第第PAGE\MERGEFORMAT1頁(yè)共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁(yè)應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)與預(yù)警預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于XX生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)發(fā)生的涉及環(huán)境監(jiān)測(cè)與預(yù)警的事故，包括但不限于突發(fā)性污染物泄漏、大氣污染事件、水體污染事件、噪聲污染事件等。適用范圍涵蓋單位內(nèi)部所有生產(chǎn)區(qū)域、儲(chǔ)存區(qū)、運(yùn)輸通道及臨近環(huán)境敏感區(qū)域。預(yù)案明確了應(yīng)急監(jiān)測(cè)的程序、預(yù)警機(jī)制及響應(yīng)措施，確保在事故發(fā)生初期迅速啟動(dòng)監(jiān)測(cè)，準(zhǔn)確評(píng)估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，有效控制污染擴(kuò)散。以某化工廠苯系物泄漏為例，當(dāng)泄漏量超過(guò)5噸時(shí)，即啟動(dòng)本預(yù)案，開展周邊空氣與水體監(jiān)測(cè)，預(yù)警半徑設(shè)定為5公里，確保周邊社區(qū)與敏感水體得到有效保護(hù)。

2響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及單位控制事態(tài)能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí)。

（1）Ⅰ級(jí)（重大）響應(yīng)

適用于環(huán)境事故造成嚴(yán)重后果，如污染范圍超過(guò)50平方公里，或?qū)е氯藛T急性中毒超過(guò)50人，或水體COD濃度超標(biāo)超過(guò)100倍。響應(yīng)原則為“快速控制、區(qū)域封鎖、全力救援”，啟動(dòng)跨區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，調(diào)用省級(jí)以上環(huán)境監(jiān)測(cè)資源，實(shí)時(shí)發(fā)布最高級(jí)別預(yù)警（Ⅰ級(jí)預(yù)警），疏散半徑設(shè)定為10公里。某大型石化廠儲(chǔ)罐爆炸事故，造成鄰接河流苯濃度瞬時(shí)升高200倍，即啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，緊急封鎖下游取水口，調(diào)集無(wú)人機(jī)進(jìn)行污染羽監(jiān)測(cè)。

（2）Ⅱ級(jí)（較大）響應(yīng)

適用于污染影響范圍介于5-50平方公里，或?qū)е氯藛T急性中毒10-50人，或水體COD超標(biāo)50-100倍。響應(yīng)原則為“分區(qū)控制、重點(diǎn)監(jiān)測(cè)、區(qū)域預(yù)警”，啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急資源，發(fā)布Ⅱ級(jí)預(yù)警（預(yù)警色橙色），疏散半徑設(shè)定為3公里。某印染廠廢水管道破裂事故，導(dǎo)致下游支流氨氮濃度超標(biāo)80倍，即啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)事故點(diǎn)周邊2公里內(nèi)土壤滲透情況，采用雷達(dá)監(jiān)測(cè)技術(shù)評(píng)估污染物遷移路徑。

（3）Ⅲ級(jí)（一般）響應(yīng)

適用于局部污染事件，如污染范圍小于5平方公里，或無(wú)人員中毒，或水體COD超標(biāo)低于50倍。響應(yīng)原則為“現(xiàn)場(chǎng)處置、專項(xiàng)監(jiān)測(cè)、局部預(yù)警”，依托單位自備監(jiān)測(cè)設(shè)備，發(fā)布Ⅲ級(jí)預(yù)警（預(yù)警色黃色），疏散半徑設(shè)定為1公里。某農(nóng)藥廠包裝桶破損事故，泄漏甲胺氣體濃度超標(biāo)30倍，即啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，通過(guò)便攜式GC-MS實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)廠區(qū)周邊10米范圍氣體組分，采取點(diǎn)源控制措施。

分級(jí)響應(yīng)的核心依據(jù)是污染物的環(huán)境容量占比，結(jié)合HJ630-2016標(biāo)準(zhǔn)中的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，動(dòng)態(tài)調(diào)整應(yīng)急資源投入比例。例如，當(dāng)VOCs泄漏量超過(guò)臨界濃度20%時(shí)，即跨越級(jí)別進(jìn)入上一級(jí)響應(yīng)，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與預(yù)警信息的時(shí)效性達(dá)到90%以上。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位職責(zé)

應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)采用“集中指揮、分工負(fù)責(zé)”的矩陣式架構(gòu)，設(shè)立應(yīng)急指揮部作為最高決策機(jī)構(gòu)，下設(shè)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警組、污染控制組、應(yīng)急保障組、現(xiàn)場(chǎng)處置組及外部協(xié)調(diào)組五個(gè)核心職能小組。

（1）應(yīng)急指揮部

由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管安全、生產(chǎn)和環(huán)保的副總經(jīng)理?yè)?dān)任副總指揮，成員包括各部門負(fù)責(zé)人及外部專家顧問(wèn)。主要職責(zé)是統(tǒng)一調(diào)度應(yīng)急資源，審定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，下達(dá)重大決策指令，確保應(yīng)急監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與預(yù)警信息的有效傳遞。指揮部依托單位主控室設(shè)立，配備環(huán)境態(tài)勢(shì)綜合顯示系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握污染擴(kuò)散動(dòng)態(tài)。

（2）環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警組

由環(huán)保部牽頭，聯(lián)合技術(shù)中心、安全處及外部第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)構(gòu)成。核心職責(zé)是建立“點(diǎn)源-面源”一體化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)用在線監(jiān)測(cè)設(shè)備與移動(dòng)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，開展空氣、水體、土壤及噪聲的連續(xù)監(jiān)測(cè)。當(dāng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超標(biāo)15%以上時(shí)，立即啟動(dòng)預(yù)警程序，通過(guò)GIS系統(tǒng)生成污染影響評(píng)估圖，按分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布預(yù)警信息，預(yù)警發(fā)布響應(yīng)時(shí)間控制在5分鐘內(nèi)。配備便攜式參數(shù)分析儀10套、雷達(dá)監(jiān)測(cè)車2輛、無(wú)人機(jī)2架及衛(wèi)星遙感對(duì)接終端。

（3）污染控制組

由生產(chǎn)部、設(shè)備處及環(huán)保部組成，負(fù)責(zé)制定污染源隔離方案。主要職責(zé)是關(guān)閉事故源頭的工藝閥門，啟動(dòng)應(yīng)急處理設(shè)施，如事故池、活性炭吸附裝置等。當(dāng)泄漏量超過(guò)設(shè)計(jì)閾值50%時(shí)，立即執(zhí)行“先隔離、后處理”原則，記錄污染物種類、初始濃度及控制參數(shù)，確保殘余物濃度符合GB18597標(biāo)準(zhǔn)限值。配置化學(xué)阻隔材料20噸、應(yīng)急泵組5套及密閉抽吸設(shè)備3臺(tái)。

（4）應(yīng)急保障組

由后勤部、財(cái)務(wù)處及醫(yī)療急救中心組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急資源供應(yīng)。主要職責(zé)是保障監(jiān)測(cè)設(shè)備能源供應(yīng)，運(yùn)送防護(hù)用品，協(xié)調(diào)醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)。需在2小時(shí)內(nèi)完成應(yīng)急物資調(diào)配，確保防護(hù)等級(jí)達(dá)到DN45標(biāo)準(zhǔn)，藥品儲(chǔ)備滿足200人急救需求。常備應(yīng)急監(jiān)測(cè)箱15套，內(nèi)含校準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、采樣器材及個(gè)人防護(hù)裝備。

（5）現(xiàn)場(chǎng)處置組

由生產(chǎn)一線操作人員及應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)構(gòu)成，執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)具體措施。主要職責(zé)是搭建臨時(shí)監(jiān)測(cè)站，布設(shè)采樣點(diǎn)，執(zhí)行洗消程序。要求人員在30分鐘內(nèi)到達(dá)指定區(qū)域，使用便攜式檢測(cè)儀確認(rèn)安全邊界，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)回傳至指揮部。配備正壓式空氣呼吸器100套、防爆工具20套及環(huán)境友好型消泡劑5噸。

（6）外部協(xié)調(diào)組

由法務(wù)部、公關(guān)部及社區(qū)事務(wù)辦公室組成，負(fù)責(zé)對(duì)外聯(lián)絡(luò)。主要職責(zé)是通報(bào)污染情況，協(xié)調(diào)政府監(jiān)管部門，組織公眾疏散。需在事故發(fā)生1小時(shí)內(nèi)建立與環(huán)保局的會(huì)商機(jī)制，疏散指令發(fā)布通過(guò)GIS定位精準(zhǔn)覆蓋影響區(qū)域，疏散路線標(biāo)注在應(yīng)急地圖上，確保疏散效率達(dá)到95%以上。常備應(yīng)急地圖10套，包含風(fēng)向玫瑰圖及污染擴(kuò)散模擬預(yù)案。

2工作小組構(gòu)成及行動(dòng)任務(wù)

各小組內(nèi)部進(jìn)一步細(xì)化專業(yè)小組，如監(jiān)測(cè)組下設(shè)空氣監(jiān)測(cè)班、水體監(jiān)測(cè)班；控制組分為工藝控制班、設(shè)備控制班。行動(dòng)任務(wù)采用標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序（SOP），如監(jiān)測(cè)組執(zhí)行“五定”原則（定點(diǎn)、定時(shí)、定頻、定標(biāo)、定人），確保數(shù)據(jù)連續(xù)性。以空氣監(jiān)測(cè)為例，當(dāng)PM2.5小時(shí)均值突破75微克/立方米時(shí)，空氣監(jiān)測(cè)班立即啟動(dòng)加密監(jiān)測(cè)，每30分鐘上傳一次數(shù)據(jù)，同時(shí)無(wú)人機(jī)升空進(jìn)行污染羽追蹤，監(jiān)測(cè)結(jié)果納入應(yīng)急數(shù)據(jù)庫(kù)，與歷史數(shù)據(jù)對(duì)比分析污染演變趨勢(shì)。各小組間通過(guò)應(yīng)急指揮系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息共享，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)自動(dòng)觸發(fā)預(yù)警閾值時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)生成響應(yīng)任務(wù)分派單，確保應(yīng)急行動(dòng)閉環(huán)管理。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守?zé)峋€，電話號(hào)碼公布于單位內(nèi)部所有部門及外部相關(guān)方。值守電話由專人負(fù)責(zé)，要求保持通訊暢通，接聽電話規(guī)范記錄信息要素，包括接報(bào)時(shí)間、事故類型、發(fā)生地點(diǎn)（經(jīng)緯度）、初步影響、報(bào)告人聯(lián)系方式等。值守人員需經(jīng)過(guò)應(yīng)急信息處置培訓(xùn)，熟練掌握事故信息分類標(biāo)準(zhǔn)（參照GB6222），能在接報(bào)后10分鐘內(nèi)判斷事故級(jí)別，并啟動(dòng)相應(yīng)報(bào)告程序。

2事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)

事故信息接收通過(guò)多種渠道整合，包括電話接聽、自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)報(bào)警、第三方舉報(bào)等。接報(bào)后，由值守人員立即向應(yīng)急指揮部總指揮或其授權(quán)的副總指揮匯報(bào)，同時(shí)同步通報(bào)至環(huán)保部、安全處等部門。內(nèi)部通報(bào)采用分級(jí)傳遞機(jī)制，總指揮接報(bào)后1小時(shí)內(nèi)完成與各小組負(fù)責(zé)人的指令同步，確保信息傳遞準(zhǔn)確率100%。通報(bào)內(nèi)容包含事故初步評(píng)估結(jié)論、所需應(yīng)急資源清單、協(xié)同部門任務(wù)分配等，使用標(biāo)準(zhǔn)化信息卡格式記錄，信息卡需經(jīng)簽收確認(rèn)。

3向上級(jí)主管部門和單位報(bào)告事故信息

報(bào)告流程遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)上報(bào)”原則。Ⅰ級(jí)事故立即向所在地市級(jí)生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局報(bào)告，同時(shí)抄送省級(jí)主管部門；Ⅱ級(jí)事故在2小時(shí)內(nèi)向市級(jí)相關(guān)部門報(bào)告，并同步向省級(jí)主管部門備案；Ⅲ級(jí)事故于4小時(shí)內(nèi)向市級(jí)相關(guān)部門報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容必須符合《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》要求，核心要素包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、單位、人員傷亡情況、直接經(jīng)濟(jì)損失估算、已采取措施、潛在環(huán)境影響等。報(bào)告時(shí)限要求與事故級(jí)別對(duì)應(yīng)，確保監(jiān)管部門能在最短時(shí)間內(nèi)掌握情況。責(zé)任人包括首接報(bào)告人、審核人及簽發(fā)人，需在報(bào)告上簽字確認(rèn)。對(duì)于環(huán)境類事故，特別強(qiáng)調(diào)污染參數(shù)的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，如水體COD濃度、空氣染料濃度、污染物種類等，為后續(xù)處置提供依據(jù)。

4向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息

通報(bào)范圍根據(jù)污染影響程度確定，當(dāng)污染可能跨界或影響敏感區(qū)域時(shí)，立即向周邊社區(qū)、環(huán)保部門、水利部門、衛(wèi)生健康部門等通報(bào)。通報(bào)方式采用多種形式組合，包括但不限于短信、傳真、專用通訊平臺(tái)、新聞發(fā)布會(huì)等。通報(bào)程序需經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，內(nèi)容重點(diǎn)說(shuō)明污染性質(zhì)、影響范圍、健康風(fēng)險(xiǎn)、防護(hù)建議及預(yù)警級(jí)別。責(zé)任人包括外部協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)人、法務(wù)部聯(lián)絡(luò)員及環(huán)保部技術(shù)負(fù)責(zé)人，確保通報(bào)信息準(zhǔn)確、及時(shí)。對(duì)于可能引發(fā)社會(huì)關(guān)注的污染事件，需在24小時(shí)內(nèi)完成初步通報(bào)，72小時(shí)內(nèi)發(fā)布詳細(xì)情況說(shuō)明，并建立與監(jiān)管部門的信息交互機(jī)制，保持信息發(fā)布口徑一致。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序和方式

響應(yīng)啟動(dòng)程序分為兩類：指令驅(qū)動(dòng)型和條件觸發(fā)型。

（1）指令驅(qū)動(dòng)型：適用于Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)事故。由應(yīng)急指揮部總指揮根據(jù)事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)的內(nèi)容，結(jié)合事故評(píng)估結(jié)果，決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。啟動(dòng)指令通過(guò)應(yīng)急指揮系統(tǒng)下達(dá)至各小組，并生成帶有時(shí)間戳和簽發(fā)號(hào)的任務(wù)分派單，確保指令傳達(dá)的權(quán)威性與可追溯性。例如，當(dāng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明某污染物擴(kuò)散速度超過(guò)閾值系數(shù)2倍時(shí)，總指揮即授權(quán)啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。

（2）條件觸發(fā)型：適用于Ⅲ級(jí)事故或污染程度緩慢升級(jí)的情況。當(dāng)事故信息要素達(dá)到《環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制指南》中Ⅲ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，環(huán)保部技術(shù)負(fù)責(zé)人經(jīng)核實(shí)后，可自動(dòng)觸發(fā)響應(yīng)程序，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急資源準(zhǔn)備。此模式需在30分鐘內(nèi)向應(yīng)急指揮部匯報(bào)，由副總指揮確認(rèn)后執(zhí)行。例如，某揮發(fā)性有機(jī)物泄漏事故，初期監(jiān)測(cè)濃度雖未突破預(yù)警線，但擴(kuò)散模型預(yù)測(cè)24小時(shí)內(nèi)可能達(dá)到Ⅲ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，即啟動(dòng)條件觸發(fā)機(jī)制。

2預(yù)警啟動(dòng)與準(zhǔn)備

對(duì)于未達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)條件但存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)升高趨勢(shì)的事故，由應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng)預(yù)警。預(yù)警啟動(dòng)后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組將組織資源部署，環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警組加密監(jiān)測(cè)頻次，污染控制組檢查應(yīng)急設(shè)施狀態(tài)，應(yīng)急保障組準(zhǔn)備物資運(yùn)輸。預(yù)警期間，實(shí)時(shí)跟蹤污染物濃度變化、氣象條件及水文情勢(shì)，動(dòng)態(tài)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。例如，當(dāng)監(jiān)測(cè)到水體pH值在正常范圍±0.5波動(dòng)時(shí)，即啟動(dòng)Ⅲ級(jí)預(yù)警，此時(shí)應(yīng)急監(jiān)測(cè)班每小時(shí)上傳數(shù)據(jù)，同時(shí)評(píng)估是否需要升級(jí)為響應(yīng)狀態(tài)。

3響應(yīng)級(jí)別動(dòng)態(tài)調(diào)整

響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮部每2小時(shí)組織一次事態(tài)研判會(huì)，由環(huán)保部牽頭，各小組技術(shù)骨干參與，運(yùn)用環(huán)境模型與實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)綜合分析處置需求。調(diào)整原則為“按需調(diào)整、逐級(jí)遞進(jìn)”。當(dāng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明污染擴(kuò)散范圍擴(kuò)大超過(guò)原評(píng)估50%或污染物濃度突破更高級(jí)別預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，啟動(dòng)級(jí)別提升程序，由總指揮簽發(fā)調(diào)整令。反之，當(dāng)污染物濃度持續(xù)下降且影響范圍縮小至原評(píng)估30%以內(nèi)時(shí)，可申請(qǐng)降級(jí)或終止響應(yīng)。級(jí)別調(diào)整需通報(bào)所有相關(guān)部門及外部協(xié)調(diào)組，確保行動(dòng)與風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)匹配，避免應(yīng)急資源錯(cuò)配。例如，某重金屬污染事件初期為Ⅲ級(jí)響應(yīng)，后因持續(xù)降雨導(dǎo)致污染帶蔓延，監(jiān)測(cè)點(diǎn)鉛濃度超標(biāo)倍數(shù)升至原標(biāo)準(zhǔn)的1.8倍，經(jīng)研判后提升至Ⅱ級(jí)響應(yīng)。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

預(yù)警啟動(dòng)依據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢(shì)及環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，由環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警組提出預(yù)警建議，經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后發(fā)布。預(yù)警信息發(fā)布遵循“權(quán)威發(fā)布、及時(shí)準(zhǔn)確、廣泛傳播”原則。

（1）發(fā)布渠道：采用多元化渠道組合，包括但不限于專用應(yīng)急廣播系統(tǒng)、單位內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、手機(jī)短信、微信公眾號(hào)、合作媒體渠道及現(xiàn)場(chǎng)懸掛警報(bào)標(biāo)志。對(duì)于空氣污染，優(yōu)先啟動(dòng)區(qū)域氣象臺(tái)合作渠道，發(fā)布包含污染類型、濃度水平、影響范圍及建議防護(hù)措施的預(yù)警信息。

（2）發(fā)布方式：根據(jù)預(yù)警級(jí)別（分為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色）匹配發(fā)布策略。藍(lán)色、黃色預(yù)警通過(guò)內(nèi)部渠道發(fā)布，橙色、紅色預(yù)警需同步向公眾發(fā)布。發(fā)布內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化，核心要素包括：事故簡(jiǎn)述、污染物性質(zhì)（名稱、CAS號(hào)）、初始濃度、預(yù)測(cè)影響范圍（結(jié)合GIS地圖）、預(yù)警級(jí)別、建議防護(hù)措施（如關(guān)閉門窗、佩戴防護(hù)器具）、應(yīng)急服務(wù)電話等。信息發(fā)布需經(jīng)環(huán)保部門審核，確保數(shù)據(jù)來(lái)源可靠，符合HJ633標(biāo)準(zhǔn)。

（3）發(fā)布內(nèi)容示例：發(fā)布橙色預(yù)警時(shí)，需明確指出“XX污染物濃度已達(dá)到Xmg/m3，超過(guò)GBXXXX標(biāo)準(zhǔn)X倍，預(yù)計(jì)未來(lái)X小時(shí)內(nèi)向Y方向擴(kuò)散，影響半徑X公里，建議敏感人群避免戶外活動(dòng)，企業(yè)暫停開放性生產(chǎn)”。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動(dòng)后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組即啟動(dòng)響應(yīng)準(zhǔn)備程序，各小組開展以下工作：

（1）隊(duì)伍準(zhǔn)備：應(yīng)急指揮部下達(dá)集結(jié)令，各小組人員在30分鐘內(nèi)到達(dá)指定位置。環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警組攜帶移動(dòng)監(jiān)測(cè)站、無(wú)人機(jī)等設(shè)備，污染控制組檢查應(yīng)急閥門、吸附材料庫(kù)存，現(xiàn)場(chǎng)處置組穿戴防護(hù)裝備，應(yīng)急保障組備齊車輛、油料及生活保障物資。

（2）物資準(zhǔn)備：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急物資清單，調(diào)配防護(hù)用品（符合GB19082標(biāo)準(zhǔn)）、監(jiān)測(cè)儀器校準(zhǔn)液、應(yīng)急沙袋、活性炭等。物資發(fā)放需記錄簽收，確?？勺匪?。

（3）裝備準(zhǔn)備：檢查監(jiān)測(cè)設(shè)備狀態(tài)，如質(zhì)譜儀、色譜儀等是否在有效期內(nèi)，校準(zhǔn)曲線是否合格。啟動(dòng)應(yīng)急電源，確保不間斷運(yùn)行。

（4）后勤準(zhǔn)備：協(xié)調(diào)餐飲、住宿，保障人員需求。對(duì)于可能需要較長(zhǎng)時(shí)間處置的事故，需提前規(guī)劃人員輪換方案。

（5）通信準(zhǔn)備：建立應(yīng)急通信小組，負(fù)責(zé)保障指揮系統(tǒng)、衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)等通信設(shè)備正常運(yùn)行，明確備用通信方案，確保信息傳遞鏈完整。

3預(yù)警解除

預(yù)警解除由環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警組提出建議，經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后執(zhí)行?；緱l件包括：

（1）污染物濃度持續(xù)低于預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)限值，且在規(guī)定時(shí)間（如24小時(shí)）內(nèi)無(wú)反彈跡象。

（2）污染擴(kuò)散范圍穩(wěn)定縮小，或監(jiān)測(cè)到污染物遷移趨勢(shì)已轉(zhuǎn)向安全區(qū)域。

（3）環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警組連續(xù)監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，各項(xiàng)指標(biāo)已穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，且未來(lái)24小時(shí)氣象預(yù)測(cè)無(wú)不利影響。

解除要求：預(yù)警解除需通過(guò)原發(fā)布渠道同步發(fā)布，明確說(shuō)明解除時(shí)間、影響已消除或得到有效控制，并提示恢復(fù)常態(tài)工作的建議。解除指令需抄送相關(guān)監(jiān)管部門。責(zé)任人包括環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警組組長(zhǎng)、應(yīng)急指揮部副總指揮，需在解除指令上簽字確認(rèn)，并歸檔相關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及決策記錄。對(duì)于解除后仍需持續(xù)監(jiān)測(cè)的情況，應(yīng)轉(zhuǎn)為日常監(jiān)測(cè)狀態(tài)，并評(píng)估事件長(zhǎng)期影響。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

響應(yīng)啟動(dòng)程序與預(yù)警啟動(dòng)銜接，當(dāng)預(yù)警轉(zhuǎn)化為實(shí)際響應(yīng)時(shí)，應(yīng)急指揮部立即開展以下工作：

（1）確定響應(yīng)級(jí)別：由總指揮依據(jù)事故評(píng)估報(bào)告，對(duì)照預(yù)案分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，在30分鐘內(nèi)確定響應(yīng)級(jí)別，必要時(shí)可越級(jí)啟動(dòng)。

（2）召開應(yīng)急會(huì)議：總指揮或授權(quán)副總指揮召集應(yīng)急會(huì)議，明確各小組職責(zé)，下達(dá)行動(dòng)指令。首次會(huì)議須在響應(yīng)啟動(dòng)后1小時(shí)內(nèi)召開，后續(xù)根據(jù)需要召開專題會(huì)議。

（3）信息上報(bào)：按照第三部分規(guī)定時(shí)限，向相關(guān)部門報(bào)告事故情況及響應(yīng)啟動(dòng)信息，并同步更新事態(tài)進(jìn)展。

（4）資源協(xié)調(diào)：應(yīng)急保障組啟動(dòng)資源調(diào)配程序，依據(jù)響應(yīng)級(jí)別需求清單，調(diào)配人員、物資、裝備至現(xiàn)場(chǎng)。

（5）信息公開：外部協(xié)調(diào)組根據(jù)指揮部指令，通過(guò)指定渠道發(fā)布初步事故信息及響應(yīng)措施，后續(xù)每6小時(shí)更新一次進(jìn)展。

（6）后勤及財(cái)力保障：后勤保障組負(fù)責(zé)人員餐飲、住宿；財(cái)務(wù)處準(zhǔn)備應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，確保應(yīng)急支出合規(guī)、高效。

2應(yīng)急處置

（1）現(xiàn)場(chǎng)警戒與疏散：現(xiàn)場(chǎng)處置組設(shè)立警戒區(qū)，疏散路線依據(jù)應(yīng)急地圖制定，通過(guò)擴(kuò)音設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)廣播發(fā)布疏散指令。疏散時(shí)采用網(wǎng)格化管理，責(zé)任到人，并清點(diǎn)人數(shù)。對(duì)于可能受影響的周邊區(qū)域，發(fā)布臨時(shí)管制通知。

（2）人員搜救：當(dāng)事故導(dǎo)致人員被困時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)處置組攜帶生命探測(cè)儀、破拆工具等展開搜救，優(yōu)先保障生命安全。

（3）醫(yī)療救治：應(yīng)急保障組協(xié)調(diào)醫(yī)療急救中心，設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，對(duì)受傷人員實(shí)施分類救治，必要時(shí)請(qǐng)求外部醫(yī)療機(jī)構(gòu)支援。

（4）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)：環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警組在警戒區(qū)周邊布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，運(yùn)用便攜式儀器及固定監(jiān)測(cè)站，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)污染物濃度變化，數(shù)據(jù)每小時(shí)匯總分析一次，為處置決策提供依據(jù)。

（5）技術(shù)支持：技術(shù)中心提供工藝處置方案，如工藝切斷、替代路線等，并指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)操作。

（6）工程搶險(xiǎn)：污染控制組組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍，實(shí)施堵漏、圍堵、吸附等工程措施，控制污染源。

（7）環(huán)境保護(hù)：采取臨時(shí)隔離措施，防止污染物擴(kuò)散至敏感目標(biāo)，如河流、水源地等。

（8）人員防護(hù)：所有現(xiàn)場(chǎng)人員必須佩戴符合GB2890-2020標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)用品，優(yōu)先選擇空氣呼吸器等高級(jí)別防護(hù)裝備，并配備洗消設(shè)備。

3應(yīng)急支援

當(dāng)事故事態(tài)超出本單位控制能力時(shí)，啟動(dòng)外部支援程序：

（1）請(qǐng)求支援程序及要求：現(xiàn)場(chǎng)處置組評(píng)估事態(tài)，經(jīng)指揮部批準(zhǔn)后，通過(guò)應(yīng)急聯(lián)絡(luò)渠道向地方政府或上級(jí)主管部門報(bào)告請(qǐng)求支援，明確需求數(shù)據(jù)、抵達(dá)地點(diǎn)及聯(lián)系方式。

（2）聯(lián)動(dòng)程序及要求：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組與外部救援力量指揮官建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制，協(xié)商指揮權(quán)歸屬，明確協(xié)作區(qū)域與任務(wù)分工。外部力量抵達(dá)前，應(yīng)提供現(xiàn)場(chǎng)地圖、危險(xiǎn)源分布、本單位處置情況等基礎(chǔ)信息。

（3）指揮關(guān)系：外部力量到達(dá)后，可由原應(yīng)急指揮部移交指揮權(quán)，或成立聯(lián)合指揮部。移交指揮時(shí)需簽署交接記錄，明確責(zé)任劃分。聯(lián)合指揮遵循“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，確保行動(dòng)協(xié)調(diào)一致。

4響應(yīng)終止

響應(yīng)終止由環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警組提出建議，經(jīng)應(yīng)急指揮部評(píng)估確認(rèn)后執(zhí)行：

（1）基本條件：污染物已得到有效控制，連續(xù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)降低至可接受水平，無(wú)次生風(fēng)險(xiǎn)。

（2）要求：由總指揮簽發(fā)終止指令，通報(bào)各小組及相關(guān)部門?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部逐步撤銷，人員撤離至原駐地。環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警組繼續(xù)監(jiān)測(cè)一段時(shí)間，確認(rèn)無(wú)復(fù)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)后方可完全解除。

（3）責(zé)任人：總指揮負(fù)責(zé)最終決策，環(huán)保部負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)評(píng)估，應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)文書歸檔。

七、后期處置

1污染物處理

污染物處理遵循“減量化、資源化、無(wú)害化”原則，由污染控制組制定處置方案，報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。

（1）收集與轉(zhuǎn)運(yùn)：對(duì)泄漏或散落的污染物進(jìn)行收集，分類存放于符合GB18597標(biāo)準(zhǔn)的臨時(shí)收集設(shè)施內(nèi)，標(biāo)識(shí)清晰，并安排專業(yè)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)運(yùn)處置。

（2）環(huán)境修復(fù)：根據(jù)污染類型和程度，采取針對(duì)性修復(fù)措施，如水體采用曝氣、吸附、高級(jí)氧化等技術(shù)，土壤采用植物修復(fù)、土壤淋洗等手段。修復(fù)方案需通過(guò)環(huán)境專家論證，確保達(dá)到GB3838-2002或GB15618標(biāo)準(zhǔn)要求。

（3）廢處置：收集的污染物及處理產(chǎn)生的廢棄物，交由有資質(zhì)的單位進(jìn)行無(wú)害化處置，處置過(guò)程全程視頻監(jiān)控，并留存處置憑證。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

生產(chǎn)秩序恢復(fù)在確保環(huán)境安全的前提下有序推進(jìn)，由生產(chǎn)部牽頭，制定分階段恢復(fù)方案。

（1）設(shè)施檢查與修復(fù)：對(duì)受污染影響的生產(chǎn)設(shè)備、管線、儲(chǔ)罐等進(jìn)行全面檢測(cè)，修復(fù)或更換不合格部件，確保運(yùn)行安全。

（2）工藝調(diào)試：在環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警組確認(rèn)相關(guān)區(qū)域環(huán)境指標(biāo)達(dá)標(biāo)后，逐步恢復(fù)生產(chǎn)，優(yōu)先啟動(dòng)非敏感區(qū)域生產(chǎn)，逐步擴(kuò)大范圍。

（3）監(jiān)測(cè)監(jiān)控：恢復(fù)生產(chǎn)期間，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)頻率，必要時(shí)引入在線監(jiān)測(cè)交叉驗(yàn)證，確保污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

3人員安置

對(duì)受事故影響的人員，由后勤保障組和生活救助組負(fù)責(zé)安置，提供必要的支持。

（1）健康監(jiān)測(cè)：對(duì)現(xiàn)場(chǎng)處置人員及受污染影響區(qū)域居民，建立健康檔案，定期進(jìn)行健康檢查，必要時(shí)開展環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

（2）心理疏導(dǎo)：組織專業(yè)心理咨詢?nèi)藛T，為受影響人員提供心理支持服務(wù)。

（3）生活救助：對(duì)因事故導(dǎo)致生活困難的人員，提供臨時(shí)住所、生活保障物資等援助，并協(xié)助恢復(fù)就業(yè)。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

建立多渠道、高可靠性的通信網(wǎng)絡(luò)，確保應(yīng)急信息暢通。

（1）保障單位及人員：應(yīng)急指揮部指定專人負(fù)責(zé)通信聯(lián)絡(luò)，各小組明確聯(lián)絡(luò)員，并建立通訊錄。外部協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)與政府部門、兄弟單位、媒體等建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制。

（2）聯(lián)系方式和方法：主要通信方式包括有線電話、應(yīng)急廣播、衛(wèi)星電話、短波電臺(tái)等。應(yīng)急期間，通過(guò)應(yīng)急指揮系統(tǒng)整合各渠道信息，實(shí)現(xiàn)扁平化指揮。建立“一呼百應(yīng)”的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保指令傳達(dá)準(zhǔn)確、及時(shí)。

（3）備用方案：配備備用電源（UPS）、備用通信設(shè)備（如對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話），并預(yù)存重要聯(lián)系人移動(dòng)號(hào)碼。當(dāng)主通信系統(tǒng)失效時(shí)，立即啟動(dòng)備用方案，優(yōu)先保障指揮部與各小組的聯(lián)絡(luò)。

（4）保障責(zé)任人：應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)人為總責(zé)任人，各小組聯(lián)絡(luò)員為具體責(zé)任人，定期檢查通信設(shè)備狀態(tài)，確保隨時(shí)可用。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

建立完善的應(yīng)急人力資源體系，滿足不同事故場(chǎng)景需求。

（1）專家：組建由環(huán)保、生產(chǎn)、安全、醫(yī)療等領(lǐng)域?qū)＜医M成的專家?guī)?，專家名單及?lián)系方式納入應(yīng)急預(yù)案，定期更新。應(yīng)急時(shí)，邀請(qǐng)相關(guān)專家參與技術(shù)研判和決策咨詢。

（2）專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍：?jiǎn)挝粌?nèi)部組建專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括現(xiàn)場(chǎng)處置組、醫(yī)療救護(hù)組等，人員名單、聯(lián)系方式、技能培訓(xùn)記錄等資料備案。專兼職隊(duì)伍需定期開展演練，保持應(yīng)急能力。

（3）協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍：與外部救援隊(duì)伍（如專業(yè)消防隊(duì)、環(huán)境搶險(xiǎn)公司）簽訂合作協(xié)議，明確合作范圍、響應(yīng)條件、費(fèi)用結(jié)算等。協(xié)議隊(duì)伍信息包括名稱、地址、聯(lián)系方式、主要裝備、能力范圍等，并定期進(jìn)行能力評(píng)估。

3物資裝備保障

建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的應(yīng)急物資裝備保障體系，確保物資可用、裝備可靠。

（1）物資和裝備清單：制定應(yīng)急物資裝備清單，詳細(xì)記錄以下信息：

類型：如防護(hù)用品（符合GB2890標(biāo)準(zhǔn)）、監(jiān)測(cè)儀器（GC-MS、便攜式pH計(jì)等）、吸附材料（活性炭、沸石等）、應(yīng)急照明、抽水泵組等。

數(shù)量：各類物資裝備的數(shù)量及儲(chǔ)備量。

性能：主要技術(shù)參數(shù)、精度、量程等。

存放位置：明確各物資裝備的存儲(chǔ)地點(diǎn)，繪制專用存儲(chǔ)區(qū)域平面圖。

運(yùn)輸及使用條件：對(duì)特殊物資（如危險(xiǎn)化學(xué)品）的運(yùn)輸要求（如防震、防曬）和使用注意事項(xiàng)進(jìn)行說(shuō)明。

更新及補(bǔ)充時(shí)限：規(guī)定各類物資裝備的最低儲(chǔ)備量，明確補(bǔ)充周期（如每半年檢查一次，每年補(bǔ)充一次）。

管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式：明確各物資裝備的管理單位及責(zé)任人，并提供聯(lián)系方式。

（2）臺(tái)賬建立：建立應(yīng)急物資裝備管理臺(tái)賬，詳細(xì)記錄物資裝備的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、存放地點(diǎn)、管理責(zé)任人、購(gòu)置日期、檢查記錄、使用記錄等，實(shí)現(xiàn)信息化管理。臺(tái)賬需定期更新，確保信息準(zhǔn)確。

（3）管理要求：定期對(duì)物資裝備進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保處于良好狀態(tài)。對(duì)于需要校準(zhǔn)的儀器設(shè)備，建立校準(zhǔn)計(jì)劃并嚴(yán)格執(zhí)行。應(yīng)急使用后，及時(shí)補(bǔ)充，確保儲(chǔ)備充足。

九、其他保障

1能源保障

確保應(yīng)急期間電力、燃料等能源供應(yīng)穩(wěn)定。

（1）電力保障：應(yīng)急指揮中心、監(jiān)測(cè)站點(diǎn)、醫(yī)療點(diǎn)、照明設(shè)備等關(guān)鍵負(fù)荷配備應(yīng)急發(fā)電機(jī)組，并儲(chǔ)備適量燃油。定期檢查發(fā)電機(jī)組狀態(tài)，確保隨時(shí)可啟動(dòng)。

（2）燃料保障：儲(chǔ)備柴油、汽油等應(yīng)急燃料，滿足應(yīng)急車輛、設(shè)備運(yùn)行需求。明確儲(chǔ)存地點(diǎn)、數(shù)量及管理責(zé)任人。

2經(jīng)費(fèi)保障

確保應(yīng)急響應(yīng)、處置、恢復(fù)等環(huán)節(jié)經(jīng)費(fèi)充足。

（1）設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金：在單位財(cái)務(wù)預(yù)算中設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金，專項(xiàng)用于應(yīng)急物資儲(chǔ)備、裝備購(gòu)置、應(yīng)急處置、環(huán)境監(jiān)測(cè)、專家咨詢等。

（2）經(jīng)費(fèi)使用管理：應(yīng)急經(jīng)費(fèi)實(shí)行?？顚Ｓ?，使用程序符合單位財(cái)務(wù)規(guī)定，確保及時(shí)到位。建立應(yīng)急費(fèi)用快速審批機(jī)制。

3交通運(yùn)輸保障

保障應(yīng)急人員、物資、裝備的運(yùn)輸需求。

（1）應(yīng)急車輛：配備足夠數(shù)量的應(yīng)急運(yùn)輸車輛，包括指揮車、通信車、物資運(yùn)輸車、搶險(xiǎn)車等，明確車輛狀況及駕駛員信息。

（2）交通路線：規(guī)劃應(yīng)急物資運(yùn)輸優(yōu)先路線，避開易擁堵區(qū)域。與交通運(yùn)輸部門建立聯(lián)系，確保應(yīng)急通行順暢。

4治安保障

維護(hù)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域治安秩序。

（1）現(xiàn)場(chǎng)警戒：現(xiàn)場(chǎng)處置組負(fù)責(zé)設(shè)立警戒區(qū)域，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。

（2）外部協(xié)調(diào)：必要時(shí)，請(qǐng)求公安部門協(xié)助維持現(xiàn)場(chǎng)秩序、交通管制、人員疏散等工作。

5技術(shù)保障

提供應(yīng)急處置所需的技術(shù)支持。

（1）技術(shù)專家：應(yīng)急技術(shù)中心提供技術(shù)方案支持，專家?guī)焯峁┻h(yuǎn)程或現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)。

（2）信息平臺(tái)：利用GIS環(huán)境態(tài)勢(shì)模擬系統(tǒng)、應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)等技術(shù)平臺(tái)，輔助決策和監(jiān)測(cè)。

6醫(yī)療保障

保障應(yīng)急人員及受影響人員的醫(yī)療救治需求。

（1）醫(yī)療站：設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，配備常用藥品、醫(yī)療器械和急救設(shè)備。

（2）外部聯(lián)動(dòng)：與周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保傷員得到及時(shí)救治。

7后勤保障

保障應(yīng)急人員的基本生活需求。

（1）生活保障：后勤保障組負(fù)責(zé)提供應(yīng)急期間的人員餐飲、住宿、