2025版義務(wù)教育法核心要點(diǎn)演講人：日期:06法律責(zé)任與救濟(jì)目錄01總則與修訂背景02義務(wù)教育制度設(shè)計(jì)03實(shí)施主體與職責(zé)04資源保障體系05監(jiān)督與評(píng)估機(jī)制01總則與修訂背景通過(guò)法律修訂進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育差距，強(qiáng)化義務(wù)教育均衡發(fā)展，確保所有適齡兒童享有優(yōu)質(zhì)教育資源。促進(jìn)教育公平與質(zhì)量提升結(jié)合教育信息化、核心素養(yǎng)培養(yǎng)等發(fā)展趨勢(shì)，完善課程體系與教學(xué)方式，回應(yīng)社會(huì)對(duì)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的期待。適應(yīng)新時(shí)代教育需求明確各級(jí)政府財(cái)政投入比例，建立義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制，保障教師待遇與學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。強(qiáng)化政府責(zé)任與保障機(jī)制修訂目標(biāo)與立法宗旨適用范圍與基本原則法律適用于6-15周歲所有中國(guó)籍兒童，包括特殊教育需求群體，強(qiáng)調(diào)“零拒絕”入學(xué)原則。全面覆蓋適齡兒童少年重申免除學(xué)雜費(fèi)、教科書(shū)費(fèi)的基礎(chǔ)性原則，同時(shí)強(qiáng)化監(jiān)護(hù)人送子女入學(xué)法律義務(wù)，建立輟學(xué)預(yù)警干預(yù)體系。免費(fèi)性與強(qiáng)制性并重要求建立國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度，實(shí)施校長(zhǎng)教師輪崗交流，重點(diǎn)扶持薄弱學(xué)校發(fā)展。質(zhì)量?jī)?yōu)先與均衡發(fā)展新舊法規(guī)主要差異經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制升級(jí)2006版規(guī)定“地方政府負(fù)責(zé)為主”，2025版新增“中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付向欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜”條款，建立生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額全國(guó)統(tǒng)一制度。舊法僅原則性要求教師工資保障，新法細(xì)化“教師平均工資不低于公務(wù)員”的落實(shí)機(jī)制，并將師德師風(fēng)建設(shè)納入法律條文。突破原有以升學(xué)率為核心的評(píng)價(jià)模式，2025版明確規(guī)定“建立德智體美勞全過(guò)程評(píng)價(jià)體系”，禁止公布考試成績(jī)排名。教師權(quán)益強(qiáng)化評(píng)價(jià)體系改革02義務(wù)教育制度設(shè)計(jì)將小學(xué)6年與初中3年納入統(tǒng)一管理體系，強(qiáng)化課程銜接與教學(xué)連貫性，減少升學(xué)斷層現(xiàn)象。建立學(xué)科能力梯度標(biāo)準(zhǔn)，確保學(xué)生知識(shí)體系完整過(guò)渡。學(xué)段劃分與年限規(guī)定九年一貫制整合在偏遠(yuǎn)地區(qū)及特殊教育需求群體中試行"6+X"學(xué)制（X為1-2年補(bǔ)償教育期），通過(guò)個(gè)性化學(xué)習(xí)方案解決發(fā)展不均衡問(wèn)題。配套建立學(xué)籍動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)，實(shí)時(shí)跟蹤學(xué)生學(xué)業(yè)進(jìn)度。彈性學(xué)制試點(diǎn)將幼兒園大班納入義務(wù)教育預(yù)備階段，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)習(xí)習(xí)慣與社交能力。制定《幼小銜接課程指南》，規(guī)范拼音、數(shù)學(xué)思維等過(guò)渡性教學(xué)內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)與深度。早期教育銜接以批判性思維、數(shù)字化能力、跨文化理解等六大素養(yǎng)重構(gòu)課程標(biāo)準(zhǔn)，各學(xué)科需配置不低于20%的跨學(xué)科項(xiàng)目式學(xué)習(xí)內(nèi)容。建立教材動(dòng)態(tài)修訂機(jī)制，每三年組織學(xué)科專家評(píng)估知識(shí)體系時(shí)效性。國(guó)家課程方案更新核心素養(yǎng)導(dǎo)向改革單設(shè)每周2課時(shí)的勞動(dòng)技術(shù)課程，涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)體驗(yàn)、服務(wù)實(shí)踐三大模塊，要求每學(xué)期完成至少40小時(shí)校外實(shí)踐基地認(rèn)證活動(dòng)。配套出臺(tái)《中小學(xué)生勞動(dòng)素養(yǎng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，納入綜合素質(zhì)檔案。勞動(dòng)教育必修化開(kāi)發(fā)覆蓋1-9年級(jí)的階梯式心理課程，包括情緒管理、人際交往、生命教育等12個(gè)主題模塊。推行"雙師課堂"模式，由專職心理教師與班主任協(xié)同實(shí)施，建立學(xué)生心理危機(jī)三級(jí)預(yù)警機(jī)制。心理健康課程體系隨遷子女教育權(quán)保障根據(jù)殘障類型實(shí)施特教學(xué)校、普通學(xué)校特教班、隨班就讀三級(jí)安置體系，配套建設(shè)省級(jí)資源中心-校級(jí)資源教室支持網(wǎng)絡(luò)。明確輕度殘疾兒童普通學(xué)校入學(xué)率不低于85%，中重度殘障兒童特教服務(wù)覆蓋率100%。殘疾兒童分類安置貧困地區(qū)營(yíng)養(yǎng)改善擴(kuò)展"農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐計(jì)劃"至全部脫貧縣，建立"中央補(bǔ)助+地方配套+社會(huì)捐贈(zèng)"資金池。制定差異化供餐標(biāo)準(zhǔn)，高原地區(qū)增加高熱量食品供應(yīng)，濕熱地區(qū)強(qiáng)化食品安全冷鏈配送體系。實(shí)行"流入地為主+公辦優(yōu)先"入學(xué)政策，建立全國(guó)統(tǒng)一的學(xué)籍轉(zhuǎn)移與經(jīng)費(fèi)劃撥系統(tǒng)。要求超50萬(wàn)人口城市專項(xiàng)規(guī)劃流動(dòng)人口子弟學(xué)校布局，保障學(xué)位供給與師資配備達(dá)標(biāo)率100%。特殊群體保障機(jī)制03實(shí)施主體與職責(zé)中央統(tǒng)籌規(guī)劃教育部負(fù)責(zé)制定全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展規(guī)劃和政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨區(qū)域教育資源分配，確保教育公平性。省級(jí)政府落實(shí)省級(jí)教育行政部門(mén)需細(xì)化國(guó)家政策，制定本省義務(wù)教育實(shí)施方案，監(jiān)督市縣教育經(jīng)費(fèi)使用及學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行?？h級(jí)主體責(zé)任縣級(jí)政府承擔(dān)義務(wù)教育實(shí)施主體責(zé)任，包括學(xué)校布局調(diào)整、教師編制核定、校園安全監(jiān)管及特殊群體教育保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道配合基層政府協(xié)助落實(shí)控輟保學(xué)措施，組織適齡兒童入學(xué)登記，協(xié)調(diào)解決家校矛盾及校園周邊環(huán)境治理。政府管理權(quán)限劃分學(xué)校辦學(xué)行為規(guī)范招生錄取公開(kāi)透明嚴(yán)格執(zhí)行免試就近入學(xué)政策，禁止設(shè)立重點(diǎn)班或變相選拔考試，實(shí)行陽(yáng)光分班并公示招生方案。課程教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化按照國(guó)家課程方案開(kāi)齊開(kāi)足課程，嚴(yán)禁超綱教學(xué)或提前結(jié)課備考，保障體育、美育、勞動(dòng)教育課時(shí)占比。收費(fèi)管理嚴(yán)控除代收代支費(fèi)用外不得收取任何學(xué)雜費(fèi)，校服、餐費(fèi)等服務(wù)性收費(fèi)需經(jīng)家長(zhǎng)委員會(huì)協(xié)商并公示成本明細(xì)。校園安全責(zé)任建立突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，配備專職安保人員，定期開(kāi)展消防演練和心理健康篩查，杜絕校園欺凌事件。教師權(quán)利義務(wù)明確教學(xué)自主權(quán)保障教師有權(quán)根據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新教學(xué)方法，學(xué)校不得強(qiáng)制要求參與非教學(xué)事務(wù)或攤派無(wú)關(guān)考核指標(biāo)。01020304待遇提升機(jī)制實(shí)行教師工資收入不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員政策，鄉(xiāng)村教師享受生活補(bǔ)助和職稱評(píng)審傾斜，落實(shí)五險(xiǎn)一金全覆蓋。師德師風(fēng)約束嚴(yán)禁有償補(bǔ)課、體罰學(xué)生或收受禮品禮金，建立師德檔案并實(shí)行“一票否決制”，定期開(kāi)展職業(yè)道德培訓(xùn)。專業(yè)發(fā)展通道完善教師輪崗交流制度，支持參加國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃，建立特級(jí)教師工作室?guī)?dòng)青年教師成長(zhǎng)。04資源保障體系財(cái)政經(jīng)費(fèi)撥付標(biāo)準(zhǔn)生均公用經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)指數(shù)聯(lián)動(dòng)的生均公用經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，確保城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校每生每年不低于1500元基準(zhǔn)線，對(duì)寄宿制學(xué)校、小規(guī)模學(xué)校、特殊教育學(xué)校實(shí)施30%-50%上浮補(bǔ)貼。中央與地方財(cái)政分擔(dān)比例明確中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付比例不低于80%，東部地區(qū)按50%基準(zhǔn)分擔(dān)，重點(diǎn)保障教師工資、校舍維修改造、設(shè)備采購(gòu)等剛性支出。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管要求省級(jí)教育部門(mén)建立信息化監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃、免費(fèi)教科書(shū)、困難學(xué)生補(bǔ)助等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)施全流程審計(jì)，違規(guī)使用資金需在30個(gè)工作日內(nèi)完成整改追責(zé)。教學(xué)設(shè)施配置要求規(guī)定生均占地面積小學(xué)不低于15㎡、初中不低于20㎡，功能教室（科學(xué)實(shí)驗(yàn)室、計(jì)算機(jī)教室、藝術(shù)教室）配置達(dá)標(biāo)率2025年前實(shí)現(xiàn)100%，體育場(chǎng)館配備須包含200米以上環(huán)形跑道及球類運(yùn)動(dòng)區(qū)。標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)指標(biāo)所有校舍需達(dá)到抗震設(shè)防烈度8度標(biāo)準(zhǔn)，安裝一鍵式緊急報(bào)警裝置并與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)，食堂明廚亮灶覆蓋率、校車實(shí)時(shí)定位系統(tǒng)安裝率均要求100%。安全設(shè)施強(qiáng)制性規(guī)范30萬(wàn)人口以上區(qū)縣必須建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化特殊教育資源中心，普通學(xué)校隨班就讀教室應(yīng)配備無(wú)障礙設(shè)施、感統(tǒng)訓(xùn)練器材及專職資源教師。特殊教育資源配置數(shù)字化教育支持強(qiáng)制推行平臺(tái)資源使用時(shí)長(zhǎng)占比不低于總課時(shí)30%，建立教師數(shù)字素養(yǎng)認(rèn)證體系（每年完成50學(xué)時(shí)AI教研培訓(xùn)），將VR/AR教學(xué)實(shí)驗(yàn)納入理科課程必修環(huán)節(jié)。03制定《義務(wù)教育數(shù)據(jù)安全管理規(guī)范》，明確學(xué)生生物識(shí)別信息、學(xué)業(yè)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)需通過(guò)三級(jí)等保認(rèn)證，校外合作企業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)用必須經(jīng)市級(jí)以上教育行政部門(mén)審批。0201智慧校園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求所有學(xué)校接入1000Mbps教育專網(wǎng)，班級(jí)多媒體教學(xué)設(shè)備更新周期不超過(guò)5年，師生終端配備比達(dá)到1:1（教師機(jī)）、5:1（學(xué)生平板），偏遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)施"衛(wèi)星+5G"雙通道覆蓋。國(guó)家中小學(xué)智慧教育平臺(tái)應(yīng)用數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)05監(jiān)督與評(píng)估機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)估體系建立全國(guó)統(tǒng)一的教育質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋學(xué)生學(xué)業(yè)水平、綜合素質(zhì)發(fā)展、教師教學(xué)能力等核心指標(biāo)，確保評(píng)估的科學(xué)性和可比性。動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)采集與分析利用信息化手段實(shí)時(shí)采集學(xué)校教學(xué)數(shù)據(jù)，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析識(shí)別教育質(zhì)量短板，為政策調(diào)整提供數(shù)據(jù)支撐。第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)參與引入具備資質(zhì)的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)校教育質(zhì)量進(jìn)行獨(dú)立測(cè)評(píng)，確保評(píng)估結(jié)果的客觀性和公正性。結(jié)果反饋與改進(jìn)機(jī)制將評(píng)估結(jié)果及時(shí)反饋至教育行政部門(mén)和學(xué)校，并制定針對(duì)性的改進(jìn)方案，形成“評(píng)估-反饋-改進(jìn)”閉環(huán)管理。教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)框架地方政府考核指標(biāo)重點(diǎn)關(guān)注流動(dòng)人口子女、殘疾兒童、留守兒童等群體的受教育權(quán)利保障情況，設(shè)立專項(xiàng)考核指標(biāo)。特殊群體教育保障將適齡兒童入學(xué)率、鞏固率納入考核體系，對(duì)輟學(xué)率超標(biāo)的地區(qū)實(shí)行問(wèn)責(zé)追責(zé)機(jī)制?？剌z保學(xué)成效評(píng)估區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)、校際間師資、設(shè)備、校舍等資源配置差異，將縮小差距作為政績(jī)考核核心指標(biāo)。教育資源均衡配置考核地方政府財(cái)政投入是否達(dá)到法定比例，重點(diǎn)檢查教育經(jīng)費(fèi)使用效益及薄弱環(huán)節(jié)資金落實(shí)情況。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障賦予家長(zhǎng)委員會(huì)參與學(xué)校管理、評(píng)議辦學(xué)質(zhì)量的權(quán)力，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議反饋監(jiān)督意見(jiàn)。開(kāi)通教育違規(guī)行為網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)通道，對(duì)挪用教育經(jīng)費(fèi)、違規(guī)辦學(xué)等問(wèn)題實(shí)行實(shí)名核查與公示制度。支持新聞媒體依法開(kāi)展教育領(lǐng)域調(diào)查報(bào)道，定期發(fā)布義務(wù)教育發(fā)展白皮書(shū)接受社會(huì)質(zhì)詢。鼓勵(lì)教育研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布區(qū)域性義務(wù)教育發(fā)展評(píng)估報(bào)告，為政府決策提供民間視角。社會(huì)參與監(jiān)督渠道家長(zhǎng)委員會(huì)監(jiān)督機(jī)制公眾舉報(bào)平臺(tái)建設(shè)媒體輿論監(jiān)督引導(dǎo)社會(huì)組織評(píng)估報(bào)告06法律責(zé)任與救濟(jì)違規(guī)辦學(xué)處罰條款非法收取費(fèi)用對(duì)違反規(guī)定向?qū)W生收取費(fèi)用的學(xué)校，責(zé)令退還所收費(fèi)用，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分，情節(jié)嚴(yán)重的可吊銷辦學(xué)許可證。01拒收適齡兒童入學(xué)對(duì)無(wú)正當(dāng)理由拒收適齡兒童、少年入學(xué)的學(xué)校，由當(dāng)?shù)厝嗣裾逃姓块T(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改正的處以罰款并通報(bào)批評(píng)?？丝叟灿媒逃?jīng)費(fèi)對(duì)克扣、挪用義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的機(jī)構(gòu)或個(gè)人，追回相關(guān)資金并處以罰款，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任，同時(shí)納入失信聯(lián)合懲戒名單。聘用不合格教師對(duì)聘用未取得教師資格或不符合任職條件人員的學(xué)校，限期清退相關(guān)人員并處以5-10萬(wàn)元罰款，三年內(nèi)不得申報(bào)評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。020304學(xué)生權(quán)益申訴流程校內(nèi)申訴機(jī)制學(xué)生或其監(jiān)護(hù)人可首先向所在學(xué)校提出書(shū)面申訴，學(xué)校應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)組織聽(tīng)證并作出書(shū)面答復(fù)，申訴材料需包含具體事實(shí)、證據(jù)及訴求。教育行政部門(mén)申訴對(duì)學(xué)校處理結(jié)果不服的，可向縣級(jí)教育行政部門(mén)提交申訴，需附學(xué)校處理決定書(shū)及新證據(jù)，教育部門(mén)應(yīng)在30日內(nèi)完成調(diào)查并下達(dá)行政裁決書(shū)。行政訴訟途徑對(duì)行政裁決仍不服的，可在收到?jīng)Q定書(shū)60日內(nèi)向同級(jí)人民政府或上一級(jí)教育部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議，或6個(gè)月內(nèi)直接向法院提起行政訴訟。特殊群體救濟(jì)通道為殘疾學(xué)生、留守兒童等特殊群體設(shè)立快速申訴通道，教育部門(mén)需在10個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查并協(xié)調(diào)法律援助機(jī)構(gòu)提供專業(yè)支持。教材更換過(guò)渡期民辦學(xué)校轉(zhuǎn)型時(shí)限新課程標(biāo)準(zhǔn)的教材實(shí)施設(shè)置3年過(guò)渡期，期間允許新舊教材并行使用，學(xué)校需組織教師完成不少于120課時(shí)的專項(xiàng)培訓(xùn)。要求