危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定文末附件：《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（2018年3月8日中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號發(fā)布自2018年6月1日起施行）CONTENTS目錄01

總則02

前期保障03

專項施工方案04

現(xiàn)場安全管理05

監(jiān)督管理06

法律責任總則01規(guī)定制定目的與依據(jù)

制定目的加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中危險性較大的分部分項工程安全管理，有效防范生產(chǎn)安全事故。

制定依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)。危大工程定義與范圍

危大工程定義指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程在施工過程中，容易導致人員群死群傷或者造成重大經(jīng)濟損失的分部分項工程。

危大工程范圍制定主體危大工程及超過一定規(guī)模的危大工程范圍由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定。

地方補充規(guī)定省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以結(jié)合本地區(qū)實際情況，補充本地區(qū)危大工程范圍。管理職責分工國務(wù)院住建部門職責負責全國危大工程安全管理的指導監(jiān)督。地方住建部門職責縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)危大工程的安全監(jiān)督管理。前期保障02建設(shè)單位提供資料要求

01資料內(nèi)容范圍建設(shè)單位應(yīng)當依法提供工程地質(zhì)、水文地質(zhì)和工程周邊環(huán)境等資料，這些資料是工程勘察、設(shè)計和施工的基礎(chǔ)依據(jù)。

02資料核心要求所提供的資料必須真實、準確、完整，確保后續(xù)工程各環(huán)節(jié)能基于可靠信息開展，有效規(guī)避因資料問題導致的安全風險?？辈炫c設(shè)計單位職責勘察單位風險說明職責勘察單位應(yīng)根據(jù)工程實際及周邊環(huán)境資料，在勘察文件中說明地質(zhì)條件可能造成的工程風險，為工程安全施工提供地質(zhì)依據(jù)。設(shè)計單位重點標注與安全意見職責設(shè)計單位需在設(shè)計文件中注明涉及危大工程的重點部位和環(huán)節(jié)，提出保障工程周邊環(huán)境安全和施工安全的意見。設(shè)計單位專項設(shè)計職責必要時，設(shè)計單位應(yīng)對危大工程進行專項設(shè)計，進一步細化安全保障措施，確保工程設(shè)計層面的安全性。建設(shè)單位其他前期責任組織列危大工程清單建設(shè)單位應(yīng)組織勘察、設(shè)計等單位在施工招標文件中列出危大工程清單，要求施工單位投標時補充完善清單并明確安全管理措施。支付相關(guān)費用按照施工合同約定，建設(shè)單位需及時支付危大工程施工技術(shù)措施費以及相應(yīng)的安全防護文明施工措施費，保障施工安全資金投入。提交安全監(jiān)督資料建設(shè)單位在申請辦理安全監(jiān)督手續(xù)時，應(yīng)當提交危大工程清單及其安全管理措施等資料，接受安全監(jiān)督管理。專項施工方案03方案編制主體與要求

01編制時間要求施工單位應(yīng)當在危大工程施工前組織工程技術(shù)人員編制專項施工方案。

02總承包單位編制責任實行施工總承包的，專項施工方案應(yīng)當由施工總承包單位組織編制。

03分包單位編制規(guī)定危大工程實行分包的，專項施工方案可以由相關(guān)專業(yè)分包單位組織編制。方案審核與簽字程序

施工單位內(nèi)部審核專項施工方案應(yīng)當由施工單位技術(shù)負責人審核簽字、加蓋單位公章。

監(jiān)理單位審查要求專項施工方案需經(jīng)總監(jiān)理工程師審查簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章后方可實施。

分包編制方案的特殊審核危大工程實行分包并由分包單位編制專項施工方案的，專項施工方案應(yīng)當由總承包單位技術(shù)負責人及分包單位技術(shù)負責人共同審核簽字并加蓋單位公章。超過一定規(guī)模危大工程專家論證

論證組織主體對于超過一定規(guī)模的危大工程，施工單位應(yīng)當組織召開專家論證會對專項施工方案進行論證。實行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會。

專家選取標準專家應(yīng)當從地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建立的專家?guī)熘羞x取，符合專業(yè)要求且人數(shù)不得少于5名。

利害關(guān)系回避原則與本工程有利害關(guān)系的人員不得以專家身份參加專家論證會。

論證前方案審查要求專家論證前專項施工方案應(yīng)當通過施工單位審核和總監(jiān)理工程師審查。論證報告與方案修改

論證報告內(nèi)容專家論證會后，應(yīng)當形成論證報告，對專項施工方案提出通過、修改后通過或者不通過的一致意見。專家對論證報告負責并簽字確認。

修改后通過的程序?qū)ｍ検┕し桨附?jīng)論證需修改后通過的，施工單位應(yīng)當根據(jù)論證報告修改完善后，重新履行本規(guī)定第十一條的程序。

不通過的處理方式專項施工方案經(jīng)論證不通過的，施工單位修改后應(yīng)當按照本規(guī)定的要求重新組織專家論證?，F(xiàn)場安全管理04施工現(xiàn)場公告與警示

危大工程信息公告要求施工單位需在施工現(xiàn)場顯著位置公告危大工程名稱、施工時間和具體責任人員，確?，F(xiàn)場人員明確工程風險及管理責任主體。危險區(qū)域安全警示設(shè)置針對危大工程危險區(qū)域，施工單位必須設(shè)置符合國家標準的安全警示標志，提示作業(yè)人員及周邊人員注意安全，防范事故發(fā)生。方案交底與安全技術(shù)交底方案編制人員向管理人員交底專項施工方案實施前，編制人員或項目技術(shù)負責人需向施工現(xiàn)場管理人員進行方案交底，明確施工要點、安全技術(shù)措施及風險防控要求。管理人員向作業(yè)人員安全技術(shù)交底施工現(xiàn)場管理人員需向作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底，詳細說明操作規(guī)范、安全注意事項及應(yīng)急處置方法，交底需經(jīng)雙方和項目專職安全生產(chǎn)管理人員共同簽字確認。方案實施與調(diào)整

嚴格按方案施工要求施工單位應(yīng)嚴格按照經(jīng)審核論證的專項施工方案組織施工，不得擅自修改方案內(nèi)容或調(diào)整施工工藝，確保工程施工安全可控。

方案調(diào)整程序與要求因規(guī)劃調(diào)整、設(shè)計變更等原因確需調(diào)整方案的，修改后的專項施工方案需重新履行審核和論證程序；涉及資金或工期調(diào)整的，建設(shè)單位應(yīng)按照施工合同約定予以調(diào)整。施工單位現(xiàn)場管理措施

作業(yè)人員登記與項目負責人履職施工單位應(yīng)對危大工程施工作業(yè)人員進行登記管理，項目負責人需在施工現(xiàn)場全程履職，監(jiān)督施工安全措施落實情況。

專職安全員監(jiān)督與施工監(jiān)測巡視項目專職安全生產(chǎn)管理人員需對專項施工方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違規(guī)施工立即要求整改；施工單位應(yīng)按規(guī)定開展施工監(jiān)測和安全巡視，及時排查安全隱患。

緊急情況處置要求施工過程中發(fā)現(xiàn)危及人身安全的緊急情況時，施工單位須立即組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域，并采取應(yīng)急處置措施防止事故擴大。監(jiān)理單位現(xiàn)場監(jiān)督職責編制監(jiān)理實施細則與專項巡視檢查

監(jiān)理單位應(yīng)結(jié)合危大工程專項施工方案編制監(jiān)理實施細則，對危大工程施工開展專項巡視檢查，重點監(jiān)督施工安全措施落實情況。違規(guī)施工處置與報告程序

監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位未按專項施工方案施工的，應(yīng)要求其整改；情節(jié)嚴重的，責令暫停施工并報告建設(shè)單位；施工單位拒不整改或停止施工的，及時報告建設(shè)單位和工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。第三方監(jiān)測與驗收管理

第三方監(jiān)測要求需第三方監(jiān)測的危大工程，建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)勘察資質(zhì)的單位進行監(jiān)測；監(jiān)測單位需編制監(jiān)測方案，經(jīng)技術(shù)負責人審核簽字并加蓋公章后報送監(jiān)理單位實施，按方案開展監(jiān)測并對成果負責。

危大工程驗收與標識公示危大工程驗收由施工、監(jiān)理單位組織相關(guān)人員進行，驗收合格經(jīng)施工單位項目技術(shù)負責人及總監(jiān)理工程師簽字確認后方可進入下一道工序；驗收合格后，施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場明顯位置設(shè)置驗收標識牌，公示驗收時間及責任人員。險情事故處置與檔案管理

險情事故應(yīng)急處置與報告危大工程發(fā)生險情或事故時，施工單位應(yīng)立即采取應(yīng)急處置措施，并報告工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門；建設(shè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理等單位需配合開展應(yīng)急搶險工作。

安全管理檔案建立與資料歸檔施工單位應(yīng)將專項施工方案及審核、論證、交底、檢查、驗收等資料納入檔案管理；監(jiān)理單位需將監(jiān)理實施細則、方案審查、巡視檢查等資料歸檔，確保危大工程安全管理全過程可追溯。監(jiān)督管理05專家?guī)旖⑴c管理

專家?guī)旖⒅黧w與職責設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門是專家?guī)旖⒌闹黧w，負責專家?guī)斓慕y(tǒng)籌規(guī)劃與組織實施工作。

管理制度制定要求需制定完善的專家?guī)旃芾碇贫?，對專家的選取標準、入庫流程、權(quán)利義務(wù)、退出機制等內(nèi)容進行明確規(guī)范，確保專家?guī)旃芾碛姓驴裳?/p>

專家誠信檔案建立建立專家誠信檔案，記錄專家在論證活動中的表現(xiàn)、意見質(zhì)量等信息，作為專家后續(xù)參與論證工作的重要依據(jù)。

社會公布與監(jiān)督機制專家?guī)煜嚓P(guān)信息應(yīng)向社會公布，主動接受社會監(jiān)督，提升專家?guī)旃芾淼耐该鞫群凸帕?，保障專家論證工作的公正性。危大工程監(jiān)督抽查方式

計劃性抽查機制縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者所屬施工安全監(jiān)督機構(gòu)，根據(jù)監(jiān)督工作計劃對危大工程進行定期或不定期的抽查，確保監(jiān)督工作有序開展。

政府購買技術(shù)服務(wù)模式可通過政府購買技術(shù)服務(wù)的方式，聘請具有專業(yè)技術(shù)能力的單位和人員對危大工程進行檢查，所需費用向本級財政申請予以保障，借助專業(yè)力量提升監(jiān)督檢查水平。安全隱患處理措施

一般隱患整改要求在監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)危大工程存在安全隱患的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或所屬施工安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當責令施工單位立即采取措施進行整改，消除安全隱患。

重大隱患處置辦法重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工，防止事故發(fā)生，保障人員生命安全。

行政處罰實施規(guī)定對依法應(yīng)當給予行政處罰的行為，縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當依法作出行政處罰決定，追究相關(guān)單位和人員的法律責任。法律責任06建設(shè)單位違規(guī)責任未提供真實完整資料的處罰建設(shè)單位未依法提供真實、準確、完整的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)和工程周邊環(huán)境等資料，責令限期改正，處1萬元以上3萬元以下罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1000元以上5000元以下罰款。未列危大工程清單的處罰建設(shè)單位未組織勘察、設(shè)計等單位在施工招標文件中列出危大工程清單，或未要求施工單位補充完善清單并明確安全管理措施，責令限期改正，處1萬元以上3萬元以下罰款；對責任人處1000元以上5000元以下罰款。未支付安全措施費的處罰建設(shè)單位未按施工合同約定及時支付危大工程施工技術(shù)措施費及安全防護文明施工措施費，責令限期改正，處1萬元以上3萬元以下罰款；對責任人處1000元以上5000元以下罰款。建設(shè)單位違規(guī)責任

未提交安全監(jiān)督資料的處罰建設(shè)單位在申請辦理安全監(jiān)督手續(xù)時，未提交危大工程清單及其安全管理措施等資料，責令限期改正，處1萬元以上3萬元以下罰款；對責任人處1000元以上5000元以下罰款。

未履行監(jiān)測及應(yīng)急責任的處罰建設(shè)單位未委托具有相應(yīng)勘察資質(zhì)的單位進行第三方監(jiān)測，或未對監(jiān)測單位報告的異常情況組織采取處置措施，責令限期改正，處1萬元以上3萬元以下罰款；對責任人處1000元以上5000元以下罰款?？辈炫c設(shè)計單位違規(guī)責任

勘察單位未說明工程風險的處罰勘察單位未根據(jù)工程實際及周邊環(huán)境資料，在勘察文件中說明地質(zhì)條件可能造成的工程風險，責令限期改正，依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》對單位進行處罰；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1000元以上5000元以下罰款。

設(shè)計單位未注明重點環(huán)節(jié)的處罰設(shè)計單位未在設(shè)計文件中注明涉及危大工程的重點部位和環(huán)節(jié)，未提出保障工程周邊環(huán)境安全和施工安全的意見，或未按要求進行專項設(shè)計，責令限期改正，處1萬元以上3萬元以下罰款；對責任人處1000元以上5000元以下罰款。施工單位違規(guī)責任（一）

01未編制審核專項施工方案的處罰施工單位未在危大工程施工前組織編制專項施工方案，或未按規(guī)定審核簽字蓋章，依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》對單位進行處罰，并暫扣安全生產(chǎn)許可證30日；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1000元以上5000元以下罰款。

02未進行方案交底和安全技術(shù)交底的處罰施工單位未向施工現(xiàn)場管理人員進行方案交底，或施工現(xiàn)場管理人員未向作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底并簽字確認，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》對單位進行處罰；對責任人處1000元以上5000元以下罰款。

03未公告危大工程及設(shè)置警示標志的處罰施工單位未在施工現(xiàn)場顯著位置公告危大工程名稱、施工時間和責任人員，或未在危險區(qū)域設(shè)置安全警示標志，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》對單位進行處罰；對責任人處1000元以上5000元以下罰款。施工單位違規(guī)責任（一）專職安全員未履行監(jiān)督職責的處罰項目專職安全生產(chǎn)管理人員未對專項施工方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)督，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》對單位進行處罰；對責任人處1000元以上5000元以下罰款。施工單位違規(guī)責任（二）未組織專家論證方案的處罰施工單位未對超過一定規(guī)模的危大工程專項施工方案組織專家論證，或未根據(jù)論證報告修改方案、未重新組織論證，責令限期改正，處1萬元以上3萬元以下罰款，并暫扣安全生產(chǎn)許可證30日；對責任人處1000元以上5000元以下罰款。未按方案施工或擅自修改方案的處罰施工單位未嚴格按照專項施工方案組織施工，或擅自修改專項施工方案，責令限期改正，處1萬元以上3萬元以下罰款，并暫扣安全生產(chǎn)許可證30日；對責任人處1000元以上5000元以下罰款。項目負責人未履職及組織整改的處罰項目負責人未在施工現(xiàn)場履職或未組織限期整改，責令限期改正，處1萬元以上3萬元以下罰款；對責任人處1000元以上5000元以下罰款。施工單位違規(guī)責任（二）01未開展施工監(jiān)測和安全巡視的處罰施工單位未按照規(guī)定進行施工監(jiān)測和安全巡視，責令限期改正，處1萬元以上3萬元以下罰款；對責任人處1000元以上5000元以下罰款。02未組織危大