第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁地震應急專家咨詢預案一、總則

1適用范圍

本預案適用于XX生產(chǎn)經(jīng)營單位所轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生的地震事件，涵蓋地震引發(fā)的結(jié)構(gòu)倒塌、次生災害（如火災、氣體泄漏、電力中斷等）、人員傷亡及財產(chǎn)損失等應急響應活動。預案明確了應急組織架構(gòu)、信息報告流程、現(xiàn)場處置措施、資源調(diào)配機制及后期恢復方案，旨在規(guī)范地震災害的應急處置工作，最大限度降低事故損失。根據(jù)行業(yè)統(tǒng)計，地震發(fā)生概率約為年均0.3次/單位面積，潛在震級可達6.5級，需建立分級響應機制以匹配不同災害場景。

2響應分級

依據(jù)地震災害的震級強度、影響半徑及單位自救能力，將應急響應分為三級。

1級響應：震級≥6.5級，影響半徑≥20公里，導致核心設(shè)施（如生產(chǎn)車間、儲罐區(qū)）嚴重損毀，人員傷亡超20人。啟動跨區(qū)域聯(lián)動機制，請求外部救援力量介入，優(yōu)先保障生命通道暢通，開展系統(tǒng)性結(jié)構(gòu)安全評估。參考某化工企業(yè)2019年地震案例，震后72小時內(nèi)需完成高危區(qū)域的風險隔離。

2級響應：震級5.0-6.4級，影響半徑5-20公里，造成非核心區(qū)域倒塌，直接經(jīng)濟損失超500萬元。由單位應急指揮部統(tǒng)籌資源，重點實施傷員轉(zhuǎn)運、臨時安置點搭建及關(guān)鍵設(shè)備搶修。某礦業(yè)公司曾遇5.2級地震，通過分級響應避免了次生滑坡事故。

3級響應：震級低于5.0級，影響半徑≤5公里，僅引發(fā)局部設(shè)施輕微損壞。由車間級應急小組負責現(xiàn)場處置，重點檢查供配電系統(tǒng)、壓力容器狀態(tài)，確保無泄漏隱患。某食品加工廠2020年遭遇4.8級地震，通過快速響應未造成生產(chǎn)中斷。

分級響應遵循“分級負責、屬地為主”原則，災害等級提升時自動啟動高一級響應，確保應急資源匹配災害強度。

二、應急組織機構(gòu)及職責

1應急組織形式及構(gòu)成單位

成立地震應急指揮部，由單位主要負責人擔任總指揮，分管安全、生產(chǎn)、行政的副總經(jīng)理擔任副總指揮。指揮部下設(shè)辦公室，掛靠安全環(huán)保部，負責日常協(xié)調(diào)與信息匯總。成員單位包括生產(chǎn)部、設(shè)備部、倉儲部、后勤保障部、保衛(wèi)部及各主要車間。應急響應期間，指揮部根據(jù)災害等級可成立現(xiàn)場處置組、搶險救援組、醫(yī)療救護組、安全保衛(wèi)組、后勤保障組、信息聯(lián)絡(luò)組六個專項工作組。

2應急處置職責

1總指揮職責

負責全面統(tǒng)籌應急響應工作，下達啟動預案指令，協(xié)調(diào)外部救援資源，批準重大決策。震后組織召開應急協(xié)調(diào)會，評估災情并調(diào)整響應級別。

2副總指揮職責

協(xié)助總指揮開展應急指揮，分管領(lǐng)域內(nèi)應急處置工作的監(jiān)督執(zhí)行。1級響應時代表指揮部對外聯(lián)絡(luò)。

3指揮部辦公室職責

承擔指揮部日常運轉(zhuǎn)，收集整理災情信息，編制應急簡報，傳達指揮部指令，協(xié)調(diào)各工作組行動。配備應急通訊設(shè)備，確保指揮信息暢通。

4現(xiàn)場處置組職責

由生產(chǎn)部牽頭，設(shè)備部、相關(guān)車間技術(shù)骨干組成。第一時間核實災情，檢查關(guān)鍵裝置（如反應釜、儲罐）運行狀態(tài)，執(zhí)行緊急停車程序，控制工藝參數(shù)，防止事故擴大。必要時對受損設(shè)備進行臨時加固。

5搶險救援組職責

由保衛(wèi)部牽頭，后勤保障部、義務(wù)救援隊組成。負責災區(qū)人員搜救，清理坍塌區(qū)域障礙物，配合專業(yè)救援隊伍開展搶險作業(yè)。重點區(qū)域設(shè)置警戒線，禁止無關(guān)人員進入。

6醫(yī)療救護組職責

由后勤保障部牽頭，衛(wèi)生所人員組成。設(shè)置臨時醫(yī)療點，對傷員進行分類救治，必要時協(xié)調(diào)外部醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)運。儲備急救藥品、醫(yī)療耗材，開展心理疏導。

7安全保衛(wèi)組職責

由保衛(wèi)部牽頭，配備防爆器材、消防設(shè)備。維護現(xiàn)場秩序，疏散無關(guān)人員，檢查火災隱患，執(zhí)行廠區(qū)交通管制，確保應急通道暢通。

8后勤保障組職責

由后勤保障部牽頭，倉儲部配合。調(diào)集應急物資（如食品、飲用水、照明設(shè)備），保障指揮部及救援人員物資供應，協(xié)調(diào)臨時住所搭建。

9信息聯(lián)絡(luò)組職責

由安全環(huán)保部牽頭，宣傳部門配合。負責災情信息核實與上報，管理內(nèi)外部信息發(fā)布，協(xié)調(diào)媒體對接。建立應急聯(lián)絡(luò)臺賬，確保關(guān)鍵聯(lián)系人信息準確。

各工作組在應急狀態(tài)解除后，需提交處置報告，總結(jié)經(jīng)驗教訓，修訂完善應急預案。

三、信息接報

1應急值守電話

單位總機設(shè)立地震應急值守熱線，24小時有專人接聽。值班電話需在顯眼位置公示，并確保值班人員熟悉應急預案及信息報告流程。

2事故信息接收

接報人員需詳細記錄來電者提供的信息，包括地震發(fā)生時間、地點（經(jīng)緯度或參照物）、震級（若知曉）、影響范圍、初步災害情況（人員被困、設(shè)施損毀等）。對模糊信息需主動詢問澄清，確保信息完整性。

3內(nèi)部通報程序

接報后5分鐘內(nèi)，值班人員向指揮部辦公室（安全環(huán)保部）報告。指揮部辦公室立即核實信息，并在10分鐘內(nèi)向總指揮、副總指揮及各成員單位負責人通報。通報方式采用電話、內(nèi)部即時通訊群組或短訊，確保關(guān)鍵人員第一時間獲悉。

4向上級主管部門報告

1級響應啟動后30分鐘內(nèi)，指揮部辦公室通過政務(wù)短信系統(tǒng)或?qū)Ｓ镁W(wǎng)絡(luò)平臺向主管部門報送《地震災害應急報告》，內(nèi)容包含災情簡述、已采取措施、需要協(xié)調(diào)事項。報告需逐級遞進，同時抄送上級單位。2級、3級響應根據(jù)主管部門要求時限報送。

5向上級單位報告

震后60分鐘內(nèi)，指揮部通過加密電話或視頻會議向集團總部應急辦匯報，匯報內(nèi)容遵循“事件性質(zhì)-核心數(shù)據(jù)-處置進展”框架，核心數(shù)據(jù)包括傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失估算、關(guān)鍵設(shè)備損毀等級。

6向外部單位通報

1級響應時，指揮部辦公室在2小時內(nèi)通過政務(wù)公開平臺發(fā)布權(quán)威信息，內(nèi)容需經(jīng)總指揮審定。涉及消防救援、醫(yī)療救護時，同步通報轄區(qū)應急管理局、衛(wèi)健委、公安分局。通報方式采用專用聯(lián)絡(luò)電話或行業(yè)應急聯(lián)動平臺。次生災害風險時，需提前通報下游單位或環(huán)境監(jiān)管部門。

四、信息處置與研判

1響應啟動程序

1.1決策啟動

應急指揮部辦公室在接報后30分鐘內(nèi)完成災情核實，將評估結(jié)果呈報總指揮?？傊笓]依據(jù)《信息接報》部分確認的事故信息及本預案分級響應條件，作出啟動決策。決策需記錄時間、理由及決策人，由指揮部辦公室發(fā)布啟動令至各工作組。

1.2自動啟動

當?shù)卣鹗录畔⒋_認達到1級響應條件時（如震級≥6.5級且造成核心裝置損毀），指揮部辦公室可不經(jīng)總指揮授權(quán)，直接啟動預案。后續(xù)由指揮部確認并升級響應。

1.3預警啟動

事件信息達到2級響應條件或存在次生風險時，總指揮可決定啟動預警響應。預警響應期間，指揮部辦公室每小時匯總分析災情，評估是否升級為正式響應。預警狀態(tài)持續(xù)不超過24小時。

2響應級別調(diào)整

2.1跟蹤研判

響應啟動后，指揮部辦公室聯(lián)合現(xiàn)場處置組、安全保衛(wèi)組每日至少召開2次研判會，分析設(shè)備損壞程度、次生風險概率、人員疏散完成率等指標。必要時引入外部專家（如結(jié)構(gòu)、危化品領(lǐng)域?qū)＜遥﹨⑴c評估。

2.2級別調(diào)整條件

若事態(tài)擴大，原響應級別不足，且滿足上一級響應條件時，指揮部辦公室在2小時內(nèi)提交《響應級別調(diào)整建議》，經(jīng)總指揮批準后執(zhí)行。如某化工廠地震導致儲罐泄漏，原2級響應經(jīng)研判升級為1級，主要依據(jù)泄漏物質(zhì)危險性及擴散范圍。反之，若事態(tài)得到有效控制，可適時降級響應。

2.3調(diào)整時限

響應級別調(diào)整決定須在新的危害狀態(tài)明確后30分鐘內(nèi)作出，確保應急資源調(diào)配與事態(tài)發(fā)展匹配。調(diào)整決定需通知各相關(guān)方，并更新應急指令系統(tǒng)。

五、預警

1預警啟動

1.1發(fā)布渠道

預警信息通過廠區(qū)廣播系統(tǒng)、內(nèi)部即時通訊平臺、應急警示燈、手機短訊及公告欄發(fā)布。涉及外部影響時，由指揮部辦公室通過應急聯(lián)動平臺或政務(wù)短信系統(tǒng)向周邊單位及社區(qū)通報。

1.2發(fā)布方式

采用分級編碼發(fā)布，如“黃色預警-XX區(qū)域-XX時間可能發(fā)生地震，建議做好防震準備”。信息需包含預警級別、影響區(qū)域、建議措施及有效期限。

1.3發(fā)布內(nèi)容

核心內(nèi)容包括地震參數(shù)預判（震級、震中位置）、潛在影響（易損設(shè)施、危險源分布）、防護指引（躲避位置、應急設(shè)備使用方法）、預警解除條件。附圖標示疏散路線、避難場所。

2響應準備

2.1隊伍準備

啟動預警響應后，指揮部辦公室立即核實各工作組及救援隊伍到位情況，重點檢查現(xiàn)場處置組、搶險救援組的集結(jié)狀態(tài)，必要時啟動外部支援隊伍預登記程序。

2.2物資準備

倉儲部檢查應急物資庫存，優(yōu)先調(diào)配食品、飲用水、藥品、照明設(shè)備、個人防護用品至避難場所及重點區(qū)域。對?；穫}庫實施雙人雙鎖管理，檢查防泄漏措施。

2.3裝備準備

保衛(wèi)部檢查應急照明、消防器材、通訊設(shè)備、搶修工具的完好性，確保隨時可用。設(shè)備部對關(guān)鍵設(shè)備（如供配電系統(tǒng)、消防泵）進行啟停測試，確保狀態(tài)正常。

2.4后勤準備

后勤保障組準備應急臨時住所、醫(yī)療點所需床位，協(xié)調(diào)供水供電供應。制定人員轉(zhuǎn)運方案，確保疏散通道暢通。

2.5通信準備

通訊組測試對講機、外部聯(lián)絡(luò)電話的暢通性，建立應急聯(lián)絡(luò)花名冊，確保指揮部與各點雙向聯(lián)絡(luò)。開設(shè)應急信息發(fā)布渠道，及時更新預警信息。

3預警解除

3.1解除條件

預警解除由指揮部辦公室根據(jù)地震監(jiān)測部門或權(quán)威機構(gòu)發(fā)布的無后續(xù)強震信息，并結(jié)合現(xiàn)場排查結(jié)果決定。條件包括：

24小時內(nèi)未發(fā)生破壞性余震，人員傷亡及財產(chǎn)損失得到有效控制，次生災害風險消除。

3.2解除要求

預警解除指令需經(jīng)總指揮批準后發(fā)布，同步撤銷預警狀態(tài)下的特殊管制措施。各工作組轉(zhuǎn)為常態(tài)化值守，但保持應急狀態(tài)，直至應急響應終止。

3.3責任人

預警解除決策的責任人為總指揮，指令發(fā)布與執(zhí)行的責任人為指揮部辦公室主任。

六、應急響應

1響應啟動

1.1響應級別確定

應急指揮部辦公室在接報后60分鐘內(nèi)完成初步評估，結(jié)合地震參數(shù)、災害損失（人員傷亡、關(guān)鍵設(shè)備損毀率、泄漏物種類與量）及單位控制能力，提出響應級別建議報總指揮審定。

1.2程序性工作

1.2.1應急會議

啟動響應后4小時內(nèi)召開第一次指揮部全體會議，通報災情、部署任務(wù)。根據(jù)事態(tài)發(fā)展，每日召開態(tài)勢分析會。

1.2.2信息上報

按照《信息接報》規(guī)定時限向主管部門和上級單位報告，同時通報可能受影響的下游單位或公眾。

1.2.3資源協(xié)調(diào)

指揮部辦公室匯總需求清單，協(xié)調(diào)內(nèi)部資源調(diào)配，必要時向外部請求支援。建立資源臺賬，動態(tài)更新。

1.2.4信息公開

通過官方渠道發(fā)布權(quán)威信息，包括災害情況、處置進展、風險提示。避免發(fā)布未經(jīng)核實的信息。

1.2.5后勤保障

后勤組開設(shè)臨時食堂、休息點，保障人員基本需求。啟動應急科目經(jīng)費審批流程，確保資金快速到位。

1.2.6財力保障

財務(wù)部門準備應急資金，優(yōu)先保障救援、醫(yī)療、搶險等核心支出。建立費用快速報銷機制。

2應急處置

2.1事故現(xiàn)場管控

2.1.1警戒疏散

保衛(wèi)組設(shè)立警戒區(qū)，疏散無關(guān)人員。對受損建筑、設(shè)備設(shè)置危險標識，禁止無關(guān)靠近。組織人員沿指定路線撤離至避難場所。

2.1.2人員搜救

搶險救援組攜帶生命探測儀、破拆工具，在確保安全前提下搜救被困人員。優(yōu)先救援“傷員優(yōu)先”區(qū)域。

2.1.3醫(yī)療救治

醫(yī)療救護組設(shè)立臨時救治點，對傷員進行分類處置。重傷員優(yōu)先轉(zhuǎn)運至外部醫(yī)院。

2.1.4現(xiàn)場監(jiān)測

安全環(huán)保組監(jiān)測大氣、水體污染物泄漏情況，設(shè)置監(jiān)測點，數(shù)據(jù)每小時上報。

2.1.5技術(shù)支持

技術(shù)專家組評估設(shè)備損毀程度，提供搶修方案。

2.1.6工程搶險

搶險救援組配合外部力量實施結(jié)構(gòu)加固、設(shè)備搶修。

2.1.7環(huán)境保護

對泄漏物進行覆蓋、圍堵、收集處置，防止擴散。

2.2人員防護

所有現(xiàn)場人員必須佩戴個體防護裝備（如安全帽、防護服、呼吸器），嚴格執(zhí)行操作規(guī)程。

3應急支援

3.1請求支援程序

當事故超出單位處置能力時，指揮部辦公室立即編寫支援申請，通過應急聯(lián)動平臺或政務(wù)電話向相關(guān)單位（如消防救援、醫(yī)療、公安）發(fā)出請求。

3.2聯(lián)動程序

接到支援請求后，指揮部指定聯(lián)絡(luò)人負責對接，提供現(xiàn)場信息、道路指引及配合需求。

3.3指揮關(guān)系

外部救援力量到達后，由總指揮決定是否移交指揮權(quán)。移交時明確各救援隊伍職責區(qū)域，保持統(tǒng)一指揮。未移交時，保持協(xié)同配合。

4響應終止

4.1終止條件

事件威脅消除，次生風險已有效控制，人員安全得到保障，緊急狀態(tài)不再存在。

4.2終止要求

由指揮部辦公室提交終止報告，經(jīng)總指揮批準后發(fā)布終止決定。各工作組逐步恢復常態(tài)化工作。

4.3責任人

響應終止決策的責任人為總指揮，終止決定的發(fā)布責任人為指揮部辦公室主任。

七、后期處置

1污染物處理

1.1危險源管控

安全環(huán)保部牽頭，對泄漏、溢出的危險化學品進行圍堵、覆蓋、收集和無害化處理。建立污染物處置臺賬，記錄處置方式、數(shù)量、地點。

1.2環(huán)境監(jiān)測

加密環(huán)境監(jiān)測頻次，對大氣、水體、土壤進行連續(xù)監(jiān)測，評估污染范圍和程度。監(jiān)測數(shù)據(jù)及時向環(huán)保部門報告。

1.3清理處置

組織專業(yè)隊伍清除污染物，廢棄物按危險廢物規(guī)定轉(zhuǎn)移至有資質(zhì)單位處置。

2生產(chǎn)秩序恢復

2.1設(shè)備評估與修復

設(shè)備部聯(lián)合技術(shù)專家對受損設(shè)備進行安全評估，制定修復方案。修復過程嚴格執(zhí)行隱患排查治理程序。

2.2工藝調(diào)試

生產(chǎn)部負責生產(chǎn)系統(tǒng)恢復，按工藝規(guī)程逐步調(diào)試，確保參數(shù)穩(wěn)定達標。

2.3安全驗證

恢復生產(chǎn)前，組織安全檢查，確認安全措施落實到位，經(jīng)總指揮批準后方可重新投料。

3人員安置

3.1停工人員安置

后勤保障部協(xié)調(diào)臨時住所、生活保障物資，對停工人員做好心理疏導和安撫。

3.2受傷人員康復

落實醫(yī)療費用保障，協(xié)助傷員康復或轉(zhuǎn)崗。

3.3心理援助

人力資源部聯(lián)系專業(yè)機構(gòu)，為員工提供心理干預服務(wù)。

八、應急保障

1通信與信息保障

1.1保障單位及人員

指揮部辦公室指定專人負責通信聯(lián)絡(luò)，建立應急通信聯(lián)絡(luò)表，包含指揮部成員、各工作組負責人、外部協(xié)作單位關(guān)鍵聯(lián)系人。

1.2通信聯(lián)系方式和方法

縱向通信采用加密電話、對講機，橫向溝通通過內(nèi)部即時通訊平臺。建立“紅、黃、藍”三級通信預案，紅色為總指揮直通，黃色為工作組間聯(lián)絡(luò)，藍色為后勤保障聯(lián)絡(luò)。

1.3備用方案

主用通信設(shè)備故障時，啟用衛(wèi)星電話、移動基站或外部網(wǎng)絡(luò)資源。重要會議啟用會場視頻會議系統(tǒng)。

1.4保障責任人

指揮部辦公室主任為通信保障總責任人，各工作組指定聯(lián)絡(luò)員負責本組通信暢通。

2應急隊伍保障

2.1人力資源

2.1.1專家?guī)?/p>

建立涵蓋結(jié)構(gòu)、?；?、醫(yī)療、心理疏導等領(lǐng)域的專家?guī)?，明確聯(lián)系方式及響應條件。

2.1.2專兼職隊伍

成立30人的專兼職救援隊，由安全部門管理，定期開展培訓和演練。

2.1.3協(xié)議隊伍

與鄰近消防、醫(yī)療單位簽訂應急救援協(xié)議，明確協(xié)作范圍和聯(lián)絡(luò)方式。

2.2隊伍管理

定期組織隊伍培訓和考核，評估隊伍響應能力。

3物資裝備保障

3.1物資清單

編制《應急物資裝備目錄》，涵蓋食品、飲用水、藥品、照明設(shè)備、防護用品、搶修工具等。

3.2配置標準

根據(jù)職工人數(shù)和潛在災害等級配置，重要物資（如醫(yī)療、防護類）按人均1.5倍儲備。

3.3存放與維護

物資存放在指定倉庫，分區(qū)分類管理，建立臺賬，定期檢查維護，確保處于可用狀態(tài)。

3.4運輸與使用

危險品運輸遵守專項規(guī)定，現(xiàn)場使用遵循“先登記、后領(lǐng)用、用后核銷”制度。

3.5更新補充

每年至少盤點一次，按損耗率及消耗量補充，應急使用后3日內(nèi)完成補庫。

3.6管理責任人

后勤保障部指定專人管理，建立電子臺賬和紙質(zhì)臺賬，提供聯(lián)系方式及物資存放詳情。

九、其他保障

1能源保障

1.1供電保障

電力部門負責保障應急指揮中心、醫(yī)療點、消防泵房、關(guān)鍵裝置的供電。準備應急發(fā)電機組，確保核心區(qū)域供電。

1.2供氣保障

供氣部門監(jiān)控燃氣管道壓力，防止泄漏。準備應急供氣設(shè)備，必要時實施區(qū)域隔離。

1.3供水保障

供水部門保障生活及消防用水，檢查供水管道損壞情況，必要時啟用備用水源。

2經(jīng)費保障

財務(wù)部門設(shè)立應急專項經(jīng)費賬戶，確保應急支出快速審批與支付。建立費用后補機制，簡化報銷流程。

3交通運輸保障

保衛(wèi)部負責維護廠區(qū)及周邊交通秩序，疏散無關(guān)車輛，開辟應急救援通道。協(xié)調(diào)外部運輸力量，保障物資、傷員轉(zhuǎn)運。

4治安保障

保衛(wèi)部負責廠區(qū)及周邊區(qū)域巡邏，維護治安秩序，制止非法行為，保護應急物資。

5技術(shù)保障

技術(shù)部門提供設(shè)備參數(shù)、工藝流程等技術(shù)支持，評估災情對生產(chǎn)系統(tǒng)的影響，指導搶修。

6醫(yī)療保障

衛(wèi)生所負責現(xiàn)場急救，建立傷員分級救治方案。與就近醫(yī)院建立綠色通道，協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)運。

7后勤保障

后勤部門負責應急期間食堂、住宿、衛(wèi)生等生活保障，協(xié)調(diào)外部支援隊伍的后勤需求。

十、應急預案培訓

1培訓內(nèi)容

培訓內(nèi)容涵蓋地震災害基本知