[廣州某學校]校園交通安全與交通事故預防管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理校園內交通安全事故，提升[師生]應急能力，健全校園交通安全事故預防與處理機制，最大程度地減少事故損害，保障[師生]生命安全與財產(chǎn)安全，維護正常的教學、工作秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》等規(guī)定，結合本校實際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應。學校成立校園交通安全事故應急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領導、指揮校園交通安全事故的預防與處置工作。建立健全快速反應機制，確保事故信息能夠迅速核實、報告，指令能夠快速傳達、執(zhí)行，實現(xiàn)監(jiān)測預警、應急處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速響應、科學處置。

2.分級負責，屬地管理。校園交通安全事故的預防與處置工作實行學校統(tǒng)一領導、各部門分級負責、各崗位各負其責的管理體制。校內各部門及其負責人是本部門交通安全事故預防與處置工作的第一責任人，應在其職責范圍內做好相關工作。涉及校外協(xié)助的，遵循屬地管理原則，主動協(xié)調[轄區(qū)]相關部門共同處置。

3.預防為主，及時控制。堅持預防為主、防治結合的原則，建立健全交通安全風險隱患排查、評估、整改機制。定期開展校園交通環(huán)境、設施設備、人員行為等安全風險排查，加強交通安全形勢研判，做到早發(fā)現(xiàn)、早預警、早報告、早處置，將交通安全事故風險控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少事故發(fā)生。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。構建學校內部各部門之間、學校與[轄區(qū)]公安、交通運輸、應急、衛(wèi)健等部門之間的信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的聯(lián)動機制。動員[師生]積極參與交通安全宣傳教育與監(jiān)督，形成學校主導、部門協(xié)同、[師生]參與、社會支持的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質，依法處置。處理校園交通安全事故應堅持依法依規(guī)、公平公正的原則，根據(jù)事故性質、嚴重程度和影響范圍，采取相應的應急處置措施。注重保護事故當事人的合法權益，做到事實清晰、定性準確、處理得當，確保處置過程符合法律法規(guī)要求，維護[學校]正常秩序和[社會]穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[廣州某學校]校園內及[轄區(qū)內]發(fā)生的交通安全與交通事故的預防、管理及應急處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生]傷亡、校內外人員傷亡、財產(chǎn)損失、校園及[學校]正常教學、工作、生活秩序受到嚴重影響，或造成[學校]聲譽損害的交通事故等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：校園周邊發(fā)生的涉及[師生]的群體性事件，如非法集會、游行、示威、請愿等可能影響交通秩序的事件；校園周邊發(fā)生的危害交通安全的邪教活動、非法組織活動等。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在校園周邊或直接影響校園交通安全的重大治安和刑事案件，如針對[師生]的搶劫、盜竊、詐騙等涉及交通出行安全的事件；校園周邊發(fā)生的針對車輛或交通設施的破壞行為。

3.事故災害類突發(fā)事件。發(fā)生在校園周邊道路上的重大交通事故，如車輛碰撞、翻覆等造成人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的事件；因道路施工、養(yǎng)護不當?shù)仍蛞l(fā)的交通秩序混亂或安全事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。因突發(fā)傳染病疫情等公共衛(wèi)生事件導致校園周邊交通管制或人群大量聚集、疏散，引發(fā)交通秩序混亂或交通事故的事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。因地震、暴雨、臺風、冰雪等自然災害導致校園周邊道路中斷、塌陷、結冰等，嚴重影響交通安全的事件。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件。利用網(wǎng)絡平臺散布虛假信息、謠言，引發(fā)校園周邊交通恐慌、擁堵或交通事故的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在[學校]組織的考試期間，因交通疏導不當、車輛違規(guī)行駛等引發(fā)影響考試秩序的交通事故。

8.影響[學校]安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。因重大活動、大型會議、重要接待等特殊事件，導致校園周邊交通流量劇增、秩序混亂引發(fā)交通事故的事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

學校成立校園交通安全事故應急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領導、指揮校園交通安全事故的預防與處置工作。指揮部下設辦公室和八個專項應急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領導小組及主要職責

指揮部由學校主要領導擔任總指揮，分管校領導擔任副總指揮，相關職能部門主要負責人組成。成員單位包括：辦公室、宣傳部、保衛(wèi)處、教務處、學生處、后勤管理處、校醫(yī)院、相關教學單位等。

指揮部職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮校園交通安全事故的應急響應行動；研究確定事故的性質、級別；下達應急處置指令；協(xié)調校內外資源；審定處置方案；督導應急處置工作落實。

第六條領導小組辦公室及主要職責

指揮部辦公室設在學校辦公室，由辦公室主任兼任辦公室主任，配備專職或兼職工作人員。

指揮部辦公室主要職責：負責收集、分析、上報校園交通安全事故相關信息；起草指揮部工作計劃、總結和相關文件；組織制定、修訂應急預案；協(xié)調指揮部各部門工作；組織開展交通安全事故應急演練；負責指揮部交辦的其他工作；指導各部門開展交通安全事故應急處置工作。

第七條處置工作組及主要職責

1.事故現(xiàn)場處置組。組長由分管保衛(wèi)工作的校領導擔任，副組長由保衛(wèi)處、后勤處相關負責人擔任。成員單位包括：保衛(wèi)處、后勤管理處、校醫(yī)院、事發(fā)地教學單位等。辦公室設在保衛(wèi)處。

主要職責：負責事故現(xiàn)場警戒、交通管制、人員疏散、傷員救治、證據(jù)保護、事故現(xiàn)場勘查等現(xiàn)場處置工作；配合公安、交通等部門開展事故調查。

2.信息發(fā)布與輿論引導組。組長由分管宣傳工作的校領導擔任，副組長由宣傳部負責人擔任。成員單位包括：辦公室、宣傳部、網(wǎng)信辦等。辦公室設在宣傳部。

主要職責：負責事故信息的收集、核實、上報和發(fā)布；協(xié)調媒體采訪報道；開展網(wǎng)絡輿情監(jiān)測和引導；維護學校聲譽。

3.后勤保障組。組長由分管后勤工作的校領導擔任，副組長由后勤處負責人擔任。成員單位包括：后勤管理處、校醫(yī)院、財務處等。辦公室設在后勤管理處。

主要職責：負責事故現(xiàn)場及受影響區(qū)域的應急物資供應、傷員轉運、環(huán)境消毒、善后處理等后勤保障工作。

4.善后處理與安撫組。組長由分管學生工作的校領導擔任，副組長由學生處、學工部負責人擔任。成員單位包括：學生處、學工部、各院系等。辦公室設在學生處。

主要職責：負責受事故影響的師生安撫、心理疏導、信息告知、家屬接待等工作；配合相關部門做好事故賠償?shù)壬坪笫乱恕?/p>

5.調查評估組。組長由分管紀檢工作的校領導擔任，副組長由紀委、保衛(wèi)處相關負責人擔任。成員單位包括：紀委、保衛(wèi)處、相關教學單位等。辦公室設在保衛(wèi)處。

主要職責：負責事故原因調查、責任認定、損失評估等工作；提出改進措施，防止類似事故再次發(fā)生。

6.安全保衛(wèi)組。組長由保衛(wèi)處負責人擔任，副組長由相關部門負責人擔任。成員單位包括：保衛(wèi)處、宣傳部、網(wǎng)信辦、各院系等。辦公室設在保衛(wèi)處。

主要職責：負責校園內安全巡邏、重點區(qū)域管控、交通秩序維護、信息網(wǎng)絡安全防護等工作，維護校園安全穩(wěn)定。

7.交通安全管理組。組長由分管交通安全的校領導擔任，副組長由后勤處、保衛(wèi)處相關負責人擔任。成員單位包括：后勤管理處、保衛(wèi)處、相關教學單位等。辦公室設在后勤管理處。

主要職責：負責校園交通設施維護、交通秩序管理、交通安全宣傳教育、學生交通安全行為規(guī)范等工作，提升校園交通安全管理水平。

8.督導檢查組。組長由分管紀檢監(jiān)察工作的校領導擔任，副組長由紀委、辦公室相關負責人擔任。成員單位包括：紀委、辦公室、相關職能部門等。辦公室設在紀委。

主要職責：負責對各部門交通安全事故預防與處置工作進行督導檢查；對應急處置工作落實情況進行監(jiān)督檢查；對事故責任進行調查處理。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為確保校園交通安全事故預防預警信息的及時、準確、全面?zhèn)鬟f，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

校園交通安全事故預防預警信息的報送應遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握和傳遞關鍵信息。

（2）首報意識。發(fā)現(xiàn)或接到可能發(fā)生校園交通安全事故的信息后，首報單位或個人必須第一時間向學校辦公室報告。

（3）真實性。報送信息必須客觀真實，不得虛報、瞞報、漏報或歪曲事實。

（4）完整性。報送信息應包含應急信息核心要素，確保信息全面、準確。

（5）續(xù)報要求。對于持續(xù)發(fā)展或變化的事故情況，首報單位或個人應按要求進行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

校園交通安全事故預防預警信息的報送遵循以下流程：

（1）部門報告。各相關職能部門、院系在發(fā)現(xiàn)或接到可能發(fā)生校園交通安全事故的信息后，應立即向學校辦公室報告。

（2）校辦匯總。學校辦公室接到信息報告后，應進行初步核實、分析，并立即向校園交通安全事故應急指揮部報告。

（3）指揮部決策。指揮部根據(jù)信息報告內容，決定是否啟動應急預案，并組織相關部門開展處置工作。

（4）上報上級。根據(jù)事件性質和級別，指揮部將相關信息及時上報上級主管部門和相關單位。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大或特別重大校園交通安全事故，學校辦公室應在接到報告后，立即按照以下流程進行緊急書面信息報送：

（1）電話報告。學校辦公室應在事發(fā)后40分鐘內，通過電話向省委辦公廳口頭報告事件的基本情況。

（2）書面報告。學校辦公室應在事發(fā)后2小時內，以書面形式正式向省委辦公廳報送詳細的事件信息，包括應急信息核心要素清單所列內容。

4.應急信息核心要素清單

報送校園交通安全事故信息時，必須包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生的確切時間。

（2）地點：事件發(fā)生的具體地點。

（3）規(guī)模：涉及的人員數(shù)量、車輛數(shù)量等。

（4）傷亡：事故造成的傷亡情況，包括人員受傷程度和數(shù)量。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（6）評估：對事件可能造成的影響和危害進行初步評估。

（7）措施：已經(jīng)采取的應急處置措施。

（8）進展：事件的發(fā)展情況和處置進展。

（9）其他：需要補充說明的信息。

5.須在規(guī)定時限內電話報告/書面報告省委的重大突發(fā)事件清單

下列重大校園交通安全事故信息須在事件發(fā)生后40分鐘內通過電話向省委辦公廳口頭報告或書面報送信息，書面報告需在事發(fā)后2小時以內報送：

（1）重大自然災害引發(fā)的校園交通安全事故。

（2）重大事故災難引發(fā)的校園交通安全事故。

（3）重大公共衛(wèi)生事件引發(fā)的校園交通安全事故。

（4）涉國防、港澳臺、外交領域重要緊急動態(tài)引發(fā)的校園交通安全事故。

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預警性、行動性動向引發(fā)的校園交通安全事故。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況引發(fā)的校園交通安全事故。

第九條預防預警行動

在校園交通安全事故應急指揮部統(tǒng)一部署下，各專項應急處置小組和相關部門應常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.加強應急機制日常管理。各部門依據(jù)職責分工，加強日常交通安全風險排查、隱患整改、信息監(jiān)測、情況通報等工作，確保應急指揮、信息報告、物資儲備等應急機制處于激活狀態(tài)，定期檢查評估機制運行效果。

2.持續(xù)完善各類應急預案。定期組織對校園交通安全事故應急預案的評估和修訂，確保預案的針對性、實用性和可操作性。根據(jù)法律法規(guī)變化、學校發(fā)展實際、交通環(huán)境變化以及演練評估結果，及時更新預案內容，形成體系完善的預案體系。

3.加強應急隊伍建設。建設專兼結合的校園交通安全事故應急隊伍，明確隊伍人員構成、職責分工和聯(lián)系方式。定期開展應急隊伍的培訓和考核，提升隊伍的快速反應、現(xiàn)場處置和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。定期組織開展面向[師生]的交通安全知識普及和應急避險培訓，提高[師生]的安全意識和自救互救能力。定期組織不同規(guī)模、不同場景的校園交通安全事故模擬演練，檢驗預案的可行性、隊伍的實戰(zhàn)能力以及各部門的協(xié)同效率，并根據(jù)演練情況改進應急預案和處置措施。

5.做好關鍵應急物資的儲備、管理和維護。按照規(guī)定標準，儲備必要的應急物資，包括但不限于交通警示標志、警示燈、反光錐筒、急救藥箱、通訊設備等。建立應急物資臺賬，明確物資種類、數(shù)量、存放地點和保管責任，定期檢查、維護和更新應急物資，確保物資狀態(tài)良好、隨時可用，保障應急處置工作的順利開展。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

校園交通安全事故根據(jù)其性質、嚴重程度和影響范圍，劃分為以下四個等級：

（1）I級（紅色預警）：特別重大事件。指造成或可能造成10人以上死亡，或30人以上重傷，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上，或在[校內/轄區(qū)內]造成嚴重交通秩序混亂、社會影響極其惡劣的交通事故。

（2）II級（橙色預警）：重大事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上30人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失100萬元以上1000萬元以下，或造成[校內/轄區(qū)內]較大范圍交通中斷、秩序嚴重混亂、社會影響較大的交通事故。

（3）III級（黃色預警）：較大事件。指造成或可能造成1人以上3人以下死亡，或3人以上10人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失10萬元以上100萬元以下，或對[校內/轄區(qū)內]交通秩序造成較嚴重影響、社會影響一般的交通事故。

（4）IV級（藍色預警）：一般事件。指造成或可能造成人員輕傷，或直接經(jīng)濟損失10萬元以下，或對[校內/轄區(qū)內]交通秩序造成一定影響、社會影響較小的交通事故。

2.各級事件應急響應程序

發(fā)生校園交通安全事故后，學校各部門應立即響應，按照“統(tǒng)一指揮、分類管理、分級負責、條塊結合、分工協(xié)作”的原則，啟動相應等級的應急響應程序。

（1）I級（紅色預警）事件應急響應

事故發(fā)生后，事發(fā)部門應在20分鐘內將初步信息報告至學校辦公室，學校辦公室立即向校園交通安全事故應急指揮部總指揮報告，并啟動I級應急響應預案。指揮部立即成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應急處置工作。

核心動作與時間節(jié)點：

20分鐘內：事發(fā)部門向學校辦公室報告初步信息。

20分鐘內：學校辦公室向校園交通安全事故應急指揮部總指揮報告，并通報相關副指揮及成員單位。

30分鐘內：校園交通安全事故應急指揮部總指揮決定啟動I級應急響應，并下達應急處置指令。

1小時內：學校辦公室將事故信息及初步處置情況報告上級主管部門。

（2）II級（橙色預警）事件應急響應

事故發(fā)生后，事發(fā)部門應在20分鐘內將初步信息報告至學校辦公室，學校辦公室立即向校園交通安全事故應急指揮部總指揮報告，并啟動II級應急響應預案。指揮部立即成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應急處置工作。

核心動作與時間節(jié)點：

20分鐘內：事發(fā)部門向學校辦公室報告初步信息。

20分鐘內：學校辦公室向校園交通安全事故應急指揮部總指揮報告，并通報相關副指揮及成員單位。

30分鐘內：校園交通安全事故應急指揮部總指揮決定啟動II級應急響應，并下達應急處置指令。

1小時內：學校辦公室將事故信息及初步處置情況報告上級主管部門。

（3）III級（黃色預警）事件應急響應

事故發(fā)生后，事發(fā)部門應在20分鐘內將初步信息報告至學校辦公室，學校辦公室立即向校園交通安全事故應急指揮部總指揮報告，并啟動III級應急響應預案。指揮部根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應急處置工作。

核心動作與時間節(jié)點：

20分鐘內：事發(fā)部門向學校辦公室報告初步信息。

20分鐘內：學校辦公室向校園交通安全事故應急指揮部總指揮報告，并通報相關副指揮及成員單位。

30分鐘內：校園交通安全事故應急指揮部總指揮決定啟動III級應急響應，并下達應急處置指令。

1小時內：學校辦公室將事故信息及初步處置情況報告上級主管部門。

（4）IV級（藍色預警）事件應急響應

事故發(fā)生后，事發(fā)部門應在20分鐘內將初步信息報告至學校辦公室，學校辦公室視情向校園交通安全事故應急指揮部副總指揮或相關成員單位報告，并啟動IV級應急響應預案。根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應急處置工作。

核心動作與時間節(jié)點：

20分鐘內：事發(fā)部門向學校辦公室報告初步信息。

20分鐘內：學校辦公室根據(jù)事故情況向校園交通安全事故應急指揮部報告或通報相關成員單位。

30分鐘內：校園交通安全事故應急指揮部決定啟動IV級應急響應，并協(xié)調相關單位開展應急處置工作。

1小時內：學校辦公室將事故信息及處置情況通報上級主管部門。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務

校園交通安全事故現(xiàn)場指揮部負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調現(xiàn)場應急處置工作，核心任務包括：

（1）控制事態(tài)。迅速采取措施控制現(xiàn)場，防止事故蔓延擴大，維護現(xiàn)場秩序，保護事故現(xiàn)場及相關證據(jù)。

（2）掌握進展。及時收集、匯總事故信息，準確掌握事態(tài)發(fā)展情況、人員傷亡情況、財產(chǎn)損失情況等。

（3）及時報告。按規(guī)定向校園交通安全事故應急指揮部、上級主管部門及相關單位及時、準確、全面地報告事故信息和處置進展。

（4）適時發(fā)布信息引導輿論。根據(jù)授權，及時、準確、客觀地發(fā)布事故信息和處置情況，回應社會關切，引導輿論導向，維護學校聲譽。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全覆蓋校園及周邊區(qū)域的信息收集、快速傳遞、規(guī)范報送和高效處理機制，確保信息渠道暢通、信息傳遞精準、信息處理及時。完善包括有線電話、無線通訊、校園網(wǎng)絡、應急廣播等在內的多元化信息傳輸渠道，并確保相關設施設備處于良好運行狀態(tài)，保障應急信息收集的全面性、傳遞的時效性和處理的規(guī)范性。定期對通訊設備和信息系統(tǒng)進行檢查和維護，確保在突發(fā)事件發(fā)生時通訊聯(lián)絡暢通無阻。

第十二條物資與資金保障

學校將應急處置經(jīng)費足額納入年度預算，并建立應急經(jīng)費快速審批機制，確保應急處置資金需求的及時滿足。后勤管理處、校醫(yī)院等部門應建立和完善關鍵應急物資儲備制度，包括但不限于醫(yī)療急救用品、個人防護裝備、交通警示標志及設備、照明工具、通訊器材、生活必需品等，確保物資儲備充足、種類齊全、質量可靠。應急物資應指定專人負責保管，建立物資出入庫登記制度，定期檢查維護，確保物資隨時可用。特殊應急物資（如急救藥品、專業(yè)救援設備等）應由具備相應資質的人員專人專項保管，并明確保管要求，確保安全、完好。制定應急物資供應方案，明確供應渠道和配送流程，確保應急處置期間物資能夠及時、充足地供應到需求地點。

第十三條人員與技術保障

學校應組建專兼結合的校園交通安全事故應急隊伍，包括由保衛(wèi)處、后勤處、校醫(yī)院等部門人員組成的常備應急隊伍，以及由相關院系師生、校外專業(yè)力量（如[轄區(qū)]公安、交通、醫(yī)療等部門人員）構成的預備應急隊伍。應急隊伍應保持人員結構的合理性和優(yōu)化，明確各隊伍成員的職責分工和聯(lián)系方式，并定期開展能力評估和人員更新。積極尋求[轄區(qū)]公安、交通運輸、應急管理等部門的專業(yè)技術指導，邀請相關專家進行培訓授課，提升應急隊伍的專業(yè)化水平和實戰(zhàn)能力。

第十四條培訓與演練保障

學校應制定并落實應急隊伍常態(tài)化培訓計劃，定期組織涵蓋交通安全知識、應急處置技能、急救知識、溝通協(xié)調能力等方面的培訓，提升[師生]的安全意識和自救互救能力，并強化應急隊伍的快速反應和協(xié)同作戰(zhàn)能力。定期組織開展不同規(guī)模、不同場景的校園交通安全事故應急模擬演練，檢驗預案的實戰(zhàn)效能、評估隊伍的應急處置能力以及各部門的協(xié)同配合水平。演練應注重實效，并針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題及時修訂完善應急預案，總結經(jīng)驗教訓，提升整體應急能力。鼓勵并支持學校各部門及相關單位與[轄區(qū)]相關部門（如公安、交通、應急管理部門）就突發(fā)事件應急管理