人造板產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細則(一)(膠合板產(chǎn)品部分) 1第二章發(fā)證產(chǎn)品及標準 2 7第五章企業(yè)實地核查 7第六章證書許可范圍 8 8附件1檢驗檢測項目及依據(jù)標準 附件2企業(yè)核查時需準備的書面材料清單 附件2-1生產(chǎn)場所示意圖 附件2-2主要工藝流程圖 附件2-3主要生產(chǎn)設施和檢驗檢測設施表 附件2-4主要生產(chǎn)設備表 附件2-5主要檢驗檢測設備表 附件2-6主要原材料明細表 附件2-7關(guān)鍵崗位管理和專業(yè)技術(shù)人員表 附件2-8技術(shù)文件和工藝文件清單 附件2-9產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度和產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度文件清單 附件2-10企業(yè)執(zhí)行的產(chǎn)品標準及相關(guān)標準清單 附件3膠合板產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)實地核查辦法 附件4企業(yè)實地核查不符合和建議改進條款匯總表 附件5生產(chǎn)許可證企業(yè)實地核查報告 附件6修訂概要 1人造板產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細則(一)(膠合板產(chǎn)品部分)第一章總則第一條依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位落實質(zhì)量安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》,制定本工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細則(以下簡稱細則)。第二條本細則適用于膠合板產(chǎn)品生產(chǎn)許可證核發(fā)等工作，應與通則一并使用。第三條膠合板產(chǎn)品由省級工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門審批發(fā)證。第二章發(fā)證產(chǎn)品及標準第四條本細則規(guī)定了發(fā)證產(chǎn)品定義、范圍及單元劃分。(一)定義依據(jù)GB/T18259—2018人造板及其表面裝飾術(shù)語的規(guī)定，膠合板是指由單板構(gòu)成的多層材料，通常按相鄰層單板的紋理方向垂直組坯膠合而成的板材。普通膠合板是指普通用途的膠合板。依據(jù)GB/T9846—2015普通膠合板的規(guī)定，I類膠合板是指能夠通過煮沸試驗，供室外條件下依據(jù)GB/T18101—2024難燃膠合板的規(guī)定，難燃膠合板是指經(jīng)過阻燃處理，燃燒性能達到難(二)范圍按團體標準、企業(yè)標準等生產(chǎn)，或按照國際標準、國外標準生產(chǎn)并在國內(nèi)銷售的膠合板產(chǎn)品，屬于本細則列出的相關(guān)國家標準、行業(yè)標準的范疇或適用范圍的，企業(yè)應按相應的國家標準、行業(yè)標準申請取證，企業(yè)獲證后生產(chǎn)的產(chǎn)品應當(三)單元劃分本細則規(guī)定的膠合板產(chǎn)品劃分為普通膠合板、難燃膠合板等兩個產(chǎn)品單元。產(chǎn)品單元及說明見表1-1。作為基材時，產(chǎn)品取證情形見表1-2。2表1-1膠合板產(chǎn)品單元及說明產(chǎn)品說明1包括IⅡ類和Ⅲ類膠合板，I類膠合板不納入發(fā)證范圍。2包括難燃普通膠合板和難燃裝飾單板貼面膠合板。表1-2基材產(chǎn)品取證情形1普通膠合板(自產(chǎn))如：浸漬膠膜紙飾面膠合板、裝飾單2普通膠合板(外購)如：浸漬膠膜紙飾面膠合板、裝飾單不需取證，需使用獲證普通第五條本細則的發(fā)證產(chǎn)品應執(zhí)行的產(chǎn)品標準和相關(guān)標準見表2,產(chǎn)品標準或相關(guān)標準一經(jīng)修訂，企業(yè)應當自標準實施之日起按新標準組織生產(chǎn)，企業(yè)實地核查和產(chǎn)品檢驗檢測應當按照新標準要求進行。表2膠合板產(chǎn)品執(zhí)行標準和相關(guān)標準1品甲醛釋放量分級2GB/T9846—2015普通膠合板；GB8624—2012建筑材料及制品燃燒性能分級；品甲醛釋放量分級注：若被檢產(chǎn)品明示的質(zhì)量要求中甲醛釋放限量為E?級，檢驗依據(jù)為GB18580—2017或GB/T39第六條基本條件企業(yè)應具備與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應的基本條件，具體如下：(一)有營業(yè)執(zhí)照；3(二)有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應的專業(yè)技術(shù)人員。企業(yè)應當配備質(zhì)量安全總監(jiān)、質(zhì)量安全員等質(zhì)量安全管理人員，技術(shù)人員、檢驗檢測人員、操作人員等相關(guān)人員；(三)有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應的生產(chǎn)條件和檢驗檢測手段。企業(yè)應當具備生產(chǎn)和檢驗檢測場所、生產(chǎn)和檢驗檢測設備，見表3-1～表3-3;(四)有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應的技術(shù)文件和工藝文件。企業(yè)應當具有工藝流程圖、技術(shù)工藝文件、檢驗檢測文件等；(五)有健全有效的質(zhì)量管理制度和責任制度。企業(yè)應當建立質(zhì)量安全管理制度、質(zhì)量安全追溯制度，有效落實產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責任：1.有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應的產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度，包括：主要負責人、質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員的設立、調(diào)整、崗位職責以及質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員的培訓考核要求。2.有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應的質(zhì)量安全追溯制度，企業(yè)出廠產(chǎn)品的相關(guān)信息應可追溯。(六)產(chǎn)品符合有關(guān)國家標準、行業(yè)標準以及保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的要求。企業(yè)應按照現(xiàn)行有效的標準組織生產(chǎn)，有產(chǎn)品質(zhì)量合格證明，并提交有資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)出具的檢驗檢測報告；(七)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，不存在國家明令淘汰和禁止投資建設的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費資源的情況。涉及產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)品，企業(yè)生產(chǎn)項目需經(jīng)具有權(quán)限的項目投資主管部門核準或備案的，應依法辦理，見第七條。表3-1應具備的場所設施1生產(chǎn)場所應能滿足所申請產(chǎn)品正常批量生產(chǎn)的需求放、產(chǎn)品的生產(chǎn)、成品存放等要求。生產(chǎn)場所應布局合理，各工序銜接順暢，不應有與申請產(chǎn)品無關(guān)的其他活動的干擾和影響。2水、電供應和照明設施水、電供應設施應滿足申證產(chǎn)品的生產(chǎn)和檢驗檢測要求，照明條件應保證生產(chǎn)活動的正常進行。3應有相對獨立的進貨檢驗檢測場所，與其他工序無相互干擾和影響。應有相對獨立的成品檢驗檢測場所，其環(huán)境條件應求。4倉庫在平層時，應有防水浸泡措施。存放的各類物品應分類、分區(qū)存放，不合格品應隔離。412涂膠機、壓機、裁邊機、阻燃處理設備(生產(chǎn)工藝適用時)必須自有，不得租賃。檢驗檢測項目1外觀質(zhì)量—規(guī)格尺寸金屬線直徑不大于的條件下精確到鋼板尺、楔塊、天平鼓風干燥箱—萬能力學試驗機——甲醛釋放量—1m3氣候箱*—附錄A—或氣體分析儀干燥器：(9-11)L2規(guī)格尺寸5檢驗檢測項目(1000±1)mm的的條件下精確到金屬線長，直徑不大于0.5mm,厚度為0.5mm,準確度3級外觀質(zhì)量天平鼓風干燥箱—萬能力學試驗機0.05mm或優(yōu)于萬能力學試驗機金屬專用卡頭—0.05mm或優(yōu)于萬能力學試驗機0.05mm或優(yōu)于驗檢測設備必須自有，不得租賃。2.企業(yè)應至少按照氣候箱法、干燥器法或氣體分析法中的一種方法進行甲醛釋放量檢測。企業(yè)可不具備的檢驗檢測設備，其相應的檢驗檢測項目可委托具有CMA資質(zhì)的第三方檢驗檢測機構(gòu)進行檢驗檢測。3.室外狀態(tài)下使用的I類難燃膠合板檢測設備不作要求。難燃普通膠合板的表面膠合強度檢測設備不作要求，難燃裝飾單板貼面膠合板的膠合強度、靜曲強度和彈性模量檢測設備不作要第七條產(chǎn)業(yè)政策要求6根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄(2024年本)》(中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第7號)的規(guī)定，限制新建1萬立方米/年以下膠合板、細木工板生產(chǎn)線；作坊式膠合板生產(chǎn)列入落后生產(chǎn)工藝裝備，予以淘汰。本細則在實施過程中，該產(chǎn)品涉及的國家產(chǎn)業(yè)政策發(fā)生變更時，企業(yè)應當及時執(zhí)行。企業(yè)應當在申請單“其他需說明事項”中填寫產(chǎn)業(yè)政策情況，注明生產(chǎn)線和壓機數(shù)量。企業(yè)申請辦理生產(chǎn)許可證相關(guān)事項，應按以下申請類型提供相應材料，見表4。表4企業(yè)應提供的產(chǎn)業(yè)政策材料明細表11萬立方米/年以下膠合板生產(chǎn)線2011年6月1日(不含)以前建設的項目，應提交具21萬立方米/年及以上膠合板生產(chǎn)線具有審批權(quán)限的部門出具的項目備案文件3因重組、兼并、收購或生產(chǎn)地址遷移等原因申請生產(chǎn)許可證的遷移企業(yè)提供遷入地具有審批權(quán)限的部門出具的項目備案文件)2.企業(yè)重組、兼并、收購協(xié)議等法律文書第八條出廠檢驗要求企業(yè)應制定產(chǎn)品出廠檢驗相關(guān)制度，出廠檢驗項目應覆蓋產(chǎn)品標準中規(guī)定的出廠檢驗項目。對于甲醛釋放量檢測項目，企業(yè)可采用1m3氣候箱法進行檢驗，或者委托具有CMA資質(zhì)的第三方檢驗檢測機構(gòu)進行1m3氣候箱法檢驗。企業(yè)也可采用(9-11)L干燥器法或氣體分析法對生產(chǎn)質(zhì)量進行控制和甲醛釋放量項目檢測，并在企業(yè)制定的檢驗檢測規(guī)程中明示其方法應達到的質(zhì)量要求，以相應滿足GB18580—2017《室內(nèi)裝飾裝修材料人造板及其制品中甲醛釋放限量》或GB/T39600—2021《人造板及其制品甲醛釋放量分級》規(guī)定的要求，并能核查驗證。第九條企業(yè)申請發(fā)證、證書延續(xù)、許可范圍變更(生產(chǎn)地址遷移、新建生產(chǎn)線、增加生產(chǎn)場點、增加產(chǎn)品單元、應具備的生產(chǎn)設備發(fā)生變化、工藝變更)等事項，應進行實地核查，符合通則和本細則條件的，頒(換)發(fā)生產(chǎn)許可證證書。企業(yè)申請名稱變更、補領、許可范圍變更(減少生產(chǎn)場點、減少生產(chǎn)線、減少產(chǎn)品單元)等事項，無需進行實地核查，符合通則及本細則條件的，頒(換)發(fā)生產(chǎn)許可證書。7第四章產(chǎn)品檢驗檢測報告第十條企業(yè)提交的產(chǎn)品檢驗檢測報告包括型式檢驗報告、委托產(chǎn)品檢驗檢測報告或省級以上政(一)企業(yè)應按照申請取證的產(chǎn)品單元提供相應的產(chǎn)品檢驗檢測合格報告；(二)1個產(chǎn)品單元應提交1份覆蓋本細則附件1規(guī)定的產(chǎn)品檢驗檢測項目的報告，不得為多(三)產(chǎn)品檢驗檢測報告應為6個月內(nèi)(自檢驗檢測報告簽發(fā)之日起)的合格檢驗檢測報告。出具報告的檢驗檢測機構(gòu)應具備相應檢驗檢測項目CMA資質(zhì)認定證書，機構(gòu)的檢測能力表及檢驗(四)企業(yè)有多個生產(chǎn)場點時，按每個生產(chǎn)場點所申請的產(chǎn)品單元分別提交相應的產(chǎn)品檢驗檢第十一條省級工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門受理企業(yè)申請后，應組織對企業(yè)的實地核查。企業(yè)應根據(jù)本細則要求和實際情況，準備好《企業(yè)核查時需準備的書面材料清單》(附件2)(一)生產(chǎn)場所示意圖(附件2-1);(二)主要工藝流程圖(附件2-2);(三)主要生產(chǎn)設施和檢驗檢測設施表(附件2-3);(四)主要生產(chǎn)設備表(附件2-4);(五)主要檢驗檢測設備表(附件2-5);(六)主要原材料明細表(附件2-6);(七)關(guān)鍵崗位管理和專業(yè)技術(shù)人員表(附件2-7);(八)技術(shù)文件和工藝文件清單(附件2-8);(九)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度和產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度文件清單(附件2-9);(十)企業(yè)執(zhí)行的產(chǎn)品標準及相關(guān)標準清單(附件2-10)。第十二條現(xiàn)場實地核查時，企業(yè)應處于正常生產(chǎn)狀態(tài)，申請取證產(chǎn)品應具備的生產(chǎn)設備處于正第十三條核查組現(xiàn)場按照《膠合板產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)實地核查辦法》(附件3)進行實地核查，做好記錄，按產(chǎn)品單元分別填寫《膠合板產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)實地核查辦法》(附件3)、《企8業(yè)實地核查不符合和建議改進條款匯總表》(附件4)和《生產(chǎn)許可證企業(yè)實地核查報告》(附件5)。如有多個生產(chǎn)場點，應當按每個生產(chǎn)場點分別形成上第十四條實地核查判定原則(一)核查組應對實地核查辦法的每一個條款進行核查，并根據(jù)其滿足細則要求與否分別作出(二)對判為建議改進項和不符合項的，核查組應填寫事實描述；(三)核查結(jié)論的確定原則：實地核查按產(chǎn)品單元核查，未發(fā)現(xiàn)不符合，核查結(jié)論為合格，否第六章證書許可范圍第十五條企業(yè)實地核查完成后，根據(jù)企業(yè)申請和實地核查結(jié)果，對符合通則和本細則規(guī)定要求的，予以發(fā)證。證書許可范圍示例見表5。表5證書許可范圍示例證書許可范圍(產(chǎn)品明細)12全國人造板產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查部(設在中國林業(yè)科學研究院木材工業(yè)研究所國家人造板與木竹制品質(zhì)量檢驗檢測中心)地址：北京市海淀區(qū)香山路東小府1號聯(lián)系人：金枝、鄒獻武、付躍進全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查中心(設在中國質(zhì)量檢驗檢測科學研究院)地址：北京市亦莊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)榮華南路11號第十七條本細則由國家市場監(jiān)督管理總局負責解釋。第十八條本細則自2026年4月1日起實施，原《人造板產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細則(一)(膠合板產(chǎn)品部分)》作廢。9附件1檢驗檢測項目板12膠合強度3甲醛釋放量板12膠合強度3表面膠合強度45甲醛釋放量6性能火焰橫向蔓延長度60s內(nèi)焰尖高度注：1.標準一經(jīng)修訂，自標準實施之日起，企業(yè)應當按新標準組織生產(chǎn)、企業(yè)實地核查應當按照驗機構(gòu)應當按新標準進行檢驗檢測。2.若被檢產(chǎn)品明示的質(zhì)量要求中甲醛釋放限量為E?級，檢驗依據(jù)為GB18580—2017或GB/T39600—2021;若被檢產(chǎn)品明示的質(zhì)量要求中甲醛釋放限量為Eo級或ENF級，檢驗依據(jù)為GB/T39600—2021。3.室外狀態(tài)下使用的I類難燃膠合板僅測燃燒性能，難燃普通膠合板不測表面膠合強度，難燃裝飾單板貼面膠合板不測膠合強度、靜曲強度和彈性模量。附件2附件2-1生產(chǎn)場所示意圖附件2-2主要工藝流程圖附件2-3主要生產(chǎn)設施和檢驗檢測設施表附件2-4主要生產(chǎn)設備表附件2-5主要檢驗檢測設備表附件2-6主要原材料明細表附件2-7關(guān)鍵崗位管理和專業(yè)技術(shù)人員表附件2-8技術(shù)文件和工藝文件清單附件2-9產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度和產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度文件清單附件2-10企業(yè)執(zhí)行的產(chǎn)品標準及相關(guān)標準清單的具體位置)附件2-2工藝流程圖(企業(yè)填寫)示關(guān)鍵工序、以“▲”表示質(zhì)量控制點。注：如果產(chǎn)品單元生產(chǎn)工藝不同，則應分別繪制。附件2-3注：企業(yè)多場點的，按場點分別填寫。附件2-4附件2-5范圍附件2-6產(chǎn)品口自制口采購口自制口采購口自制口采購口自制口采購口自制口采購口自制口采購口自制口采購口自制口采購口自制口采購口自制口采購口自制口采購口自制口采購口自制口采購口自制口采購附件2-7姓名附件2-8附件2-9附件2-101.本辦法核查內(nèi)容分為6大部分21條28款，應根據(jù)其滿足程度和相關(guān)條款“備注”欄中給出的判定原則分別作出符合、不符合、建議改進的判定。2.企業(yè)申請材料與企業(yè)實際情況不符的，應判為不符合。3.凡涉及到企業(yè)的生產(chǎn)設施、生產(chǎn)設備、檢驗檢測設備、落實質(zhì)量安全主體責任和質(zhì)量安全追溯要求等缺失問題的，應判相關(guān)條款不符合。的，須填寫詳細的建議改進或不符合事實。5.核查結(jié)論的確定原則：經(jīng)核查21條均未發(fā)現(xiàn)不符合，核查結(jié)論為合格。否則核查結(jié)論為不合格。項目1口是；口否；□符合□不符合不判為不符合。1)～4)款，任意一款為否時，均判為不符口是；口否；□是；口否；□是；口否；□是；口否；□符合□不符合符合。產(chǎn)品口是；口否；□符合□不符合元名稱不一致，判為不符合。況，判為不符合。項目□是；口否；□符合□不符合員口是；口否；□符合□不符合人員□是；口否；□符合□不符合□建議改進1.技術(shù)人員對產(chǎn)品技術(shù)要求和相關(guān)標準部分內(nèi)容不熟口是；口否；口符合□不符合項目人員否符合檢驗檢測規(guī)程，并正確作出判斷。口建議改進程，判為建議改進。符合。且無法正確作出判斷的，判為不符合。人員□是；口否；□符合□不符合□建議改進為建議改進。合。3口是；口否；口符合□不符合不符合。的，判為不符合。13)企業(yè)是否具備滿足本細則表3-2規(guī)定口是；口否；□符合□不符合1.企業(yè)實際生產(chǎn)設備若缺少本細則表3-2中的任一應具備的生產(chǎn)設備，或不能正常運轉(zhuǎn)的，判為不符合。2.生產(chǎn)設備非自有或為租賃的，判為不符合。14)企業(yè)是否具備滿足本細則表3-3規(guī)定的檢資質(zhì)的第三方機構(gòu)實施?？谑?；口否；□符合□不符合□建議改進1.企業(yè)缺少本細則表3-3規(guī)定的檢驗檢測設備，或同一告),且不能正常使用的，判為不符合。檢定或校準證書的，判為建議改進。測報告的，判為不符合。4.檢驗檢測設備非自有或為租賃的，判為不符合。項目415)企業(yè)是否建立了產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制□是；口否；□符合□不符合□建議改進1.產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度與申請產(chǎn)品不相適應或管理制度不健全，或者運行記錄不全，判為建議改進。管理評審，判為不符合。能力16)企業(yè)是否建立了產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，□是；口否；□符合□不符合口建議改進議改進。2.未建立產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，判為不符合。17)工藝流程圖是否與其生產(chǎn)實際相吻合?！跏牵豢诜?；□符合口不符合口建議改進1.核查內(nèi)容17)或18)款為“否”,判為建議改進。2.核查內(nèi)容17)和18)款均為“否”,判為不符合。18)是否標明關(guān)鍵工序、質(zhì)量控制點。口是；口否；□是；口否；口符合□不符合口建議改進不符合。口是；口否；□是；口否；項目□是；口否；□符合□不符合□建議改進2.核查內(nèi)容22)和23)款均為“否”,判為不符合。內(nèi)裝飾裝修材料人造板及其制品中甲醛釋放□是；□否；6□是；□否；□符合□不符合口建議改進項目□是；□否；□符合□不符合口建議改進出廠口是；口否；□符合□不符合中普通膠合板(作為基材自用或外銷時)外觀質(zhì)量和規(guī)檢驗記錄不完整，判為不符合。格品□是；口否；口符合□不符合口建議改進產(chǎn)品□是；口否；□符合□不符合口建議改進附件4企業(yè)名稱：產(chǎn)品單元：口不符合□建議改進口不符合□建議改進口不符合口建議改進口不符合□建議改進口不符合□建議改進口不符合□建議改進口不符合□建議改進口不符合□建議改進核查組成員(簽字):企業(yè)代表(