[杭州某社區(qū)]社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理細則第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[杭州某社區(qū)]社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件，提升社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生應急能力，健全環(huán)境衛(wèi)生管理機制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命和財產安全，維護[社會]穩(wěn)定，根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》等規(guī)定，結合[杭州某社區(qū)]實際，制定本細則。

第二條本細則旨在通過建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理體系，強化環(huán)境衛(wèi)生風險防控，明確應急處置流程，確保環(huán)境衛(wèi)生事件得到高效處置，維護社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生安全，保障居民健康權益。

第三條本細則適用于[杭州某社區(qū)]轄區(qū)內所有環(huán)境衛(wèi)生管理活動，包括但不限于環(huán)境衛(wèi)生事件的預防、監(jiān)測、報告、處置及后續(xù)恢復等工作。

第四條本細則的核心目標是：

（一）建立科學有效的環(huán)境衛(wèi)生風險防控體系，實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生事件的早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置；

（二）完善環(huán)境衛(wèi)生應急響應機制，提升社區(qū)應對環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的快速反應和協(xié)同處置能力；

（三）最大限度減少環(huán)境衛(wèi)生事件對居民生命健康、財產安全及社區(qū)正常秩序的損害。

第五條本細則的保障對象包括：

（一）[居民]生命和財產安全；

（二）社區(qū)正常生活秩序；

（三）[社會]穩(wěn)定與和諧。

第六條制定依據：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》；

（二）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》；

（三）《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》；

（四）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》；

（五）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。成立[杭州某社區(qū)]環(huán)境衛(wèi)生事件應急處置指揮機構（以下簡稱指揮機構），統(tǒng)一領導、協(xié)調轄區(qū)內環(huán)境衛(wèi)生事件的預防與處置工作。建立快速反應機制，確保環(huán)境衛(wèi)生事件信息能夠第一時間接報、核實、上報，并迅速啟動相應應急響應程序，實現(xiàn)指揮調度的扁平化、高效化，做到快速響應、精準處置。

2.分級負責與屬地管理。堅持“屬地管理”原則，明確指揮機構及各成員單位、社區(qū)網格在環(huán)境衛(wèi)生事件預防與處置中的職責分工。環(huán)境衛(wèi)生事件發(fā)生后，由事發(fā)地社區(qū)網格先期處置，并逐級上報，指揮機構根據事件級別和性質，統(tǒng)一協(xié)調指揮，確保責任到人、落實到位。

3.預防為主與及時控制。堅持“預防為主、防治結合”的方針，建立健全環(huán)境衛(wèi)生日常巡查、監(jiān)測和風險評估制度。強化對重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)的環(huán)境衛(wèi)生風險排查，運用信息化手段提升風險研判的精準度，實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生事件早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預警、早處置，將事件控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構建社區(qū)、駐區(qū)單位、志愿者等多主體參與的環(huán)境衛(wèi)生應急聯(lián)動體系。加強信息共享、資源整合與協(xié)同作戰(zhàn)，充分發(fā)揮基層組織的網格化管理優(yōu)勢，動員和組織[居民]積極參與環(huán)境衛(wèi)生維護和突發(fā)事件的群防群控，形成齊抓共管的工作格局。

5.區(qū)分性質與依法處置。根據環(huán)境衛(wèi)生事件的性質、危害程度和影響范圍，采取相應的應急處置措施。處置過程中，必須嚴格遵循相關法律法規(guī)，保護[居民]的合法權益，做到程序規(guī)范、措施得當、公開透明。對于涉及民事糾紛的環(huán)境衛(wèi)生事件，應依法調解；對于違法行為，應依法查處，確保處置過程合情、合理、合法。

第三條適用范圍

本細則適用于[杭州某社區(qū)]轄區(qū)內各類環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的預防、報告、處置與恢復工作。本細則所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]健康嚴重損害、人員傷亡、財產損失、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生秩序受到嚴重影響、聲譽損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：在[杭州某社區(qū)]轄區(qū)內發(fā)生的涉及[居民]的非法集會、游行、示威、請愿以及集體性環(huán)境抗議、聚眾鬧事等群體性事件，各類邪教的非法傳教活動、破壞公共環(huán)境衛(wèi)生的極端行為，可能引發(fā)影響社區(qū)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在[杭州某社區(qū)]轄區(qū)內的嚴重影響環(huán)境衛(wèi)生的治安事件，如大規(guī)模環(huán)境污染破壞行為、破壞環(huán)境衛(wèi)生設施的案件，以及針對[居民]的盜竊、搶劫等嚴重影響社區(qū)安寧的刑事案件。

3.事故災害類突發(fā)事件。發(fā)生在[杭州某社區(qū)]轄區(qū)內的重大環(huán)境污染事故，如化工廠泄漏、?；愤\輸事故造成的環(huán)境污染；重大環(huán)境污染突發(fā)事件，如大型垃圾填埋場潰壩、污水管道爆裂造成的環(huán)境污染；以及因事故引發(fā)的次生環(huán)境污染事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[居民]健康嚴重損害的環(huán)境相關突發(fā)公共衛(wèi)生事件。包括：在[杭州某社區(qū)]轄區(qū)內發(fā)生的因環(huán)境污染引發(fā)的群體性不明原因疾??；以及[杭州某社區(qū)]轄區(qū)外發(fā)生的、可能對[居民]健康造成嚴重環(huán)境危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：氣象災害，如長時間持續(xù)降雨引發(fā)的城市內澇、洪澇災害對社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的沖擊；地質災害，如滑坡、泥石流等對社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設施的破壞；以及由自然災害誘發(fā)的各類次生環(huán)境污染事件。

6.網絡與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用互聯(lián)網、社交媒體等網絡平臺發(fā)布虛假信息、謠言，擾亂社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生秩序的事件；黑客攻擊社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)，導致信息泄露或系統(tǒng)癱瘓的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在[杭州某社區(qū)]組織的涉及環(huán)境衛(wèi)生知識的[居民]培訓、考核等活動中，因管理不善或突發(fā)事件導致考試秩序混亂、泄密或嚴重干擾的事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共環(huán)境衛(wèi)生事件。包括：在[杭州某社區(qū)]轄區(qū)內發(fā)生的嚴重影響社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、可能引發(fā)恐慌或造成嚴重后果，但未包含在上述類別中的其他突發(fā)公共事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

[杭州某社區(qū)]成立社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件處置工作領導小組（以下簡稱領導小組），領導小組下設辦公室，設立社會安全類、重大治安刑事類、事故災害類、公共衛(wèi)生類、自然災害類、網絡與信息安全類、考試安全類、信息工作等八個專項應急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領導小組及主要職責

組長：[杭州某社區(qū)]主要負責人

副組長：[杭州某社區(qū)]分管負責人

成員：[杭州某社區(qū)]辦公室、黨建和社區(qū)治理委員會（或相應機構）、民生保障辦公室（或相應機構）、平安建設辦公室（或相應機構）、城市管理辦公室（或相應機構）、各居民區(qū)（或相應網格單元）負責人、轄區(qū)相關單位代表（如物業(yè)、業(yè)委會、駐區(qū)單位等）。

領導小組職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮[杭州某社區(qū)]轄區(qū)內各類環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的應急響應行動；研究確定事件的性質、級別；下達應急處置工作任務；協(xié)調指揮各專項應急處置工作組開展工作；及時向上級主管部門請示、報告重大突發(fā)事件情況。

第六條領導小組辦公室及主要職責

突發(fā)事件應急處置工作領導小組下設辦公室（以下簡稱辦公室），辦公室設在[杭州某社區(qū)]辦公室（或指定內設機構），負責日常工作。

領導小組辦公室的主要職責：負責收集、分析和研判環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件相關信息；起草應急處置工作方案和措施建議，報領導小組決策；協(xié)調落實領導小組的各項工作部署；組織開展事件調查和原因分析；匯總、整理應急處置工作信息，及時上報；負責與上級主管部門、新聞媒體等的溝通聯(lián)絡；總結應急處置工作經驗和教訓；指導、協(xié)調和督導各專項應急處置工作組及社區(qū)網格落實相關工作。

第七條處置工作組及主要職責

針對各類環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件，領導小組下設相應的專項應急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由[杭州某社區(qū)]分管社會治安和穩(wěn)定的負責人擔任

副組長：由[杭州某社區(qū)]平安建設辦公室負責人擔任

成員：由[杭州某社區(qū)]辦公室、黨建和社區(qū)治理委員會、平安建設辦公室、城市管理辦公室、各居民區(qū)負責人、轄區(qū)派出所等組成。

辦公室地點：設在[杭州某社區(qū)]平安建設辦公室（或指定地點）

核心應急處置職責：負責處置因環(huán)境衛(wèi)生問題引發(fā)的群體性事件、非法集會、鬧事等；維護現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴大；協(xié)調公安機關開展調查處理；做好群眾安撫和矛盾化解工作。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由[杭州某社區(qū)]分管綜合治理的負責人擔任

副組長：由[杭州某社區(qū)]城市管理辦公室負責人擔任

成員：由[杭州某社區(qū)]辦公室、平安建設辦公室、城市管理辦公室、各居民區(qū)負責人、轄區(qū)派出所等組成。

辦公室地點：設在[杭州某社區(qū)]城市管理辦公室（或指定地點）

核心應急處置職責：負責處置破壞環(huán)境衛(wèi)生設施、盜竊、詐騙等治安案件；協(xié)助公安機關開展現(xiàn)場勘查、調查取證、抓捕嫌疑人；保護現(xiàn)場，維護治安秩序。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由[杭州某社區(qū)]分管安全生產和應急管理的負責人擔任

副組長：由[杭州某社區(qū)]城市管理辦公室或辦公室負責人擔任

成員：由[杭州某社區(qū)]辦公室、城市管理辦公室、各居民區(qū)負責人、轄區(qū)相關單位（如垃圾處理廠、污水廠等）代表等組成。

辦公室地點：設在[杭州某社區(qū)]城市管理辦公室（或指定地點）

核心應急處置職責：負責處置垃圾填埋場潰壩、污水管道爆裂、化工廠泄漏等環(huán)境污染事故；組織開展應急處置、人員疏散、環(huán)境監(jiān)測和污染控制；協(xié)調相關部門開展事故調查和善后處理。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由[杭州某社區(qū)]分管衛(wèi)生健康和民生保障的負責人擔任

副組長：由[杭州某社區(qū)]民生保障辦公室負責人擔任

成員：由[杭州某社區(qū)]辦公室、民生保障辦公室、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、各居民區(qū)負責人等組成。

辦公室地點：設在[杭州某社區(qū)]民生保障辦公室（或社區(qū)衛(wèi)生服務中心）

核心應急處置職責：負責處置因環(huán)境污染引發(fā)的群體性不明原因疾病、食物中毒等公共衛(wèi)生事件；組織開展醫(yī)療救治、疾病預防控制；加強環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督和健康教育宣傳。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由[杭州某社區(qū)]主管應急管理工作的負責人擔任

副組長：由[杭州某社區(qū)]分管城市管理的負責人擔任

成員：由[杭州某社區(qū)]辦公室、城市管理辦公室、各居民區(qū)負責人、轄區(qū)相關單位等組成。

辦公室地點：設在[杭州某社區(qū)]辦公室（或指定地點）

核心應急處置職責：負責處置因暴雨、臺風、洪水等自然災害引發(fā)的環(huán)境衛(wèi)生問題，如城市內澇、垃圾堆積等；組織開展應急處置、人員疏散、環(huán)境清理和恢復。

6.網絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由[杭州某社區(qū)]分管信息化建設的負責人擔任

副組長：由[杭州某社區(qū)]辦公室或黨建和社區(qū)治理委員會負責人擔任

成員：由[杭州某社區(qū)]辦公室、黨建和社區(qū)治理委員會、各居民區(qū)負責人等組成。

辦公室地點：設在[杭州某社區(qū)]辦公室（或指定地點）

核心應急處置職責：負責處置社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)被攻擊、網絡謠言傳播等網絡與信息安全事件；開展網絡輿情監(jiān)測和引導；保護系統(tǒng)安全，恢復信息系統(tǒng)運行。

7.考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由[杭州某社區(qū)]分管社區(qū)教育和文體活動的負責人擔任

副組長：由[杭州某社區(qū)]辦公室負責人擔任

成員：由[杭州某社區(qū)]辦公室、各居民區(qū)負責人等組成。

辦公室地點：設在[杭州某社區(qū)]辦公室（或指定地點）

核心應急處置職責：負責處置在社區(qū)內組織的涉及環(huán)境衛(wèi)生知識的培訓、考核等活動中發(fā)生的突發(fā)事件；維護考試秩序，保障考試安全；協(xié)調相關部門開展應急處置和善后處理。

8.信息工作組

組長：由[杭州某社區(qū)]分管宣傳和信息的負責人擔任

副組長：由[杭州某社區(qū)]辦公室負責人擔任

成員：由[杭州某社區(qū)]辦公室、黨建和社區(qū)治理委員會、民生保障辦公室、平安建設辦公室、城市管理辦公室、各居民區(qū)負責人等組成。

辦公室地點：設在[杭州某社區(qū)]辦公室（或指定地點）

核心應急處置職責：負責收集、整理、分析環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件相關信息；起草信息報告，及時向上級主管部門和新聞媒體發(fā)布信息；協(xié)調媒體開展輿論引導；做好宣傳口徑管理。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防和處置社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件，建立健全預防預警信息管理機制，確保信息報送及時、準確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報送的核心原則

環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件信息的報送必須遵循以下核心原則：

（一）及時性：信息報送要快，力求第一時間掌握和上報事件動態(tài)，為應急處置贏得時間。

（二）首報意識：任何部門或個人在發(fā)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件或潛在風險后，必須第一時間進行初步報告，不得遲疑或隱瞞。

（三）真實性：信息內容必須客觀真實，準確反映事件情況，嚴禁夸大、縮小或歪曲事實。

（四）完整性：信息報送應包含應急信息核心要素，確保信息全面、要素齊全，滿足應急處置和決策需要。

（五）續(xù)報要求：事件情況發(fā)生變化或處置過程中出現(xiàn)新情況、新問題時，必須及時續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

[杭州某社區(qū)]轄區(qū)內環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件信息的報送遵循以下流程：

（一）初報：信息發(fā)現(xiàn)部門或個人第一時間將事件基本信息（包括應急信息核心要素中的部分內容）電話報告至[杭州某社區(qū)]辦公室。

（二）核報：[杭州某社區(qū)]辦公室接到初報后，應立即核實事件信息的真實性、準確性，并初步判斷事件級別，必要時可現(xiàn)場核實。

（三）上報：[杭州某社區(qū)]辦公室在核實信息后，將事件信息及初步處置意見立即報告至社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件處置工作領導小組（以下簡稱領導小組）組長。

（四）決策：領導小組組長根據事件級別和性質，決定信息報送范圍和級別。

（五）終報：[杭州某社區(qū)]辦公室根據領導小組的決策，將事件信息按規(guī)定程序報送至上級主管部門。

3.緊急書面信息報送流程

對于達到重大級別或可能升級的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件，[杭州某社區(qū)]辦公室必須在接到報告后，按照以下流程立即報送緊急書面信息：

（一）[杭州某社區(qū)]辦公室立即起草書面信息報告，內容包括應急信息核心要素的全部內容，并附上初步處置措施和領導意見。

（二）書面信息報告應立即通過內部網絡系統(tǒng)或加密郵件發(fā)送至領導小組組長及成員單位主要負責人。

（三）同時，[杭州某社區(qū)]辦公室應將書面信息報告的電子版和紙質版第一時間送達領導小組組長辦公室。

（四）領導小組組長閱簽后，立即將書面信息報告報送至上級主管部門。

4.應急信息核心要素清單

報送的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件信息必須包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生的具體時間（年、月、日、時、分）。

（二）地點：事件發(fā)生的具體地理位置（詳細到街道、社區(qū)、門牌號或具體區(qū)域）。

（三）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數、受影響面積等。

（四）傷亡：事件造成的人員傷亡情況（包括死亡、重傷、輕傷人數）。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或可疑原因。

（六）評估：對事件性質、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

（七）措施：已經采取或擬采取的應急處置措施。

（八）進展：事件處置過程中的最新進展情況。

（九）建議：需要上級部門協(xié)調支持的事項或建議。

5.重大突發(fā)事件即時報告要求

下列六類重大環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內報送書面報告：

（一）重大自然災害：如長時間持續(xù)降雨引發(fā)的城市內澇、洪澇災害對社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的嚴重沖擊；滑坡、泥石流等對社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設施的嚴重破壞。

（二）重大事故災難：如垃圾填埋場潰壩、污水管道爆裂、化工廠泄漏等造成大規(guī)模環(huán)境污染的事故。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如因環(huán)境污染引發(fā)的群體性不明原因疾病、食物中毒等。

（四）涉國防、港澳臺、外交領域重要緊急動態(tài)：如涉及上述領域的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件引發(fā)的社會影響。

（五）重大預警動向：如可能引發(fā)重大環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的敏感性、預警性信息，如極端天氣預警、重大污染源突發(fā)故障預警等。

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如嚴重影響社區(qū)安全穩(wěn)定、需要省級層面協(xié)調處理的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件。

第九條預防預警行動

為有效預防社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件，降低突發(fā)事件風險，提升社區(qū)應對能力，必須在領導小組的統(tǒng)一部署下，各專項應急處置工作組及相關部門常態(tài)化開展以下行動：

1.加強應急機制日常管理

在領導小組的統(tǒng)一領導下，各專項應急處置工作組及相關部門應建立健全日常管理制度，明確職責分工，規(guī)范工作流程。定期檢查應急機制運行情況，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題，確保應急機制的完好性和有效性。

2.持續(xù)完善各類應急預案

領導小組應組織各專項應急處置工作組及相關部門，根據社區(qū)實際情況、法律法規(guī)變化和突發(fā)事件特點，定期修訂和完善各類環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應急預案。確保預案的科學性、針對性和可操作性，并做好預案的宣傳、培訓和演練工作。

3.加強應急隊伍建設

領導小組應組織各專項應急處置工作組及相關部門，加強應急隊伍建設，明確人員組成和職責分工。定期開展應急隊伍培訓，提升隊伍的專業(yè)技能和應急處置能力。建立健全應急隊伍管理制度，確保隊伍的穩(wěn)定性和戰(zhàn)斗力。

4.定期組織應急培訓和模擬演練

領導小組應組織各專項應急處置工作組及相關部門，定期開展應急培訓，提升社區(qū)工作人員、居民和志愿者的應急處置意識和能力。定期組織模擬演練，檢驗應急預案的有效性和可操作性，提升應急隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

5.做好關鍵應急物資的儲備、管理和維護

領導小組應組織各專項應急處置工作組及相關部門，做好關鍵應急物資的儲備、管理和維護工作。根據社區(qū)實際情況和突發(fā)事件特點，制定應急物資儲備計劃，確保應急物資的種類、數量和質量滿足應急處置需要。建立健全應急物資管理制度，定期檢查和維護應急物資，確保應急物資的完好性和可用性。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

根據事件的緊急程度、影響范圍和危害程度，將社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件劃分為以下四個等級：

（一）I級事件（紅色預警）：特別重大突發(fā)事件。判定標準：造成或可能造成10人以上死亡，或危及較多[居民]生命健康；造成或可能造成重大環(huán)境污染，需要跨區(qū)域聯(lián)動處置；嚴重影響社區(qū)正常秩序，需動用大量應急資源進行處置。

（二）II級事件（橙色預警）：重大突發(fā)事件。判定標準：造成或可能造成3人以上、10人以下死亡，或危及部分[居民]生命健康；造成或可能造成較大范圍環(huán)境污染，需較大規(guī)模應急資源進行處置；嚴重影響社區(qū)正常秩序，需動用較多應急資源進行處置。

（三）III級事件（黃色預警）：較大突發(fā)事件。判定標準：造成或可能造成1人以上、3人以下死亡，或危及個別[居民]生命健康；造成或可能造成一定范圍環(huán)境污染，需中等規(guī)模應急資源進行處置；對社區(qū)正常秩序造成較嚴重影響，需調動一定應急資源進行處置。

（四）IV級事件（藍色預警）：一般突發(fā)事件。判定標準：造成或可能造成人員輕傷，或僅有輕微環(huán)境污染；對社區(qū)正常秩序造成局部影響，需調動有限應急資源進行處置。

2.各級事件應急響應程序

（一）I級事件（紅色預警）應急響應

1.事件發(fā)生時，[杭州某社區(qū)]辦公室必須在20分鐘內向領導小組組長報告，并啟動I級事件應急處置預案。

2.領導小組立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調應急處置工作。

3.[杭州某社區(qū)]辦公室在1小時內將事件信息及初步處置方案上報至上級主管部門。

4.根據上級指示，立即組織開展現(xiàn)場處置、人員疏散、環(huán)境監(jiān)測、醫(yī)療救護、信息發(fā)布等應急處置工作。

5.加強與相關部門的溝通協(xié)調，及時掌握事件動態(tài)，并根據事態(tài)發(fā)展調整應急響應措施。

（二）II級事件（橙色預警）應急響應

1.事件發(fā)生時，[杭州某社區(qū)]辦公室必須在20分鐘內向領導小組組長報告，并啟動II級事件應急處置預案。

2.領導小組立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調應急處置工作。

3.[杭州某社區(qū)]辦公室在1小時內將事件信息及初步處置方案上報至上級主管部門。

4.根據上級指示，立即組織開展現(xiàn)場處置、人員疏散、環(huán)境監(jiān)測、醫(yī)療救護、信息發(fā)布等應急處置工作。

5.加強與相關部門的溝通協(xié)調，及時掌握事件動態(tài)，并根據事態(tài)發(fā)展調整應急響應措施。

（三）III級事件（黃色預警）應急響應

1.事件發(fā)生時，[杭州某社區(qū)]辦公室必須在20分鐘內向領導小組組長報告，并啟動III級事件應急處置預案。

2.領導小組根據事件情況，決定是否成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調應急處置工作。

3.[杭州某社區(qū)]辦公室在1小時內將事件信息及初步處置方案上報至上級主管部門。

4.根據上級指示，組織開展現(xiàn)場處置、環(huán)境監(jiān)測、醫(yī)療救護、信息發(fā)布等應急處置工作。

5.加強與相關部門的溝通協(xié)調，及時掌握事件動態(tài)，并根據事態(tài)發(fā)展調整應急響應措施。

（四）IV級事件（藍色預警）應急響應

1.事件發(fā)生時，[杭州某社區(qū)]辦公室必須在20分鐘內向領導小組報告，并啟動IV級事件應急處置預案。

2.領導小組根據事件情況，決定是否成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調應急處置工作。

3.[杭州某社區(qū)]辦公室在1小時內將事件信息及初步處置方案上報至上級主管部門。

4.根據上級指示，組織開展現(xiàn)場處置、環(huán)境監(jiān)測、醫(yī)療救護、信息發(fā)布等應急處置工作。

5.加強與相關部門的溝通協(xié)調，及時掌握事件動態(tài)，并根據事態(tài)發(fā)展調整應急響應措施。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務

現(xiàn)場指揮部負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調、調度應急處置工作，核心任務包括：

（一）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，防止次生環(huán)境污染事件發(fā)生。

（二）掌握進展：密切關注事件動態(tài)，及時收集、分析、研判信息，為決策提供依據。

（三）及時報告：按照規(guī)定時限和程序，向領導小組及上級主管部門報告事件處置情況。

（四）適時發(fā)布信息：根據事件性質和進展，適時向社會發(fā)布權威信息，引導輿論，穩(wěn)定社會情緒。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

[杭州某社區(qū)]必須建立健全覆蓋事件預防、預警、響應、調查、善后等全流程的信息管理機制，確保信息收集渠道暢通、信息傳遞高效、信息報送及時、信息處理精準。

（一）信息收集：建立社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生信息網絡，整合轄區(qū)內各類信息資源，包括但不限于社區(qū)網格信息員、相關部門信息報送、公眾舉報信息等，確保信息來源的多元化與全面性。

（二）信息傳遞：構建有線與無線相結合的應急通信網絡，配備必要的應急通信設備，確保在斷電、斷網等極端情況下，信息能夠快速、準確傳遞至領導小組及相關部門。

（三）信息報送：制定規(guī)范化的信息報送流程，明確信息報送的層級、時限和內容要求，確保信息報送的規(guī)范化和制度化。

（四）信息處理：建立信息分析研判機制，對收集到的信息進行及時處理，為應急處置提供決策支持。

（五）渠道完善：定期維護通信設備和網絡設施，確保其處于良好運行狀態(tài)。

第十二條物資與資金保障

（一）資金保障：將社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生應急處置經費納入[杭州某社區(qū)]年度財政預算，確保應急處置資金來源的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

（二）物資保障：建立社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生應急處置物資儲備制度，明確物資的種類、數量、存放地點和管理要求。

1.儲備制度：根據社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生事件的風險評估結果，制定物資儲備計劃，明確各類物資的儲備標準和更新周期。

2.保管維護：指定專人負責物資的采購、保管、維護和發(fā)放工作，確保物資存放環(huán)境符合標準，定期檢查物資質量和數量，及時補充和更新。

3.供應要求：建立物資調配機制，根據應急處置需要，及時補充各類應急物資，確保應急處置工作順利開展。

4.特殊物資管理：對特殊應急物資實行嚴格的出入庫管理制度，指定專人負責，確保物資的安全和規(guī)范使用。

第十三條人員與技術保障

（一）人員保障：

1.應急隊伍建設：組建[杭州某社區(qū)]社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生應急處置隊伍，包括社區(qū)網格員、志愿者、專業(yè)技術人員等，明確各成員的職責分工和任務分工。

2.隊伍管理：制定應急隊伍建設規(guī)劃，明確隊伍的組建原則、人員選拔標準、培訓要求和管理制度。

3.專業(yè)指導：積極尋求專業(yè)技術機構或專家對應急隊伍進行指導，提升隊伍的專業(yè)技能和應急處置能力。

（二）技術保障：

1.技術支持：建立社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生應急處置技術支持體系，配備必要的應急處置設備和技術保障力量。

2.技術培訓：定期組織應急技術人員進行專業(yè)技能培訓，提升技術應用的水平和應急處置的效率。

3.技術協(xié)作：加強與專業(yè)技術機構或企業(yè)的合作，引進先進技術，提升社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生應急處置的技術能力。

第十四條培訓與演練保障

（一）培訓保障：

1.培訓計劃：制定年度培訓計劃，明確培訓內容、培訓對象、培訓方式等，確保培訓的系統(tǒng)性和針對性。

2.培訓實施：通過集中授課、現(xiàn)場實操、案例分析等方式開展培訓，提升社區(qū)工作人員、志愿者和應急處置隊伍的應急處置意識和能力。

（二）演練保障：

1.演練計劃：制定年度應急演練計劃，明確演練目的、演練場景、演練內容、參演單位、評判標準等。

2.演練實施：定期組織各類環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應急演練，檢驗應急預案的實用性和可操作性，檢驗隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和快速反應能力。

（三）交流協(xié)作：積極與其他社區(qū)、相關單位建立應急交流機制，開展應急演