建筑工程安全生產(chǎn)責(zé)任制實施細(xì)則一、總則建筑工程安全生產(chǎn)關(guān)系到從業(yè)人員生命安全與工程建設(shè)質(zhì)量，為進一步明確各主體安全責(zé)任，規(guī)范安全生產(chǎn)管理行為，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合建筑工程行業(yè)特點，制定本實施細(xì)則。本細(xì)則適用于各類房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的新建、改建、擴建及拆除等施工活動，涵蓋建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位及其他參建單位的安全生產(chǎn)責(zé)任管理。堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，遵循“誰主管誰負(fù)責(zé)、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的責(zé)任邏輯，構(gòu)建全員、全過程、全方位的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。二、責(zé)任體系構(gòu)建（一）三級管理網(wǎng)絡(luò)1.企業(yè)層面：成立安全生產(chǎn)委員會，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人牽頭，成員涵蓋技術(shù)、生產(chǎn)、人力等部門負(fù)責(zé)人，統(tǒng)籌企業(yè)安全戰(zhàn)略、制度建設(shè)與資源保障。2.項目層面：設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，項目經(jīng)理任組長，配備專職安全員（按工程規(guī)模足額配置），負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全管理、隱患排查與應(yīng)急處置。3.班組層面：設(shè)兼職安全員，負(fù)責(zé)班前安全講評、班中作業(yè)巡查、班后安全總結(jié)，形成“企業(yè)-項目-班組”三級責(zé)任傳導(dǎo)機制。（二）責(zé)任主體明確企業(yè)法定代表人、董事長、總經(jīng)理等為企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對企業(yè)安全負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；項目經(jīng)理為項目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對項目現(xiàn)場安全負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；班組組長為班組安全第一責(zé)任人，對班組作業(yè)安全負(fù)直接管理責(zé)任；各崗位人員（技術(shù)、施工、監(jiān)理等）按“一崗雙責(zé)”要求，對職責(zé)范圍內(nèi)的安全工作負(fù)責(zé)。三、各主體安全生產(chǎn)責(zé)任（一）施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（法定代表人、董事長、總經(jīng)理等）是企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任：1.牽頭制定并推動實施企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程及中長期安全發(fā)展規(guī)劃，確保安全管理體系在各項目有效落地；2.保證安全生產(chǎn)投入的有效實施，按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，落實安全設(shè)施、勞動防護用品等保障措施；3.定期主持召開安全生產(chǎn)專題會議，分析安全形勢，研究解決深基坑、高支模等重大安全問題，督促隱患整改和責(zé)任落實；4.組織建立應(yīng)急救援體系，制定并演練生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，發(fā)生事故時及時啟動預(yù)案并組織救援；5.依法履行安全生產(chǎn)許可、工傷保險等法定責(zé)任，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。（二）項目經(jīng)理（項目負(fù)責(zé)人）責(zé)任項目經(jīng)理是項目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對項目現(xiàn)場安全管理負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：1.組織編制項目安全生產(chǎn)專項方案，明確各崗位安全職責(zé)，將安全責(zé)任分解到班組、個人；2.督促項目安全管理機構(gòu)和人員履行職責(zé)，檢查施工組織設(shè)計、專項施工方案的安全技術(shù)措施落實情況；3.組織開展施工現(xiàn)場日常安全檢查，對深基坑、高支模、起重機械等危大工程實施旁站監(jiān)督，及時消除事故隱患；4.組織從業(yè)人員開展安全教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練，發(fā)生事故時立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，保護現(xiàn)場并如實報告；5.協(xié)調(diào)參建各方安全管理工作，督促監(jiān)理單位履行安全監(jiān)理職責(zé)，落實建設(shè)單位安全管理要求。（三）專職安全生產(chǎn)管理人員責(zé)任專職安全員是現(xiàn)場安全監(jiān)督的直接執(zhí)行者，對現(xiàn)場安全狀況負(fù)監(jiān)督責(zé)任：1.日常巡查施工現(xiàn)場，檢查安全防護設(shè)施、施工機具、臨時用電等是否符合規(guī)范，制止違章指揮、違規(guī)作業(yè)行為；2.參與安全技術(shù)交底，監(jiān)督專項施工方案的實施，對危大工程施工進行全過程盯防；3.建立安全管理臺賬，記錄隱患排查、整改復(fù)查、安全教育等情況，及時向項目經(jīng)理報告重大安全隱患；4.參與事故應(yīng)急救援，協(xié)助保護事故現(xiàn)場，配合事故調(diào)查，督促整改措施落實。（四）工程技術(shù)人員責(zé)任工程技術(shù)人員（項目總工、施工員等）對施工安全負(fù)技術(shù)管理責(zé)任：1.編制施工組織設(shè)計和專項施工方案，確保安全技術(shù)措施科學(xué)、可行，危大工程方案按規(guī)定論證、審批；2.向作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底，明確施工工藝、安全操作要點及應(yīng)急處置要求；3.跟蹤施工過程技術(shù)參數(shù)，對地質(zhì)條件、結(jié)構(gòu)受力等變化及時調(diào)整技術(shù)方案，消除技術(shù)風(fēng)險；4.參與安全事故分析，從技術(shù)角度提出防范措施和整改方案。（五）施工作業(yè)人員責(zé)任施工作業(yè)人員（木工、鋼筋工、架子工等）對自身崗位安全負(fù)直接責(zé)任：1.遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動防護用品，拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)；2.接受安全教育培訓(xùn)，掌握本崗位安全操作技能，特種作業(yè)人員持有效證件上崗；3.作業(yè)前檢查設(shè)備、工具及作業(yè)環(huán)境，發(fā)現(xiàn)隱患及時報告或處置，踐行“不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害”的安全準(zhǔn)則；4.參與班組安全活動，學(xué)習(xí)應(yīng)急知識，發(fā)生事故時按預(yù)案要求撤離并協(xié)助救援。（六）建設(shè)單位責(zé)任建設(shè)單位作為工程投資主體，對工程安全負(fù)協(xié)調(diào)管理責(zé)任：1.提供符合安全要求的施工場地及周邊環(huán)境資料，不得壓縮合理工期、隨意變更設(shè)計增加安全風(fēng)險；2.按規(guī)定支付安全生產(chǎn)費用，督促施工、監(jiān)理單位落實安全措施；3.協(xié)調(diào)參建各方解決安全管理中的矛盾，及時處理施工單位提出的安全隱患報告；4.組織或參與工程安全事故的調(diào)查處理，落實事故防范措施。（七）監(jiān)理單位責(zé)任監(jiān)理單位對工程安全負(fù)監(jiān)督責(zé)任：1.編制安全監(jiān)理規(guī)劃和實施細(xì)則，審查施工單位安全資質(zhì)、專項方案及應(yīng)急預(yù)案；2.對施工現(xiàn)場進行安全巡視、平行檢驗，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時要求整改，情況嚴(yán)重時下達停工令并報告建設(shè)單位；3.監(jiān)督施工單位安全教育培訓(xùn)、特種作業(yè)持證上崗及安全費用使用情況；4.參與安全事故調(diào)查，督促施工單位落實整改措施并復(fù)查驗收。四、責(zé)任落實保障措施（一）教育培訓(xùn)機制1.企業(yè)每年組織全員安全培訓(xùn)，項目每月開展班組安全教育，特種作業(yè)人員定期復(fù)訓(xùn)，確保從業(yè)人員掌握安全知識和技能；2.開展“三級安全教育”（公司、項目、班組），新進場人員必須經(jīng)考核合格后方可上崗，變換工種或復(fù)工人員重新培訓(xùn)；3.結(jié)合工程特點開展專項培訓(xùn)，如危大工程施工、季節(jié)性施工、應(yīng)急處置等，提升針對性安全能力。（二）考核評價機制1.企業(yè)每季度對項目經(jīng)理、安全員等進行安全履職考核，項目每月對班組、作業(yè)人員進行考核，考核結(jié)果與績效、薪酬掛鉤；2.建立安全信用檔案，記錄責(zé)任主體的安全行為，作為資質(zhì)升級、招投標(biāo)的重要依據(jù)；3.對考核不合格的人員進行再培訓(xùn)或調(diào)整崗位，確保責(zé)任主體具備履職能力。（三）監(jiān)督檢查機制1.企業(yè)安全管理部門每月開展專項檢查，項目每周組織綜合檢查，班組每日進行崗前檢查，形成“日查、周檢、月評”的檢查體系；2.采用“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場）方式開展突擊檢查，查處隱蔽性安全問題；3.對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患實行“閉環(huán)管理”，明確整改責(zé)任、時限和措施，復(fù)查合格后方可銷號。（四）獎懲激勵機制1.設(shè)立安全生產(chǎn)獎勵基金，對年度安全無事故、隱患整改及時、創(chuàng)新安全管理的單位和個人給予表彰獎勵；2.對未履行安全責(zé)任、導(dǎo)致隱患或事故的，視情節(jié)輕重給予約談、通