第1篇一、總則1.目的本導(dǎo)則旨在規(guī)范應(yīng)急預(yù)案的編制、實施、評估和修訂工作，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。2.適用范圍本導(dǎo)則適用于我國各級各類企事業(yè)單位、社會組織及社區(qū)，以及其他需要制定應(yīng)急預(yù)案的單位和個人。3.編制依據(jù)本導(dǎo)則依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)制定。二、應(yīng)急預(yù)案的編制1.編制原則（1）預(yù)防為主，綜合協(xié)調(diào)；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（4）信息公開，有序處置。2.編制內(nèi)容（1）應(yīng)急預(yù)案概述：包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、應(yīng)急預(yù)案體系結(jié)構(gòu)等；（2）風(fēng)險評估：包括對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行識別、分析和評估；（3）應(yīng)急組織體系：包括應(yīng)急指揮部、應(yīng)急工作組、應(yīng)急保障隊伍等；（4）應(yīng)急響應(yīng)程序：包括預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)啟動、應(yīng)急處置、應(yīng)急恢復(fù)等；（5）應(yīng)急保障措施：包括物資、裝備、技術(shù)、人力資源等保障；（6）應(yīng)急培訓(xùn)和演練：包括應(yīng)急培訓(xùn)計劃、演練方案、演練評估等；（7）應(yīng)急信息管理：包括信息收集、處理、發(fā)布等；（8）應(yīng)急評估和修訂：包括應(yīng)急預(yù)案實施情況評估、修訂計劃等。3.編制程序（1）組織編制：由單位或組織指定專人負責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制工作；（2）調(diào)查研究：對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行深入調(diào)查和分析；（3）起草預(yù)案：根據(jù)編制原則和內(nèi)容要求，起草應(yīng)急預(yù)案初稿；（4）征求意見：征求相關(guān)部門、單位和專家的意見；（5）評審修訂：對應(yīng)急預(yù)案進行評審，根據(jù)評審意見進行修訂；（6）審批發(fā)布：經(jīng)單位或組織負責(zé)人審批后發(fā)布實施。三、應(yīng)急預(yù)案的實施1.預(yù)警（1）監(jiān)測預(yù)警：對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行實時監(jiān)測，及時發(fā)布預(yù)警信息；（2）信息報告：向上級應(yīng)急管理部門報告突發(fā)事件信息；（3）應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)預(yù)警級別和應(yīng)急預(yù)案要求，啟動應(yīng)急響應(yīng)程序。2.應(yīng)急響應(yīng)（1）應(yīng)急處置：按照應(yīng)急預(yù)案要求，采取有效措施進行應(yīng)急處置；（2）資源調(diào)配：根據(jù)應(yīng)急處置需要，調(diào)配物資、裝備、技術(shù)、人力資源等；（3）信息報告：向上級應(yīng)急管理部門報告應(yīng)急處置情況。3.應(yīng)急恢復(fù)（1）現(xiàn)場清理：對突發(fā)事件現(xiàn)場進行清理，確保安全；（2）物資補給：對受災(zāi)地區(qū)進行物資補給；（3）心理援助：對受災(zāi)群眾進行心理援助；（4）恢復(fù)重建：協(xié)助受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。四、應(yīng)急培訓(xùn)和演練1.應(yīng)急培訓(xùn)（1）培訓(xùn)對象：應(yīng)急指揮部成員、應(yīng)急工作組人員、應(yīng)急保障隊伍人員等；（2）培訓(xùn)內(nèi)容：應(yīng)急預(yù)案知識、應(yīng)急處置技能、應(yīng)急物資使用等；（3）培訓(xùn)方式：集中培訓(xùn)、現(xiàn)場培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等。2.應(yīng)急演練（1）演練目的：檢驗應(yīng)急預(yù)案的有效性，提高應(yīng)急處置能力；（2）演練內(nèi)容：根據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求，模擬突發(fā)事件情景，進行應(yīng)急處置演練；（3）演練評估：對演練過程進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，改進應(yīng)急預(yù)案。五、應(yīng)急信息管理1.信息收集（1）監(jiān)測預(yù)警信息：對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行實時監(jiān)測，收集預(yù)警信息；（2）應(yīng)急處置信息：收集應(yīng)急處置過程中的相關(guān)信息；（3）應(yīng)急恢復(fù)信息：收集應(yīng)急恢復(fù)過程中的相關(guān)信息。2.信息處理（1）信息核實：對收集到的信息進行核實，確保信息的準確性；（2）信息分析：對收集到的信息進行分析，為應(yīng)急處置提供依據(jù)；（3）信息發(fā)布：按照規(guī)定程序，發(fā)布應(yīng)急處置和應(yīng)急恢復(fù)信息。六、應(yīng)急評估和修訂1.評估內(nèi)容（1）應(yīng)急預(yù)案實施情況；（2）應(yīng)急處置能力；（3）應(yīng)急保障措施；（4）應(yīng)急培訓(xùn)和演練；（5）應(yīng)急信息管理。2.評估方法（1）專家評審；（2）現(xiàn)場評估；（3）問卷調(diào)查；（4）數(shù)據(jù)分析。3.修訂程序（1）根據(jù)評估結(jié)果，提出修訂建議；（2）對應(yīng)急預(yù)案進行修訂；（3）經(jīng)單位或組織負責(zé)人審批后發(fā)布實施。七、附則1.本導(dǎo)則自發(fā)布之日起施行。2.本導(dǎo)則由國務(wù)院應(yīng)急管理部門負責(zé)解釋。3.本導(dǎo)則未盡事宜，按照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。八、結(jié)語應(yīng)急預(yù)案的編制、實施、評估和修訂是保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、維護社會穩(wěn)定的重要措施。各級各類單位應(yīng)認真貫徹執(zhí)行本導(dǎo)則，切實提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，為構(gòu)建和諧社會貢獻力量。第2篇一、總則1.1編制目的為提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本導(dǎo)則。1.2適用范圍本導(dǎo)則適用于我國各類突發(fā)事件應(yīng)對工作，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等。1.3編制原則（1）以人為本，預(yù)防為主；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)；（3）依法依規(guī)，科學(xué)合理；（4）協(xié)同應(yīng)對，快速處置。二、組織體系2.1應(yīng)急指揮部應(yīng)急指揮部是突發(fā)事件應(yīng)對工作的最高指揮機構(gòu)，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)事件應(yīng)對工作。2.2應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)急指揮部辦公室是應(yīng)急指揮部的日常辦事機構(gòu)，負責(zé)處理應(yīng)急指揮部日常工作。2.3地方各級應(yīng)急指揮部地方各級應(yīng)急指揮部負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)對工作，按照上級應(yīng)急指揮部的要求，組織開展應(yīng)急處置工作。2.4專業(yè)應(yīng)急隊伍專業(yè)應(yīng)急隊伍是突發(fā)事件應(yīng)對工作的專業(yè)力量，負責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處置和救援工作。三、應(yīng)急準備3.1應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)急預(yù)案是突發(fā)事件應(yīng)對工作的基礎(chǔ)性文件，包括總體預(yù)案、專項預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。3.2應(yīng)急物資儲備應(yīng)急物資儲備是突發(fā)事件應(yīng)對工作的重要保障，包括救援設(shè)備、防護用品、生活必需品等。3.3應(yīng)急演練應(yīng)急演練是檢驗應(yīng)急預(yù)案有效性和提高應(yīng)急處置能力的重要手段，應(yīng)定期組織開展。3.4應(yīng)急宣傳教育應(yīng)急宣傳教育是提高公眾應(yīng)急意識和自救互救能力的重要途徑，應(yīng)廣泛開展應(yīng)急宣傳教育活動。四、應(yīng)急處置4.1信息報告突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)立即向應(yīng)急指揮部報告，應(yīng)急指揮部應(yīng)及時向上級應(yīng)急指揮部報告。4.2先期處置應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)事件情況，組織相關(guān)部門和單位開展先期處置工作。4.3現(xiàn)場處置現(xiàn)場處置是指對突發(fā)事件現(xiàn)場進行控制、救援和恢復(fù)等工作。4.4后期處置后期處置是指對突發(fā)事件現(xiàn)場進行清理、評估和恢復(fù)等工作。五、應(yīng)急恢復(fù)5.1恢復(fù)重建應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)事件影響范圍和程度，組織相關(guān)部門和單位開展恢復(fù)重建工作。5.2評估總結(jié)應(yīng)急指揮部對突發(fā)事件應(yīng)對工作進行評估總結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。六、保障措施6.1資金保障應(yīng)急指揮部應(yīng)確保突發(fā)事件應(yīng)對工作所需資金，確保應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急演練等工作的順利進行。6.2人力資源保障應(yīng)急指揮部應(yīng)加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。6.3技術(shù)保障應(yīng)急指揮部應(yīng)加強應(yīng)急技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性和有效性。6.4法規(guī)保障應(yīng)急指揮部應(yīng)加強應(yīng)急法律法規(guī)的宣傳和實施，確保突發(fā)事件應(yīng)對工作的依法依規(guī)進行。七、附則7.1本導(dǎo)則由國務(wù)院應(yīng)急管理部門負責(zé)解釋。7.2本導(dǎo)則自發(fā)布之日起施行。以下為應(yīng)急預(yù)案導(dǎo)則的具體內(nèi)容：一、總則1.1編制目的為提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本導(dǎo)則。1.2適用范圍本導(dǎo)則適用于我國各類突發(fā)事件應(yīng)對工作，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等。1.3編制原則（1）以人為本，預(yù)防為主；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)；（3）依法依規(guī)，科學(xué)合理；（4）協(xié)同應(yīng)對，快速處置。二、組織體系2.1應(yīng)急指揮部應(yīng)急指揮部是突發(fā)事件應(yīng)對工作的最高指揮機構(gòu)，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)事件應(yīng)對工作。2.2應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)急指揮部辦公室是應(yīng)急指揮部的日常辦事機構(gòu)，負責(zé)處理應(yīng)急指揮部日常工作。2.3地方各級應(yīng)急指揮部地方各級應(yīng)急指揮部負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)對工作，按照上級應(yīng)急指揮部的要求，組織開展應(yīng)急處置工作。2.4專業(yè)應(yīng)急隊伍專業(yè)應(yīng)急隊伍是突發(fā)事件應(yīng)對工作的專業(yè)力量，負責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處置和救援工作。三、應(yīng)急準備3.1應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)急預(yù)案是突發(fā)事件應(yīng)對工作的基礎(chǔ)性文件，包括總體預(yù)案、專項預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。3.2應(yīng)急物資儲備應(yīng)急物資儲備是突發(fā)事件應(yīng)對工作的重要保障，包括救援設(shè)備、防護用品、生活必需品等。3.3應(yīng)急演練應(yīng)急演練是檢驗應(yīng)急預(yù)案有效性和提高應(yīng)急處置能力的重要手段，應(yīng)定期組織開展。3.4應(yīng)急宣傳教育應(yīng)急宣傳教育是提高公眾應(yīng)急意識和自救互救能力的重要途徑，應(yīng)廣泛開展應(yīng)急宣傳教育活動。四、應(yīng)急處置4.1信息報告突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)立即向應(yīng)急指揮部報告，應(yīng)急指揮部應(yīng)及時向上級應(yīng)急指揮部報告。4.2先期處置應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)事件情況，組織相關(guān)部門和單位開展先期處置工作。4.3現(xiàn)場處置現(xiàn)場處置是指對突發(fā)事件現(xiàn)場進行控制、救援和恢復(fù)等工作。4.4后期處置后期處置是指對突發(fā)事件現(xiàn)場進行清理、評估和恢復(fù)等工作。五、應(yīng)急恢復(fù)5.1恢復(fù)重建應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)事件影響范圍和程度，組織相關(guān)部門和單位開展恢復(fù)重建工作。5.2評估總結(jié)應(yīng)急指揮部對突發(fā)事件應(yīng)對工作進行評估總結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。六、保障措施6.1資金保障應(yīng)急指揮部應(yīng)確保突發(fā)事件應(yīng)對工作所需資金，確保應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急演練等工作的順利進行。6.2人力資源保障應(yīng)急指揮部應(yīng)加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。6.3技術(shù)保障應(yīng)急指揮部應(yīng)加強應(yīng)急技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性和有效性。6.4法規(guī)保障應(yīng)急指揮部應(yīng)加強應(yīng)急法律法規(guī)的宣傳和實施，確保突發(fā)事件應(yīng)對工作的依法依規(guī)進行。七、附則7.1本導(dǎo)則由國務(wù)院應(yīng)急管理部門負責(zé)解釋。7.2本導(dǎo)則自發(fā)布之日起施行。（注：以上內(nèi)容為應(yīng)急預(yù)案導(dǎo)則的框架性內(nèi)容，具體內(nèi)容需根據(jù)實際情況進行編制。）第3篇一、總則1.1編制目的為提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本導(dǎo)則。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本導(dǎo)則適用于我國各級政府、企事業(yè)單位、社會組織及個人在應(yīng)對各類突發(fā)事件時的應(yīng)急預(yù)案編制、實施和評估。1.4編制原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（5）科學(xué)決策，依法處置。二、應(yīng)急預(yù)案的編制2.1編制程序（1）組織編制：由突發(fā)事件應(yīng)對主管部門負責(zé)組織編制應(yīng)急預(yù)案。（2）調(diào)研論證：對突發(fā)事件進行風(fēng)險評估，確定應(yīng)急預(yù)案編制的重點和難點。（3）編制草案：根據(jù)調(diào)研論證結(jié)果，編制應(yīng)急預(yù)案草案。（4）征求意見：廣泛征求相關(guān)部門、企事業(yè)單位和社會公眾的意見。（5）審查批準：經(jīng)審查批準后，正式發(fā)布應(yīng)急預(yù)案。2.2編制內(nèi)容（1）突發(fā)事件概述：包括突發(fā)事件的類型、發(fā)生原因、可能造成的危害等。（2）應(yīng)急組織體系：明確應(yīng)急組織機構(gòu)的設(shè)置、職責(zé)和人員配備。（3）應(yīng)急響應(yīng)機制：包括預(yù)警、響應(yīng)、處置、恢復(fù)等環(huán)節(jié)。（4）應(yīng)急保障措施：包括物資、裝備、人員、技術(shù)、資金等保障。（5）應(yīng)急信息報告：明確信息報告的范圍、內(nèi)容、程序和時限。（6）應(yīng)急演練：制定應(yīng)急演練計劃，定期開展應(yīng)急演練。（7）應(yīng)急評估：對應(yīng)急預(yù)案實施情況進行評估，及時修訂和完善。2.3編制要求（1）科學(xué)性：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具有科學(xué)性、前瞻性和可操作性。（2）實用性：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)針對性強，便于實際操作。（3）規(guī)范性：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合國家法律法規(guī)和標準規(guī)范。（4）協(xié)同性：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相銜接。三、應(yīng)急預(yù)案的實施3.1預(yù)警（1）預(yù)警信息的收集、分析和發(fā)布；（2）預(yù)警信號的發(fā)布和解除；（3）預(yù)警信息的宣傳教育。3.2響應(yīng)（1）啟動應(yīng)急預(yù)案；（2）組織應(yīng)急隊伍；（3）開展應(yīng)急處置；（4）信息報告和通報。3.3處置（1）現(xiàn)場處置：根據(jù)突發(fā)事件類型，采取相應(yīng)的處置措施；（2）應(yīng)急處置：對突發(fā)事件進行有效控制，減輕危害；（3）人員疏散：確保人員安全，避免人員傷亡。3.4恢復(fù)（1）恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活秩序；（2）修復(fù)受損設(shè)施；（3）心理援助。四、應(yīng)急保障4.1物資保障（1）應(yīng)急物資儲備：根據(jù)突發(fā)事件類型，儲備必要的應(yīng)急物資；（2）應(yīng)急物資調(diào)撥：在突發(fā)事件發(fā)生時，及時調(diào)撥應(yīng)急物資。4.2裝備保障（1）應(yīng)急裝備儲備：根據(jù)突發(fā)事件類型，儲備必要的應(yīng)急裝備；（2）應(yīng)急裝備調(diào)撥：在突發(fā)事件發(fā)生時，及時調(diào)撥應(yīng)急裝備。4.3人員保障（1）應(yīng)急隊伍組建：根據(jù)突發(fā)事件類型，組建相應(yīng)的應(yīng)急隊伍；（2）應(yīng)急人員培訓(xùn)：定期對應(yīng)急人員進行培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。4.4技術(shù)保障（1）應(yīng)急技術(shù)儲備：根據(jù)突發(fā)事件類型，儲備必要的應(yīng)急技術(shù)；（2）應(yīng)急技術(shù)支持：在突發(fā)事件發(fā)生時，提供必要的技術(shù)支持。4.5資金保障（1）應(yīng)急資金儲備：根據(jù)突發(fā)事件類型，儲備必要的應(yīng)急資金；（2）應(yīng)急資金調(diào)撥：在突發(fā)事件發(fā)生時，及時調(diào)撥應(yīng)急資金。五、應(yīng)急信息報告5.1報告范圍（1）突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展、變化情況；（2）應(yīng)急處置措施及效果；（3）人員傷亡、財產(chǎn)損失情況；（4）其他需要報告的事項。5.2報告內(nèi)容（1）突發(fā)事件的基本情況；（2）應(yīng)急處置措施及效果；（3）人員傷亡、財產(chǎn)損失情況；（4）其他需要報告的事項。5.3報告程序（1）突發(fā)事件發(fā)生單位或個人立即向所在地應(yīng)急管理部門報告；（2）應(yīng)急管理部門接到報告后，及時上報上級應(yīng)急管理部門；（3）上級應(yīng)急管理部門根據(jù)情況，向上級政府報告。六、應(yīng)急演練6.1演練計劃（1）制定演練計劃，明確演練目的、內(nèi)容、時間、地點、人員等；（2）組織開展演練，確保演練效果。6.2演練內(nèi)容（1）應(yīng)急組織體系及職責(zé)；（2）應(yīng)急響應(yīng)機制；（3）應(yīng)急處置措施；（4）應(yīng)急保障措施。6.3演練評估（1）對演練過程進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)；（2