煤炭企業(yè)國(guó)家安全教育課件第一章煤炭行業(yè)安全形勢(shì)概述中國(guó)煤炭行業(yè)安全現(xiàn)狀產(chǎn)量規(guī)模煤炭產(chǎn)量占全球約37%，是世界最大煤炭生產(chǎn)國(guó)，但安全事故仍呈多發(fā)態(tài)勢(shì)事故態(tài)勢(shì)2024年全國(guó)煤礦事故同比下降，但重特大事故仍有發(fā)生，安全壓力持續(xù)存在國(guó)際對(duì)比煤礦百萬(wàn)噸死亡率遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家，安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，提升空間巨大煤礦安全生產(chǎn)的重大意義生命至上保障礦工生命安全和身體健康是企業(yè)的首要責(zé)任。每一位礦工背后都是一個(gè)家庭的希望與寄托。預(yù)防事故傷亡保護(hù)職工健康維護(hù)家庭幸福穩(wěn)定發(fā)展維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和社會(huì)和諧是安全生產(chǎn)的重要目標(biāo)。安全事故會(huì)嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)聲譽(yù)和發(fā)展基礎(chǔ)。確保生產(chǎn)連續(xù)性提升企業(yè)信譽(yù)促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)效益避免重大經(jīng)濟(jì)損失和法律風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。安全投入是最有價(jià)值的投資。減少事故損失規(guī)避法律責(zé)任第二章煤礦安全生產(chǎn)方針與法律法規(guī)安全生產(chǎn)方針核心安全第一將安全放在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的首位，任何時(shí)候都不能以犧牲安全為代價(jià)預(yù)防為主堅(jiān)持預(yù)防為主的工作方針，從源頭上防范和化解安全風(fēng)險(xiǎn)綜合治理運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等多種手段，實(shí)施系統(tǒng)化安全管理安全與生產(chǎn)效益必須協(xié)調(diào)統(tǒng)一，絕不能以犧牲安全換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)效益。安全是企業(yè)最大的效益，事故是企業(yè)最大的成本。主要法律法規(guī)解讀《安全生產(chǎn)法》2021修訂版確立了安全生產(chǎn)工作的基本法律制度，明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的執(zhí)法權(quán)力，加大了對(duì)違法行為的處罰力度。全員安全生產(chǎn)責(zé)任制安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控嚴(yán)格責(zé)任追究機(jī)制《煤礦安全規(guī)程》2025版煤礦安全生產(chǎn)的技術(shù)規(guī)范和行為準(zhǔn)則，涵蓋采掘、通風(fēng)、瓦斯防治、防滅火、防塵等各個(gè)方面，是煤礦企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更新操作規(guī)程細(xì)化裝備要求提升《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》應(yīng)急管理部令第4號(hào)明確了煤礦重大事故隱患的具體判定標(biāo)準(zhǔn)，為隱患排查治理提供了權(quán)威依據(jù)，要求企業(yè)對(duì)重大隱患必須立即停產(chǎn)整改。隱患判定標(biāo)準(zhǔn)整改要求明確煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任體系1監(jiān)管部門(mén)2企業(yè)主體責(zé)任3領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制4全員安全生產(chǎn)責(zé)任企業(yè)主體責(zé)任企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)職責(zé)，確保安全投入到位、培訓(xùn)教育到位、應(yīng)急救援到位。從業(yè)人員權(quán)利義務(wù)第三章煤礦重大事故隱患及判定標(biāo)準(zhǔn)重大事故隱患定義與分類(lèi)定義危害大、整改難度大，可能導(dǎo)致群死群傷或造成重大經(jīng)濟(jì)損失，需要停產(chǎn)整改的安全隱患特征具有突發(fā)性、破壞性強(qiáng)、影響范圍廣、后果嚴(yán)重等特點(diǎn)，一旦發(fā)生事故將造成重大人員傷亡主要隱患分類(lèi)瓦斯爆炸隱患瓦斯超限、通風(fēng)系統(tǒng)不完善、瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)等，是煤礦最嚴(yán)重的災(zāi)害之一煤塵爆炸隱患煤塵積聚、防塵措施不落實(shí)、爆炸性煤塵濃度過(guò)高等地質(zhì)災(zāi)害隱患斷層、塌陷、透水、沖擊地壓等地質(zhì)構(gòu)造引發(fā)的災(zāi)害火災(zāi)隱患典型重大隱患案例分析1某礦瓦斯爆炸事故事故原因瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)，超能力組織生產(chǎn)通風(fēng)系統(tǒng)不完善，局部瓦斯積聚電氣設(shè)備失爆，產(chǎn)生點(diǎn)火源違章指揮，冒險(xiǎn)作業(yè)慘痛教訓(xùn)造成23人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)3000萬(wàn)元，企業(yè)停產(chǎn)整頓，主要負(fù)責(zé)人被追究刑事責(zé)任2露天礦邊坡滑坡事故事故原因地質(zhì)勘探不充分，未發(fā)現(xiàn)隱患邊坡監(jiān)測(cè)系統(tǒng)不完善降雨天氣作業(yè)管理松懈應(yīng)急預(yù)案不完善，響應(yīng)不及時(shí)防范措施加強(qiáng)地質(zhì)勘探，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，制定專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，惡劣天氣停止作業(yè)3機(jī)電設(shè)備失爆隱患隱患表現(xiàn)防爆電氣設(shè)備缺少防爆標(biāo)志隔爆接合面銹蝕、損傷電纜接線不規(guī)范，存在明接頭防爆設(shè)備檢修不及時(shí)防范措施建立設(shè)備臺(tái)賬，定期檢查維護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行防爆標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，杜絕違規(guī)操作重大隱患判定流程與整改要求隱患排查定期開(kāi)展全面排查，建立隱患清單風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)估隱患危害程度和整改難度判定定級(jí)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)判定是否為重大隱患整改落實(shí)制定方案，落實(shí)責(zé)任，限期整改復(fù)查驗(yàn)收驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)重大隱患整改要求對(duì)判定為重大事故隱患的，必須立即停止作業(yè)、停產(chǎn)整改。整改期間要做到"五落實(shí)"：整改措施落實(shí)、整改資金落實(shí)、整改時(shí)限落實(shí)、整改責(zé)任人落實(shí)、應(yīng)急預(yù)案落實(shí)。整改完成后，必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格，并報(bào)監(jiān)管部門(mén)備案后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。隱患排查是安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，安全員必須認(rèn)真細(xì)致地檢查每一處設(shè)備、每一個(gè)環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。專(zhuān)業(yè)的檢查、嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、負(fù)責(zé)的態(tài)度，是守護(hù)礦工生命安全的堅(jiān)實(shí)防線。第四章煤礦安全技術(shù)與防護(hù)措施運(yùn)用先進(jìn)的安全技術(shù)和科學(xué)的防護(hù)措施，是實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的重要保障。瓦斯與煤塵防治技術(shù)瓦斯防治核心技術(shù)01瓦斯抽采采用地面鉆井、井下鉆孔等方式，提前抽采瓦斯，降低煤層瓦斯含量和壓力02通風(fēng)系統(tǒng)建立完善的通風(fēng)系統(tǒng)，確保新鮮風(fēng)流充足，及時(shí)稀釋和排除瓦斯03監(jiān)測(cè)監(jiān)控安裝瓦斯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控瓦斯?jié)舛?，超限自?dòng)報(bào)警和斷電04防爆措施使用防爆電氣設(shè)備，消除點(diǎn)火源，防止瓦斯爆炸事故發(fā)生煤塵防治技術(shù)體系抑塵技術(shù)采用濕式作業(yè)、噴霧降塵、水幕隔塵等措施，減少煤塵產(chǎn)生和飛揚(yáng)通風(fēng)除塵加強(qiáng)通風(fēng)，及時(shí)排除煤塵，降低工作面煤塵濃度防爆技術(shù)設(shè)置隔爆水棚、巖粉棚等防爆設(shè)施，防止煤塵爆炸傳播個(gè)體防護(hù)配備防塵口罩、呼吸器等個(gè)人防護(hù)用品，保護(hù)礦工健康坑道支護(hù)與地質(zhì)災(zāi)害防范錨桿支護(hù)采用錨桿、錨索等支護(hù)方式，提高圍巖穩(wěn)定性，適用于穩(wěn)定性較好的巖層金屬支架使用可縮性金屬支架，適應(yīng)圍巖變形，保證巷道安全，適用于復(fù)雜地質(zhì)條件混凝土支護(hù)采用噴射混凝土、現(xiàn)澆混凝土等方式，形成永久性支護(hù)結(jié)構(gòu)，適用于主要巷道地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警1地質(zhì)勘探開(kāi)展詳細(xì)地質(zhì)勘探，查明斷層、陷落柱等地質(zhì)構(gòu)造2超前探測(cè)采用物探、鉆探等手段超前探測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常3實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)安裝微震監(jiān)測(cè)、應(yīng)力監(jiān)測(cè)等系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控地壓變化4預(yù)警響應(yīng)建立預(yù)警機(jī)制，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)撤人，采取防范措施機(jī)電安全管理1防爆標(biāo)準(zhǔn)井下電氣設(shè)備必須符合防爆標(biāo)準(zhǔn)，具有防爆合格證隔爆型設(shè)備（Exd）本質(zhì)安全型設(shè)備（Exi）增安型設(shè)備（Exe）2失爆識(shí)別定期檢查防爆性能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理失爆隱患隔爆接合面損傷防爆標(biāo)志缺失電纜接線不規(guī)范3維護(hù)保養(yǎng)建立設(shè)備檔案，定期檢修維護(hù)，確保設(shè)備完好日常巡檢制度定期檢修計(jì)劃備品備件管理4應(yīng)急預(yù)案制定機(jī)電事故應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展應(yīng)急演練停電應(yīng)急措施設(shè)備故障處置火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)個(gè)人防護(hù)裝備與安全操作規(guī)程礦工必備防護(hù)用品安全帽防止物體打擊，保護(hù)頭部安全自救器遇險(xiǎn)時(shí)提供氧氣或過(guò)濾有毒氣體礦燈照明工具，必須使用防爆型工作服防塵、阻燃，符合安全要求安全靴防砸、防穿刺、防滑防塵口罩防止吸入煤塵，保護(hù)呼吸系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)與違章防范嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程是保障安全的基本要求。每一項(xiàng)操作都要按照標(biāo)準(zhǔn)流程進(jìn)行，不得簡(jiǎn)化、省略任何步驟。班前檢查作業(yè)前必須檢查設(shè)備、工具和作業(yè)環(huán)境，確認(rèn)安全后方可作業(yè)持證上崗特種作業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，取得操作資格證書(shū)杜絕"三違"嚴(yán)禁違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律第五章安全生產(chǎn)管理與應(yīng)急響應(yīng)建立完善的安全管理體系和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，是提升煤礦本質(zhì)安全水平的關(guān)鍵。安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)安全培訓(xùn)新工人三級(jí)教育、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、日常安全教育安全檢查日常巡檢、定期檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、節(jié)假日檢查隱患治理及時(shí)發(fā)現(xiàn)、立即整改、驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)、閉環(huán)管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估識(shí)別危險(xiǎn)源、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、制定管控措施考核獎(jiǎng)懲建立激勵(lì)機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、處罰違章持續(xù)改進(jìn)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、完善管理制度、提升管理水平安全生產(chǎn)管理是一個(gè)持續(xù)改進(jìn)的過(guò)程，需要全員參與、全過(guò)程管控、全方位覆蓋。通過(guò)建立健全安全培訓(xùn)、檢查、隱患治理等制度，形成安全管理的閉環(huán)系統(tǒng)，不斷提升企業(yè)安全管理水平。應(yīng)急預(yù)案與事故處置流程瓦斯爆炸立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，切斷電源，組織人員撤離，搶救傷員礦井火災(zāi)判斷火源位置，選擇滅火方案，控制火勢(shì)蔓延，疏散人員冒頂塌方停止作業(yè)，加固支護(hù)，搜救被困人員，防止二次事故透水事故迅速撤人至安全地點(diǎn)，采取堵水措施，組織排水應(yīng)急響應(yīng)五步法事故報(bào)告第一時(shí)間向調(diào)度室和應(yīng)急指揮部報(bào)告事故情況啟動(dòng)預(yù)案根據(jù)事故類(lèi)型和等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案人員撤離迅速組織現(xiàn)場(chǎng)人員有序撤離到安全地點(diǎn)應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍開(kāi)展救援，搜救被困人員事故調(diào)查查明事故原因，追究責(zé)任，制定防范措施應(yīng)急演練要求煤礦企業(yè)每年至少組織2次綜合應(yīng)急演練，每半年至少組織1次專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急演練。通過(guò)演練檢驗(yàn)預(yù)案的可操作性，提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，增強(qiáng)職工的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。典型事故應(yīng)急案例回顧?成功案例：某礦火災(zāi)應(yīng)急處置01快速響應(yīng)發(fā)現(xiàn)火情后5分鐘內(nèi)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，調(diào)度室立即通知井下所有人員撤離02有序撤離按照預(yù)案路線，138名井下人員在20分鐘內(nèi)全部安全撤離03專(zhuān)業(yè)救援救護(hù)隊(duì)迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，采取注漿滅火措施，3小時(shí)內(nèi)控制火勢(shì)04零傷亡成功處置火災(zāi)事故，無(wú)人員傷亡,避免了重大損失成功經(jīng)驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案完善、演練到位人員熟悉撤離路線應(yīng)急響應(yīng)迅速有效救援裝備齊全?教訓(xùn)案例：應(yīng)急管理不足導(dǎo)致?lián)p失擴(kuò)大01發(fā)現(xiàn)延遲監(jiān)測(cè)系統(tǒng)故障未及時(shí)發(fā)現(xiàn)瓦斯超限02預(yù)案缺陷應(yīng)急預(yù)案針對(duì)性不強(qiáng)，演練流于形式03撤離混亂人員不熟悉撤離路線，現(xiàn)場(chǎng)組織混亂04救援不力救援裝備不足,救援時(shí)機(jī)延誤改進(jìn)方向完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)修訂應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)針對(duì)性加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高實(shí)效配齊救援裝備和專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍強(qiáng)化應(yīng)急培訓(xùn)和考核應(yīng)急演練是檢驗(yàn)預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍、提高能力的重要手段。定期組織應(yīng)急演練，讓每一位礦工熟悉撤離路線、掌握自救互救技能，在真正的危險(xiǎn)來(lái)臨時(shí)才能從容應(yīng)對(duì)、化險(xiǎn)為夷。第六章安全文化建設(shè)與員工權(quán)利義務(wù)培育安全文化、明確權(quán)利義務(wù)，讓安全成為每個(gè)人的自覺(jué)行動(dòng)。安全文化的內(nèi)涵與重要性安全意識(shí)樹(shù)立"安全第一"的思想觀念安全價(jià)值觀生命至上、安全為天的核心價(jià)值安全行為遵章守紀(jì)、規(guī)范操作的行為習(xí)慣安全制度完善的安全管理制度體系安全環(huán)境本質(zhì)安全的作業(yè)環(huán)境安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，是全體員工共同遵循的安全價(jià)值觀、安全行為準(zhǔn)則和安全管理方式的總和。良好的安全文化能夠營(yíng)造"人人講安全、事事講安全、時(shí)時(shí)講安全"的濃厚氛圍。激勵(lì)機(jī)制與安全行為規(guī)范正向激勵(lì)設(shè)立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)基金評(píng)選安全生產(chǎn)標(biāo)兵和先進(jìn)班組將安全績(jī)效與薪酬掛鉤開(kāi)展安全競(jìng)賽和崗位練兵行為規(guī)范上崗前必須檢查確認(rèn)安全作業(yè)中嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)報(bào)告處理下班后做好安全交接員工安全權(quán)利與義務(wù)員工安全權(quán)利安全保障權(quán)有權(quán)獲得符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品和安全生產(chǎn)條件知情權(quán)有權(quán)了解作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位的危險(xiǎn)因素、防范措施和事故應(yīng)急措施建議權(quán)有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作提出建議和意見(jiàn)拒絕權(quán)有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)緊急避險(xiǎn)權(quán)發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或撤離現(xiàn)場(chǎng)獲賠權(quán)因生產(chǎn)安全事故受到傷害后,有權(quán)依法獲得工傷保險(xiǎn)和民事賠償員工安全義務(wù)遵章守紀(jì)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理接受培訓(xùn)積極參加安全教育培訓(xùn),掌握本崗位安全操作技能正確使用正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品,愛(ài)護(hù)安全設(shè)施報(bào)告隱患發(fā)現(xiàn)事故隱患或不安全因素應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告應(yīng)急配合發(fā)生事故時(shí)服從應(yīng)急指揮,配合事故調(diào)查制止違章對(duì)他人的違章行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻和制止案例分享：模范與教訓(xùn)??安全模范：堅(jiān)守安全底線的老班長(zhǎng)李師傅在煤礦工作30年,始終堅(jiān)持安全第一。有一次,礦領(lǐng)導(dǎo)要求在瓦斯超限的情況下繼續(xù)作業(yè),他堅(jiān)決拒絕違章指揮,并帶領(lǐng)全班人員撤離工作面。事后證明,他的決定避免了一起重大瓦斯爆炸事故。先進(jìn)事跡30年無(wú)違章作業(yè)記錄發(fā)現(xiàn)并消除重大隱患12起培養(yǎng)安全操作能手20余人榮獲省級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)兵稱(chēng)號(hào)"寧可停產(chǎn)整頓，也不能拿兄弟們的生命冒險(xiǎn)。安全是回家的路，不能有半點(diǎn)馬虎。"——李師傅??慘痛教訓(xùn)：違章作業(yè)付出生命代價(jià)某礦維修工張某,為趕工期圖省事,在未辦理停電手續(xù)的情況下違章帶電作業(yè),且未佩戴絕緣手套等防護(hù)用品。作業(yè)中不慎觸電,當(dāng)場(chǎng)死亡。違章行為未辦理停電手續(xù),違章帶電作業(yè)未佩戴絕緣手套等防護(hù)用品無(wú)人監(jiān)護(hù),獨(dú)自冒險(xiǎn)作業(yè)僥幸心理嚴(yán)重,"經(jīng)驗(yàn)主義"作祟一次違章,終生遺憾。留下年邁的父母和年幼的孩子,一個(gè)幸福的家庭就此破碎。任何時(shí)候都不能拿生命開(kāi)玩笑！兩個(gè)鮮明對(duì)比的案例告訴我們：遵章守紀(jì)是對(duì)自己負(fù)責(zé)、對(duì)家庭負(fù)責(zé)、對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)。安全沒(méi)有僥幸,違章必有代價(jià)。讓我們向安全模范學(xué)習(xí),汲取事故教訓(xùn),時(shí)刻繃緊安全這根弦。第七章總結(jié)與行動(dòng)號(hào)召安全生產(chǎn)，人人有責(zé)1第一要?jiǎng)?wù)安全是煤礦企業(yè)的生命線100%全員參與安全需要每個(gè)人的努力0零事故目標(biāo)向零傷亡零事故不懈努力牢記安全方針"安全第一，預(yù)防為主，綜合治理"不僅是工作方針,更是生命