ICS01.120CCSA00江DB4407Specificationsfors江門市市場監(jiān)督管理局發(fā)布IDB4407/T72-2021本文件按照GB/T1.1-2020給出的規(guī)則起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構不承擔識別專利的責任。本文件由江門市市場監(jiān)督管理局提出并歸口。本文件起草單位：廣東省江門市質(zhì)量技術監(jiān)督標準與編碼所。本文件主要起草人：張沛賢、夏雪利、譚偉健、韋涵靜、何庭輝。DB4407/T72-20211標準編制說明編寫規(guī)范本文件規(guī)定了標準編制說明的術語和定義、概述、編寫原則、結構要素、主要內(nèi)容及編寫要求。本文件適用于江門市地方標準編制說明的編寫，其它類型標準（工業(yè)產(chǎn)品類標準除外）的標準編制說明可參照執(zhí)行。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T1.1標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則3術語和定義本文件沒有需要界定的術語和定義。4概述4.1在江門市地方標準的立項范圍內(nèi)申報地方標準，申報標準立項后應同步開啟標準的研究與制定工作，并在對應階段編寫編制說明。4.2標準編制說明是記錄標準編制過程中的重要文件，是解釋、說明、補充和延伸標準內(nèi)容，幫助標準管理部門、標準審查機構及各相關方充分理解標準主體內(nèi)容的輔助文件；標準起草單位及編制人員應予重視。4.3本文件按照編制說明的構成要素及順序，逐一說明每個要素對應的主要表述內(nèi)容及編寫要求。4.4按標準起草、修訂到發(fā)布的不同進程階段，標準文本版次依次分為工作組討論稿、征求意見稿、送審稿和報批稿；在形成標準的征求意見稿時就應編寫編制說明，以后標準送審稿、報批稿對應的編制說明應根據(jù)工作推進情況適時補充并新增內(nèi)容。5編寫原則5.1應敘述清楚標準的編制過程，明確標準涉及的各方意見已獲得充分溝通；5.2說明標準的編制思路，明確標準的主體內(nèi)容及其確定依據(jù)；5.3明確重大分歧意見的處理，以及標準與現(xiàn)行法律法規(guī)及上級標準的協(xié)調(diào)關系。5.4標準編制說明的各要素內(nèi)容應敘述完整、詳實和準確。6構成要素2DB4407/T72-2021編制說明是對標準從獲批立項到報批發(fā)布全過程的介紹和說明，通常共包含10個要素，具體為：a)標準制定的背景意義；b)標準編制工作簡況；c)標準編制原則；d)標準主要內(nèi)容及確定依據(jù)；e)重大分歧意見的處理；f)與現(xiàn)行法律法規(guī)和強制性標準的關系；g)標準性質(zhì)建議；h)貫徹標準的要求及建議；i)廢止現(xiàn)行有關標準的建議；j)其它需要說明的問題。7主要內(nèi)容及編寫要求7.1背景意義主要介紹標準的立項背景及發(fā)展情況，應重點闡述本省市關于標準所屬領域的現(xiàn)狀及發(fā)展概況、社會需求等，說明起草標準的重要性，以及標準發(fā)布后的作用。7.2工作簡況7.2.1介紹標準的任務來源和主要工作過程。7.2.2任務來源是指下達標準制定任務的標準化行政管理部門的立項通知，應準確引用主管部門或主管部門授權機構下達的文件及文號、項目名稱與任務要求，包括主要起草單位、參加單位、項目周期等信息，確保任務信息可以追溯。7.2.3主要工作過程是指自標準編制工作啟動至標準報批稿上報的全過程，通常分為初稿編制階段、意見征求階段、標準審查階段、標準報批階段等四個階段，介紹每個階段開展的主要工作內(nèi)容；意見征求階段是關鍵階段，需要重點說明。7.2.4意見征求階段工作的說明，應敘述清楚以下情況：a)標準征求意見稿發(fā)放范圍、數(shù)量及其代表性情況，根據(jù)標準涉及范圍應做到覆蓋面廣，代表性強；發(fā)放范圍一般應包括標準的各密切相關方，如標準使用方、標準化技術機構、大專院校或科研院所以及同領域或同行業(yè)的代表性單位或機構。b)意見匯總及分析處理情況，應說明各單位反饋的意見情況（數(shù)量以及對意見的處理情況和對于未采納意見的原因說明。示例：標準起草小組前期進行了充分準備和調(diào)研，并做了大量數(shù)據(jù)調(diào)查論證、信息分析和行業(yè)研討，在主要內(nèi)容和分級要求上，行業(yè)內(nèi)取得了較為一致的意見。并將標準征求意見稿向行業(yè)主管部門（市商務局、市消協(xié)）、從業(yè)機構（XXX美容機構、XXX美體中心等）、行業(yè)協(xié)會、職業(yè)院校（2家）、技術機構（5家）等27家單位廣泛征求意見，共7.2.5征集意見的匯總處理表可作為附件單獨列出。7.2.6修訂標準時，同時應注明與原標準的不同之處，增加或刪除的具體條款序號及內(nèi)容，并注明修訂的原因。7.3標準編制原則介紹為了標準的普適性和可操作性原則所做的工作，編制原則的說明應包括：3DB4407/TXXXX-2021a)標準格式統(tǒng)一、規(guī)范，符合GB/T1.1《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的要求；b)標準內(nèi)容的表述原則應滿足一致性原則、協(xié)調(diào)性原則和易用性的原則；c)標準主體內(nèi)容成熟穩(wěn)定、經(jīng)濟適用、科學先進，符合所屬行業(yè)或領域的發(fā)展需求。7.4標準主要內(nèi)容及確定依據(jù)7.4.1本部分是標準編制說明的核心組成部分，對標準的主體內(nèi)容及其確定依據(jù)進行說明。7.4.2識別標準提出或規(guī)定的重要內(nèi)容（或要求），對這些內(nèi)容（或要求）逐一闡釋，并重點說明訂立這些條款內(nèi)容的理由及依據(jù)。7.4.3標準主要條款內(nèi)容的確定依據(jù)一般可以從以下方面進行說明：a)理論或法規(guī)依據(jù)。例如出現(xiàn)新理論、新方案或新的技術、管理、服務要求；b)統(tǒng)計分析依據(jù)。例如基于一定數(shù)據(jù)樣本的統(tǒng)計分析結論；c)工作實踐依據(jù)。例如經(jīng)過實踐檢驗優(yōu)化獲得的經(jīng)驗、結論。7.4.4標準內(nèi)容確立依據(jù)的說明應當完整、充分；可綜合運用文字分析、圖形示意、統(tǒng)計圖表等，不應當籠統(tǒng)的使用“經(jīng)驗證明有效”、“實踐檢驗合理”等模糊表述。7.4.5修訂標準應列出新舊標準的差異對比，并說明修訂原因，以及新條款要求的確定依據(jù)。7.5重大分歧意見的處理7.5.1說明標準各相關方、意見征集對象、專家對標準內(nèi)容的重大意見分歧，以及標準起草單位在修改完善標準過程中，對分歧意見的處理情況和處理的主要依據(jù)。7.5.2在標準進入報批階段時，不應再存在重大分歧意見。7.6與現(xiàn)行法律法規(guī)和強制性標準的關系7.6.1說明標準與相應法律法規(guī)和強制性標準之間的銜接、協(xié)調(diào)情況。7.6.2應識別出與標準相關的法律法規(guī)和已發(fā)布標準的現(xiàn)行版本，列出名稱及編號，并說明編制標準與現(xiàn)行相關的法律法規(guī)和標準不矛盾、無沖突、相協(xié)調(diào)。7.7標準性質(zhì)建議標準作為強制性標準或推薦性標準發(fā)布的建議，江門市地方標準均以推薦性標準發(fā)布。7.8貫徹標準的要求及建議7.8.1標準宣導、實施所需要的包括組織措施、技術措施、過渡辦法等內(nèi)容。7.8.2起草單位就標準貫徹實施工作提出要求建議。要求和措施建議可以包括以下幾個方面的內(nèi)容：a)關于標準實施范圍的要求和建議；b)關于標準培訓工作的要求和建議；c)關于推廣應用標準的手段和方式建議。7.9廢止現(xiàn)行有關標準的建議7.9.1主要說明標準發(fā)布實施所替代、廢止現(xiàn)行有關標準的建議及理由。DB4407/T72-202147.9.2當制定標準發(fā)布后需要修改或廢止部分現(xiàn)行有關標準時，應