第第PAGE\MERGEFORMAT1頁(yè)共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁(yè)人員受傷后期處置恢復(fù)重建信息發(fā)布指揮協(xié)調(diào)預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位生產(chǎn)安全事故中人員受傷后的后期處置、恢復(fù)重建及信息發(fā)布工作。涵蓋從應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束到事故影響基本消除的全過(guò)程，涉及醫(yī)療救治、心理疏導(dǎo)、殘疾康復(fù)、社會(huì)救助、設(shè)施修復(fù)、環(huán)境治理、信息溝通及輿情引導(dǎo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以某化工廠爆炸事故導(dǎo)致30人受傷為例，其中10人輕傷、20人中度傷，需啟動(dòng)分級(jí)響應(yīng)機(jī)制，優(yōu)先保障傷員救治與生命安全，隨后根據(jù)醫(yī)療評(píng)估結(jié)果制定個(gè)體化康復(fù)方案，并協(xié)調(diào)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、慈善組織參與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償與生活救助。

2響應(yīng)分級(jí)

依據(jù)事故危害程度、影響范圍及本單位控制事態(tài)能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí)：

2.1一級(jí)響應(yīng)

適用于重大事故，如人員傷亡超過(guò)20人、出現(xiàn)死亡或重度殘疾，或引發(fā)跨區(qū)域環(huán)境污染。以某礦山透水事故被困45人、其中15人遇難為案例，需立即啟動(dòng)最高級(jí)別響應(yīng)，成立跨部門應(yīng)急指揮組，由總經(jīng)理?yè)?dān)任組長(zhǎng)，統(tǒng)一調(diào)度醫(yī)療資源、救援隊(duì)伍及物資保障。同時(shí)開(kāi)通國(guó)家級(jí)媒體合作渠道，依法依規(guī)發(fā)布權(quán)威信息，避免次生輿情風(fēng)險(xiǎn)。

2.2二級(jí)響應(yīng)

適用于較大事故，如受傷人員10-20人、無(wú)死亡但出現(xiàn)多處骨折或內(nèi)臟損傷。以某機(jī)械廠沖壓設(shè)備事故致12人受傷為例，由分管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理牽頭成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，整合急救中心、工傷保險(xiǎn)基金及社區(qū)服務(wù)中心資源，實(shí)施分級(jí)診療與心理干預(yù)。信息發(fā)布以地方應(yīng)急廣播為主，配合行業(yè)媒體同步更新傷員救治進(jìn)展。

2.3三級(jí)響應(yīng)

適用于一般事故，如輕傷5-10人、僅需短期治療。以辦公區(qū)域火災(zāi)導(dǎo)致6人輕傷為例，由直屬部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)處置，協(xié)調(diào)內(nèi)部醫(yī)療包扎點(diǎn)、企業(yè)意外險(xiǎn)及工會(huì)援助，信息發(fā)布通過(guò)內(nèi)部公告欄及員工群組完成。分級(jí)響應(yīng)遵循“快速響應(yīng)、屬地為主、資源整合、動(dòng)態(tài)調(diào)整”原則，確保各層級(jí)預(yù)案無(wú)縫銜接。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

成立“人員受傷后期處置恢復(fù)重建信息發(fā)布指揮協(xié)調(diào)組”，下設(shè)辦公室及四個(gè)專項(xiàng)工作組，構(gòu)成單位包括安全生產(chǎn)部、人力資源部、醫(yī)療事務(wù)部、后勤保障部、宣傳部、法務(wù)合規(guī)部、工會(huì)及外部協(xié)作單位（如指定醫(yī)院、保險(xiǎn)公司、慈善機(jī)構(gòu)）。指揮協(xié)調(diào)組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，組長(zhǎng)由主管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由分管人力資源與后勤的副總經(jīng)理?yè)?dān)任，辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)部。

2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)分工

2.1指揮協(xié)調(diào)組

負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌后期處置工作，審定重大決策，協(xié)調(diào)跨部門資源調(diào)配，監(jiān)督各組工作進(jìn)展，定期向最高管理層匯報(bào)。在事故初期需快速研判傷情等級(jí)，確定響應(yīng)級(jí)別，并啟動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

2.2辦公室（安全生產(chǎn)部牽頭）

承擔(dān)指揮協(xié)調(diào)組日常事務(wù)，管理救援檔案，統(tǒng)計(jì)傷亡數(shù)據(jù)，協(xié)調(diào)保險(xiǎn)理賠與勞動(dòng)能力鑒定，監(jiān)督企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。需建立“一人一檔”信息庫(kù)，記錄診療過(guò)程、費(fèi)用支出及康復(fù)方案。

2.3醫(yī)療救治組（醫(yī)療事務(wù)部牽頭）

負(fù)責(zé)傷員轉(zhuǎn)運(yùn)、手術(shù)安排、藥物治療及康復(fù)指導(dǎo)，對(duì)接三甲醫(yī)院建立綠色通道，組織專業(yè)醫(yī)療團(tuán)隊(duì)開(kāi)展心理危機(jī)干預(yù)。需制定分級(jí)診療方案，如輕傷由內(nèi)部醫(yī)務(wù)室處理，重傷直接轉(zhuǎn)診。

2.4經(jīng)濟(jì)保障組（人力資源部牽頭）

負(fù)責(zé)工傷認(rèn)定、賠償計(jì)算，協(xié)調(diào)工傷保險(xiǎn)基金、商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)及企業(yè)賠償，為困難家庭提供臨時(shí)救助。需制定賠償標(biāo)準(zhǔn)清單，明確誤工費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、傷殘補(bǔ)助等計(jì)算方式。

2.5恢復(fù)重建組（后勤保障部牽頭）

負(fù)責(zé)受損設(shè)施維修，如醫(yī)療用房、生活區(qū)、生產(chǎn)設(shè)備，制定恢復(fù)方案并跟蹤進(jìn)度。需評(píng)估事故對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響，制定產(chǎn)能恢復(fù)計(jì)劃，確保安全條件下盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

2.6信息發(fā)布組（宣傳部牽頭）

負(fù)責(zé)輿情監(jiān)測(cè)與信息發(fā)布，制定分階段發(fā)布策略，如初期以安撫為主，中期公布救治進(jìn)展，后期發(fā)布康復(fù)情況。需建立媒體溝通機(jī)制，定期召開(kāi)新聞通氣會(huì)。

2.7外部協(xié)作組（法務(wù)合規(guī)部牽頭）

負(fù)責(zé)與政府應(yīng)急管理部門、司法部門、保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)接，處理法律糾紛，審核賠償協(xié)議。需準(zhǔn)備應(yīng)急法律預(yù)案，覆蓋醫(yī)療糾紛、保險(xiǎn)理賠、環(huán)境責(zé)任等風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)景。

2.8工會(huì)服務(wù)組

負(fù)責(zé)傷亡人員家屬安撫，組織志愿者提供生活照料，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。需建立家屬溝通平臺(tái)，定期通報(bào)進(jìn)展，避免信息不對(duì)稱引發(fā)矛盾。

3行動(dòng)任務(wù)

各組需制定專項(xiàng)子預(yù)案，明確響應(yīng)流程、協(xié)作方式及考核標(biāo)準(zhǔn)。例如，醫(yī)療救治組需與三家醫(yī)院簽訂應(yīng)急協(xié)議，預(yù)設(shè)床位數(shù)量與轉(zhuǎn)運(yùn)路線；經(jīng)濟(jì)保障組需建立賠償快速通道，縮短審批周期至72小時(shí)內(nèi)；信息發(fā)布組需準(zhǔn)備多語(yǔ)種公告模板，覆蓋不同受眾需求。通過(guò)矩陣式管理確保各環(huán)節(jié)閉環(huán)運(yùn)行。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守?zé)峋€（內(nèi)部代碼：EHO-INFO），由安全生產(chǎn)部指定專人值守，確保事故信息接報(bào)暢通。同時(shí)建立短信、企業(yè)微信等多渠道接報(bào)機(jī)制，覆蓋工作日及節(jié)假日。

2事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)

2.1接收程序

任何部門或人員發(fā)現(xiàn)人員受傷事件，應(yīng)立即向EHO-INFO報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包含事發(fā)時(shí)間、地點(diǎn)、人員傷亡初步情況、現(xiàn)場(chǎng)狀況及已采取措施。值守人員核實(shí)信息后，立即向指揮協(xié)調(diào)組辦公室（安全生產(chǎn)部）匯總。

2.2內(nèi)部通報(bào)方式

指揮協(xié)調(diào)組辦公室通過(guò)企業(yè)內(nèi)部辦公系統(tǒng)、應(yīng)急廣播、短信群發(fā)等方式，5分鐘內(nèi)將核實(shí)后的信息通報(bào)至各專項(xiàng)工作組及事發(fā)單位負(fù)責(zé)人。通報(bào)內(nèi)容應(yīng)簡(jiǎn)潔明了，突出關(guān)鍵要素。

2.3責(zé)任人

信息接收責(zé)任人：EHO-INFO值守人員。

內(nèi)部通報(bào)責(zé)任人：指揮協(xié)調(diào)組辦公室值班人員。

3向外部報(bào)告事故信息

3.1報(bào)告流程與內(nèi)容

依據(jù)事故等級(jí)啟動(dòng)分級(jí)上報(bào)機(jī)制：

3.1.1一級(jí)響應(yīng)（重大事故）

指揮協(xié)調(diào)組辦公室在接到信息后30分鐘內(nèi)，向?qū)俚貞?yīng)急管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生健康委員會(huì)、公安部門報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容含事故概況、傷亡情況、已采取措施、潛在風(fēng)險(xiǎn)及請(qǐng)求支持事項(xiàng)。

3.1.2二級(jí)響應(yīng)（較大事故）

60分鐘內(nèi)向?qū)俚叵嚓P(guān)政府部門報(bào)告，內(nèi)容精簡(jiǎn)為事故基本情況、傷員救治需求。

3.1.3三級(jí)響應(yīng)（一般事故）

2小時(shí)內(nèi)向?qū)俚貞?yīng)急管理部門備案，僅需報(bào)告事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)及處置措施。

報(bào)告均需附事故現(xiàn)場(chǎng)照片或視頻作為佐證材料。

3.2報(bào)告時(shí)限與責(zé)任人

事故信息首次報(bào)告責(zé)任人：指揮協(xié)調(diào)組辦公室負(fù)責(zé)人。

3.3向其他單位通報(bào)

3.3.1通報(bào)方法與程序

根據(jù)事故影響范圍，選擇合適方式向相關(guān)單位通報(bào)：

a)危險(xiǎn)物品相關(guān)：立即通知下游企業(yè)、運(yùn)輸單位及環(huán)保部門，采用加密視頻會(huì)議或?qū)Ｓ闷脚_(tái)傳輸信息。

b)保險(xiǎn)相關(guān)：2小時(shí)內(nèi)聯(lián)系保險(xiǎn)公司啟動(dòng)理賠程序，提供事故報(bào)告及傷亡證明。

c)銀行金融機(jī)構(gòu)：通報(bào)信貸風(fēng)險(xiǎn)情況，協(xié)調(diào)資金支持傷員救治。

3.3.2通報(bào)內(nèi)容與責(zé)任人

通報(bào)內(nèi)容需匹配接收方需求，如銀行僅需風(fēng)險(xiǎn)提示，下游企業(yè)需了解物料泄漏風(fēng)險(xiǎn)。責(zé)任人分別為：保險(xiǎn)理賠聯(lián)系人、危險(xiǎn)品管控聯(lián)絡(luò)人、外部關(guān)系協(xié)調(diào)人。所有通報(bào)需留存記錄，作為后續(xù)責(zé)任認(rèn)定依據(jù)。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序與方式

1.1啟動(dòng)條件判定

指揮協(xié)調(diào)組辦公室接報(bào)后，立即對(duì)照預(yù)案規(guī)定的響應(yīng)分級(jí)條件進(jìn)行研判，包括受傷人數(shù)（區(qū)分輕傷、重傷、死亡）、事故性質(zhì)（如機(jī)械傷害、中毒、火災(zāi)等）、環(huán)境影響（如泄漏物類型、擴(kuò)散范圍）及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中斷程度。以某實(shí)驗(yàn)室化學(xué)品泄漏事故為例，若立即吸入中毒人數(shù)達(dá)5人且出現(xiàn)呼吸窘迫，即滿足二級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件。

1.2決策與宣布

a)達(dá)到響應(yīng)分級(jí)條件時(shí)：由指揮協(xié)調(diào)組組長(zhǎng)（主管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理）組織召開(kāi)緊急會(huì)議，研判是否滿足啟動(dòng)條件，經(jīng)半數(shù)以上成員同意后，發(fā)布啟動(dòng)命令。命令需明確響應(yīng)級(jí)別、生效時(shí)間及各工作組職責(zé)。

b)接近響應(yīng)分級(jí)條件時(shí)：若事故發(fā)展迅速但尚未完全達(dá)到上一級(jí)響應(yīng)門檻，可由副組長(zhǎng)（分管人力資源的副總經(jīng)理）決定啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)，發(fā)布《預(yù)警通知》，要求各組進(jìn)入預(yù)備狀態(tài)，每30分鐘更新事態(tài)報(bào)告。

1.3自動(dòng)啟動(dòng)機(jī)制

預(yù)設(shè)重大事故自動(dòng)觸發(fā)機(jī)制，如系統(tǒng)監(jiān)測(cè)到人員傷亡數(shù)據(jù)超過(guò)閾值（如30人以上）、關(guān)鍵設(shè)備停運(yùn)數(shù)量超標(biāo)或發(fā)生特定類型事故（如爆炸、高危物質(zhì)泄漏），應(yīng)急指揮系統(tǒng)自動(dòng)向領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)送啟動(dòng)建議，由組長(zhǎng)在15分鐘內(nèi)確認(rèn)執(zhí)行。

2響應(yīng)級(jí)別調(diào)整

2.1跟蹤與研判

響應(yīng)啟動(dòng)后，辦公室需建立“事態(tài)發(fā)展研判會(huì)”，每1-2小時(shí)評(píng)估傷情變化、醫(yī)療資源負(fù)荷、環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及社會(huì)影響。研判需結(jié)合專業(yè)分析，如傷亡率上升速率、醫(yī)療資源飽和度計(jì)算（ICU占用率、血源需求）等。

2.2級(jí)別調(diào)整程序

a)升級(jí)條件：出現(xiàn)新增重大傷亡、次生事故、響應(yīng)資源不足、輿情失控等情形。由辦公室提出調(diào)整建議，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組在30分鐘內(nèi)決策。

b)降級(jí)條件：傷員救治完成、醫(yī)療資源需求下降、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)消除、社會(huì)影響可控。由工作組提出建議，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)估后發(fā)布降級(jí)命令。

2.3防止響應(yīng)偏差

嚴(yán)格遵循“匹配性”原則，確保響應(yīng)級(jí)別與事態(tài)嚴(yán)重程度相適應(yīng)。避免因恐慌導(dǎo)致過(guò)度響應(yīng)（如非必要啟動(dòng)一級(jí)預(yù)案），或因麻痹導(dǎo)致響應(yīng)不足（如輕傷事件未達(dá)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)）。建立“響應(yīng)效果評(píng)估因子”，動(dòng)態(tài)校準(zhǔn)響應(yīng)決策。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

1.1發(fā)布渠道與方式

預(yù)警信息通過(guò)以下渠道同步發(fā)布：

a)內(nèi)部渠道：企業(yè)應(yīng)急廣播、內(nèi)部辦公系統(tǒng)公告、短信平臺(tái)、應(yīng)急APP推送。適用于全體員工及關(guān)鍵崗位人員。

b)外部渠道：合作媒體（電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)）、政府應(yīng)急信息平臺(tái)、行業(yè)主管部門通知。適用于可能受影響的公眾、上下游單位及政府機(jī)構(gòu)。

發(fā)布方式根據(jù)預(yù)警級(jí)別采用不同顏色標(biāo)識(shí)：藍(lán)色（注意預(yù)警）通過(guò)內(nèi)部渠道發(fā)布，黃色（較重預(yù)警）同時(shí)向外部渠道發(fā)布，橙色（嚴(yán)重預(yù)警）通過(guò)所有渠道強(qiáng)制推送。

1.2發(fā)布內(nèi)容

預(yù)警信息應(yīng)包含：預(yù)警級(jí)別、可能受影響區(qū)域、主要風(fēng)險(xiǎn)因素（如預(yù)計(jì)傷亡擴(kuò)大、環(huán)境污染擴(kuò)散）、建議防范措施（如避難路線、物資儲(chǔ)備）、發(fā)布單位及發(fā)布時(shí)間。需提供簡(jiǎn)明扼要的科普知識(shí)，如中毒事故的急救常識(shí)、火災(zāi)逃生要領(lǐng)等。以工廠臨近河流發(fā)生化學(xué)品泄漏預(yù)警為例，信息需明確泄漏物質(zhì)、擴(kuò)散方向、可能污染的飲用水源及防護(hù)建議。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動(dòng)后，各工作組立即開(kāi)展以下準(zhǔn)備：

2.1隊(duì)伍準(zhǔn)備

a)醫(yī)療應(yīng)急組：核實(shí)救護(hù)車、醫(yī)護(hù)人員、急救藥品儲(chǔ)備情況，與附近醫(yī)院預(yù)約定艙。

b)應(yīng)急搶險(xiǎn)組：檢查搶險(xiǎn)隊(duì)伍在崗情況，核對(duì)特種裝備（如破拆工具、防護(hù)服、監(jiān)測(cè)儀）數(shù)量及狀態(tài)。

c)后勤保障組：評(píng)估食堂、宿舍、臨時(shí)安置點(diǎn)容量，準(zhǔn)備食品、飲用水、照明等物資。

2.2物資裝備準(zhǔn)備

a)醫(yī)療物資：儲(chǔ)備繃帶、止血藥、消毒用品、擔(dān)架、輪椅等。

b)防護(hù)裝備：根據(jù)潛在風(fēng)險(xiǎn)調(diào)撥防化服、呼吸器、防護(hù)眼鏡等。

c)監(jiān)測(cè)設(shè)備：檢查環(huán)境監(jiān)測(cè)儀（如氣體檢測(cè)儀、水質(zhì)檢測(cè)儀）是否校準(zhǔn)。

2.3后勤準(zhǔn)備

制定人員疏散方案，檢查避難場(chǎng)所供水供電，準(zhǔn)備應(yīng)急照明和取暖設(shè)備。

2.4通信準(zhǔn)備

a)建立應(yīng)急通信錄，確保各組負(fù)責(zé)人24小時(shí)聯(lián)系暢通。

b)啟用衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)等備用通信設(shè)備，準(zhǔn)備手搖報(bào)警器等備用電源設(shè)備。

3預(yù)警解除

3.1解除條件

a)風(fēng)險(xiǎn)因素完全消除：如泄漏源切斷、污染物達(dá)標(biāo)排放、傷情穩(wěn)定且無(wú)擴(kuò)大趨勢(shì)。

b)事態(tài)得到有效控制：如人員已妥善轉(zhuǎn)移安置、醫(yī)療資源滿足需求、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控。

c)公眾恐慌情緒平復(fù)：如輿情監(jiān)測(cè)顯示負(fù)面信息傳播趨緩。

3.2解除要求

a)由指揮協(xié)調(diào)組辦公室組織多部門聯(lián)合會(huì)商，確認(rèn)滿足解除條件。

b)通過(guò)原發(fā)布渠道發(fā)布解除通知，明確預(yù)警終止時(shí)間及后續(xù)關(guān)注事項(xiàng)。

c)做好事態(tài)評(píng)估與資料歸檔，分析預(yù)警及準(zhǔn)備工作的有效性，修訂相關(guān)條款。

3.3責(zé)任人

預(yù)警解除決策責(zé)任人：指揮協(xié)調(diào)組組長(zhǎng)。

預(yù)警解除發(fā)布責(zé)任人：指揮協(xié)調(diào)組辦公室。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

1.1響應(yīng)級(jí)別確定

指揮協(xié)調(diào)組辦公室接報(bào)核實(shí)后，依據(jù)傷亡人數(shù)、事故性質(zhì)、環(huán)境影響等要素，在30分鐘內(nèi)提出響應(yīng)級(jí)別建議，報(bào)指揮協(xié)調(diào)組組長(zhǎng)批準(zhǔn)。采用定量與定性相結(jié)合方法，如設(shè)定“重傷人數(shù)×風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)”閾值判斷級(jí)別。

1.2程序性工作

1.2.1應(yīng)急會(huì)議

啟動(dòng)響應(yīng)后2小時(shí)內(nèi)召開(kāi)首次應(yīng)急指揮會(huì)，各組匯報(bào)情況，組長(zhǎng)宣布分工，明確目標(biāo)與時(shí)限。之后根據(jù)需要召開(kāi)專題會(huì)或每日例會(huì)。

1.2.2信息上報(bào)

嚴(yán)格按照第三部分規(guī)定時(shí)限向內(nèi)外部報(bào)告，首報(bào)后每2小時(shí)更新事態(tài)進(jìn)展及處置情況。

1.2.3資源協(xié)調(diào)

辦公室根據(jù)各組需求，啟動(dòng)內(nèi)部資源調(diào)配程序，開(kāi)具《應(yīng)急資源調(diào)撥單》，協(xié)調(diào)各部門支援。

1.2.4信息公開(kāi)

宣傳組根據(jù)授權(quán)發(fā)布官方信息，保持口徑統(tǒng)一，避免信息混亂。

1.2.5后勤及財(cái)力保障

后勤組保障現(xiàn)場(chǎng)照明、供電、食品等，財(cái)務(wù)部準(zhǔn)備應(yīng)急資金，必要時(shí)啟動(dòng)專項(xiàng)資金審批綠色通道。

2應(yīng)急處置

2.1事故現(xiàn)場(chǎng)處置

2.1.1警戒疏散

安全部設(shè)立警戒區(qū)，拉設(shè)警戒線，疏散無(wú)關(guān)人員至指定避難場(chǎng)所，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。疏散路線需避開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)源，并設(shè)置引導(dǎo)標(biāo)識(shí)。

2.1.2人員搜救

應(yīng)急搶險(xiǎn)組根據(jù)傷情分布分區(qū)搜救，優(yōu)先救重后救輕，注意保護(hù)幸存者，避免二次傷害。

2.1.3醫(yī)療救治

醫(yī)療應(yīng)急組設(shè)立臨時(shí)救治點(diǎn)，輕傷現(xiàn)場(chǎng)處置，重傷快速轉(zhuǎn)運(yùn)。遵循“三先三后”原則（先救命后治傷、先搶后送、先治重傷后治輕傷）。

2.1.4現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)

環(huán)境監(jiān)測(cè)組使用便攜式儀器，對(duì)空氣、水體、土壤進(jìn)行檢測(cè)，明確污染物種類、濃度及擴(kuò)散范圍。

2.1.5技術(shù)支持

技術(shù)專家組提供事故分析、處置方案建議，必要時(shí)邀請(qǐng)外部專家遠(yuǎn)程或現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。

2.1.6工程搶險(xiǎn)

搶險(xiǎn)組根據(jù)險(xiǎn)情實(shí)施排險(xiǎn)，如切斷電源、堵漏、破拆等，作業(yè)前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

2.1.7環(huán)境保護(hù)

對(duì)污染物采取圍堵、吸收、中和等措施，防止擴(kuò)散。對(duì)受污染區(qū)域進(jìn)行標(biāo)識(shí)，待評(píng)估后處置。

2.2人員防護(hù)

所有進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)人員必須佩戴符合標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)用品，如防化服、呼吸器、防護(hù)眼鏡等。醫(yī)療人員需嚴(yán)格執(zhí)行手衛(wèi)生規(guī)范。定期檢查防護(hù)用品有效期，必要時(shí)更換。

3應(yīng)急支援

3.1請(qǐng)求外部支援

3.1.1程序與要求

當(dāng)內(nèi)部資源不足以控制事態(tài)時(shí)，由指揮協(xié)調(diào)組辦公室向政府應(yīng)急管理部門提交《支援請(qǐng)求函》，說(shuō)明事態(tài)、需求及配合措施。需明確請(qǐng)求支援的類型（如醫(yī)療、消防、環(huán)保、治安）及數(shù)量。

3.1.2聯(lián)動(dòng)程序

接到支援請(qǐng)求后，指定專人對(duì)接外部力量，提供現(xiàn)場(chǎng)地圖、風(fēng)險(xiǎn)說(shuō)明及交通指引。在指定區(qū)域設(shè)立會(huì)商點(diǎn)。

3.2外部力量到達(dá)后的指揮關(guān)系

外部救援力量到達(dá)后，由原指揮協(xié)調(diào)組組長(zhǎng)與外部指揮官協(xié)商建立聯(lián)合指揮機(jī)制。通常由級(jí)別較高者擔(dān)任總指揮，原指揮組轉(zhuǎn)為執(zhí)行組，服從統(tǒng)一調(diào)度。需明確信息共享、資源統(tǒng)籌、行動(dòng)協(xié)調(diào)等具體安排。

4響應(yīng)終止

4.1終止條件

a)事故現(xiàn)場(chǎng)得到完全控制，無(wú)次生風(fēng)險(xiǎn)。

b)傷亡人員得到妥善救治，醫(yī)療救治需求基本滿足。

c)環(huán)境污染得到有效控制，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)。

d)社會(huì)影響穩(wěn)定，輿情得到有效引導(dǎo)。

4.2要求

a)由指揮協(xié)調(diào)組組長(zhǎng)組織評(píng)估組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，確認(rèn)滿足終止條件。

b)發(fā)布《應(yīng)急響應(yīng)終止決定》，明確終止時(shí)間及后續(xù)工作安排。

c)做好善后處置工作，包括醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算、保險(xiǎn)理賠、心理援助等。

4.3責(zé)任人

響應(yīng)終止決策責(zé)任人：指揮協(xié)調(diào)組組長(zhǎng)。

響應(yīng)終止宣布責(zé)任人：指揮協(xié)調(diào)組辦公室。

七、后期處置

1污染物處理

1.1清理處置

對(duì)事故造成的環(huán)境污染區(qū)域，由環(huán)境保護(hù)組制定專項(xiàng)清理方案，明確污染物類型、污染范圍、清理標(biāo)準(zhǔn)及工藝方法（如吸附、中和、固化）。委托有資質(zhì)的單位實(shí)施清理，并監(jiān)督處置過(guò)程，確保符合國(guó)家危險(xiǎn)廢物管理要求。例如，化工廠泄漏事故后，需對(duì)土壤、水體進(jìn)行采樣監(jiān)測(cè)，超標(biāo)區(qū)域采用化學(xué)修復(fù)或植物修復(fù)技術(shù)。

1.2監(jiān)測(cè)評(píng)估

清理結(jié)束后，由環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展連續(xù)監(jiān)測(cè)，評(píng)估治理效果，直至數(shù)據(jù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。建立環(huán)境恢復(fù)檔案，作為責(zé)任認(rèn)定及保險(xiǎn)索賠的依據(jù)。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

2.1設(shè)施修復(fù)

對(duì)受損的生產(chǎn)設(shè)備、廠房、公用工程等進(jìn)行評(píng)估，制定修復(fù)方案，按優(yōu)先級(jí)逐步實(shí)施。需組織專業(yè)技術(shù)人員編制檢修計(jì)劃，確保修復(fù)質(zhì)量滿足安全標(biāo)準(zhǔn)。

2.2工藝調(diào)整

分析事故原因，評(píng)估現(xiàn)有工藝的安全性，必要時(shí)進(jìn)行優(yōu)化或改造。開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)再評(píng)估，更新操作規(guī)程，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)。

2.3產(chǎn)能恢復(fù)

設(shè)立產(chǎn)能恢復(fù)小組，制定分階段恢復(fù)計(jì)劃，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任人及資源需求?；謴?fù)過(guò)程中加強(qiáng)安全管理，實(shí)施“開(kāi)停車”專項(xiàng)方案。

3人員安置

3.1傷病員康復(fù)

對(duì)受傷人員，根據(jù)醫(yī)療鑒定結(jié)果制定康復(fù)計(jì)劃，提供職業(yè)康復(fù)或社會(huì)康復(fù)服務(wù)。與專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)合作，提供心理輔導(dǎo)，幫助其適應(yīng)工作或生活。

3.2經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償

人力資源部牽頭，依據(jù)工傷認(rèn)定結(jié)果及勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論，計(jì)算并落實(shí)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償（如醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、傷殘補(bǔ)助）。協(xié)調(diào)保險(xiǎn)公司、工會(huì)及企業(yè)共同承擔(dān)。

3.3生活幫扶

對(duì)困難家庭，通過(guò)工會(huì)、慈善機(jī)構(gòu)提供臨時(shí)困難補(bǔ)助、就業(yè)幫扶等。建立幫扶檔案，定期回訪。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1.1聯(lián)系方式與方法

建立應(yīng)急通信錄，由辦公室統(tǒng)一管理，包含各工作組負(fù)責(zé)人、外部協(xié)作單位（醫(yī)院、保險(xiǎn)公司、政府機(jī)構(gòu)）及家屬聯(lián)系方式。通過(guò)內(nèi)部辦公系統(tǒng)、應(yīng)急廣播、短信平臺(tái)等渠道發(fā)布指令和信息。啟用加密通信設(shè)備，確保關(guān)鍵信息傳輸安全。

1.2備用方案

a)通信保障組：準(zhǔn)備衛(wèi)星電話、短波電臺(tái)等無(wú)線通信設(shè)備，以及備用電源。與電信運(yùn)營(yíng)商簽訂應(yīng)急通信協(xié)議，確保極端情況下網(wǎng)絡(luò)暢通。

b)信息保障組：建立異地?cái)?shù)據(jù)備份中心，確保信息系統(tǒng)的可用性。

1.3責(zé)任人

通信保障責(zé)任人：辦公室指定專人。

信息保障責(zé)任人：信息技術(shù)部門負(fù)責(zé)人。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

2.1人力資源

a)專家組：由生產(chǎn)、安全、醫(yī)療、法律等領(lǐng)域?qū)＜医M成，平時(shí)參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，事故時(shí)提供技術(shù)支持。

b)專兼職隊(duì)伍：包括義務(wù)消防隊(duì)、醫(yī)療急救隊(duì)（由醫(yī)務(wù)人員組成），定期培訓(xùn)與演練。

c)協(xié)議隊(duì)伍：與外部救援隊(duì)伍（如專業(yè)消防隊(duì)、?；诽幹藐?duì)）簽訂合作協(xié)議，明確響應(yīng)條件、費(fèi)用結(jié)算方式。

2.2隊(duì)伍管理

定期對(duì)各類隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和考核，評(píng)估其響應(yīng)能力。建立隊(duì)伍檔案，記錄培訓(xùn)、演練及參與處置情況。

3物資裝備保障

3.1物資裝備清單

a)醫(yī)療類：急救箱、繃帶、消毒液、擔(dān)架、輪椅、急救藥品、呼吸器。

b)防護(hù)類：防化服、呼吸器、安全帽、防護(hù)眼鏡、手套。

c)搶險(xiǎn)類：滅火器、應(yīng)急照明燈、手電筒、破拆工具、排水設(shè)備。

d)環(huán)保類：吸附棉、中和劑、圍堵材料、環(huán)境監(jiān)測(cè)儀。

3.2管理要求

a)存放：指定專用庫(kù)房存放，分類標(biāo)識(shí)，確保通風(fēng)、干燥、防盜。

b)數(shù)量與性能：定期盤點(diǎn)，確保數(shù)量充足、性能完好，特殊裝備校準(zhǔn)有效期。

c)運(yùn)輸與使用：制定搬運(yùn)規(guī)范，優(yōu)先保障應(yīng)急使用，事后及時(shí)補(bǔ)充。

d)更新補(bǔ)充：根據(jù)消耗情況和評(píng)估結(jié)果，每年更新庫(kù)存，補(bǔ)充先進(jìn)裝備。

3.3臺(tái)賬建立

由后勤保障部建立物資裝備臺(tái)賬，記錄品名、規(guī)格、數(shù)量、存放地點(diǎn)、負(fù)責(zé)人、領(lǐng)用登記等信息，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

九、其他保障

1能源保障

1.1供電保障

評(píng)估事故對(duì)供電系統(tǒng)的影響，確保應(yīng)急指揮中心、醫(yī)療點(diǎn)、生活區(qū)等關(guān)鍵負(fù)荷供電。與電力公司簽訂應(yīng)急協(xié)議，準(zhǔn)備備用發(fā)電機(jī)（含燃料儲(chǔ)備），制定應(yīng)急供電方案。

1.2供氣保障

檢查應(yīng)急氣源（如醫(yī)用氧氣、消防用氣）儲(chǔ)備，確保供應(yīng)充足。制定氣瓶運(yùn)輸與儲(chǔ)存安全規(guī)程。

2經(jīng)費(fèi)保障

2.1預(yù)算編制

財(cái)務(wù)部在年度預(yù)算中設(shè)立應(yīng)急資金項(xiàng)，覆蓋醫(yī)療、賠償、物資采購(gòu)、環(huán)境治理等費(fèi)用。預(yù)留一定比例的預(yù)備費(fèi)。

2.2保障措施

簡(jiǎn)化應(yīng)急支出審批流程，開(kāi)通綠色通道。建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)快速撥付機(jī)制，確保及時(shí)滿足需求。

3交通運(yùn)輸保障

3.1車輛調(diào)配

指定應(yīng)急車輛（如救護(hù)車、搶險(xiǎn)車、運(yùn)輸車），建立調(diào)度機(jī)制。與外部運(yùn)輸公司簽訂合作協(xié)議。

3.2道路暢通

基地內(nèi)部及周邊道路需保持暢通，設(shè)置應(yīng)急通道標(biāo)識(shí)。交通保障組負(fù)責(zé)事故后道路狀況評(píng)估與疏導(dǎo)。

4治安保障

4.1內(nèi)部秩序

安全部負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊的警戒、巡邏，維護(hù)秩序，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。

4.2外部協(xié)作

必要時(shí)與公安部門聯(lián)動(dòng)，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，處理可能出現(xiàn)的糾紛或群體性事件。

5技術(shù)保障

5.1技術(shù)支持

技術(shù)專家組提供事故分析、處置方案建議，必要時(shí)邀請(qǐng)外部專家遠(yuǎn)程或現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。

5.2信息系統(tǒng)

確保應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等正常運(yùn)行，做好數(shù)據(jù)備份。

6醫(yī)療保障

6.1醫(yī)療資源

與周邊醫(yī)院建立長(zhǎng)期合作，簽訂應(yīng)急協(xié)議，明確轉(zhuǎn)診流程、床位預(yù)留、綠色通道等。

6.2心理援助

配合醫(yī)療機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)，為傷員、家屬及員工提供心理疏導(dǎo)服務(wù)。

7后勤保障

7.1人員安置

指定臨時(shí)安置點(diǎn)（如食堂、會(huì)議室），提供食宿、飲用水、衛(wèi)生用品等。

7.2物資供應(yīng)

確保應(yīng)急期間生活物資供應(yīng)，如食品、衣物、藥品等。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容覆蓋應(yīng)