[西安某博物館]自然災(zāi)害應(yīng)急疏散指南第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[西安某博物館]因自然災(zāi)害引發(fā)的各類突發(fā)事件，提升博物館應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全應(yīng)急工作機(jī)制，最大程度地減少自然災(zāi)害造成的生命財(cái)產(chǎn)損失，保障[師生/居民/員工]安全、財(cái)產(chǎn)安全、教學(xué)/工作/生產(chǎn)/醫(yī)療秩序、[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[西安某博物館]實(shí)際，制定本應(yīng)急疏散指南。

第二條本指南旨在通過(guò)系統(tǒng)化的預(yù)防措施、規(guī)范化的應(yīng)急響應(yīng)流程和科學(xué)化的疏散組織，確保在自然災(zāi)害（如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、滑坡等）發(fā)生時(shí)，能夠迅速、有序、高效地完成人員疏散和應(yīng)急避險(xiǎn)，降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)博物館的正常運(yùn)營(yíng)和社會(huì)公共安全。

第三條本指南的核心目標(biāo)是：

（一）提升[西安某博物館]應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的應(yīng)急能力，完善應(yīng)急管理體系；

（二）健全災(zāi)害預(yù)警、響應(yīng)、處置、恢復(fù)的全鏈條工作機(jī)制；

（三）最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障博物館文物及設(shè)施安全。

第四條本指南的保障對(duì)象包括：

（一）[師生/居民/員工]安全，優(yōu)先保障人員的生命安全；

（二）[師生/居民/員工]財(cái)產(chǎn)安全，包括個(gè)人財(cái)物及博物館館藏文物、展陳設(shè)施；

（三）教學(xué)/工作/生產(chǎn)/醫(yī)療秩序，維護(hù)博物館日常運(yùn)營(yíng)和社會(huì)功能；

（四）[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]穩(wěn)定，確保災(zāi)害后社會(huì)秩序的快速恢復(fù)。

第五條本指南的制定依據(jù)：

（一）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；

（二）《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》；

（三）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（四）《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（六）《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；

（七）教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》及博物館行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。西安某博物館成立自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），作為博物館自然災(zāi)害應(yīng)急工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)自然災(zāi)害的應(yīng)急決策、指揮、協(xié)調(diào)和處置工作。建立健全體制健全、職責(zé)明確、響應(yīng)及時(shí)的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，確保自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)現(xiàn)信息暢通、指揮高效、處置果斷，最大限度縮短應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，指揮部根據(jù)自然災(zāi)害的等級(jí)和影響范圍，明確各級(jí)責(zé)任主體和處置權(quán)限。博物館內(nèi)部各部門及工作人員根據(jù)職責(zé)分工，承擔(dān)相應(yīng)的應(yīng)急任務(wù)；同時(shí)，積極配合地方政府相關(guān)部門的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同作戰(zhàn)的應(yīng)急處置格局。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，定期開(kāi)展自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，加強(qiáng)對(duì)氣象、地質(zhì)、水文等災(zāi)害前兆信息的監(jiān)測(cè)和研判，建立健全自然災(zāi)害預(yù)警機(jī)制。實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將自然災(zāi)害控制在初期階段，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立博物館內(nèi)部各部門、工作人員以及與外部救援力量（如[師生/居民/員工]社區(qū)、公安、消防、醫(yī)療等）之間緊密協(xié)作的系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。構(gòu)建群防群控體系，充分發(fā)揮[師生/居民/員工]的積極作用，鼓勵(lì)[師生/居民/員工]積極參與自然災(zāi)害的預(yù)防、避險(xiǎn)和自救互救，形成全社會(huì)共同參與的應(yīng)急工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在應(yīng)急處置過(guò)程中，必須嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)和博物館應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定執(zhí)行，確保應(yīng)急處置的合法性、合理性和規(guī)范性。根據(jù)自然災(zāi)害的性質(zhì)、等級(jí)和影響范圍，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，依法保護(hù)[師生/居民/員工]的生命財(cái)產(chǎn)安全、博物館的文物及設(shè)施安全，維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定，確保應(yīng)急處置工作在法治軌道上運(yùn)行。

第三條適用范圍

本指南適用于[西安某博物館]因自然災(zāi)害引發(fā)的各類突發(fā)事件的應(yīng)急疏散工作。本指南所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生/居民/員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是博物館公共財(cái)產(chǎn)受到損失，[西安某博物館]的正常運(yùn)營(yíng)、參觀秩序及社會(huì)聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：博物館[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]或周邊區(qū)域涉及的[師生/居民/員工]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷訴、罷工、上訪、聚眾鬧事等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性破壞活動(dòng)，[師生/居民/員工]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響博物館和社會(huì)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在博物館內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對(duì)[師生/居民/員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在博物館內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、電力中斷等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，博物館重大交通安全事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成博物館[師生/居民/員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在博物館內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；博物館外發(fā)生的、可能對(duì)博物館[師生/居民/員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)、暴雪、冰雹等）、地質(zhì)災(zāi)害（如地震、滑坡、泥石流等）及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用博物館網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)和利用外部公共網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布的有損博物館名譽(yù)、影響博物館安全的活動(dòng)；竊取博物館保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞博物館網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別適用于教育類機(jī)構(gòu)，博物館可不適用或根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整）

8.影響博物館安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[西安某博物館]成立自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），作為博物館自然災(zāi)害應(yīng)急工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)自然災(zāi)害的應(yīng)急決策、指揮、協(xié)調(diào)和處置工作。指揮部下設(shè)辦公室和八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)不同類型的應(yīng)急處置工作。

第五條自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：博物館館長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：分管安全工作的副館長(zhǎng)、分管后勤工作的副館長(zhǎng)

成員：博物館辦公室、安全保衛(wèi)部、陳列部、保管部、展覽部、教育推廣部、文物修復(fù)部、后勤保障部、各展廳/館區(qū)負(fù)責(zé)人等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。

指揮部職責(zé)：

（一）統(tǒng)一決策指揮，根據(jù)自然災(zāi)害的性質(zhì)、等級(jí)和影響范圍，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序；

（二）組織制定應(yīng)急救援方案，協(xié)調(diào)調(diào)配應(yīng)急救援資源，指揮應(yīng)急救援隊(duì)伍開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；

（三）下達(dá)應(yīng)急處置指令，監(jiān)督、檢查各部門、各崗位的應(yīng)急處置工作，確保應(yīng)急處置措施落實(shí)到位；

（四）及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告自然災(zāi)害情況及應(yīng)急處置進(jìn)展；

（五）組織開(kāi)展自然災(zāi)害后的善后處理工作，包括災(zāi)情評(píng)估、文物損失評(píng)估、設(shè)施修復(fù)、秩序恢復(fù)等。

第六條指揮部辦公室及主要職責(zé)

指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在博物館[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]（如博物館辦公室），負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作和應(yīng)急處置的協(xié)調(diào)保障。

指揮部辦公室主要職責(zé)：

（一）信息分析研判：收集、整理、分析自然災(zāi)害相關(guān)信息，包括氣象預(yù)警、災(zāi)情動(dòng)態(tài)、輿情信息等，為指揮部決策提供依據(jù)；

（二）措施制定與協(xié)調(diào)：根據(jù)指揮部決策，制定具體的應(yīng)急處置措施和救援方案，并協(xié)調(diào)各部門、各崗位落實(shí)；

（三）總結(jié)評(píng)估：及時(shí)總結(jié)自然災(zāi)害應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，評(píng)估應(yīng)急處置效果，為完善應(yīng)急預(yù)案提供參考；

（四）督導(dǎo)檢查：對(duì)各部門、各崗位的應(yīng)急處置工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保應(yīng)急處置措施落實(shí)到位；

（五）溝通聯(lián)絡(luò)：負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門、相關(guān)部門、外部救援力量等的溝通聯(lián)絡(luò)，協(xié)調(diào)應(yīng)急救援資源。

第七條專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

指揮部下設(shè)八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)不同類型的自然災(zāi)害應(yīng)急處置工作：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管安全保衛(wèi)工作的副館長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：安全保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人

成員單位：安全保衛(wèi)部、辦公室、陳列部、保管部、展覽部、教育推廣部、文物修復(fù)部、各展廳/館區(qū)負(fù)責(zé)人等相關(guān)部門人員。

辦公室地點(diǎn)：安全保衛(wèi)部

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)博物館[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]社會(huì)秩序穩(wěn)定，預(yù)防和處置因自然災(zāi)害引發(fā)的各類社會(huì)安全事件，如[師生/居民/員工]恐慌、騷亂、非法集會(huì)等；加強(qiáng)與公安、武警等外部救援力量的溝通協(xié)調(diào)，協(xié)同處置重大社會(huì)安全事件。

2.治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：安全保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：安全保衛(wèi)部分管治安工作的副部長(zhǎng)

成員單位：安全保衛(wèi)部、辦公室、各展廳/館區(qū)負(fù)責(zé)人等相關(guān)部門人員。

辦公室地點(diǎn)：安全保衛(wèi)部

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)博物館[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]治安秩序維護(hù)和刑事事件的處置，預(yù)防和打擊因自然災(zāi)害引發(fā)的盜竊、搶劫、破壞文物等違法犯罪行為；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散、證據(jù)保全、配合公安機(jī)關(guān)偵查等工作。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管后勤保障工作的副館長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：后勤保障部負(fù)責(zé)人

成員單位：后勤保障部、安全保衛(wèi)部、陳列部、保管部、展覽部、教育推廣部、文物修復(fù)部、各展廳/館區(qū)負(fù)責(zé)人等相關(guān)部門人員。

辦公室地點(diǎn)：后勤保障部

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)博物館[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]因自然災(zāi)害引發(fā)的事故災(zāi)害的應(yīng)急處置，如建筑物倒塌、火災(zāi)、電力中斷、供水中斷等；負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)、人員疏散、設(shè)施搶修、環(huán)境監(jiān)測(cè)等工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管教育推廣工作的副館長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：教育推廣部負(fù)責(zé)人

成員單位：教育推廣部、辦公室、安全保衛(wèi)部、各展廳/館區(qū)負(fù)責(zé)人等相關(guān)部門人員。

辦公室地點(diǎn)：教育推廣部

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)博物館[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]因自然災(zāi)害引發(fā)的公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置，如食物中毒、傳染病傳播等；負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、信息發(fā)布、公眾引導(dǎo)等工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管安全工作和后勤工作的副館長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：安全保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人、后勤保障部負(fù)責(zé)人

成員單位：安全保衛(wèi)部、后勤保障部、陳列部、保管部、展覽部、教育推廣部、文物修復(fù)部、各展廳/館區(qū)負(fù)責(zé)人等相關(guān)部門人員。

辦公室地點(diǎn)：博物館辦公室

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)博物館[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]各類自然災(zāi)害的應(yīng)急處置，如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、滑坡等；負(fù)責(zé)組織災(zāi)情評(píng)估、人員疏散、文物搶救、設(shè)施保護(hù)、搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管陳列部工作的副館長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：陳列部負(fù)責(zé)人

成員單位：陳列部、辦公室、安全保衛(wèi)部、各展廳/館區(qū)負(fù)責(zé)人等相關(guān)部門人員。

辦公室地點(diǎn)：陳列部

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)博物館[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]因自然災(zāi)害引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件的應(yīng)急處置，如網(wǎng)絡(luò)中斷、信息系統(tǒng)癱瘓、數(shù)據(jù)丟失等；負(fù)責(zé)組織網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)、數(shù)據(jù)備份、信息安全防護(hù)等工作。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

（本類別適用于教育類機(jī)構(gòu)，博物館可不適用或根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整）

組長(zhǎng)：（根據(jù)博物館實(shí)際情況確定）

副組長(zhǎng)：（根據(jù)博物館實(shí)際情況確定）

成員單位：（根據(jù)博物館實(shí)際情況確定）

辦公室地點(diǎn)：（根據(jù)博物館實(shí)際情況確定）

核心職責(zé)：（根據(jù)博物館實(shí)際情況確定）

8.信息工作組

組長(zhǎng)：分管辦公室工作的副館長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：辦公室負(fù)責(zé)人

成員單位：辦公室、安全保衛(wèi)部、陳列部、保管部、展覽部、教育推廣部、文物修復(fù)部、各展廳/館區(qū)負(fù)責(zé)人等相關(guān)部門人員。

辦公室地點(diǎn)：博物館辦公室

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)自然災(zāi)害應(yīng)急處置工作的信息收集、整理、分析、報(bào)送和發(fā)布，及時(shí)向指揮部、上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告災(zāi)情、應(yīng)急處置進(jìn)展等信息；負(fù)責(zé)輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)，維護(hù)博物館形象。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[西安某博物館]自然災(zāi)害及其引發(fā)的突發(fā)事件，建立規(guī)范、高效的信息報(bào)送與管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

自然災(zāi)害及其引發(fā)的突發(fā)事件的信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時(shí)性：信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保指揮部能夠第一時(shí)間掌握情況，做出反應(yīng)；

（二）首報(bào)意識(shí)：任何部門或個(gè)人發(fā)現(xiàn)自然災(zāi)害跡象或事件發(fā)生，均應(yīng)第一時(shí)間向博物館辦公室報(bào)告，不得延誤；

（三）真實(shí)性：報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或歪曲事實(shí)真相；

（四）完整性：報(bào)送信息應(yīng)全面準(zhǔn)確，包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息完整；

（五）續(xù)報(bào)要求：事件情況發(fā)生變化或處置過(guò)程中出現(xiàn)新情況、新問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)，直至事件結(jié)束。

2.[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]信息報(bào)送流程

博物館[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]自然災(zāi)害及其引發(fā)的突發(fā)事件的信息報(bào)送流程如下：

（一）事發(fā)部門或人員→博物館辦公室→自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部→省級(jí)主管部門及相關(guān)部門。

（二）博物館辦公室負(fù)責(zé)信息的匯總、核實(shí)、分析，并按程序上報(bào)指揮部及上級(jí)主管部門。

（三）指揮部根據(jù)事件性質(zhì)、等級(jí)和影響范圍，決定信息報(bào)送的范圍、層級(jí)和方式。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

發(fā)生重大自然災(zāi)害及其引發(fā)的突發(fā)事件時(shí)，博物館辦公室應(yīng)按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報(bào)送：

（一）事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)，通過(guò)電話向省級(jí)主管部門報(bào)告事件基本情況；

（二）事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)，將書面報(bào)告報(bào)送至省級(jí)主管部門；

（三）書面報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，并附相關(guān)證據(jù)材料。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的自然災(zāi)害及其引發(fā)的突發(fā)事件信息，應(yīng)包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間；

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置；

（三）規(guī)模：事件影響的范圍和程度；

（四）傷亡：事件造成的傷亡人數(shù)和情況；

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析；

（六）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、等級(jí)和影響的初步評(píng)估；

（七）措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果；

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況和處置進(jìn)展；

（九）建議：對(duì)下一步應(yīng)急處置工作的意見(jiàn)和建議。

5.需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向省委報(bào)告的重大突發(fā)事件清單

下列重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳報(bào)告，2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（一）重大自然災(zāi)害；

（二）重大事故災(zāi)難；

（三）重大公共衛(wèi)生事件；

（四）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)；

（五）重大預(yù)警動(dòng)向；

（六）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[西安某博物館]自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理

各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)在指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常管理與維護(hù)，確保應(yīng)急組織體系、信息報(bào)送體系、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制等處于良好運(yùn)行狀態(tài)；定期檢查評(píng)估應(yīng)急機(jī)制的實(shí)效性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在的問(wèn)題，持續(xù)優(yōu)化應(yīng)急管理工作。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案

指揮部應(yīng)組織各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門，根據(jù)博物館實(shí)際情況、法律法規(guī)變化、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)變化等因素，定期修訂和完善各類自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，包括總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和部門預(yù)案；確保預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、可操作性，并做好預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和備案工作。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

指揮部應(yīng)組織各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，明確隊(duì)伍構(gòu)成、職責(zé)分工和人員要求；定期開(kāi)展應(yīng)急隊(duì)伍的整備、訓(xùn)練和考核，提升隊(duì)伍的應(yīng)急響應(yīng)能力、協(xié)同作戰(zhàn)能力和專業(yè)技能；建立健全應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，確保隊(duì)伍始終保持良好的戰(zhàn)備狀態(tài)。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練

指揮部應(yīng)組織各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門，定期開(kāi)展針對(duì)自然災(zāi)害的應(yīng)急培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)[師生/居民/員工]的應(yīng)急知識(shí)普及和自救互救技能培訓(xùn)；定期組織不同規(guī)模、不同場(chǎng)景的自然災(zāi)害應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，提高指揮人員、工作人員和[師生/居民/員工]的應(yīng)急處置能力和協(xié)同配合水平。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)

指揮部應(yīng)組織后勤保障等部門，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際需要，做好應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)工作；明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點(diǎn)和保管要求；定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量良好、數(shù)量充足、供應(yīng)及時(shí)，能夠滿足應(yīng)急處置工作的需要。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)自然災(zāi)害的性質(zhì)、影響范圍、人員傷亡程度、財(cái)產(chǎn)損失規(guī)模等因素，將事件劃分為四個(gè)等級(jí)，并對(duì)應(yīng)不同顏色預(yù)警標(biāo)識(shí)：

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指發(fā)生在[西安某博物館][校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]或周邊區(qū)域，造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及50人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或?qū)е轮卮笪奈飺p毀、重要展覽中斷，或造成重大社會(huì)影響，需要跨區(qū)域協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)的特別重大自然災(zāi)害事件。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指發(fā)生在[西安某博物館][校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]或周邊區(qū)域，造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、50人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下，或?qū)е轮匾奈飺p毀、較多展覽中斷，或造成較大社會(huì)影響，需要市級(jí)層面協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)的重大自然災(zāi)害事件。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指發(fā)生在[西安某博物館][校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]或周邊區(qū)域，造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下，或?qū)е虏糠治奈飺p毀、部分展覽中斷，或造成一定社會(huì)影響，主要由區(qū)縣級(jí)層面協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)的較大自然災(zāi)害事件。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指發(fā)生在[西安某博物館][校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]或周邊區(qū)域，造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下，或?qū)е律倭课奈飺p壞、少量展覽中斷，或造成較小社會(huì)影響，主要由博物館自身協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)的一般自然災(zāi)害事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）啟動(dòng)響應(yīng)程序。一旦發(fā)生自然災(zāi)害事件，[西安某博物館]應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，根據(jù)事件的性質(zhì)、等級(jí)和影響范圍，迅速確定事件等級(jí)，并按照相應(yīng)的響應(yīng)流程執(zhí)行。

（二）成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。根據(jù)事件等級(jí)，由[西安某博物館]自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部）或其指定的領(lǐng)導(dǎo)成員組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作。

（三）現(xiàn)場(chǎng)處置?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)迅速組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展人員搜救、文物搶救、設(shè)施保護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)警戒、秩序維護(hù)等應(yīng)急處置工作。

（四）信息報(bào)告。指揮部應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)信息收集、分析和報(bào)告工作，確保信息傳遞的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。

3.各級(jí)事件響應(yīng)流程及核心動(dòng)作

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，應(yīng)立即啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

①20分鐘內(nèi)：指揮部辦公室向指揮部總指揮報(bào)告事件初步情況，并啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案；

②1小時(shí)內(nèi)：指揮部向省級(jí)主管部門報(bào)告事件詳細(xì)信息，并根據(jù)指令開(kāi)展應(yīng)急處置工作；

③核心動(dòng)作：成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，立即組織開(kāi)展人員疏散、文物搶救、設(shè)施保護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)警戒、醫(yī)療救護(hù)等應(yīng)急處置行動(dòng)；加強(qiáng)信息收集和發(fā)布，及時(shí)掌握事件進(jìn)展，并根據(jù)需要請(qǐng)求外部支援。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，應(yīng)立即啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

①20分鐘內(nèi)：指揮部辦公室向指揮部總指揮報(bào)告事件初步情況，并啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案；

②1小時(shí)內(nèi)：指揮部向市級(jí)主管部門報(bào)告事件詳細(xì)信息，并根據(jù)指令開(kāi)展應(yīng)急處置工作；

③核心動(dòng)作：成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，立即組織開(kāi)展人員疏散、文物搶救、設(shè)施保護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)警戒、醫(yī)療救護(hù)等應(yīng)急處置行動(dòng)；加強(qiáng)信息收集和發(fā)布，及時(shí)掌握事件進(jìn)展，并根據(jù)需要請(qǐng)求外部支援。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，應(yīng)立即啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

①20分鐘內(nèi)：指揮部辦公室向指揮部總指揮報(bào)告事件初步情況，并啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案；

②1小時(shí)內(nèi)：指揮部向區(qū)級(jí)主管部門報(bào)告事件詳細(xì)信息，并根據(jù)指令開(kāi)展應(yīng)急處置工作；

③核心動(dòng)作：成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，立即組織開(kāi)展人員疏散、文物搶救、設(shè)施保護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)警戒、醫(yī)療救護(hù)等應(yīng)急處置行動(dòng)；加強(qiáng)信息收集和發(fā)布，及時(shí)掌握事件進(jìn)展，并根據(jù)需要請(qǐng)求外部支援。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，應(yīng)立即啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

①20分鐘內(nèi)：指揮部辦公室向指揮部總指揮報(bào)告事件初步情況，并啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案；

②1小時(shí)內(nèi)：指揮部向[西安某博物館]主要負(fù)責(zé)人及上級(jí)主管部門報(bào)告事件詳細(xì)信息，并根據(jù)指令開(kāi)展應(yīng)急處置工作；

③核心動(dòng)作：成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，立即組織開(kāi)展人員疏散、文物搶救、設(shè)施保護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)警戒、醫(yī)療救護(hù)等應(yīng)急處置行動(dòng)；加強(qiáng)信息收集和發(fā)布，及時(shí)掌握事件進(jìn)展，并根據(jù)需要請(qǐng)求外部支援。

4.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

（一）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，防止次生災(zāi)害發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序穩(wěn)定；

（二）掌握進(jìn)展：通過(guò)信息收集、現(xiàn)場(chǎng)勘查、人員詢問(wèn)等方式，及時(shí)掌握事件發(fā)展態(tài)勢(shì)、影響范圍、人員傷亡情況等關(guān)鍵信息，為指揮決策提供依據(jù)；

（三）及時(shí)報(bào)告：按照事件等級(jí)和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向上級(jí)主管部門和相關(guān)單位報(bào)告事件信息及處置進(jìn)展；

（四）適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)事件性質(zhì)和輿論態(tài)勢(shì)，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)博物館形象和聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全自然災(zāi)害應(yīng)急信息管理體系，確保信息收集、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)機(jī)制健全，信息傳輸渠道完善，通訊設(shè)備完好暢通。具體措施包括：

（一）信息收集：明確信息收集來(lái)源和渠道，建立信息收集網(wǎng)絡(luò)，確保信息來(lái)源的多樣性和信息的及時(shí)性；

（二）信息傳遞：制定規(guī)范的信息傳遞流程和標(biāo)準(zhǔn)，確保信息傳遞的準(zhǔn)確性和時(shí)效性；建立信息傳遞的優(yōu)先級(jí)制度，確保重要信息能夠快速、準(zhǔn)確地傳遞到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門；

（三）信息報(bào)送：明確信息報(bào)送的渠道、流程和時(shí)限要求，確保信息報(bào)送的規(guī)范性和嚴(yán)肅性；建立信息報(bào)送的審核制度，確保報(bào)送信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性；

（四）信息處理：建立信息分析研判機(jī)制，對(duì)收集到的信息進(jìn)行綜合分析，為應(yīng)急處置提供決策支持；建立信息共享機(jī)制，確保信息在各部門之間的順暢流轉(zhuǎn)和有效利用。

第十二條物資與資金保障

建立健全自然災(zāi)害應(yīng)急物資與資金保障體系，確保應(yīng)急處置所需物資和資金得到充分保障。具體措施包括：

（一）資金保障：將應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入[西安某博物館]年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要及時(shí)追加投入；制定應(yīng)急資金管理辦法，確保資金使用的規(guī)范性和有效性；

（二）物資儲(chǔ)備：建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點(diǎn)和保管要求；定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充應(yīng)急物資，確保物資的質(zhì)量良好、數(shù)量充足、供應(yīng)及時(shí)；特殊應(yīng)急物資由專人負(fù)責(zé)保管，并建立嚴(yán)格的出入庫(kù)管理制度，確保物資的安全和完好；

（三）物資管理：制定應(yīng)急物資的調(diào)配方案，確保物資能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地供應(yīng)到應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)；建立應(yīng)急物資的回收和處置機(jī)制，確保物資的循環(huán)利用和高效管理。

第十三條人員與技術(shù)保障

建立健全自然災(zāi)害應(yīng)急人員與技術(shù)保障體系，確保應(yīng)急處置隊(duì)伍的專業(yè)化水平和應(yīng)急處置技術(shù)的先進(jìn)性。具體措施包括：

（一）人員保障：組建常備/預(yù)備的應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍組成部門，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升隊(duì)伍素質(zhì)；定期開(kāi)展應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，提高隊(duì)伍的應(yīng)急響應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平；建立應(yīng)急人員的選拔、培訓(xùn)和考核機(jī)制，確保應(yīng)急隊(duì)伍的穩(wěn)定性和專業(yè)性；

（二）技術(shù)保障：建立應(yīng)急技術(shù)支持體系，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐；加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，提升應(yīng)急處置的科技含量；建立應(yīng)急技術(shù)專家?guī)?，為?yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)；

（三）外部支援：建立與外部救援力量的協(xié)作機(jī)制，確保在應(yīng)急處置過(guò)程中能夠及時(shí)獲得外部支援。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

建立健全自然災(zāi)害應(yīng)急培訓(xùn)與演練保障體系，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和整體素質(zhì)。具體措施包括：

（一）培訓(xùn)保障：定期開(kāi)展針對(duì)[師生/居民/員工]的應(yīng)急知識(shí)普及和自救互救技能培訓(xùn)；加強(qiáng)應(yīng)急管理人員、救援人員和志愿人員的專業(yè)培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力；建立培訓(xùn)檔案，對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估和反饋；

（二）演練保障：定期組織不同規(guī)模、不同場(chǎng)景的自然災(zāi)害應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性和可操作性；模擬真實(shí)災(zāi)害場(chǎng)景，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急響應(yīng)能力和協(xié)同配合水平；

（三）交流協(xié)作：鼓勵(lì)[西安某博物館]與外部機(jī)構(gòu)開(kāi)展應(yīng)急交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升應(yīng)急處置能力；加強(qiáng)與其他博物館