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文檔簡介
第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁交通事故車輛事故處理應(yīng)急預(yù)案一、總則
1適用范圍
本預(yù)案適用于本單位生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域內(nèi)發(fā)生的涉及人員傷亡、財產(chǎn)損失以及可能引發(fā)次生、衍生事故的交通事故車輛事故。事故類型包括但不限于車輛碰撞、翻滾、起火、爆炸等,以及涉及危險化學(xué)品的特殊車輛事故。適用范圍涵蓋本單位所有員工、訪客及第三方人員,并涉及應(yīng)急響應(yīng)、救援處置、善后處理等全過程管理。預(yù)案需與地方政府交通管理部門、公安部門、消防部門等應(yīng)急聯(lián)動機制有效銜接,確保事故信息傳遞準確、響應(yīng)迅速。以某年某月某日發(fā)生的涉及載有易燃液體運輸車輛的交通事故為例,該事故不僅造成直接人員傷亡,還引發(fā)了周邊區(qū)域環(huán)境污染,充分體現(xiàn)了跨部門協(xié)調(diào)與應(yīng)急聯(lián)動的重要性。
2響應(yīng)分級
根據(jù)事故危害程度、影響范圍及本單位控制事態(tài)的能力,將應(yīng)急響應(yīng)分為三級,并遵循分級負責(zé)、逐級提升的原則。一級響應(yīng)適用于造成重大人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的事故,如車輛與建筑物碰撞導(dǎo)致多人傷亡,或載有危險化學(xué)品車輛發(fā)生泄漏并引發(fā)火災(zāi),直接影響周邊環(huán)境安全。此類事故需立即啟動最高級別響應(yīng),調(diào)動應(yīng)急資源,并上報地方政府應(yīng)急管理部門。二級響應(yīng)適用于造成一般人員傷亡或中等財產(chǎn)損失的事故,如車輛輕微碰撞導(dǎo)致人員輕傷,或小型貨車發(fā)生側(cè)翻但未引發(fā)火災(zāi)。此類事故由本單位應(yīng)急指揮部負責(zé)處置,并配合相關(guān)部門開展救援工作。三級響應(yīng)適用于僅造成輕微人員傷害或財產(chǎn)損失的事故,如車輛剮蹭導(dǎo)致車輛損壞但人員無傷亡。此類事故由現(xiàn)場負責(zé)人直接組織處置,并記錄在案。分級響應(yīng)的基本原則是確保應(yīng)急資源合理配置,避免過度反應(yīng)或響應(yīng)不足,同時保持應(yīng)急機制的高度敏感性,以應(yīng)對突發(fā)事故的動態(tài)變化。以某次載有普通貨物的車輛發(fā)生輕微碰撞為例,由于事故影響范圍小且無人員傷亡,屬于三級響應(yīng),現(xiàn)場負責(zé)人通過應(yīng)急程序快速處置,并在30分鐘內(nèi)恢復(fù)交通,體現(xiàn)了分級響應(yīng)的實效性。
二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)
1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位職責(zé)
本單位成立交通事故應(yīng)急指揮部,作為應(yīng)急響應(yīng)的決策與指揮機構(gòu),下設(shè)辦公室和若干專業(yè)工作組。指揮部由單位主要負責(zé)人擔(dān)任總指揮,分管安全、生產(chǎn)、行政的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮,各相關(guān)部門負責(zé)人為成員。其主要職責(zé)是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)事故應(yīng)急處置工作,審定應(yīng)急預(yù)案,批準應(yīng)急響應(yīng)級別,并組織開展應(yīng)急演練和評估。
辦公室設(shè)在安全管理部,負責(zé)指揮部日常管理工作,承擔(dān)信息匯總分析、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、后勤保障、文書檔案等職能。安全管理部負責(zé)事故現(xiàn)場的安全管控、風(fēng)險分析、隱患排查,并指導(dǎo)應(yīng)急演練的實施。生產(chǎn)運行部負責(zé)組織事故車輛的清障、現(xiàn)場恢復(fù),協(xié)調(diào)內(nèi)部資源調(diào)度。行政部負責(zé)傷員的醫(yī)療救護協(xié)調(diào)、后勤物資保障及家屬安撫。技術(shù)設(shè)備部負責(zé)應(yīng)急通信、照明、救援裝備的技術(shù)支持與維護。保衛(wèi)部負責(zé)現(xiàn)場警戒、交通管制、人員疏散和治安維護。財務(wù)部負責(zé)應(yīng)急處置費用的審核與保障。
2應(yīng)急工作小組設(shè)置及職責(zé)分工
2.1現(xiàn)場處置組
構(gòu)成:由安全管理部牽頭,生產(chǎn)運行部、技術(shù)設(shè)備部、保衛(wèi)部相關(guān)人員組成。負責(zé)事故現(xiàn)場的直接處置,包括車輛拖離、危險品控制、初期滅火、泄漏物圍堵等。行動任務(wù):快速評估現(xiàn)場風(fēng)險等級,制定并執(zhí)行現(xiàn)場處置方案,使用滅火器、圍堵帶、警示標志等器材,確保事故不擴大。以某次車輛碰撞引發(fā)油箱滲漏為例,現(xiàn)場處置組需立即使用吸附材料控制泄漏,并設(shè)置防爆區(qū)域,防止火源靠近。
2.2醫(yī)療救護組
構(gòu)成:由行政部牽頭,工會代表、醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)絡(luò)員組成。負責(zé)傷員的現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)運協(xié)調(diào)。行動任務(wù):攜帶急救箱、AED等設(shè)備到達現(xiàn)場,對傷員進行分類救治,聯(lián)系急救中心并交接傷情,協(xié)助處理醫(yī)療費用事宜。需掌握基本的急救技能,如止血、包扎、心肺復(fù)蘇等,以在專業(yè)醫(yī)護人員到達前穩(wěn)定傷員病情。
2.3后勤保障組
構(gòu)成:由行政部、財務(wù)部牽頭,采購部、倉庫管理人員組成。負責(zé)應(yīng)急物資的供應(yīng)和車輛調(diào)度。行動任務(wù):根據(jù)指揮部指令,及時提供救援車輛、照明設(shè)備、防護用品、食品飲用水等,并協(xié)調(diào)外部資源支持。
2.4信息發(fā)布與溝通組
構(gòu)成:由辦公室牽頭,宣傳部門、公關(guān)部門人員組成。負責(zé)事故信息的內(nèi)外部發(fā)布和媒體溝通。行動任務(wù):收集整理事故信息,制定信息發(fā)布口徑,向內(nèi)部員工通報情況,配合政府部門向媒體發(fā)布權(quán)威信息,回應(yīng)社會關(guān)切,維護企業(yè)聲譽。
2.5調(diào)查評估組
構(gòu)成:由安全管理部牽頭,生產(chǎn)運行部、技術(shù)設(shè)備部、法律顧問組成。負責(zé)事故原因調(diào)查和損失評估。行動任務(wù):收集現(xiàn)場證據(jù),分析事故原因,統(tǒng)計財產(chǎn)損失,評估環(huán)境影響,形成調(diào)查報告,為后續(xù)責(zé)任認定和預(yù)防措施提供依據(jù)。需確保調(diào)查過程的客觀性和公正性,符合事故調(diào)查的法規(guī)要求。
三、信息接報
1應(yīng)急值守電話
設(shè)立24小時應(yīng)急值守電話,由安全管理部指定專人負責(zé)值守,確保全天候接收事故信息報告。電話號碼公布于公司內(nèi)部應(yīng)急聯(lián)系公告欄及相關(guān)部門顯著位置。值守人員需經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),熟練掌握應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容、事故報告流程及信息傳遞要求,具備基本的溝通能力和應(yīng)急判斷能力。
2事故信息接收與內(nèi)部通報
事故信息接收:任何單位或個人發(fā)現(xiàn)交通事故后,應(yīng)立即向應(yīng)急值守電話報告。報告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生時間、地點、涉及車輛信息、人員傷亡情況、財產(chǎn)損失初步估計、有無危險品泄漏等關(guān)鍵信息。值守人員接到報告后,應(yīng)做好記錄,并向應(yīng)急指揮部辦公室(安全管理部)核實情況。
內(nèi)部通報程序:應(yīng)急指揮部辦公室接報后,根據(jù)事故嚴重程度,立即通過企業(yè)內(nèi)部通信系統(tǒng)(如內(nèi)部電話、企業(yè)微信、短信等)向指揮部成員和相關(guān)工作組負責(zé)人通報事故信息。通報內(nèi)容應(yīng)簡明扼要,突出重點。對于較嚴重事故,指揮部總指揮或副總指揮應(yīng)親自進行口頭通報。
內(nèi)部通報方式:采用分級通報方式。一般事故由部門負責(zé)人向下屬人員通報,較大事故由指揮部辦公室統(tǒng)一通報至各部門,特別重大事故由總指揮或授權(quán)副總指揮直接向全體員工通報。確保信息傳遞的及時性和準確性,避免信息混亂。
內(nèi)部通報責(zé)任人:值守人員負責(zé)首次信息接收與記錄;應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)信息核實、整理與初步評估;各部門負責(zé)人負責(zé)將事故信息傳達至本部門員工。
3向上級主管部門和單位報告事故信息
報告流程:一般事故由應(yīng)急指揮部辦公室在接到報告后1小時內(nèi)向單位主要負責(zé)人報告,主要負責(zé)人評估后決定是否及如何向上級主管部門報告。較大及以上事故,應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)立即向上級主管部門報告,同時報告上級單位(如有)。
報告內(nèi)容:報告應(yīng)包括事故發(fā)生的基本情況(時間、地點、單位、人員傷亡、車輛損毀、財產(chǎn)損失等)、事故原因初步分析、已采取的應(yīng)急措施、需要上級部門協(xié)調(diào)解決的問題等。報告形式可采用電話、加密郵件或內(nèi)部系統(tǒng)消息,重大事故應(yīng)準備書面報告。
報告時限:一般事故24小時內(nèi),較大事故1小時內(nèi),重大及以上事故立即報告。
報告責(zé)任人:一般事故為應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)人;較大及以上事故為指揮部副總指揮或總指揮。
4向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息
通報方法:根據(jù)事故性質(zhì)和影響范圍,選擇適當?shù)姆绞较蛳嚓P(guān)外部單位通報。涉及人員傷亡的,立即通知屬地衛(wèi)生健康部門;涉及危險化學(xué)品的,通知生態(tài)環(huán)境部門;造成交通中斷或影響的,通報交通運輸部門;涉及消防的,通報消防救援機構(gòu);可能影響周邊單位或居民安全的,通報屬地公安部門或街道辦事處。
通報程序:應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)事故評估結(jié)果,準備《事故信息通報函》,內(nèi)容包括事故簡述、影響范圍、已采取措施、后續(xù)計劃等,并通過官方渠道(如政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺、公文系統(tǒng)等)或直接送達的方式送達相關(guān)單位。對于緊急情況,可通過電話或加密即時通訊工具先行口頭通報,隨后補充書面材料。
通報責(zé)任人:應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)人負責(zé)確定需要通報的外部單位,并組織落實通報工作。涉及特定專業(yè)領(lǐng)域的事故,應(yīng)由對應(yīng)專業(yè)組負責(zé)人(如安全管理部、技術(shù)設(shè)備部等)參與確認通報內(nèi)容和方式。
四、信息處置與研判
1響應(yīng)啟動程序與方式
響應(yīng)啟動遵循分級負責(zé)、按需行動的原則,由應(yīng)急指揮部根據(jù)事故信息處置研判結(jié)果決定。程序分為預(yù)警啟動和正式響應(yīng)兩種情形。
預(yù)警啟動:當事故信息表明可能發(fā)展為較嚴重事故,或存在潛在擴大風(fēng)險,但尚未達到正式響應(yīng)條件時,應(yīng)急指揮部辦公室組織研判,提出預(yù)警建議,報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策。領(lǐng)導(dǎo)小組批準后,啟動預(yù)警響應(yīng),各工作組進入準備狀態(tài),加強監(jiān)測,做好應(yīng)急資源預(yù)置,實時跟蹤事態(tài)發(fā)展變化。例如,監(jiān)測到某路段發(fā)生多起輕微車輛剮蹭,雖無人員傷亡,但交通流量持續(xù)增大,可能引發(fā)連鎖反應(yīng),此時可啟動預(yù)警響應(yīng),提前疏導(dǎo)交通,部署安保力量。
正式響應(yīng)啟動:根據(jù)事故信息接收、核實、研判結(jié)果,若事故性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍或可控性達到預(yù)案中規(guī)定的相應(yīng)級別響應(yīng)條件,應(yīng)急指揮部辦公室進行評估,報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)評估意見和自身授權(quán),決定啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。決策過程應(yīng)快速高效,通常采用會議決策或授權(quán)指揮官決策方式。例如,發(fā)生一起涉及載有壓縮氣體車輛的碰撞事故,初步報告顯示車輛變形、人員被困、有氣體泄漏跡象,應(yīng)急指揮部辦公室迅速評估為較嚴重事故,報領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組批準啟動二級響應(yīng),并宣布執(zhí)行。
響應(yīng)啟動方式:正式響應(yīng)啟動后,由指揮部總指揮或授權(quán)副總指揮向全體成員及有關(guān)單位發(fā)布響應(yīng)決定書或通知,明確響應(yīng)級別、啟動時間、工作指令和聯(lián)系方式。同時,通過內(nèi)部通信系統(tǒng)向全體員工發(fā)布預(yù)警信息,提醒注意安全,服從指揮。對于涉及外部協(xié)同的事故,應(yīng)同步通報協(xié)作單位。
2事態(tài)發(fā)展跟蹤與響應(yīng)調(diào)整
響應(yīng)啟動后,應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)建立事故信息更新機制,定時收集現(xiàn)場情況、救援進展、環(huán)境變化、資源需求等動態(tài)信息。各專業(yè)工作組保持與現(xiàn)場指揮人員的聯(lián)絡(luò),實時掌握第一手資料。
信息研判:指揮部辦公室組織相關(guān)人員,結(jié)合現(xiàn)場信息、氣象數(shù)據(jù)、周邊環(huán)境、資源狀況等因素,運用應(yīng)急管理知識,科學(xué)分析事故發(fā)展趨勢、潛在風(fēng)險和處置需求。研判結(jié)果作為調(diào)整響應(yīng)級別的依據(jù)。
響應(yīng)級別調(diào)整:根據(jù)信息研判結(jié)論,若現(xiàn)有響應(yīng)級別不足以控制事態(tài)發(fā)展或存在新的重大風(fēng)險,應(yīng)急指揮部可決定提升響應(yīng)級別;反之,若事故得到有效控制,危害程度降低,且資源可支撐,可考慮降低響應(yīng)級別。級別調(diào)整需由指揮部決策,并正式發(fā)布通知。調(diào)整過程應(yīng)嚴謹審慎,避免因級別不當導(dǎo)致資源錯配或次生風(fēng)險。例如,初期評估為二級響應(yīng)的事故,經(jīng)現(xiàn)場確認有危險化學(xué)品泄漏且擴散趨勢明顯,指揮部研判后決定提升至一級響應(yīng),以調(diào)動更強大的應(yīng)急力量和資源。
五、預(yù)警
1預(yù)警啟動
預(yù)警信息發(fā)布渠道:通過公司內(nèi)部廣播系統(tǒng)、電子顯示屏、內(nèi)部網(wǎng)站、企業(yè)微信/釘釘?shù)燃磿r通訊平臺、短信平臺,以及現(xiàn)場警戒區(qū)域的警示標識(如紅色旗幟、警戒帶)進行發(fā)布。確保預(yù)警信息能夠覆蓋事故可能影響的核心區(qū)域及相關(guān)部門。
預(yù)警信息發(fā)布方式:采用語音播報、文字公告、圖形標識等方式,明確傳達預(yù)警級別、事故簡況、潛在風(fēng)險、警示建議(如疏散、避險、暫停作業(yè)等)以及應(yīng)急聯(lián)系方式。對于涉及外部影響的預(yù)警,應(yīng)同時通過行業(yè)主管部門指定的平臺或合作媒體發(fā)布。
預(yù)警信息內(nèi)容:包括預(yù)警啟動時間、事故發(fā)生地點(或影響區(qū)域)、事故性質(zhì)(如車輛碰撞、泄漏)、初步評估的危害等級、可能產(chǎn)生的影響(如交通中斷、環(huán)境污染、人員安全風(fēng)險)、建議采取的預(yù)防措施、預(yù)警有效期限或更新方式、應(yīng)急服務(wù)機構(gòu)聯(lián)系方式等關(guān)鍵要素。信息表述應(yīng)簡潔、準確、易懂。
2響應(yīng)準備
預(yù)警啟動后,應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)立即組織開展以下響應(yīng)準備工作:
隊伍準備:各專業(yè)工作組(現(xiàn)場處置、醫(yī)療救護、后勤保障、信息發(fā)布等)進入待命狀態(tài),明確成員聯(lián)系方式,檢查應(yīng)急值班人員到崗情況。必要時,提前集結(jié)核心骨干力量,準備前往事故現(xiàn)場或指定集結(jié)點。
物資準備:檢查應(yīng)急物資庫存儲情況,重點核對車輛拖牽設(shè)備、滅火器材、個人防護用品(PPE)、急救包、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、警戒標識、泄漏處理材料等的數(shù)量和質(zhì)量。對即將使用或可能急需的物資,提前進行預(yù)調(diào)撥或補充采購。
裝備準備:對用于應(yīng)急處置的關(guān)鍵裝備進行檢查、測試和保養(yǎng),確保其處于良好工作狀態(tài)。例如,檢查救援車輛燃油、剎車、燈光,測試應(yīng)急照明燈、對講機、無人機等設(shè)備的電量和工作效能。
后勤準備:協(xié)調(diào)應(yīng)急期間的餐飲、住宿(若需)、交通等生活保障事宜。檢查應(yīng)急發(fā)電機、供水等基礎(chǔ)設(shè)施的可用性,確保應(yīng)急指揮中心及關(guān)鍵區(qū)域的正常運轉(zhuǎn)。
通信準備:確保應(yīng)急值守電話、內(nèi)部通信系統(tǒng)、外部聯(lián)絡(luò)渠道(如政府部門應(yīng)急熱線)暢通無阻。建立現(xiàn)場與指揮中心的實時通信機制,準備衛(wèi)星電話、移動基站等備用通信手段,確保信息傳遞準確、及時。
3預(yù)警解除
預(yù)警解除的基本條件:當發(fā)布預(yù)警的事故威脅消除,或事態(tài)發(fā)展表明不再構(gòu)成重大風(fēng)險,或采取的預(yù)防措施已有效控制了潛在危害,且環(huán)境條件恢復(fù)正常時,可考慮解除預(yù)警。
預(yù)警解除要求:由應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)現(xiàn)場信息報告和綜合研判,提出解除預(yù)警的建議。建議需報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準。批準后,由指揮部辦公室通過原預(yù)警渠道發(fā)布解除預(yù)警的通知,明確解除時間,并提醒相關(guān)措施恢復(fù)正常。
預(yù)警解除責(zé)任人:應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)最終決策是否解除預(yù)警;應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)提出建議、執(zhí)行解除程序和信息發(fā)布。在預(yù)警解除后,應(yīng)持續(xù)關(guān)注事態(tài)動態(tài),防止風(fēng)險反彈。
六、應(yīng)急響應(yīng)
1響應(yīng)啟動
響應(yīng)啟動是應(yīng)急指揮體系進入激活狀態(tài)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),由應(yīng)急指揮部根據(jù)事故信息研判結(jié)果和分級標準執(zhí)行。
響應(yīng)級別確定:應(yīng)急指揮部辦公室在接到事故報告后,迅速核實信息,結(jié)合事故性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍、可控性等因素,對照預(yù)案分級標準,提出響應(yīng)級別建議,報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)建議和自身授權(quán),或在授權(quán)范圍內(nèi),直接確定響應(yīng)級別。
響應(yīng)啟動程序性工作:
應(yīng)急會議召開:啟動相應(yīng)級別響應(yīng)后,應(yīng)立即組織召開應(yīng)急指揮部會議或?qū)n}協(xié)調(diào)會,通報事故情況,分析研判,明確任務(wù)分工,部署應(yīng)急行動。首次會議通常由總指揮或授權(quán)副總指揮主持。
信息上報:按照規(guī)定時限和程序,向上一級主管部門、上級單位(如有)以及相關(guān)政府部門(如公安、消防、應(yīng)急、交通、環(huán)保等)報告事故信息。報告內(nèi)容應(yīng)簡明扼要,后續(xù)根據(jù)要求補充詳細情況。
資源協(xié)調(diào):應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)現(xiàn)場需求,協(xié)調(diào)調(diào)配本單位內(nèi)部應(yīng)急資源(人員、物資、裝備),同時啟動外部資源需求計劃,為請求支援做準備。
信息公開:由信息發(fā)布與溝通組負責(zé),根據(jù)指揮部授權(quán),適時向社會或內(nèi)部員工發(fā)布事故信息和應(yīng)對進展,回應(yīng)關(guān)切,避免不實信息傳播。
后勤及財力保障:后勤保障組負責(zé)保障應(yīng)急人員餐飲、飲水、休息等基本需求,確保應(yīng)急車輛、裝備的運行。財務(wù)部負責(zé)應(yīng)急費用的審批與支付,確保應(yīng)急資金及時到位。
2應(yīng)急處置
事故現(xiàn)場處置工作應(yīng)在確保安全的前提下進行,主要措施包括:
警戒疏散:現(xiàn)場處置組負責(zé)設(shè)立警戒區(qū)域,拉設(shè)警戒線、擺放警示標志,禁止無關(guān)人員進入。根據(jù)現(xiàn)場情況,組織人員疏散,特別是可能受次生災(zāi)害威脅的區(qū)域。
人員搜救:在現(xiàn)場搜索被困人員,利用救援工具(如破拆工具、頂撐設(shè)備)解救被困人員,并迅速轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域。
醫(yī)療救治:醫(yī)療救護組在現(xiàn)場進行緊急醫(yī)療處置,對傷員進行分類(傷情嚴重程度),必要時進行心肺復(fù)蘇(CPR)、止血包扎等急救,并聯(lián)系專業(yè)醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)運。
現(xiàn)場監(jiān)測:技術(shù)設(shè)備部或委托專業(yè)機構(gòu),對事故現(xiàn)場的大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)進行監(jiān)測,評估污染范圍和程度,為處置決策提供依據(jù)。
技術(shù)支持:技術(shù)設(shè)備部為現(xiàn)場處置提供技術(shù)指導(dǎo),如車輛結(jié)構(gòu)分析、危險品性質(zhì)咨詢、工程搶險方案建議等。
工程搶險:現(xiàn)場處置組組織或配合專業(yè)隊伍,進行車輛拖離、殘骸清理、泄漏物處置、道路搶修等工程作業(yè)。
環(huán)境保護:對于涉及危險化學(xué)品的泄漏事故,采取圍堵、吸收、覆蓋等措施控制污染擴散,防止污染環(huán)境。
人員防護:所有參與現(xiàn)場處置的人員必須按規(guī)定穿戴合適的個人防護裝備(PPE),如防護服、防護眼鏡、呼吸器、手套等,并根據(jù)風(fēng)險等級采取必要的防護措施(如單向操作、保持距離、使用防護屏障等)。
3應(yīng)急支援
當本單位力量不足以控制事態(tài)發(fā)展或應(yīng)對特殊風(fēng)險時,應(yīng)及時向外部請求支援。
向外部請求支援程序及要求:應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)事態(tài)評估結(jié)果,制定支援需求清單,選擇合適的聯(lián)絡(luò)渠道(如政府部門應(yīng)急熱線、合作單位聯(lián)絡(luò)人),向相關(guān)救援力量(公安、消防、醫(yī)療、環(huán)保、交通運輸?shù)龋┌l(fā)出支援請求。請求信息應(yīng)包含事故簡況、請求支援內(nèi)容、本單位聯(lián)系方式、現(xiàn)場地址等關(guān)鍵要素。要求在接到請求后,相關(guān)單位按規(guī)定時限派出力量。
聯(lián)動程序及要求:應(yīng)急指揮部與外部救援力量到達現(xiàn)場后,應(yīng)指定現(xiàn)場總指揮。通常由先到達的最高級別指揮機構(gòu)負責(zé)人擔(dān)任,或由本單位總指揮與外部單位協(xié)商確定?,F(xiàn)場總指揮統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各方行動,明確職責(zé)分工,建立信息共享和溝通機制,確保行動一致。
外部救援力量到達后的指揮關(guān)系:在明確現(xiàn)場總指揮后,外部救援力量應(yīng)服從總指揮的統(tǒng)一指揮和調(diào)度,按其制定的方案開展救援行動。本單位應(yīng)提供必要的協(xié)助,如提供現(xiàn)場信息、引導(dǎo)接應(yīng)、提供臨時設(shè)施等。救援行動結(jié)束后,指揮權(quán)逐步交還本單位,或根據(jù)實際情況配合善后處理。
4響應(yīng)終止
響應(yīng)終止標志著應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束,由應(yīng)急指揮部根據(jù)事故處置情況決定。
響應(yīng)終止基本條件:事故現(xiàn)場得到有效控制,無次生風(fēng)險發(fā)生,人員安全得到保障,環(huán)境危害已消除或得到有效控制,應(yīng)急救援行動完成,善后處理工作有序開展。
響應(yīng)終止要求:滿足終止條件后,現(xiàn)場總指揮(或原應(yīng)急指揮部)組織評估,形成終止建議,報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準。領(lǐng)導(dǎo)小組批準后,由指揮部辦公室通過原發(fā)布渠道正式宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。終止通知應(yīng)明確終止時間,并強調(diào)持續(xù)監(jiān)測和鞏固成果的重要性。
響應(yīng)終止責(zé)任人:應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)最終決策是否終止響應(yīng);現(xiàn)場總指揮(或原應(yīng)急指揮部)負責(zé)提出終止建議和組織實施終止程序。
七、后期處置
1污染物處理
事故現(xiàn)場污染物(如泄漏的燃油、潤滑油、化學(xué)品等)的處理應(yīng)遵循減量化、資源化、無害化的原則,并符合環(huán)保法規(guī)要求。
處理措施:根據(jù)污染物性質(zhì),采取有效措施進行收集、清理和處置。對于液體污染物,使用吸附棉、吸油氈等材料進行圍堵和吸收,并將收集物放入密閉容器,交由有資質(zhì)的單位進行無害化處理或資源化利用。對于固體污染物,分類收集并妥善處理。事故結(jié)束后,對污染區(qū)域進行環(huán)境監(jiān)測,確保污染物得到有效清除,環(huán)境恢復(fù)達標。
責(zé)任單位:現(xiàn)場處置組負責(zé)具體實施污染物收集和處理工作,技術(shù)設(shè)備部提供技術(shù)指導(dǎo),確保操作規(guī)范、安全。安全管理部負責(zé)協(xié)調(diào)環(huán)保部門進場監(jiān)督和驗收。
2生產(chǎn)秩序恢復(fù)
事故發(fā)生后,應(yīng)盡快恢復(fù)受影響區(qū)域的生產(chǎn)經(jīng)營秩序,減少事故損失。
恢復(fù)步驟:首先進行事故現(xiàn)場清理和設(shè)施檢查,確認安全后,制定生產(chǎn)恢復(fù)計劃,優(yōu)先恢復(fù)核心生產(chǎn)線和關(guān)鍵設(shè)施。組織受損設(shè)備進行維修或更換,協(xié)調(diào)供應(yīng)鏈恢復(fù),做好人員調(diào)配。加強恢復(fù)期間的安全管理,排查事故隱患,防止次生事故發(fā)生。
責(zé)任單位:生產(chǎn)運行部負責(zé)制定并實施生產(chǎn)恢復(fù)計劃,協(xié)調(diào)各部門恢復(fù)生產(chǎn)所需資源。技術(shù)設(shè)備部負責(zé)設(shè)備維修和技術(shù)支持。行政部負責(zé)后勤保障。安全管理部負責(zé)恢復(fù)期間的安全監(jiān)督和風(fēng)險管控。
3人員安置
對于因事故導(dǎo)致無法正常工作的員工,以及受影響的家屬,應(yīng)提供必要的安置和幫扶。
安置措施:核實受影響員工情況,根據(jù)實際情況提供臨時工作安排或調(diào)崗機會。對于需要休養(yǎng)的傷員,落實醫(yī)療救治和康復(fù)保障。對受影響員工家屬,進行慰問,了解困難,提供必要的援助。做好員工心理疏導(dǎo)工作,幫助其緩解事故帶來的心理壓力。
責(zé)任單位:行政部負責(zé)人員安置的具體工作,包括信息統(tǒng)計、協(xié)調(diào)安置資源、落實幫扶措施。工會組織可參與,提供關(guān)懷和援助。財務(wù)部負責(zé)落實相關(guān)安置費用。
八、應(yīng)急保障
1通信與信息保障
確保應(yīng)急期間信息傳遞的暢通、準確和及時是應(yīng)急保障的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式和方法:建立應(yīng)急通訊錄,收錄應(yīng)急指揮部成員、各工作組負責(zé)人、現(xiàn)場處置人員、重要供應(yīng)商、合作單位及外部聯(lián)動單位(如公安、消防、醫(yī)療、環(huán)保等)的常用聯(lián)系電話、傳真、郵箱及聯(lián)系人。采用加密電話、對講機、衛(wèi)星電話等多種通信手段,確?;A(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)故障時仍能保持聯(lián)絡(luò)。利用內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、即時通訊平臺進行信息發(fā)布和指令下達。建立現(xiàn)場與指揮中心之間的視頻會商系統(tǒng),支持遠程指揮和會商。
備用方案:制定通信中斷時的應(yīng)急通信預(yù)案。包括啟用衛(wèi)星電話、移動基站、便攜式無線電設(shè)備,或與鄰近單位共享通信資源。指定專人負責(zé)通信設(shè)備維護和備用方案管理。
保障責(zé)任人:辦公室或指定專人負責(zé)應(yīng)急通訊錄的編制、更新和日常管理,確保信息的準確性和時效性。通信保障人員負責(zé)應(yīng)急通信設(shè)備的維護、測試和應(yīng)急值守。
2應(yīng)急隊伍保障
建立完善的應(yīng)急人力資源體系,是快速有效響應(yīng)事故的基礎(chǔ)。
相關(guān)應(yīng)急人力資源:
專家:組建由安全生產(chǎn)、消防、醫(yī)療、環(huán)保、法律、技術(shù)設(shè)備等領(lǐng)域?qū)<医M成的應(yīng)急專家?guī)?。專家?guī)斐蓡T應(yīng)具備豐富的實踐經(jīng)驗和理論知識,能夠為復(fù)雜事故的處置提供咨詢和技術(shù)支持。建立專家聯(lián)絡(luò)機制,確保在應(yīng)急時能夠迅速調(diào)取專家資源。
專兼職應(yīng)急救援隊伍:組建直屬本單位的專兼職應(yīng)急救援隊伍,承擔(dān)日常巡查、初期應(yīng)急處置和配合專業(yè)救援隊伍工作。隊伍成員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),掌握基本的應(yīng)急處置技能和救援裝備使用方法。定期組織演練,保持隊伍的應(yīng)急能力。明確隊長、隊員及職責(zé)分工。
協(xié)議應(yīng)急救援隊伍:與外部專業(yè)救援機構(gòu)(如專業(yè)消防隊、醫(yī)療救護隊、危化品處置隊伍、道路清障公司等)簽訂應(yīng)急聯(lián)動協(xié)議,建立合作關(guān)系。明確協(xié)議范圍、響應(yīng)條件、協(xié)作方式、費用承擔(dān)等條款,確保在超出本單位處置能力時能夠及時獲得外部專業(yè)支持。
3物資裝備保障
充足、完好、易于取用的應(yīng)急物資和裝備是有效開展應(yīng)急處置的前提。
本單位應(yīng)急物資和裝備保障:
類型、數(shù)量、性能、存放位置:編制應(yīng)急物資裝備清單,詳細記錄各類物資裝備的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、技術(shù)性能參數(shù)、存放倉庫或?qū)S玫攸c。物資裝備應(yīng)包括個人防護用品(PPE)、消防器材、照明設(shè)備、救援工具(破拆、頂撐、剪斷等)、堵漏材料、泄漏處理器材、通信設(shè)備、警戒標識、急救包、食品飲用水、藥品等。存放位置應(yīng)明確,并設(shè)置明顯標識。
運輸及使用條件:明確各類物資裝備的運輸要求(如防潮、防凍、防震),以及使用前的檢查、維護和操作規(guī)程。確保物資裝備在需要時能夠及時運達現(xiàn)場,并正確、安全地使用。
更新及補充時限:建立物資裝備定期檢查、維護和更新制度。根據(jù)使用情況、技術(shù)發(fā)展和消耗速率,制定物資裝備的補充計劃,明確補充種類、數(shù)量和時限,確保持續(xù)滿足應(yīng)急需求。重要或消耗快的物資應(yīng)定期補充。
管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式:明確各類物資裝備的管理責(zé)任人,建立管理臺賬,詳細記錄物資裝備的入庫、出庫、使用、維護、報廢等環(huán)節(jié)信息。管理責(zé)任人應(yīng)熟悉物資裝備情況,并保持聯(lián)系方式暢通,確保應(yīng)急時能夠快速找到并協(xié)調(diào)物資裝備。
九、其他保障
1能源保障
確保應(yīng)急期間關(guān)鍵設(shè)施和設(shè)備的電力、燃料供應(yīng)是維持應(yīng)急狀態(tài)的基礎(chǔ)。
保障措施:建立應(yīng)急電源系統(tǒng)(如發(fā)電機),并定期維護測試,確保在主電源中斷時能立即啟動。儲備必要的燃料(如柴油、汽油)和潤滑油,存放于安全地點,并明確領(lǐng)取和使用程序。對于需要其他能源(如壓縮空氣、氮氣)的設(shè)備,確保其能源供應(yīng)系統(tǒng)也具備應(yīng)急保障能力。
責(zé)任人:技術(shù)設(shè)備部負責(zé)應(yīng)急電源和燃料的儲備、維護和管理。后勤保障組負責(zé)燃料的供應(yīng)協(xié)調(diào)。
2經(jīng)費保障
應(yīng)急經(jīng)費是支撐應(yīng)急響應(yīng)和后期處置的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。
保障措施:設(shè)立應(yīng)急專項資金,納入單位年度預(yù)算,專款專用。明確應(yīng)急經(jīng)費的使用范圍、審批程序和管理辦法。事故發(fā)生后,根據(jù)實際需要及時申請和使用經(jīng)費,確保應(yīng)急工作所需資金及時到位。做好經(jīng)費使用記錄和決算工作。
責(zé)任人:財務(wù)部負責(zé)應(yīng)急專項資金的預(yù)算、管理和使用監(jiān)督。應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)應(yīng)急經(jīng)費的申請和協(xié)調(diào)。
3交通運輸保障
應(yīng)急期間的交通運輸是人員、物資、裝備和信息傳遞的重要支撐。
保障措施:儲備應(yīng)急運輸工具(如應(yīng)急車輛、交通工具租賃合同),確保能夠滿足應(yīng)急人員通勤、物資運輸和現(xiàn)場處置的需要。維護保養(yǎng)好應(yīng)急車輛,保持隨時可用狀態(tài)。制定應(yīng)急交通疏導(dǎo)方案,必要時請求交通管理部門支持,保障應(yīng)急車輛通行順暢。
責(zé)任人:行政部負責(zé)應(yīng)急運輸工具的管理和維護。生產(chǎn)運行部負責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急車輛的使用調(diào)度。
4治安保障
維護應(yīng)急現(xiàn)場及周邊區(qū)域的治安秩序,是保障救援行動順利開展的重要條件。
保障措施:現(xiàn)場處置組負責(zé)設(shè)立警戒區(qū)域,派駐安保人員,維護現(xiàn)場秩序,禁止無關(guān)人員進入。必要時,請求公安部門派員到場,協(xié)助維護治安,處置突發(fā)事件,保護現(xiàn)場證據(jù)。
責(zé)任人:保衛(wèi)部負責(zé)應(yīng)急期間的治安保障協(xié)調(diào),必要時與公安部門聯(lián)絡(luò)?,F(xiàn)場處置組負責(zé)現(xiàn)場警戒和秩序維護。
5技術(shù)保障
提供必要的技術(shù)支持是提高應(yīng)急處置效率和科學(xué)性的重要保障。
保障措施:技術(shù)設(shè)備部負責(zé)應(yīng)急期間所需技術(shù)支持,如提供專業(yè)設(shè)備操作指導(dǎo)、事故分析技術(shù)支持、技術(shù)方案制定等。建立與外部專業(yè)技術(shù)機構(gòu)的合作聯(lián)系,必要時尋求外部技術(shù)援助。
責(zé)任人:技術(shù)設(shè)備部負責(zé)提供內(nèi)部技術(shù)支持,并協(xié)調(diào)外部技術(shù)資源。
6醫(yī)療保障
應(yīng)急期間的醫(yī)療保障是保障人員生命安全和健康的重要支撐。
保障措施:配備急救箱、AED等急救設(shè)備和藥品,指定醫(yī)務(wù)人員或經(jīng)過急救培訓(xùn)的人員負責(zé)現(xiàn)場醫(yī)療救護。與就近醫(yī)療機構(gòu)建立綠色通道,確保傷員能夠快速得到專業(yè)救治。必要時,請求醫(yī)療急救中心(120)提供支援。
責(zé)任人:行政部負責(zé)急救物資的配備和管理,并與醫(yī)療機構(gòu)建立聯(lián)系。醫(yī)療救護組負責(zé)現(xiàn)場傷員的急救處置。
7后勤保障
應(yīng)急后勤保障是維持應(yīng)急人員基本生活和應(yīng)急行動持續(xù)開展的重要基礎(chǔ)。
保障措施:后勤保障組負責(zé)應(yīng)急期間的餐飲、飲水、住宿(如需)、交通等生活保障工作。儲備必要的食品、飲用水、床鋪等物資,確保能夠滿足應(yīng)急人員的基本需求。提供必要的休息場所,緩解應(yīng)急人員疲勞。
責(zé)任人:行政部或指定后勤部門負責(zé)應(yīng)急后勤保障工作的組織實施。
十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)
1培訓(xùn)內(nèi)容
培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋應(yīng)急預(yù)案的核心要素和應(yīng)急處置所需的知識技能。包括本單位組織架構(gòu)、應(yīng)急職責(zé)、響應(yīng)流程、報警聯(lián)絡(luò)方式、疏散路線、自救互救基本技能(如心肺復(fù)蘇CPR、止血包扎)、個人防護裝備(PPE)的正確選擇與使用、事故現(xiàn)場初期處置措施、應(yīng)急設(shè)備設(shè)施操作規(guī)程、與外部應(yīng)急機構(gòu)聯(lián)動協(xié)調(diào)方法、事故報告要求等。結(jié)合交通事故特點,還應(yīng)加
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