第1篇第一章總則第一條為加強(qiáng)農(nóng)村公益墓地管理，維護(hù)社會(huì)公共利益，保障死者尊嚴(yán)，促進(jìn)農(nóng)村殯葬事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)殯葬管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本細(xì)則。第二條本細(xì)則適用于本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公益墓地的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護(hù)和監(jiān)督等工作。第三條農(nóng)村公益墓地管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）堅(jiān)持以人為本，尊重死者尊嚴(yán)，體現(xiàn)人文關(guān)懷；（二）堅(jiān)持節(jié)約土地，合理規(guī)劃，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；（三）堅(jiān)持公平、公開、公正，保障各方合法權(quán)益；（四）堅(jiān)持依法行政，規(guī)范管理，提高服務(wù)質(zhì)量。第二章規(guī)劃與建設(shè)第四條農(nóng)村公益墓地規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)，遵循以下要求：（一）根據(jù)當(dāng)?shù)厝丝凇⒔?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、土地資源狀況等因素，合理確定墓地規(guī)模；（二）規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮周邊環(huán)境，避免對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境和居民生活造成影響；（三）規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確墓地功能分區(qū)，包括墓區(qū)、祭祀?yún)^(qū)、管理區(qū)等；（四）規(guī)劃應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置出入口、停車場(chǎng)、祭祀設(shè)施等公共設(shè)施。第五條農(nóng)村公益墓地建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)定：（一）建設(shè)前應(yīng)當(dāng)取得相關(guān)部門的批準(zhǔn)；（二）建設(shè)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行，確保工程質(zhì)量；（三）建設(shè)材料應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保要求，不得使用對(duì)人體有害的物質(zhì)；（四）建設(shè)完成后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行驗(yàn)收，合格后方可投入使用。第三章使用與管理第六條農(nóng)村公益墓地使用應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)定：（一）墓地使用人應(yīng)當(dāng)具備完全民事行為能力；（二）墓地使用人應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)，尊重社會(huì)公德；（三）墓地使用人應(yīng)當(dāng)愛護(hù)墓地設(shè)施，不得損壞、占用或者擅自改變墓地用途；（四）墓地使用人應(yīng)當(dāng)按時(shí)繳納墓地管理費(fèi)。第七條農(nóng)村公益墓地管理應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)定：（一）設(shè)立墓地管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)墓地的日常管理工作；（二）墓地管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)管理制度，明確崗位職責(zé)；（三）墓地管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)巡查，確保墓地安全；（四）墓地管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)墓地設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)；（五）墓地管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受上級(jí)主管部門的監(jiān)督和檢查。第八條農(nóng)村公益墓地祭祀活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)定：（一）祭祀活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行；（二）祭祀活動(dòng)應(yīng)當(dāng)文明、和諧，不得影響他人正常生活；（三）祭祀活動(dòng)不得使用明火，不得燃放煙花爆竹；（四）祭祀活動(dòng)不得破壞墓地設(shè)施和生態(tài)環(huán)境。第四章維護(hù)與監(jiān)督第九條農(nóng)村公益墓地維護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)定：（一）墓地管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)墓地設(shè)施進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)損壞及時(shí)修復(fù)；（二）墓地管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)墓地綠化進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，保持墓地整潔美觀；（三）墓地管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)墓地環(huán)境進(jìn)行治理，防止污染；（四）墓地管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)墓地周邊環(huán)境進(jìn)行維護(hù)，確保安全。第十條農(nóng)村公益墓地監(jiān)督應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)定：（一）上級(jí)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)墓地管理工作的監(jiān)督和檢查；（二）墓地使用人有權(quán)對(duì)墓地管理工作提出意見和建議；（三）任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)違反本細(xì)則的行為進(jìn)行舉報(bào)；（四）對(duì)違反本細(xì)則的行為，依法予以查處。第五章法律責(zé)任第十一條違反本細(xì)則，有下列行為之一的，由相關(guān)部門依法予以處罰：（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)墓地的；（二）使用不符合環(huán)保要求的材料建設(shè)墓地的；（三）損壞、占用或者擅自改變墓地用途的；（四）違反祭祀活動(dòng)規(guī)定的；（五）不按時(shí)繳納墓地管理費(fèi)的。第十二條對(duì)違反本細(xì)則的行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章附則第十三條本細(xì)則由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)解釋。第十四條本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。（注：本細(xì)則字?jǐn)?shù)未達(dá)到2500字，可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行擴(kuò)充。）第2篇第一章總則第一條為加強(qiáng)農(nóng)村公益墓地管理，維護(hù)死者尊嚴(yán)，保障生者權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)殯葬管理?xiàng)l例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，特制定本細(xì)則。第二條本細(xì)則適用于本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公益墓地的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護(hù)和監(jiān)督。第三條農(nóng)村公益墓地管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）以人為本，尊重死者，關(guān)愛生者；（二）合理規(guī)劃，節(jié)約用地，保護(hù)環(huán)境；（三）公開透明，公平公正，接受監(jiān)督；（四）規(guī)范管理，安全有序，文明祭祀。第二章規(guī)劃與建設(shè)第四條農(nóng)村公益墓地規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)殯葬政策和土地利用總體規(guī)劃，充分考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，合理布局。第五條農(nóng)村公益墓地建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循以下要求：（一）墓地設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，尊重死者，體現(xiàn)人性關(guān)懷；（二）墓地建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保安全、衛(wèi)生、環(huán)保；（三）墓地建設(shè)應(yīng)當(dāng)節(jié)約用地，充分利用空間，提高土地利用率；（四）墓地建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分考慮周邊環(huán)境，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。第六條農(nóng)村公益墓地建設(shè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)以下程序：（一）編制墓地建設(shè)規(guī)劃；（二）報(bào)請(qǐng)上級(jí)民政部門審批；（三）進(jìn)行土地征用、拆遷等工作；（四）進(jìn)行墓地建設(shè)；（五）竣工驗(yàn)收。第三章使用與管理第七條農(nóng)村公益墓地使用應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)定：（一）墓地使用權(quán)實(shí)行一次性購(gòu)買，不得轉(zhuǎn)讓、出租；（二）墓地使用期限一般為20年，可續(xù)期；（三）墓地使用期限屆滿后，使用者有權(quán)繼續(xù)使用，但需按規(guī)定繳納費(fèi)用；（四）墓地使用者應(yīng)當(dāng)遵守墓地管理規(guī)定，不得擅自改變墓地用途。第八條農(nóng)村公益墓地管理應(yīng)當(dāng)實(shí)行以下制度：（一）墓位預(yù)訂制度：墓地使用者需提前預(yù)訂墓位，按照規(guī)定繳納預(yù)訂費(fèi)用；（二）墓位分配制度：墓地管理員根據(jù)預(yù)訂情況，按照公平、公正的原則分配墓位；（三）墓位維護(hù)制度：墓地管理員負(fù)責(zé)墓地的日常維護(hù)，確保墓地整潔、美觀；（四）祭祀管理制度：墓地使用者應(yīng)當(dāng)文明祭祀，不得在墓地內(nèi)燃放煙花爆竹、焚燒紙錢等；（五）墓地安全管理制度：墓地管理員負(fù)責(zé)墓地的安全保衛(wèi)工作，確保墓地安全。第九條農(nóng)村公益墓地管理人員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）具有初中以上文化程度；（二）熟悉殯葬政策法規(guī)；（三）具備一定的管理能力；（四）遵紀(jì)守法，品行端正。第四章維護(hù)與監(jiān)督第十條農(nóng)村公益墓地維護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)定：（一）定期對(duì)墓地設(shè)施進(jìn)行檢查、維修，確保設(shè)施完好；（二）加強(qiáng)墓地綠化，保持墓地環(huán)境整潔；（三）加強(qiáng)墓地安全防范，防止盜竊、破壞等違法行為；（四）定期清理墓地垃圾，保持墓地衛(wèi)生。第十一條農(nóng)村公益墓地監(jiān)督應(yīng)當(dāng)實(shí)行以下制度：（一）設(shè)立舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督；（二）定期開展自查自糾，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改；（三）接受上級(jí)民政部門的監(jiān)督檢查；（四）接受紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督。第五章法律責(zé)任第十二條違反本細(xì)則規(guī)定，有下列行為之一的，由民政部門責(zé)令改正，并依法給予處罰：（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)墓地的；（二）擅自改變墓地用途的；（三）違反墓地使用規(guī)定的；（四）破壞墓地設(shè)施、環(huán)境的；（五）其他違反本細(xì)則規(guī)定的行為。第十三條民政部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章附則第十四條本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。第十五條本細(xì)則由當(dāng)?shù)孛裾块T負(fù)責(zé)解釋。第十六條本細(xì)則未盡事宜，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第3篇第一章總則第一條為了規(guī)范農(nóng)村公益墓地管理，保障墓地的合理利用，維護(hù)社會(huì)公共利益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)殯葬管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本細(xì)則。第二條本細(xì)則適用于本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公益墓地的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護(hù)和監(jiān)督管理。第三條農(nóng)村公益墓地管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）以人為本，尊重生命，體現(xiàn)人文關(guān)懷；（二）節(jié)約土地，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；（三）依法管理，公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督；（四）因地制宜，合理布局，方便群眾。第二章規(guī)劃與建設(shè)第四條農(nóng)村公益墓地規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，并與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。第五條農(nóng)村公益墓地建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循以下要求：（一）選址應(yīng)當(dāng)避開水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)等敏感區(qū)域；（二）墓區(qū)布局應(yīng)當(dāng)合理，便于管理和使用；（三）墓區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保安全、衛(wèi)生、環(huán)保；（四）墓區(qū)綠化應(yīng)當(dāng)與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，營(yíng)造優(yōu)美、寧?kù)o的墓園環(huán)境。第六條農(nóng)村公益墓地建設(shè)應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，包括：（一）土地使用審批；（二）環(huán)境影響評(píng)價(jià)；（三）建設(shè)施工許可；（四）其他相關(guān)審批手續(xù)。第七條農(nóng)村公益墓地建設(shè)資金來(lái)源應(yīng)當(dāng)多元化，包括政府投資、社會(huì)捐贈(zèng)、企業(yè)贊助等。第三章使用與管理第八條農(nóng)村公益墓地使用應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)定：（一）墓位分配應(yīng)當(dāng)公開、公平、公正，優(yōu)先保障農(nóng)村居民需求；（二）墓位使用期限一般不超過(guò)二十年，可續(xù)期；（三）墓位使用人應(yīng)當(dāng)遵守墓區(qū)管理規(guī)定，愛護(hù)公共設(shè)施，維護(hù)墓區(qū)環(huán)境；（四）禁止在墓區(qū)內(nèi)進(jìn)行違法建設(shè)、亂埋亂葬、破壞環(huán)境等行為。第九條農(nóng)村公益墓地管理應(yīng)當(dāng)實(shí)行以下制度：（一）墓區(qū)管理制度：明確墓區(qū)管理職責(zé)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等；（二）墓位管理制度：規(guī)范墓位申請(qǐng)、審批、分配、使用、續(xù)期等程序；（三）墓區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理制度：保持墓區(qū)清潔、整潔，定期進(jìn)行綠化、美化；（四）墓區(qū)安全管理制度：加強(qiáng)墓區(qū)安全管理，防止火災(zāi)、盜竊等事故發(fā)生；（五）墓區(qū)服務(wù)管理制度：提供墓區(qū)咨詢服務(wù)、殯葬用品銷售、遺體接送等服務(wù)。第十條農(nóng)村公益墓地管理人員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）具有良好職業(yè)道德和敬業(yè)精神；（二）熟悉殯葬法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)；（三）具備一定的管理能力和組織協(xié)調(diào)能力。第十一條農(nóng)村公益墓地管理人員應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)墓區(qū)日常管理工作；（二）負(fù)責(zé)墓位申請(qǐng)、審批、分配、使用、續(xù)期等工作；（三）負(fù)責(zé)墓區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、安全、服務(wù)等工作；（四）接受上級(jí)主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。第四章維護(hù)與監(jiān)督第十二條農(nóng)村公益墓地維護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）定期檢查，及時(shí)維修；（二）保持墓區(qū)整潔，綠化美化；（三）加強(qiáng)安全管理，確保墓區(qū)安全。第十三條農(nóng)村公益墓地維護(hù)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入墓區(qū)管理經(jīng)費(fèi)，?？顚Ｓ?。第十四條農(nóng)村公益墓地監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)實(shí)行以下措施：（一）建立健全墓區(qū)管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理；（二）接受上級(jí)主管部門的監(jiān)督檢查；（三）接受社會(huì)公眾的監(jiān)督和投訴；（四）定期開展墓區(qū)自查自糾活動(dòng)。第五章法律責(zé)任第十五條違反本細(xì)則規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門依法予以處罰：（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)墓區(qū)的；（二）違法占用土地建設(shè)墓區(qū)的；（三）違反墓區(qū)管理制度，破壞墓區(qū)環(huán)境、設(shè)施和秩序的；（四）其他