水單位并啟動復核程序。

5.4數(shù)據(jù)分析與結(jié)果應用

5.4.1數(shù)據(jù)匯總與評價

每月對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行匯總分析，計算指標達標率、超標倍數(shù)及變化趨勢。采用綜合指數(shù)法評價水質(zhì)狀況，當綜合指數(shù)超過0.5時需啟動預警。數(shù)據(jù)應錄入飲用水衛(wèi)生監(jiān)測信息系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時共享。

5.4.2超標原因追溯

當水質(zhì)指標超標時，應立即啟動溯源調(diào)查。微生物超標需檢查消毒劑投加量、管網(wǎng)漏損情況；化學指標超標需排查工業(yè)污染、管道腐蝕等問題。溯源過程需記錄排查點位、檢測數(shù)據(jù)及整改措施，形成閉環(huán)管理。

5.4.3結(jié)果公示與反饋

供水單位應在官網(wǎng)公示出廠水和管網(wǎng)末梢水月度水質(zhì)報告，公示期不少于7天；二次供水單位需在小區(qū)公告欄張貼檢測結(jié)果。用戶可通過電話、APP查詢水質(zhì)信息，監(jiān)管部門應建立24小時投訴熱線，對用戶反饋的問題48小時內(nèi)給予答復。

5.5監(jiān)測能力建設與培訓

5.5.1人員資質(zhì)要求

檢驗人員需具備醫(yī)學檢驗或衛(wèi)生檢驗專業(yè)背景，持健康證上崗。微生物檢驗人員需經(jīng)省級衛(wèi)生健康部門培訓合格，理化檢驗人員需取得檢驗員資格證書。每年至少參加1次外部技術(shù)培訓，更新檢測知識。

5.5.2實驗室認證管理

實驗室應通過檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定（CMA），認證范圍需覆蓋全部檢測項目。實驗室質(zhì)量手冊、程序文件需每年修訂1次，確保符合最新標準要求。接受外部評審時，對不符合項需在30日內(nèi)完成整改。

5.5.3應急監(jiān)測能力

配備便攜式多參數(shù)水質(zhì)分析儀、快速檢測試紙等設備，確保1小時內(nèi)完成現(xiàn)場初檢。與第三方檢測機構(gòu)簽訂應急檢測協(xié)議，當自身能力無法滿足需求時，可委托開展應急檢測。每半年開展1次盲樣考核，檢驗人員應急檢測能力需達到90%以上。

5.6監(jiān)測信息管理

5.6.1信息系統(tǒng)建設

建立飲用水衛(wèi)生監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，包含監(jiān)測點位、水質(zhì)數(shù)據(jù)、超標記錄、整改情況等信息。系統(tǒng)需具備數(shù)據(jù)錄入、統(tǒng)計分析、預警提示、報表生成等功能，支持移動終端數(shù)據(jù)上傳。

5.6.2數(shù)據(jù)安全與共享

監(jiān)測數(shù)據(jù)實行分級管理，原始數(shù)據(jù)僅授權(quán)人員可修改；對外共享數(shù)據(jù)需脫敏處理，去除用戶隱私信息。系統(tǒng)需定期備份，防止數(shù)據(jù)丟失。與環(huán)保、水利部門建立數(shù)據(jù)交換機制，實現(xiàn)水源水質(zhì)、供水水質(zhì)、環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)聯(lián)動分析。

5.6.3異常數(shù)據(jù)響應機制

當監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常波動時，系統(tǒng)自動觸發(fā)預警，通知相關負責人。預警信息包括超標項目、超標倍數(shù)、影響范圍及處置建議。接到預警后，監(jiān)測人員需在1小時內(nèi)復核數(shù)據(jù)，確認異常后啟動應急響應程序。

六、飲用水衛(wèi)生管理責任追究與監(jiān)督機制

6.1管理責任體系構(gòu)建

6.1.1部門職責分工

衛(wèi)生健康部門負責飲用水衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，制定年度監(jiān)督檢查計劃，每季度至少開展1次專項檢查；水利部門監(jiān)督水源保護措施落實，查處保護區(qū)內(nèi)的違規(guī)排污行為；住建部門監(jiān)管供水設施建設與維護，確保工程符合衛(wèi)生規(guī)范；市場監(jiān)管部門對涉水產(chǎn)品實施抽檢，每年覆蓋30%的生產(chǎn)企業(yè)。各部門需建立聯(lián)席會議制度，每月通報監(jiān)管信息，形成監(jiān)管合力。

6.1.2企業(yè)主體責任

供水單位法定代表人是衛(wèi)生安全第一責任人，需配備專職衛(wèi)生管理人員，建立從水源到龍頭的全流程管理臺賬。涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應設立質(zhì)量負責人，每批產(chǎn)品需留存衛(wèi)生安全檢測報告。二次供水設施管理單位需與用戶簽訂衛(wèi)生管理協(xié)議，明確清洗消毒、水質(zhì)檢測等責任。

6.1.3崗位責任落實

供水單位設立水質(zhì)檢驗員、設備維護員等崗位，制定崗位說明書，明確操作規(guī)范和考核標準。關鍵崗位人員需簽訂責任書，發(fā)生水質(zhì)事故時實行"一票否決"制。崗位調(diào)整需提前15個工作日報衛(wèi)生健康部門備案，確保責任無縫銜接。

6.2監(jiān)督檢查機制

6.2.1日常巡查制度

監(jiān)管部門采用"雙隨機、一公開"方式開展日常檢查，每年對供水單位監(jiān)督檢查覆蓋率不低于80%。檢查內(nèi)容包括衛(wèi)生許可持證情況、操作人員健康證明、設備維護記錄等。檢查結(jié)果通過政府網(wǎng)站公示，對發(fā)現(xiàn)的問題下達整改通知書，明確整改時限和復查要求。

6.2.2飛行檢查機制

針對投訴舉報集中的區(qū)域或季節(jié)性風險（如汛期），開展不預先通知的飛行檢查。檢查組由多部門聯(lián)合組成，重點核查應急物資儲備、備用電源啟動能力等。飛行檢查發(fā)現(xiàn)重大隱患的，立即責令停產(chǎn)整改，整改期間由監(jiān)管部門駐廠監(jiān)督。

6.2.3第三方監(jiān)督

聘請專業(yè)機構(gòu)開展獨立評估，每年對20%的供水單位進行衛(wèi)生管理績效評估。評估結(jié)果納入企業(yè)信用檔案，作為招投標、資質(zhì)延續(xù)的重要依據(jù)