落實安全責(zé)任推動安全生產(chǎn)

一、總體要求（一）指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神，堅持“人民至上、生命至上”，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以落實安全責(zé)任為核心，以健全責(zé)任體系為抓手，以強化風(fēng)險防控為重點，推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，堅決防范和遏制重特大生產(chǎn)安全事故，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實安全保障。（二）基本原則1.堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。嚴(yán)格落實地方黨委政府安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨委主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé)，政府主要負(fù)責(zé)人履行直接責(zé)任人職責(zé)，班子成員履行“一崗雙責(zé)”，將安全生產(chǎn)工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同考核。2.堅持三管三必須、齊抓共管。厘清部門安全監(jiān)管職責(zé)，強化行業(yè)主管部門、業(yè)務(wù)監(jiān)管部門和屬地監(jiān)管責(zé)任，形成“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的工作格局，推動企業(yè)主體責(zé)任和社會監(jiān)督責(zé)任落地見效。3.堅持源頭治理、系統(tǒng)防控。將安全責(zé)任貫穿規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營全過程，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入，強化風(fēng)險辨識和隱患排查治理，從源頭上防范化解安全風(fēng)險，構(gòu)建“人防+技防+制度防”三位一體防控體系。4.堅持失職追責(zé)、激勵約束并重。健全安全生產(chǎn)責(zé)任追究機制，對責(zé)任不落實、監(jiān)管不到位導(dǎo)致事故的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)；同時完善激勵措施，對安全生產(chǎn)工作成效顯著的單位和個人給予表彰獎勵，形成“人人講安全、個個會應(yīng)急”的良好氛圍。（三）工作目標(biāo)1.近期目標(biāo)（1-2年）：安全生產(chǎn)責(zé)任體系全面覆蓋，各級黨委政府、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任清單化、具體化；重大事故隱患排查整治常態(tài)化、機制化，隱患整改率達(dá)到100%；生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)較上一年度分別下降10%、15%，堅決杜絕重特大事故。2.遠(yuǎn)期目標(biāo)（3-5年）：安全生產(chǎn)責(zé)任體系更加健全，風(fēng)險防控能力顯著增強，本質(zhì)安全水平全面提升；生產(chǎn)安全事故總量的死亡人數(shù)持續(xù)下降，重特大事故得到有效遏制；安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得明顯成效，實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)，人民群眾安全感、滿意度持續(xù)提升。

二、健全責(zé)任體系

（一）強化黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

1.完善黨政同責(zé)機制

各級黨委政府將安全生產(chǎn)納入重要議事日程，建立黨委常委會、政府常務(wù)會議定期研究安全生產(chǎn)制度。黨委主要負(fù)責(zé)人每季度至少帶隊檢查一次安全生產(chǎn)工作，政府主要負(fù)責(zé)人每月組織召開安全生產(chǎn)專題會議。推行安全生產(chǎn)述職評議制度，下級黨委政府主要負(fù)責(zé)人向上級黨委政府述職安全生產(chǎn)履職情況，接受評議監(jiān)督。

2.壓實屬地管理責(zé)任

建立"市、縣、鄉(xiāng)、村"四級安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)格，明確各級網(wǎng)格長為第一責(zé)任人。制定《安全生產(chǎn)屬地責(zé)任清單》，細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在風(fēng)險排查、隱患整改、應(yīng)急處置等方面的具體職責(zé)。對跨區(qū)域、跨行業(yè)的安全風(fēng)險，建立"主責(zé)+協(xié)同"聯(lián)動機制，明確牽頭單位和配合單位的責(zé)任邊界。

3.健全考核問責(zé)制度

將安全生產(chǎn)納入高質(zhì)量發(fā)展綜合考核體系，考核結(jié)果與干部評優(yōu)評先、選拔任用直接掛鉤。實行"一票否決"制度，對發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故的地區(qū)和單位，取消年度評先資格。建立安全生產(chǎn)約談機制，對責(zé)任落實不力的地區(qū)，由上級政府主要領(lǐng)導(dǎo)約談黨政主要負(fù)責(zé)人。

（二）壓實部門監(jiān)管責(zé)任

1.明確監(jiān)管職責(zé)邊界

制定《安全生產(chǎn)部門責(zé)任清單》，厘清應(yīng)急管理、住建、交通、工信等28個部門的安全監(jiān)管職責(zé)。建立"三管三必須"實施細(xì)則，明確行業(yè)主管部門在規(guī)劃審批、標(biāo)準(zhǔn)制定中的安全前置審查責(zé)任，業(yè)務(wù)監(jiān)管部門在生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管責(zé)任，屬地政府在風(fēng)險管控中的兜底責(zé)任。

2.推行聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法

建立部門間信息共享平臺，實現(xiàn)企業(yè)許可、處罰、隱患等數(shù)據(jù)實時互通。每季度開展一次跨部門聯(lián)合執(zhí)法行動，聚焦危險化學(xué)品、建筑施工、交通運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域，集中整治監(jiān)管盲區(qū)。推行"綜合查一次"改革，整合檢查事項，減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的干擾。

3.強化專業(yè)監(jiān)管能力

在應(yīng)急管理部門設(shè)立安全生產(chǎn)技術(shù)支撐中心，配備礦山、?；⑾赖葘I(yè)工程師。建立監(jiān)管人員持證上崗制度，新入職監(jiān)管人員需完成200學(xué)時專業(yè)培訓(xùn)并考核合格。推行"監(jiān)管+專家"模式，聘請第三方機構(gòu)參與高風(fēng)險企業(yè)檢查，提升監(jiān)管的專業(yè)性和精準(zhǔn)性。

（三）落實企業(yè)主體責(zé)任

1.健全責(zé)任管理制度

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)，每月至少組織一次安全專題會議。設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全管理人員，按員工人數(shù)2%的比例配備注冊安全工程師。建立從董事長到一線員工的全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單，簽訂責(zé)任書并公示。

2.完善風(fēng)險防控機制

推行"雙重預(yù)防"體系建設(shè)，企業(yè)每季度開展一次全面風(fēng)險辨識，建立風(fēng)險分級管控臺賬。對重大危險源實施"一人一源"管理，安裝在線監(jiān)測裝置并與應(yīng)急平臺聯(lián)網(wǎng)。建立隱患排查治理閉環(huán)機制，一般隱患24小時內(nèi)整改，重大隱患實行"五定"（定責(zé)任人、定措施、定資金、定時限、定預(yù)案）管理。

3.強化安全培訓(xùn)教育

建立三級安全培訓(xùn)體系，新員工培訓(xùn)不少于72學(xué)時，轉(zhuǎn)崗員工培訓(xùn)不少于24學(xué)時。推行"安全行為積分制"，員工安全表現(xiàn)與績效獎金掛鉤。開展"安全班組"創(chuàng)建活動，每周組織一次班組安全演練，提升一線員工應(yīng)急處置能力。

4.嚴(yán)格事故追責(zé)問責(zé)

建立生產(chǎn)安全事故"一案雙查"制度，既追究直接責(zé)任人責(zé)任，也倒查管理層責(zé)任。對瞞報、謊報事故的企業(yè)，依法納入信用黑名單，實施聯(lián)合懲戒。推行安全責(zé)任終身追究制，對因責(zé)任缺失導(dǎo)致事故的責(zé)任人，無論是否調(diào)離崗位均追責(zé)到底。

三、強化風(fēng)險防控

（一）源頭管控

1.嚴(yán)格安全準(zhǔn)入

在項目立項階段開展安全風(fēng)險評估，對礦山、?；?、煙花爆竹等高危行業(yè)實行安全設(shè)施“三同時”制度。建立安全風(fēng)險分級分類標(biāo)準(zhǔn)，對高風(fēng)險項目實行“一企一策”安全論證。在工業(yè)園區(qū)規(guī)劃中設(shè)置安全隔離帶，合理布局企業(yè)間距，避免風(fēng)險疊加。

2.推動技術(shù)升級

鼓勵企業(yè)采用自動化、智能化裝備替代人工操作。在礦山推廣無人化開采系統(tǒng)，在?；菲髽I(yè)應(yīng)用自動控制技術(shù)，在建筑施工領(lǐng)域推廣智能監(jiān)測設(shè)備。設(shè)立安全生產(chǎn)技術(shù)改造專項資金，對企業(yè)購買本質(zhì)安全設(shè)備給予30%的補貼。

3.提升本質(zhì)安全

制定行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)提升計劃，三年內(nèi)完成礦山、?；返戎攸c領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)修訂。推動企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對達(dá)到二級以上標(biāo)準(zhǔn)化等級的企業(yè)實行保險費率優(yōu)惠。建立設(shè)備全生命周期管理檔案，強制淘汰超期服役、不達(dá)標(biāo)的落后設(shè)備。

（二）過程監(jiān)管

1.動態(tài)風(fēng)險監(jiān)測

在重大危險源企業(yè)安裝視頻監(jiān)控、氣體檢測、溫度傳感器等物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，實時傳輸數(shù)據(jù)至監(jiān)管平臺。開發(fā)安全生產(chǎn)移動巡查APP，監(jiān)管人員可隨時調(diào)取企業(yè)現(xiàn)場畫面。建立風(fēng)險預(yù)警模型，對異常數(shù)據(jù)自動觸發(fā)分級預(yù)警。

2.隱患閉環(huán)治理

推行“隱患隨手拍”制度，鼓勵員工通過手機APP上報隱患。建立隱患整改“雙簽字”機制，企業(yè)負(fù)責(zé)人和監(jiān)管人員共同確認(rèn)整改完成情況。開展“隱患清零”行動，對歷史遺留隱患實行掛牌督辦，每月通報整改進(jìn)度。

3.跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管

建立流域、流域、城市群等跨區(qū)域安全協(xié)作機制，定期開展聯(lián)合檢查。在長三角、珠三角等地區(qū)試點“監(jiān)管互認(rèn)”制度，檢查結(jié)果互認(rèn)共享。建立危險化學(xué)品全生命周期監(jiān)管平臺，實現(xiàn)從生產(chǎn)、運輸?shù)綇U棄處置的全程追蹤。

（三）應(yīng)急處置

1.預(yù)案體系建設(shè)

修訂完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，每兩年組織一次實戰(zhàn)演練。針對液氯、氨氣等高危物質(zhì)編制專項處置指南，明確處置流程和防護(hù)要求。建立應(yīng)急預(yù)案電子備案系統(tǒng)，實現(xiàn)預(yù)案動態(tài)更新和一鍵調(diào)閱。

2.救援能力提升

在化工園區(qū)建設(shè)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，配備重型防化服、氣體檢測儀等特種裝備。建立區(qū)域應(yīng)急救援物資儲備庫，儲備正壓式呼吸器、堵漏器材等關(guān)鍵物資。開展“盲演”訓(xùn)練，模擬夜間、惡劣天氣等復(fù)雜環(huán)境下的救援場景。

3.事后評估改進(jìn)

建立事故復(fù)盤機制，每起事故后組織專家團(tuán)隊開展“四不放過”分析。建立事故案例數(shù)據(jù)庫，定期組織企業(yè)學(xué)習(xí)典型事故教訓(xùn)。推行“安全觀察”制度，事故單位整改完成后由第三方機構(gòu)評估驗收，評估結(jié)果向社會公開。

四、夯實基礎(chǔ)保障

（一）法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系

1.完善安全生產(chǎn)法規(guī)框架

修訂《安全生產(chǎn)法》實施細(xì)則，明確新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域安全監(jiān)管責(zé)任。制定《安全生產(chǎn)責(zé)任追究辦法》，細(xì)化事故追責(zé)情形和量化標(biāo)準(zhǔn)。建立法規(guī)動態(tài)評估機制，每三年對現(xiàn)行法規(guī)進(jìn)行適應(yīng)性審查，及時廢止滯后條款。

2.推動行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)升級

在礦山、?；返雀呶Ｐ袠I(yè)實施標(biāo)準(zhǔn)提升計劃，三年內(nèi)完成50項國家標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。鼓勵行業(yè)協(xié)會制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，對采用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)給予政策傾斜。建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開制度，倒逼企業(yè)對標(biāo)國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。

3.強化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

制定安全生產(chǎn)行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)，統(tǒng)一執(zhí)法尺度。推行說理式執(zhí)法文書，明確處罰依據(jù)和自由裁量理由。建立執(zhí)法全過程記錄制度，配備執(zhí)法記錄儀和便攜式打印機，實現(xiàn)現(xiàn)場執(zhí)法留痕可溯。

（二）科技支撐體系

1.建設(shè)智慧監(jiān)管平臺

整合應(yīng)急管理、住建、交通等部門數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建全域覆蓋的安全生產(chǎn)感知網(wǎng)絡(luò)。開發(fā)風(fēng)險預(yù)警算法模型，對重點企業(yè)實現(xiàn)24小時智能監(jiān)控。建立移動執(zhí)法終端系統(tǒng)，監(jiān)管人員可實時調(diào)取企業(yè)電子臺賬和歷史檢查記錄。

2.推廣先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用

在化工園區(qū)推廣泄漏檢測與修復(fù)（LDAR）技術(shù)，安裝紅外氣體成像儀。在礦山應(yīng)用人員定位系統(tǒng)和頂板壓力在線監(jiān)測裝置，實現(xiàn)人員軌跡和地質(zhì)風(fēng)險實時監(jiān)控。建筑施工領(lǐng)域推廣塔吊防碰撞系統(tǒng)和深基坑自動化監(jiān)測設(shè)備。

3.構(gòu)建應(yīng)急指揮中樞

建設(shè)市級應(yīng)急指揮中心，配備融合通信調(diào)度臺和三維地理信息系統(tǒng)。開發(fā)應(yīng)急救援APP，整合周邊應(yīng)急資源，實現(xiàn)一鍵調(diào)派救援力量。建立無人機空中巡查隊伍，在事故現(xiàn)場快速回傳實時影像，輔助決策指揮。

（三）資金保障機制

1.加大財政投入力度

設(shè)立安全生產(chǎn)專項資金，納入年度財政預(yù)算，保障監(jiān)管執(zhí)法和應(yīng)急救援裝備購置。對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)實行轉(zhuǎn)移支付，重點支持基層安全監(jiān)管能力建設(shè)。建立安全生產(chǎn)舉報獎勵基金，對重大隱患舉報給予50-100萬元獎勵。

2.完善企業(yè)提取機制

督促企業(yè)足額提取安全生產(chǎn)費用，高危行業(yè)企業(yè)按營業(yè)收入3%-5%計提。推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險，保費與企業(yè)安全績效掛鉤，對連續(xù)三年零事故企業(yè)給予30%保費返還。建立安全生產(chǎn)投入審計制度，確保?？顚Ｓ谩?/p>

3.拓寬融資渠道

設(shè)立安全生產(chǎn)技術(shù)改造專項貸款，給予基準(zhǔn)利率下浮30%的優(yōu)惠。發(fā)行安全生產(chǎn)債券，募集資金用于重大隱患治理項目。引導(dǎo)社會資本參與安全設(shè)施建設(shè)，采用PPP模式建設(shè)區(qū)域性應(yīng)急救援基地。

（四）隊伍建設(shè)體系

1.壯大專業(yè)監(jiān)管力量

2.強化基層網(wǎng)格力量

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立安全巡查員崗位，從退伍軍人、退休干部中選聘專職人員。建立村級安全信息員制度，每個行政村配備1-2名兼職信息員。開發(fā)網(wǎng)格化管理APP，實現(xiàn)隱患上報、處置、反饋全流程線上閉環(huán)。

3.建成專業(yè)救援隊伍

在化工園區(qū)、大型礦山建立企業(yè)專職救援隊，配備重型防化服、液壓破拆工具等專業(yè)裝備。組建區(qū)域性應(yīng)急救援聯(lián)盟，整合周邊企業(yè)救援力量，簽訂互助協(xié)議。建立救援隊伍資質(zhì)認(rèn)證制度，實行持證上崗和年度考核。

五、嚴(yán)格考核問責(zé)

（一）完善考核評價機制

1.構(gòu)建科學(xué)考核指標(biāo)體系

制定《安全生產(chǎn)考核評價辦法》，設(shè)置事故控制、責(zé)任落實、風(fēng)險防控、基礎(chǔ)保障4類一級指標(biāo)，細(xì)化12項二級指標(biāo)和36項三級指標(biāo)。事故控制類指標(biāo)包括生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、較大及以上事故起數(shù)，實行“一票否決”；責(zé)任落實類指標(biāo)涵蓋黨委政府專題會議次數(shù)、部門聯(lián)合執(zhí)法頻次、企業(yè)安全投入比例；風(fēng)險防控類指標(biāo)包含重大隱患整改率、風(fēng)險辨識覆蓋率、應(yīng)急演練完成率；基礎(chǔ)保障類指標(biāo)涉及監(jiān)管人員配備、安全培訓(xùn)時長、科技投入占比?？己酥笜?biāo)實行動態(tài)調(diào)整，每兩年根據(jù)行業(yè)特點和風(fēng)險變化修訂一次，確?？己说尼槍π院蜁r效性。

2.創(chuàng)新考核方式方法

建立“日常+年度”“明察+暗訪”“定量+定性”相結(jié)合的立體化考核模式。日常考核通過安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺實時采集數(shù)據(jù)，對企業(yè)隱患整改率、培訓(xùn)完成率等指標(biāo)進(jìn)行月度統(tǒng)計；年度考核組織專家團(tuán)隊開展現(xiàn)場評估，查閱會議記錄、檢查臺賬、培訓(xùn)檔案等資料。暗訪考核采取“四不兩直”方式，隨機抽查企業(yè)生產(chǎn)車間、施工現(xiàn)場，檢查員工安全操作規(guī)程掌握情況。定性考核邀請人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)員工代表組成評議組，對地方黨委政府和部門履職情況進(jìn)行滿意度測評，測評結(jié)果權(quán)重占考核總分的20%。

3.建立常態(tài)化考核機制

推行“月調(diào)度、季通報、年考核”工作制度，每月召開考核工作推進(jìn)會，通報指標(biāo)完成情況；每季度發(fā)布安全生產(chǎn)考核紅黑榜，對排名前五的地區(qū)和企業(yè)予以表揚，對排名后三位的進(jìn)行預(yù)警提示；年度考核結(jié)束后形成書面報告，分析存在問題，提出整改建議。對連續(xù)兩年考核排名后位的地區(qū)，由上級政府分管領(lǐng)導(dǎo)約談黨政主要負(fù)責(zé)人；對連續(xù)三年考核優(yōu)秀的地區(qū)，在安全生產(chǎn)專項資金分配上給予傾斜。

（二）強化責(zé)任追究力度

1.明確追責(zé)情形和標(biāo)準(zhǔn)

制定《安全生產(chǎn)責(zé)任追究細(xì)則》，細(xì)化36種追責(zé)情形。對未按規(guī)定召開安全生產(chǎn)會議、未開展風(fēng)險辨識評估、未及時整改重大隱患等行為，視情節(jié)輕重給予約談、通報批評、組織處理；對發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的，追究企業(yè)分管負(fù)責(zé)人和車間主任責(zé)任；對發(fā)生較大事故的，追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和行業(yè)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人責(zé)任；對發(fā)生重大及以上事故的，從嚴(yán)追究黨委政府主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)部門責(zé)任。追責(zé)標(biāo)準(zhǔn)與事故等級、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失掛鉤，明確經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下一般事故、1000萬元以上5000萬元以下較大事故、5000萬元以上重大事故的具體追責(zé)措施。

2.規(guī)范追責(zé)程序和流程

建立“立案-調(diào)查-處理-申訴”規(guī)范化追責(zé)程序。事故發(fā)生后24小時內(nèi)成立追責(zé)調(diào)查組，收集現(xiàn)場證據(jù)、詢問相關(guān)人員、調(diào)閱監(jiān)控錄像，形成調(diào)查報告。調(diào)查報告經(jīng)法制部門審核后，提交黨委常委會或政府常務(wù)會議審議，作出追責(zé)決定。被追責(zé)人如有異議，可在5個工作日內(nèi)提出書面申訴，申訴期間不影響追責(zé)決定的執(zhí)行。對瞞報、謊報事故的行為，從嚴(yán)從重追究責(zé)任，涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)處理。追責(zé)決定作出后10個工作日內(nèi)，以書面形式送達(dá)被追責(zé)人及其所在單位，并在一定范圍內(nèi)通報。

3.實施差異化精準(zhǔn)追責(zé)

堅持“懲前毖后、治病救人”原則，區(qū)分直接責(zé)任與領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主觀故意與過失失職、情節(jié)輕重與后果大小，做到精準(zhǔn)追責(zé)。對因不可抗力導(dǎo)致的事故，或已履行安全職責(zé)但因技術(shù)條件限制無法避免的事故，可酌情減輕或免于追責(zé)；對安全責(zé)任不落實、隱患整改不到位導(dǎo)致事故重復(fù)發(fā)生的，從重追責(zé)；對主動發(fā)現(xiàn)并報告重大隱患、有效避免事故發(fā)生的單位和個人，可減輕或免于追責(zé)。建立追責(zé)案例庫，定期發(fā)布典型案例，發(fā)揮警示教育作用，引導(dǎo)各級干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人知責(zé)明責(zé)、守責(zé)擔(dān)責(zé)。

（三）推動考核結(jié)果運用

1.強化結(jié)果與干部管理掛鉤

將安全生產(chǎn)考核結(jié)果作為干部選拔任用、評先評優(yōu)、問責(zé)追責(zé)的重要依據(jù)。考核優(yōu)秀的干部，在職務(wù)晉升、職級晉升中優(yōu)先考慮；考核不合格的干部，一年內(nèi)不得晉升職務(wù)，不得評先評優(yōu)；連續(xù)兩年考核不合格的，進(jìn)行組織調(diào)整或降職使用。對新任職的領(lǐng)導(dǎo)干部，進(jìn)行安全生產(chǎn)履職談話，明確安全責(zé)任；對調(diào)離崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部，進(jìn)行安全工作交接，確保責(zé)任無縫銜接。建立安全生產(chǎn)履職檔案，記錄干部在安全生產(chǎn)方面的決策、檢查、整改等情況，作為干部考核評價的重要內(nèi)容。

2.加強結(jié)果公示和公開

推行安全生產(chǎn)考核結(jié)果“雙公開”制度，對內(nèi)向黨委政府全體成員通報，向社會通過政府網(wǎng)站、新聞媒體公開。公開內(nèi)容包括考核得分、排名情況、存在問題、整改要求等，接受社會監(jiān)督。在政務(wù)公開欄設(shè)立安全生產(chǎn)考核專欄，定期更新考核動態(tài)；在地方主流媒體開設(shè)“安全生產(chǎn)紅黑榜”專欄，宣傳先進(jìn)典型，曝光反面案例。建立公眾參與機制，鼓勵群眾通過舉報電話、網(wǎng)絡(luò)平臺等渠道反映安全生產(chǎn)問題，對舉報屬實的給予獎勵，形成“人人監(jiān)督、共治共享”的良好氛圍。

3.建立結(jié)果反饋整改機制

考核結(jié)束后，向被考核單位下達(dá)《整改通知書》，明確整改內(nèi)容、整改時限、責(zé)任人員。被考核單位在30個工作日內(nèi)制定整改方案，報送上級部門備案；整改完成后，申請上級部門驗收驗收，驗收不合格的，繼續(xù)整改并延長整改期限。建立整改臺賬，實行銷號管理，完成一項、銷號一項。對整改不力、進(jìn)展緩慢的單位，由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)介入調(diào)查，嚴(yán)肅追究責(zé)任。將整改情況納入下一年度考核內(nèi)容，形成“考核-反饋-整改-提升”的閉環(huán)管理，推動安全生產(chǎn)工作持續(xù)改進(jìn)。

六、營造社會共治氛圍

（一）創(chuàng)新宣傳形式

1.打造全媒體宣傳矩陣

在電視、廣播開設(shè)《安全進(jìn)行時》專欄，每周播放事故警示案例。利用政務(wù)新媒體平臺制作短視頻，通過抖音、快手等渠道傳播安全知識。在社區(qū)電梯屏、公交站臺設(shè)置安全宣傳角，滾動播放防火、防觸電等實用提示。開發(fā)互動式安全體驗館，通過VR技術(shù)還原火災(zāi)、爆炸等事故場景，增強公眾直觀感受。

2.開展主題教育活動

組織“安全生產(chǎn)月”“消防宣傳日”等主題活動，舉辦安全知識競賽、應(yīng)急技能比武。在中小學(xué)開設(shè)安全課程，編寫圖文并茂的教材，通過情景模擬教授逃生自救技能。針對農(nóng)村地區(qū)開展“安全大篷車”下鄉(xiāng)活動，用方言講解農(nóng)藥使用、農(nóng)機操作注意事項。

3.推行安全文化示范創(chuàng)建

評選“安全生產(chǎn)示范社區(qū)”“安全文明家庭”，在居民小區(qū)設(shè)置安全文化長廊。鼓勵企業(yè)建設(shè)安全文化展廳，展示安全發(fā)展歷程和先進(jìn)典型。在工業(yè)園區(qū)設(shè)立安全警示教育基地，組織新員工參觀學(xué)習(xí)。

（二）暢通監(jiān)督渠道

1.建立多元化舉報平臺

開通12350安全生產(chǎn)舉報熱線，實行24小時專人值守。開發(fā)“隨手拍”舉報APP，支持文字、圖片、視頻上傳，對實名舉報實行“首接負(fù)責(zé)制”。在重點企業(yè)門口設(shè)置