[北京某高校]應(yīng)急疏散演練實(shí)施與管理規(guī)定第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[北京某高校]內(nèi)各類突發(fā)事件，提高[北京某高校]應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置能力，健全應(yīng)急管理體系，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[師生]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、科研、生活秩序，維護(hù)[學(xué)校]和社會(huì)的穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[北京某高校]實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。成立[北京某高校]應(yīng)急疏散演練領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)[北京某高校]應(yīng)急疏散演練的組織實(shí)施與管理工作，形成統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)的應(yīng)急疏散機(jī)制，確保信息報(bào)告、指揮協(xié)調(diào)、疏散撤離、后期處置等環(huán)節(jié)高效銜接，做到快速響應(yīng)，科學(xué)指揮，有序疏散。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生需要疏散的突發(fā)事件后，遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和影響范圍，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急疏散預(yù)案。各學(xué)院、職能部門及院系主要負(fù)責(zé)人是本單位應(yīng)急疏散工作的“第一責(zé)任人”，在其職責(zé)范圍內(nèi)落實(shí)疏散組織與管理工作。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，定期開展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，強(qiáng)化對(duì)疏散通道、安全出口、應(yīng)急設(shè)施等的檢查與維護(hù)，加強(qiáng)安全知識(shí)宣傳教育，提升[師生]安全意識(shí)和自救互救能力，爭取早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報(bào)告、早疏散、早控制，將突發(fā)事件及其影響控制在最小范圍。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。建立健全[北京某高校]應(yīng)急疏散工作協(xié)同機(jī)制，形成以領(lǐng)導(dǎo)小組為核心，各學(xué)院、職能部門、院系、后勤保障單位、校醫(yī)院等共同參與的聯(lián)動(dòng)體系。充分發(fā)揮[師生]在應(yīng)急疏散中的主體作用，構(gòu)建全校覆蓋、群防群控的應(yīng)急疏散工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。根據(jù)突發(fā)事件的具體性質(zhì)、危害程度和影響范圍，依法依規(guī)制定并執(zhí)行相應(yīng)的應(yīng)急疏散方案。在疏散過程中及后續(xù)處置中，要切實(shí)保護(hù)[師生]的合法權(quán)益，維護(hù)疏散秩序，做到信息發(fā)布準(zhǔn)確及時(shí)，措施執(zhí)行合情合理、依法辦事，確保人員安全撤離和[學(xué)校]穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[北京某高校]校內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急疏散演練的組織實(shí)施與管理工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是校舍、設(shè)施、設(shè)備等公共財(cái)產(chǎn)受到損失，[北京某高校]正常的教學(xué)、科研、生活秩序受到影響，聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：校園內(nèi)或校園周邊涉及[師生]的各類非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷課、罷餐、上訪、聚眾鬧事等群體性事件；校園內(nèi)發(fā)生的涉及[師生]的邪教組織非法傳教活動(dòng)、極端宗教思想滲透活動(dòng)；[師生]的非正常死亡、失蹤等事件，以及其他可能引發(fā)影響校園穩(wěn)定的事件。

典型示例：校園內(nèi)因?qū)W生權(quán)益問題引發(fā)的集體抗議活動(dòng)；校園周邊發(fā)生影響師生出行安全的嚴(yán)重治安事件導(dǎo)致人員傷亡。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在校園內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的重大治安和刑事案件；針對(duì)[師生]的各類恐怖襲擊事件、劫持人質(zhì)事件；嚴(yán)重破壞校園秩序的盜竊、詐騙、故意傷害等刑事案件。

典型示例：校園內(nèi)發(fā)生的持刀傷人事件；發(fā)生在校園內(nèi)的重大盜竊案導(dǎo)致師生財(cái)物損失嚴(yán)重。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在校園內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤┑戎卮蟀踩鹿?；?shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、爆炸等事件；校園重大交通安全事故，如校車事故；大型群體活動(dòng)（如運(yùn)動(dòng)會(huì)、文藝演出）中的公共安全事故；重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故（如校內(nèi)有毒物質(zhì)泄漏）等。

典型示例：圖書館因電路老化引發(fā)火災(zāi)；實(shí)驗(yàn)室因操作不當(dāng)導(dǎo)致強(qiáng)酸泄漏。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成校園內(nèi)[師生]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情（如流感、手足口病暴發(fā)）、群體性不明原因疾病、食品安全事件（如食堂集體食物中毒）等。

典型示例：校園內(nèi)出現(xiàn)新冠肺炎聚集性疫情；食堂供應(yīng)的食品導(dǎo)致多名學(xué)生出現(xiàn)急性腸胃炎癥狀。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)、冰雹、暴雪、雷擊、干旱、高溫、寒潮等自然災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害（如山體滑坡、泥石流對(duì)校區(qū)的威脅）等。

典型示例：發(fā)生地震導(dǎo)致部分教學(xué)樓受損；夏季極端高溫導(dǎo)致校園電力供應(yīng)緊張。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：校園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)被攻擊癱瘓，導(dǎo)致教學(xué)、管理服務(wù)中斷；利用校園網(wǎng)或校外網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布、傳播謠言、有害信息，造成不良影響；竊取或泄露師生個(gè)人敏感信息、學(xué)校重要數(shù)據(jù)，可能造成嚴(yán)重后果；破壞校園網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的其他事件。

典型示例：校園核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)遭遇網(wǎng)絡(luò)攻擊導(dǎo)致無法正常訪問；在校園社交媒體群組中散布關(guān)于學(xué)校的虛假負(fù)面信息引發(fā)恐慌。

7.考試安全類突發(fā)事件。在[北京某高校]組織的各類考試（包括招生考試、期末考試等）中，在試卷命題、印制、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件；在考試實(shí)施過程中發(fā)生的考生作弊行為失控、考場(chǎng)發(fā)生嚴(yán)重騷亂或安全事故（如火災(zāi)、人員傷亡）等。

典型示例：期末考試試卷在運(yùn)送途中被盜；考試期間發(fā)生火災(zāi)導(dǎo)致部分考生被困。

8.影響安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括但不限于：重要訪客在校園內(nèi)發(fā)生意外事件；校內(nèi)發(fā)生影響范圍廣、危害性大的群體性恐慌事件；以及其他未能歸入上述類別的，但突然發(fā)生并可能對(duì)[師生]生命財(cái)產(chǎn)安全、[學(xué)校]正常秩序造成重大威脅或影響的事件。

典型示例：校園內(nèi)發(fā)生大規(guī)模停電導(dǎo)致生活服務(wù)中斷引發(fā)的秩序問題；校外發(fā)生重大輿情事件波及校園引發(fā)師生恐慌。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[北京某高校]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)[北京某高校]應(yīng)急疏散演練的組織實(shí)施與管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：校長

副組長：分管安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)、分管后勤工作的校領(lǐng)導(dǎo)

成員：黨委辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委辦公室、保衛(wèi)處、后勤管理處、教務(wù)處、學(xué)生工作處、科研處、財(cái)務(wù)處、資產(chǎn)處、建設(shè)規(guī)劃處、校醫(yī)院、校團(tuán)委、各學(xué)院（部）主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急疏散演練的總體策劃、決策指揮和監(jiān)督協(xié)調(diào)；統(tǒng)一部署演練方案，審定演練程序和保障措施；根據(jù)演練情況及突發(fā)事件等級(jí)，決定啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案；聽取演練總結(jié)匯報(bào)，評(píng)估演練效果，研究改進(jìn)措施；下達(dá)演練終止指令。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在黨委辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理與分析相關(guān)演練信息與突發(fā)事件背景信息；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，草擬演練方案、通知、命令等文書；協(xié)調(diào)各專項(xiàng)工作組、成員單位落實(shí)演練任務(wù)；組織演練前的準(zhǔn)備工作檢查與演練后的效果評(píng)估；及時(shí)總結(jié)應(yīng)急疏散演練的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各相關(guān)單位應(yīng)急疏散演練準(zhǔn)備與實(shí)施情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)事件應(yīng)急疏散演練，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：分管保衛(wèi)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：保衛(wèi)處負(fù)責(zé)人

成員單位：黨委宣傳部、紀(jì)委辦公室、保衛(wèi)處、后勤管理處、涉及事件現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)學(xué)院（部）、學(xué)生工作處。

辦公室地點(diǎn)：保衛(wèi)處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)演練期間涉及社會(huì)安全類場(chǎng)景的應(yīng)急處置模擬；維護(hù)演練現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障演練安全；模擬處置群體性事件、非法集會(huì)等引發(fā)的疏散場(chǎng)景；協(xié)調(diào)公安、武警等外部力量（如需）參與演練指揮與保障。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：分管安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：保衛(wèi)處負(fù)責(zé)人

成員單位：黨委辦公室、紀(jì)委辦公室、保衛(wèi)處、后勤管理處、涉及事件現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)學(xué)院（部）、校醫(yī)院。

辦公室地點(diǎn)：保衛(wèi)處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)演練期間涉及重大治安、刑事案件場(chǎng)景的應(yīng)急處置模擬；模擬實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒、交通管制、人員搜查、證據(jù)保全等；組織模擬傷員救治和轉(zhuǎn)運(yùn)；協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)參與演練指導(dǎo)與實(shí)戰(zhàn)模擬。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：分管后勤工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：后勤管理處負(fù)責(zé)人

成員單位：黨委辦公室、保衛(wèi)處、后勤管理處、涉及事件現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)學(xué)院（部）、校醫(yī)院。

辦公室地點(diǎn)：后勤管理處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)演練期間涉及火災(zāi)、危化品泄漏、建筑物倒塌、自然災(zāi)害等場(chǎng)景的應(yīng)急處置模擬；模擬開展搶險(xiǎn)救援、人員疏散、環(huán)境監(jiān)測(cè)、設(shè)施搶修；組織模擬醫(yī)療救護(hù)和后勤保障；協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍（如消防、救援隊(duì)）參與演練。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：分管衛(wèi)生健康工作的校領(lǐng)導(dǎo)（或校醫(yī)院院長）

副組長：校醫(yī)院負(fù)責(zé)人

成員單位：黨委宣傳部、保衛(wèi)處、后勤管理處、學(xué)生工作處、涉及事件現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)學(xué)院（部）、校醫(yī)院。

辦公室地點(diǎn)：校醫(yī)院。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)演練期間涉及傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件等場(chǎng)景的應(yīng)急處置模擬；模擬開展病例隔離、消毒防疫、醫(yī)療救護(hù)、信息發(fā)布；組織模擬應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)處置和校園封閉管理；協(xié)調(diào)疾控中心等專業(yè)機(jī)構(gòu)（如需）參與演練指導(dǎo)。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：主管行政工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：分管后勤、建設(shè)的校領(lǐng)導(dǎo)

成員單位：黨委辦公室、保衛(wèi)處、后勤管理處、建設(shè)規(guī)劃處、涉及事件現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)學(xué)院（部）。

辦公室地點(diǎn)：黨委辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)演練期間涉及地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、暴雪等自然災(zāi)害及其次生災(zāi)害場(chǎng)景的應(yīng)急處置模擬；模擬組織人員避險(xiǎn)、疏散轉(zhuǎn)移、臨時(shí)安置；模擬開展搶險(xiǎn)搶修、恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序；協(xié)調(diào)相關(guān)力量參與演練。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：分管信息、宣傳工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：黨委宣傳部負(fù)責(zé)人、網(wǎng)絡(luò)信息中心負(fù)責(zé)人

成員單位：黨委辦公室、黨委宣傳部、保衛(wèi)處、網(wǎng)絡(luò)信息中心、教務(wù)處、學(xué)生工作處。

辦公室地點(diǎn)：黨委宣傳部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)演練期間涉及校園網(wǎng)中斷、有害信息傳播、網(wǎng)絡(luò)攻擊等場(chǎng)景的應(yīng)急處置模擬；模擬開展網(wǎng)絡(luò)故障排查、信息監(jiān)控與處置、系統(tǒng)恢復(fù)；組織模擬輿情引導(dǎo)和信息發(fā)布；協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)隊(duì)伍參與演練。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：分管教學(xué)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：教務(wù)處負(fù)責(zé)人

成員單位：黨委辦公室、黨委宣傳部、保衛(wèi)處、教務(wù)處、學(xué)生工作處、后勤管理處、現(xiàn)代教育中心、涉及考試的相關(guān)學(xué)院（部）。

辦公室地點(diǎn)：教務(wù)處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)演練期間涉及考試泄密、試卷丟失、考場(chǎng)突發(fā)事件、作弊行為失控等場(chǎng)景的應(yīng)急處置模擬；模擬開展事件調(diào)查、應(yīng)急處置、考場(chǎng)管控；組織模擬維護(hù)考試秩序和保障考試公平公正；協(xié)調(diào)相關(guān)部門參與演練。

8.信息工作組。

組長：分管辦公室工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：黨委辦公室負(fù)責(zé)人

成員單位：黨委辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委辦公室、保衛(wèi)處、教務(wù)處、學(xué)生工作處、網(wǎng)絡(luò)信息中心、各學(xué)院（部）。

辦公室地點(diǎn)：黨委辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)演練期間的信息收集、分析、報(bào)告和發(fā)布工作；建立演練信息報(bào)送渠道，確保信息暢通；模擬向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門報(bào)送演練進(jìn)展情況和突發(fā)事件信息；負(fù)責(zé)演練新聞宣傳和輿情監(jiān)控。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和及時(shí)應(yīng)對(duì)[北京某高校]突發(fā)事件，建立規(guī)范、高效的信息報(bào)送與管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

突發(fā)事件信息的報(bào)送工作應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握并傳遞事件動(dòng)態(tài)。

（2）首報(bào)意識(shí)。事發(fā)部門或單位是信息首報(bào)的責(zé)任主體，必須克服遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象，確保第一時(shí)間向[北京某高校]辦公室報(bào)告。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀準(zhǔn)確，真實(shí)反映事件情況，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或歪曲事實(shí)。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保內(nèi)容要素齊全，反映事件全貌。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生重大變化或處置過程中出現(xiàn)新情況、新問題，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)最新進(jìn)展。

2.[校內(nèi)]信息報(bào)送流程

[北京某高校]突發(fā)事件信息的報(bào)送流程遵循逐級(jí)上報(bào)原則：

（1）事發(fā)部門或單位→[北京某高校]辦公室：事件發(fā)生后，第一時(shí)間向[北京某高校]辦公室報(bào)告初步情況。

（2）[北京某高校]辦公室→突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組：[北京某高校]辦公室接報(bào)后，立即核實(shí)信息，分析研判事件級(jí)別和影響，并向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，同時(shí)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示進(jìn)行處置。

（3）突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組→上級(jí)主管部門：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，決定是否及向省教育廳、省委等上級(jí)主管部門報(bào)告，并按照上級(jí)要求報(bào)送信息。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大突發(fā)事件，除按規(guī)定電話報(bào)告外，應(yīng)立即啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送流程：

（1）事發(fā)部門或單位→[北京某高校]辦公室：在電話報(bào)告的同時(shí)或之后立即將書面報(bào)告初稿報(bào)送[北京某高校]辦公室。

（2）[北京某高校]辦公室審核→突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組：[北京某高校]辦公室對(duì)書面報(bào)告進(jìn)行審核、補(bǔ)充和完善，并迅速呈報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審閱。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組審定→上級(jí)主管部門：領(lǐng)導(dǎo)小組審閱通過后，正式形成書面報(bào)告，并根據(jù)事件級(jí)別和上級(jí)要求，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)送至省教育廳、省委等上級(jí)主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（精確到建筑物、樓層、區(qū)域）。

（3）規(guī)模：涉及的人數(shù)、范圍、影響程度等。

（4）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的原因初步判斷。

（6）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

（7）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況及處置工作進(jìn)展。

（9）訴求：需要上級(jí)或相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)。

（10）聯(lián)系人及電話：信息報(bào)送人及可聯(lián)系人的姓名和電話。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告制度

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害：如發(fā)生地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)害。

（2）重大事故災(zāi)難：如發(fā)生校園內(nèi)重大火災(zāi)、?；沸孤?、重大交通事故、建筑物倒塌等。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如發(fā)生傳染病疫情（特別是不明原因疾?。┛焖賯鞑?，可能造成重大危害。

（4）涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如發(fā)生涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、重要外事活動(dòng)等緊急情況。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：如接到上級(jí)部門關(guān)于可能發(fā)生重大突發(fā)事件的緊急預(yù)警信息，并已在我校產(chǎn)生影響或可能產(chǎn)生影響。

（6）其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如發(fā)生嚴(yán)重暴力恐怖事件、大規(guī)模群體性事件、嚴(yán)重網(wǎng)絡(luò)攻擊等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[北京某高校]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各專項(xiàng)工作組及相關(guān)部門應(yīng)依據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)應(yīng)急管理體系、運(yùn)行機(jī)制和各項(xiàng)規(guī)章制度的日常建設(shè)與維護(hù)，定期檢查評(píng)估，確保應(yīng)急準(zhǔn)備工作的系統(tǒng)性、規(guī)范性和有效性。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)[北京某高校]實(shí)際情況、法律法規(guī)變化及演練評(píng)估結(jié)果，定期組織對(duì)各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的修訂和完善，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性，并做好預(yù)案的備案與公布工作。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建立健全[北京某高校]應(yīng)急隊(duì)伍體系，包括搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、治安維護(hù)、后勤保障、信息宣傳等專業(yè)隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍，定期開展隊(duì)伍成員的招募、選拔、培訓(xùn)與考核，提升隊(duì)伍的專業(yè)化水平和實(shí)戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)與演練計(jì)劃，定期面向[師生]和各崗位工作人員開展應(yīng)急知識(shí)普及、技能培訓(xùn)，并根據(jù)不同事件類型，組織開展桌面推演、單項(xiàng)演練和綜合演練，檢驗(yàn)預(yù)案實(shí)效，提升協(xié)同應(yīng)對(duì)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。按照[北京某高校]應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄和標(biāo)準(zhǔn)，足額儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于照明設(shè)備、通訊器材、防護(hù)用品、醫(yī)療急救用品、生活必需品等，建立完善的物資管理制度，定期檢查、維護(hù)和更新，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急需求，保障需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)[北京某高校]突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，結(jié)合[師生]生命財(cái)產(chǎn)安全、教學(xué)科研秩序及[學(xué)校]聲譽(yù)等因素，將突發(fā)事件劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或危及重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、教學(xué)科研設(shè)備等，導(dǎo)致[學(xué)校]正常教學(xué)、科研、生活秩序嚴(yán)重受影響且難以恢復(fù)，或造成或可能造成重大社會(huì)影響的事件。具體標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生涉及[師生]的嚴(yán)重暴力恐怖事件；發(fā)生造成或可能造成100人以上中毒（含）傷亡的重大食品安全事件；發(fā)生造成或可能造成100人以上傷亡的重大自然災(zāi)害；發(fā)生造成或可能造成100人以上傷亡的重大事故災(zāi)難；以及其他在[校內(nèi)]發(fā)生，造成或可能造成特別重大危害后果的事件。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、29人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、29人以下生命安全，或危及重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、教學(xué)科研設(shè)備等，導(dǎo)致[學(xué)校]正常教學(xué)、科研、生活秩序受到嚴(yán)重干擾，或造成或可能造成較重社會(huì)影響的事件。具體標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生涉及[師生]的重大群體性事件，造成或可能造成重大社會(huì)影響；發(fā)生造成或可能造成50人以上、9人以下中毒（含）傷亡的重大食品安全事件；發(fā)生造成或可能造成50人以上、9人以下傷亡的重大自然災(zāi)害；發(fā)生造成或可能造成50人以上、9人以下傷亡的重大事故災(zāi)難；發(fā)生造成或可能造成30人以上、9人以下傷亡的重大環(huán)境污染事件；以及其他在[校內(nèi)]發(fā)生，造成或可能造成重大危害后果的事件。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、9人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、9人以下生命安全，或危及重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、教學(xué)科研設(shè)備等，導(dǎo)致[學(xué)校]正常教學(xué)、科研、生活秩序受到較大影響，或造成或可能造成較輕社會(huì)影響的事件。具體標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生涉及[師生]的較大群體性事件，造成或可能造成較重社會(huì)影響；發(fā)生造成或可能造成10人以上、2人以下中毒（含）傷亡的重大食品安全事件；發(fā)生造成或可能造成10人以上、2人以下傷亡的重大自然災(zāi)害；發(fā)生造成或可能造成10人以上、2人以下傷亡的重大事故災(zāi)難；發(fā)生造成或可能造成10人以上、2人以下傷亡的重大環(huán)境污染事件；以及其他在[校內(nèi)]發(fā)生，造成或可能造成較重危害后果的事件。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成2人以下死亡（含失蹤），或危及2人以下生命安全，或危及一般公共設(shè)施、設(shè)備等，導(dǎo)致[學(xué)校]正常教學(xué)、科研、生活秩序受到一定影響，或造成或可能造成輕微社會(huì)影響的事件。具體標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生涉及[師生]的一般群體性事件；發(fā)生造成或可能造成5人以上、2人以下中毒（含）傷亡的一般食品安全事件；發(fā)生造成或可能造成5人以上、2人以下傷亡的一般自然災(zāi)害；發(fā)生造成或可能造成5人以上、2人以下傷亡的一般事故災(zāi)難；發(fā)生造成或可能造成5人以上、2人以下傷亡的一般環(huán)境污染事件；以及其他在[校內(nèi)]發(fā)生，造成或可能造成危害后果的事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級(jí)）發(fā)生后，立即啟動(dòng)應(yīng)急疏散演練總預(yù)案，并在20分鐘內(nèi)向[北京某高校]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“辦公室”）報(bào)告事件初步情況，同時(shí)啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)程序。辦公室在接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組組長迅速作出響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并立即向上級(jí)主管部門報(bào)告。在1小時(shí)內(nèi)，辦公室將事件基本情況、已采取措施及需要上級(jí)協(xié)調(diào)的事項(xiàng)等詳細(xì)情況正式報(bào)送上級(jí)主管部門，并根據(jù)上級(jí)指示開展應(yīng)急處置工作。核心動(dòng)作包括：立即啟動(dòng)預(yù)案、成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部、調(diào)集應(yīng)急力量、實(shí)施緊急疏散、開展現(xiàn)場(chǎng)處置、加強(qiáng)信息報(bào)告與發(fā)布。

（2）重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級(jí)）發(fā)生后，立即啟動(dòng)應(yīng)急疏散演練二級(jí)響應(yīng)程序，并在20分鐘內(nèi)向辦公室報(bào)告事件初步情況，同時(shí)啟動(dòng)II級(jí)響應(yīng)程序。辦公室在接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組組長迅速作出響應(yīng)，決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（可由副組長或相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)總指揮），并立即向上級(jí)主管部門報(bào)告。在1小時(shí)內(nèi)，辦公室將事件基本情況、已采取措施及需要上級(jí)協(xié)調(diào)的事項(xiàng)等詳細(xì)情況正式報(bào)送上級(jí)主管部門，并根據(jù)上級(jí)指示開展應(yīng)急處置工作。核心動(dòng)作包括：啟動(dòng)應(yīng)急程序、成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（或明確指揮協(xié)調(diào)機(jī)制）、組織應(yīng)急疏散、開展現(xiàn)場(chǎng)處置、加強(qiáng)信息報(bào)告與發(fā)布。

（3）較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級(jí)）發(fā)生后，立即啟動(dòng)應(yīng)急疏散演練三級(jí)響應(yīng)程序，并在20分鐘內(nèi)向辦公室報(bào)告事件初步情況，同時(shí)啟動(dòng)III級(jí)響應(yīng)程序。辦公室在接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組組長迅速作出響應(yīng)，明確現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，并立即向上級(jí)主管部門報(bào)告。在1小時(shí)內(nèi)，辦公室將事件基本情況、已采取措施及需要上級(jí)協(xié)調(diào)的事項(xiàng)等詳細(xì)情況正式報(bào)送上級(jí)主管部門，并根據(jù)上級(jí)指示開展應(yīng)急處置工作。核心動(dòng)作包括：啟動(dòng)應(yīng)急程序、明確指揮協(xié)調(diào)機(jī)制、組織應(yīng)急疏散、開展現(xiàn)場(chǎng)處置、加強(qiáng)信息報(bào)告與發(fā)布。

（4）一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級(jí)）發(fā)生后，立即啟動(dòng)應(yīng)急疏散演練四級(jí)響應(yīng)程序，并在20分鐘內(nèi)向辦公室報(bào)告事件初步情況，同時(shí)啟動(dòng)IV級(jí)響應(yīng)程序。辦公室在接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組組長或其授權(quán)人員迅速作出響應(yīng)，明確現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，并視情向上級(jí)主管部門報(bào)告。在1小時(shí)內(nèi)，辦公室將事件基本情況、已采取措施及需要協(xié)調(diào)的事項(xiàng)等簡要情況正式報(bào)送上級(jí)主管部門，并根據(jù)指示開展應(yīng)急處置工作。核心動(dòng)作包括：啟動(dòng)應(yīng)急程序、明確指揮協(xié)調(diào)機(jī)制、組織應(yīng)急疏散、開展現(xiàn)場(chǎng)處置、及時(shí)報(bào)告與信息溝通。

4.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部是[北京某高校]應(yīng)急疏散演練的組織指揮核心，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速評(píng)估事件態(tài)勢(shì)，采取有效措施防止事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，確保人員安全。

（2）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展變化，及時(shí)收集現(xiàn)場(chǎng)信息，準(zhǔn)確研判情況，為決策部署提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告：按照規(guī)定程序和時(shí)限，向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門報(bào)告事件處置情況，確保信息暢通、準(zhǔn)確。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，統(tǒng)一發(fā)布信息，做好輿情引導(dǎo)工作，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)[學(xué)校]形象。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[北京某高校]應(yīng)建立健全覆蓋[校內(nèi)]的應(yīng)急通訊與信息保障體系，確保突發(fā)事件信息收集、傳遞、報(bào)送、處理的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。

（1）信息收集機(jī)制：明確信息收集來源渠道，包括但不限于監(jiān)控中心、報(bào)警系統(tǒng)、[師生]報(bào)告、各部門信息報(bào)送等，建立信息收集網(wǎng)絡(luò)，確保第一時(shí)間獲取突發(fā)事件信息。

（2）信息傳遞機(jī)制：構(gòu)建多渠道、全天候、安全可靠的信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，包括有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信、應(yīng)急廣播、專用聯(lián)絡(luò)電話等，確保信息在各層級(jí)、各部門間高效流轉(zhuǎn)。

（3）信息報(bào)送機(jī)制：制定突發(fā)事件信息分級(jí)報(bào)送制度，明確各層級(jí)信息報(bào)送的職責(zé)、流程、時(shí)限及格式要求，確保關(guān)鍵信息能夠迅速、準(zhǔn)確地上報(bào)至[北京某高校]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門。

（4）信息處理機(jī)制：建立突發(fā)事件信息分析研判機(jī)制，指定專門機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)信息的匯總、分析、評(píng)估，為應(yīng)急決策提供科學(xué)依據(jù)，并確保信息的公開透明（在授權(quán)范圍內(nèi)）。

（5）設(shè)施設(shè)備保障：定期對(duì)通訊線路、應(yīng)急電源、廣播系統(tǒng)、應(yīng)急照明、通信設(shè)備等進(jìn)行維護(hù)檢查，確保其處于良好狀態(tài)，并儲(chǔ)備必要的備用設(shè)備和通訊器材，保障突發(fā)事件發(fā)生時(shí)通訊暢通。

第十二條物資與資金保障

[北京某高校]應(yīng)建立健全應(yīng)急物資與資金保障機(jī)制，確保應(yīng)急處置工作順利開展。

（1）資金保障：將應(yīng)急處置與應(yīng)急物資儲(chǔ)備所需經(jīng)費(fèi)納入[北京某高校]年度財(cái)政預(yù)算，確保資金來源穩(wěn)定、使用規(guī)范、管理嚴(yán)格。設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)賬戶，?？顚Ｓ?，并建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度，確保應(yīng)急資金及時(shí)到位。

（2）物資儲(chǔ)備機(jī)制：根據(jù)[北京某高校]實(shí)際情況，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確各類應(yīng)急物資的種類、規(guī)格、數(shù)量、存放地點(diǎn)和管理要求。建立物資儲(chǔ)備管理制度，定期檢查維護(hù)，確保物資質(zhì)量合格、數(shù)量充足、儲(chǔ)存安全。

（3）物資管理機(jī)制：明確應(yīng)急物資的采購、儲(chǔ)存、登記、保管、維護(hù)、補(bǔ)充和發(fā)放等環(huán)節(jié)的責(zé)任主體和管理流程。指定專人或?qū)ｉT機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的管理工作，確保物資管理規(guī)范有序。

（4）物資調(diào)配機(jī)制：建立應(yīng)急物資緊急調(diào)配機(jī)制，明確物資調(diào)配的申請(qǐng)、審批、運(yùn)輸、發(fā)放等程序，確保應(yīng)急物資能夠根據(jù)突發(fā)事件需求快速、準(zhǔn)確地調(diào)撥使用。

（5）特殊物資管理：對(duì)特殊應(yīng)急物資（如藥品、消毒用品、專業(yè)防護(hù)裝備等）實(shí)行專人專柜保管制度，建立嚴(yán)格的出入庫登記、使用審批和報(bào)廢制度，確保特殊物資安全、安全。

第十三條人員與技術(shù)保障

為確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的專業(yè)性和高效性，[北京某高校]應(yīng)建立完善的人員與技術(shù)保障體系。

（1）人員保障機(jī)制：組建由專業(yè)技術(shù)人員、管理人員、后勤保障人員、醫(yī)療衛(wèi)生人員、心理疏導(dǎo)人員等構(gòu)成的應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，明確各成員單位的組成人員及職責(zé)。定期對(duì)預(yù)備隊(duì)成員進(jìn)行培訓(xùn)和考核，提升其應(yīng)急處置能力。建立人員動(dòng)態(tài)管理制度，根據(jù)需要及時(shí)補(bǔ)充隊(duì)員，確保人員隊(duì)伍的充足和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

（2）技術(shù)保障機(jī)制：加強(qiáng)應(yīng)急疏散演練所需的技術(shù)支持，包括應(yīng)急照明設(shè)備、廣播系統(tǒng)、通訊設(shè)備、信息發(fā)布平臺(tái)、疏散指示標(biāo)識(shí)、應(yīng)急照明系統(tǒng)等，確保技術(shù)設(shè)備的完好率和可靠性。建立技術(shù)保障隊(duì)伍，配備專業(yè)技術(shù)人員，負(fù)責(zé)應(yīng)急疏散演練的技術(shù)指導(dǎo)、設(shè)備維護(hù)和故障排除等工作。

（3）專業(yè)指導(dǎo)機(jī)制：積極引進(jìn)或聘請(qǐng)外部專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)＜?，為?yīng)急預(yù)備隊(duì)提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，包括應(yīng)急處置方案制定、疏散演練規(guī)劃、疏散路線設(shè)計(jì)、應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)、心理危機(jī)干預(yù)等方面的指導(dǎo)和服務(wù)，提升應(yīng)急疏散演練的專業(yè)化水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[北京某高校]應(yīng)建立常態(tài)化的培訓(xùn)與演練保障機(jī)制，提升[師生]的應(yīng)急避險(xiǎn)意識(shí)和自救互救能力。

（1）培訓(xùn)機(jī)制：制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，面向[師生]開展應(yīng)急知識(shí)普及、自救互救技能訓(xùn)練、應(yīng)急處置法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)，提高[師生]的應(yīng)急素養(yǎng)。采用課堂講授、模擬操作、案例教學(xué)等多種培訓(xùn)方式，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

（2）演練機(jī)制：制定年度應(yīng)急疏散演練計(jì)劃，定期組織不同規(guī)模、不同場(chǎng)景的應(yīng)急疏散演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，檢驗(yàn)[師生]應(yīng)急疏散能力。演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋應(yīng)急疏散信號(hào)發(fā)布、引導(dǎo)、秩序維護(hù)、醫(yī)療救護(hù)、心理疏導(dǎo)等方面，并注重模擬真實(shí)場(chǎng)景，檢驗(yàn)應(yīng)急處置隊(duì)伍的協(xié)同配合能力。

（3）交流協(xié)作機(jī)制：鼓勵(lì)[北京某高校]各部門、各院系之間開展應(yīng)急疏散演練的交流與協(xié)作，分享經(jīng)驗(yàn)，互相學(xué)習(xí)，共同提高。積極與其他高校、周邊社區(qū)、相關(guān)企事業(yè)單位等建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組織聯(lián)合演練，提升協(xié)同應(yīng)對(duì)能力。

第五