【演練腳本】防恐怖襲擊應(yīng)急演練方案一、適用主體本方案適用于“濱海市國際會展綜合體”（以下簡稱“會展體”），含展覽中心A/B/C三館、會議中心D棟、地下停車區(qū)E區(qū)、戶外廣場F區(qū)及配套商業(yè)G區(qū)，常駐工作人員860人，日均客流1.2—3.7萬人，高峰期達(dá)6萬人。演練以“不明身份人員持械闖入并釋放可疑爆炸物”為具體事件類型，兼顧車輛沖撞、縱火、刀斧砍殺、劫持人質(zhì)、化學(xué)粉末噴灑等次生衍生場景，形成“1+N”復(fù)合型恐怖襲擊應(yīng)急演練閉環(huán)。二、風(fēng)險(xiǎn)評估1.誘因矩陣（1）意識形態(tài)對立：會展體每年舉辦國防科技、能源安全、國際宗教文化類展覽，易成為極端組織符號化攻擊目標(biāo)。（2）重大活動節(jié)點(diǎn)：國慶、海軍節(jié)、國際論壇召開周，網(wǎng)絡(luò)輿情熱度指數(shù)>8000，仇恨言論爬升。（3）安檢瓶頸：高峰時段人均安檢等候>7分鐘，形成“軟目標(biāo)”聚集。（4）地下管廊復(fù)雜：E區(qū)與地鐵4號線聯(lián)絡(luò)通道2處，可隱蔽運(yùn)送危險(xiǎn)物品。（5）外包人員流動性大：布展、撤展周期72小時，臨時用工占比62%，背景核查率僅91%。2.發(fā)生等級采用“恐怖風(fēng)險(xiǎn)三維模型”：威脅性(T)×脆弱性(V)×后果(C)，得分0–100。T值：情報(bào)系統(tǒng)推送“可信”級為40，“確認(rèn)”級為60；V值：安檢缺口、疏散瓶頸、建筑結(jié)構(gòu)共30分；C值：傷亡>100人、直接經(jīng)濟(jì)損失>1億元、輿情峰值>10萬條為30分。綜合得分≥80為Ⅰ級（極高），60–79為Ⅱ級（高），40–59為Ⅲ級（中），<40為Ⅳ級（低）。本次演練設(shè)定T=55、V=28、C=30，綜合83分，屬Ⅰ級事件。三、職責(zé)分工（到人到崗）1.指揮層總指揮：會展體黨委書記、董事長沈斌（A崗），副董事長韓雪（B崗）。職責(zé)：啟動Ⅰ級響應(yīng)、對外發(fā)布、與市反恐辦聯(lián)勤。2.現(xiàn)場指揮現(xiàn)場指揮長：安全總監(jiān)魏強(qiáng)（A崗），運(yùn)行總監(jiān)趙斌（B崗）。職責(zé)：接管公安未到之前的先期處置，統(tǒng)籌七大戰(zhàn)區(qū)。3.七大戰(zhàn)區(qū)與關(guān)鍵崗位（1）安檢封控戰(zhàn)區(qū)戰(zhàn)區(qū)長：安保部經(jīng)理孫劍；固定崗：安檢口1–8號機(jī)，每機(jī)1名值機(jī)員+1手檢員+1防爆桶操作員；巡邏崗：機(jī)動隊(duì)9人，攜防暴叉、盾牌、Z字形阻車釘。（2）情報(bào)信息戰(zhàn)區(qū)戰(zhàn)區(qū)長：情報(bào)信息中心主任白雪；固定崗：視頻巡查員4名、網(wǎng)絡(luò)輿情員2名、公安情報(bào)交換員1名。（3）疏散引導(dǎo)戰(zhàn)區(qū)戰(zhàn)區(qū)長：客服部經(jīng)理李欣；固定崗：各樓層疏散引導(dǎo)員42名，每人負(fù)責(zé)120米縱向通道+2個橫向出口；特殊崗：無障礙疏散員4名，攜折疊輪椅、視覺警報(bào)器。（4）醫(yī)療救護(hù)戰(zhàn)區(qū)戰(zhàn)區(qū)長：駐館醫(yī)務(wù)室主任郭鵬；固定崗：紅十字救護(hù)站3處、移動ICU1輛；后備：120急救車2輛、血庫聯(lián)動醫(yī)院（濱海市第三人民醫(yī)院）。（5）消防排煙戰(zhàn)區(qū)戰(zhàn)區(qū)長：工程部經(jīng)理陳棟；固定崗：消防控制室2人、排煙機(jī)6人、柴油泵值守2人；后備：微型消防站16人、市消防支隊(duì)特勤二站。（6）排爆安檢戰(zhàn)區(qū)戰(zhàn)區(qū)長：市公安局特警支隊(duì)排爆大隊(duì)劉洋（介入后接手）；先期：會展體防爆組王琦，攜便攜式X光機(jī)1套、防爆毯3條、繩鉤組2套。（7）公關(guān)輿情戰(zhàn)區(qū)戰(zhàn)區(qū)長：品牌公關(guān)部經(jīng)理唐敏；固定崗：微博微信值班2人、央視對接1人、家屬接待2人；后備：市網(wǎng)信辦網(wǎng)評隊(duì)。4.支援與監(jiān)督市紀(jì)委派駐紀(jì)檢組：全程監(jiān)督響應(yīng)時效；濱海市反恐辦：提供無人機(jī)反制、信號屏蔽車；國家電網(wǎng)濱海公司：應(yīng)急發(fā)電車2輛；市水務(wù)集團(tuán)：消防栓壓力倍增泵1套。四、分階段處置流程階段0日常防控（T–7日至T–1日）資源清單：—人臉識別攝像頭327路，存儲90天；—無人機(jī)偵測雷達(dá)1套，可捕捉2km內(nèi)小型機(jī)；—犬防：搜爆犬2頭，巡邏犬4頭；—黑名單庫：涉恐前科、肇事肇禍精神病人、極端上訪戶共1,804人。責(zé)任人：白雪；操作步驟：每日10:00、16:00兩次比對入館人員人臉，命中相似度≥85%立即通知孫劍實(shí)施重點(diǎn)安檢。階段1預(yù)警接收（T日08:30）操作步驟：08:30市反恐辦推送《涉恐預(yù)警通報(bào)》：某境外極端組織成員“K”疑似駕車前往濱海市，車牌“浙X·9C7××”。08:32白雪將通報(bào)錄入“會展體智慧安保”系統(tǒng)，系統(tǒng)自動向魏強(qiáng)、沈斌推送紅色彈窗。08:33魏強(qiáng)啟動“階段1”——加強(qiáng)級安檢，命令孫劍：手檢率由30%提至100%，開啟2號備用安檢口，限流速度降至150人/通道·小時。08:35孫劍通過400兆對講群下發(fā)指令，并調(diào)派機(jī)動隊(duì)在3號門布設(shè)Z字形阻車釘。階段2先期發(fā)現(xiàn)（T日09:12）場景設(shè)計(jì)：09:123號門安檢口X光機(jī)報(bào)警，一黑色雙肩包內(nèi)疑似管狀爆炸裝置。值機(jī)員張倩立即按下“紅色緊急按鈕”。09:12:05現(xiàn)場蜂鳴器響起，安檢口自動卷簾門下降隔離；同步，系統(tǒng)向魏強(qiáng)、劉洋發(fā)送“疑似爆炸物”代碼E01。09:12:10孫劍呼叫“防爆組王琦攜X光機(jī)到場復(fù)核”，并指引旅客后退30米。09:13王琦使用便攜式X光機(jī)二次成像，確認(rèn)：包內(nèi)為“鋼管+電路板+電池”，符合爆炸物特征。09:13:30魏強(qiáng)宣布“階段2”——局部封控，命令李欣對3號門南北200米范圍清場，陳棟關(guān)閉空調(diào)回風(fēng)防止煙道傳播。階段3擴(kuò)大威脅（T日09:15）場景升級：09:15廣場F區(qū)一輛白色面包車突然加速沖斷活動護(hù)欄，撞向C館入口，車內(nèi)3人持砍刀跳出，砍傷2名觀眾。09:15:10現(xiàn)場保安高峰使用一鍵報(bào)警柱“SOS”鍵，代碼K02（刀斧砍殺）。09:15:15魏強(qiáng)升級至“階段3”——綜合恐怖襲擊，啟動Ⅰ級響應(yīng)，向市110、119、120、反恐辦同步報(bào)送。09:15:20孫劍下達(dá)“機(jī)動隊(duì)反沖撞”指令，隊(duì)員投擲Z字形阻車釘，成功扎破面包車前輪；隊(duì)員使用防暴叉、盾牌組成“三人小隊(duì)”逼近。09:15:40陳棟啟動C館消防水炮“自動模式”，形成水幕隔離帶，防止縱火。09:16郭鵬派出“移動ICU”進(jìn)入C館外50米集結(jié)，準(zhǔn)備檢傷分類。階段4人質(zhì)劫持與談判（T日09:18—09:35）場景：3名嫌疑人退入C館2層202會議室，劫持12名人質(zhì)，揚(yáng)言“10分鐘內(nèi)釋放同伙，否則引爆炸彈”。操作步驟：09:18劉洋率特警狙擊組1組占領(lǐng)C館對面高樓，使用熱成像確認(rèn)人質(zhì)位置。09:19魏強(qiáng)指定唐敏開通“家屬熱線”，收集人質(zhì)身份信息，防止輿情誤傳。09:20市反恐辦談判專家周倩（女，一級談判師）接入現(xiàn)場，通過固定電話202房間分機(jī)建立通話。09:21—09:29談判以“拖延+分化”策略為主，周倩記錄嫌疑人3人情緒曲線：—A嫌疑人（頭目）憤怒值由90降至65；—B嫌疑人（執(zhí)行）波動大，出現(xiàn)咳嗽（可能吸入化學(xué)粉末）；—C嫌疑人（司機(jī)）猶豫度升高。09:30魏強(qiáng)與劉洋研判：B嫌疑人情緒不穩(wěn)，有提前引爆風(fēng)險(xiǎn)，決定“誘出—狙擊”方案。09:31周倩以“送水+送藥”為由，要求B嫌疑人至門口取藥；B同意。09:33當(dāng)B走至門口瞬間，狙擊組發(fā)射.308橡膠彈，命中B持刀的右手，突擊組震爆彈突入，3秒控制3人，人質(zhì)全部安全。09:35劉洋向魏強(qiáng)報(bào)告“人質(zhì)解救完成”，魏強(qiáng)宣布階段4結(jié)束。階段5排爆與二次搜索（T日09:36—10:20）資源清單：—排爆機(jī)器人“F6A”1臺，六軸機(jī)械臂+水炮槍；—頻率干擾儀2套，覆蓋20—6000MHz；—防爆桶（1.2t級）3只；—便攜式氣相色譜—質(zhì)譜聯(lián)用儀1臺。操作步驟：09:36劉洋命令頻率干擾儀全開，屏蔽C館2G/3G/4G/5G/WiFi/LoRa。09:38機(jī)器人抓取雙肩包，移至防爆桶，水炮槍3發(fā)摧毀電路板。09:45搜爆犬“Lucky”二次搜索C館，無新增爆炸物。09:50氣相色譜儀對空氣采樣，檢出“TATP”痕跡0.3μg/m3，低于爆炸下限，解除化學(xué)警報(bào)。10:00陳棟啟動排煙系統(tǒng)，換氣6次，C館空氣質(zhì)量恢復(fù)至背景值。10:20劉洋簽發(fā)“安全移交單”，場館交回魏強(qiáng)。階段6客流恢復(fù)與心理干預(yù)（T日10:21—12:00）操作步驟：10:21李欣通過廣播“三色碼”系統(tǒng)：綠碼區(qū)（A/B館）先行開放，黃碼區(qū)（C館）10:40開放，紅碼區(qū)（202會議室）封閉取證。10:30郭鵬組織“心理干預(yù)車”2臺，對12名人質(zhì)、37名目擊者開展SAMHSA心理急救模型干預(yù)，建立“一人一檔”。11:00唐敏發(fā)布《情況通報(bào)》微博：事件已處置完畢，無人員死亡，3名嫌疑人被控制，館區(qū)逐步開放。12:00客流恢復(fù)至日均60%，演練核心環(huán)節(jié)結(jié)束。階段7事后評估與動態(tài)更新（T+1日至T+30日）資源清單：—演練復(fù)盤系統(tǒng)“AfterActionReview2.0”，自動抓取400兆對講、800兆公安集群、微信工作群、監(jiān)控音視頻；—問題清單模板：共6大類108項(xiàng)；—更新審批流：安全總監(jiān)→董事長→市反恐辦備案。操作步驟：T+109:00魏強(qiáng)召開復(fù)盤會，系統(tǒng)生成“時間軸+指令云圖”，發(fā)現(xiàn)3項(xiàng)主要缺陷：1.3號門安檢口卷簾門下降耗時7秒，超出標(biāo)準(zhǔn)2秒；2.家屬熱線接通率僅78%，低于90%要求；3.排煙系統(tǒng)手動模式需2人確認(rèn)，延誤45秒。T+3責(zé)任部門完成整改：—工程部更換卷簾門電機(jī)，下降時間降至4.5秒；—客服部增設(shè)2條中繼線路，接通率提至96%；—陳棟將排煙系統(tǒng)改為“一鍵自動+人工確認(rèn)”雙模。T+7沈斌批準(zhǔn)發(fā)布《會展體防恐應(yīng)急預(yù)案V2025.1》，新增“無人機(jī)空投爆炸物”子預(yù)案，并調(diào)整黑名單庫接口，接入國家移民局出入境數(shù)據(jù)。T+30市反恐辦組織第三方評估，綜合得分由83降至42（Ⅲ級），達(dá)到“可控”狀態(tài)，演練閉環(huán)。五、資源總清單（節(jié)選）1.人員：總投入386人，其中會展體內(nèi)部268人、公安武警78人、醫(yī)療40人。2.裝備：—防暴裝備：防暴叉60根、盾牌120面、阻車釘6套；—排爆裝備：機(jī)器人2臺、X光機(jī)4套、頻率干擾儀4套；—醫(yī)療裝備：移動ICU1輛、AED28臺、止血繃帶1000卷；—通信裝備：400兆對講機(jī)350部、5G布控球12套、衛(wèi)星電話2部。3.資金：演練直接成本198萬元，含裝備折舊、人員加班、宣傳培訓(xùn)；保險(xiǎn)：公眾責(zé)任險(xiǎn)5億元、特殊風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)1億元。六、演練計(jì)劃與動態(tài)更新機(jī)制1.演練頻次：—綜合演練：每年1次，覆蓋全階段；—專項(xiàng)演練：每季度1次，抽取2–3個階段；—桌面推演：每月1次，利用VR模擬系統(tǒng)；—微演練：每周五閉館后30分鐘，隨機(jī)拉動安檢口。2.演練評估指標(biāo)：—響應(yīng)時間：從報(bào)警到Ⅰ級啟動≤3分鐘；—疏散效率：高峰客流6萬人，90分鐘內(nèi)清空；—傷員救治：黃金4分鐘救治率≥85%；—輿情控制：官方首發(fā)信息早于自媒體≤5分鐘。3.動態(tài)更新觸發(fā)條件：—國家反恐級別調(diào)整；—場館結(jié)構(gòu)改造>500m2；—演練評估低于80分；—真實(shí)恐襲案例出現(xiàn)新技術(shù)（如無人機(jī)蜂群）。4.更新流程：責(zé)任崗位提出→安全歸口部門審核→董事長辦公會批準(zhǔn)→市反恐辦備案→系統(tǒng)版本號迭代→全員再培訓(xùn)→演練驗(yàn)證。七、培訓(xùn)與宣教1.員工三級培訓(xùn)：—新員工入職8學(xué)時；—一線員工每年復(fù)訓(xùn)4學(xué)時；—管理人員每年進(jìn)階12學(xué)時，含談判、心理學(xué)、危機(jī)決策。2.客流宣教：—入館前3分鐘安全視頻，含“發(fā)現(xiàn)可疑、快跑、隱蔽、報(bào)警”四步法；—年度“反恐開放日”，邀請市民體驗(yàn)安檢、排爆、疏散；—小程序“會展體安全地圖”，實(shí)時顯示AED、疏散口、集合區(qū)。八、協(xié)同接口1.與公安：—公安警務(wù)室駐館24人，監(jiān)控平臺級聯(lián)；—每周三聯(lián)合巡邏，每月一次“紅藍(lán)對抗”。2.與消防：—消防特勤站距館3km，接警后5分鐘到場；—消防物聯(lián)網(wǎng)接入館區(qū)火災(zāi)自動報(bào)警主機(jī)。3.與醫(yī)療：—市急救中心“120”派單優(yōu)先；—第三人民醫(yī)院開通“綠色通道”，預(yù)留創(chuàng)傷床位30張。4.與軌道交通：—地鐵4號線“會展中心站”聯(lián)動關(guān)站、列車越站；—共享安檢圖像，實(shí)現(xiàn)“一次安檢，多點(diǎn)互信”。九、法律責(zé)任與豁免1.演練中造成人員輕傷以下，由會展體公眾責(zé)任險(xiǎn)賠付；2.因參與人員故意或重大過失造