建設(shè)單位工程款結(jié)算流程解析工程款結(jié)算作為建設(shè)項目資金管理的核心環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到項目成本控制、工期推進(jìn)與參建方權(quán)益平衡。建設(shè)單位需以合同為綱、以流程為繩，在合規(guī)性與效率性之間找到支點(diǎn)，實現(xiàn)工程款的精準(zhǔn)支付與風(fēng)險防控。本文從全周期視角解析結(jié)算流程的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)與實操要點(diǎn)。一、結(jié)算前期：夯實基礎(chǔ)工作，筑牢合規(guī)根基工程款結(jié)算的準(zhǔn)確性始于前期準(zhǔn)備的充分性。建設(shè)單位需從合同條款審查與工程資料整理兩方面入手，為后續(xù)結(jié)算掃清障礙。（一）合同條款的合規(guī)性審查合同是結(jié)算的“憲法性文件”，需重點(diǎn)核查三類條款：結(jié)算方式：明確是固定總價（適用于工期短、設(shè)計穩(wěn)定項目）、固定單價（清單計價項目）還是可調(diào)價（材料波動大、設(shè)計變更多的項目），避免計價規(guī)則模糊。支付節(jié)點(diǎn)：梳理進(jìn)度款支付周期（如月付、季付）、竣工結(jié)算支付時限（如驗收后30日內(nèi)提交結(jié)算書），明確逾期支付的違約責(zé)任。變更與索賠條款：約定設(shè)計變更的計價原則（如按清單單價、定額組價或市場價），索賠的時效（如28天內(nèi)提交索賠報告）與證據(jù)要求，減少后期爭議。（二）工程資料的系統(tǒng)性整理結(jié)算資料是“數(shù)字的證據(jù)鏈”，需確保資料完整、邏輯自洽：施工圖紙、竣工圖需與現(xiàn)場實際一致，變更部分需附設(shè)計變更單、洽商記錄；隱蔽工程驗收記錄、材料進(jìn)場驗收單、認(rèn)價單需經(jīng)監(jiān)理、建設(shè)單位簽字確認(rèn)，避免“無據(jù)計價”；工期簽證（如停工、窩工）需注明原因、時長，關(guān)聯(lián)合同約定的責(zé)任歸屬，為索賠或反索賠提供依據(jù)。二、結(jié)算依據(jù)：厘清計量規(guī)則，錨定計價基準(zhǔn)結(jié)算的核心是“量”與“價”的確認(rèn)，建設(shè)單位需從合同規(guī)則、工程量計量、簽證索賠三方面精準(zhǔn)把控。（一）合同約定的計價規(guī)則落地清單計價項目：核查綜合單價的組價邏輯（人工、材料、機(jī)械的消耗量與單價），若材料價格波動超合同約定幅度（如±5%），需按約定調(diào)整價差；定額計價項目：明確取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（如一類工程、二類工程）、費(fèi)率（管理費(fèi)、利潤）及規(guī)費(fèi)、稅金的計取基數(shù)，避免“高套費(fèi)率”。（二）工程量的動態(tài)確認(rèn)已完工程量：按合同約定的計量周期（如每月25日），由施工單位申報、監(jiān)理復(fù)核、建設(shè)單位確認(rèn)，形成《工程量確認(rèn)單》；變更工程量：區(qū)分“設(shè)計變更”與“簽證變更”，設(shè)計變更按圖紙計量，簽證變更按現(xiàn)場實測（如挖土方量需測長寬高），避免“虛報工程量”。（三）簽證與索賠的合規(guī)性校驗簽證的時效性：超過合同約定時效（如14天）的簽證，若無正當(dāng)理由（如不可抗力），可不予認(rèn)可；索賠的證據(jù)鏈：施工單位需提供索賠事件的發(fā)生時間、影響范圍、費(fèi)用計算依據(jù)，建設(shè)單位需核查責(zé)任歸屬（如甲方原因?qū)е碌耐９?，需承?dān)窩工費(fèi)）。三、核心流程：進(jìn)度款與竣工結(jié)算的全流程管控工程款結(jié)算分為進(jìn)度款結(jié)算與竣工結(jié)算兩大階段，建設(shè)單位需把握不同階段的管控重點(diǎn)。（一）進(jìn)度款結(jié)算：動態(tài)管控，防范超付計量申報與核驗：施工單位按周期提交《已完工程量報告》，監(jiān)理7日內(nèi)完成現(xiàn)場核驗（重點(diǎn)核查“形象進(jìn)度”與“實體工程量”的匹配性），建設(shè)單位5日內(nèi)確認(rèn)計量結(jié)果；支付比例與暫扣：按合同約定支付（如已完工程量的80%），同時扣除預(yù)付款（按約定比例扣回，如每月扣20%）、甲供材款（按實際領(lǐng)用額扣除），留存質(zhì)保金（如結(jié)算總價的3%）。（二）竣工結(jié)算：閉環(huán)管理，精準(zhǔn)支付結(jié)算資料的提交與接收：工程竣工驗收合格后，施工單位30日內(nèi)提交《竣工結(jié)算書》及全套資料（含圖紙、簽證、認(rèn)價單等），建設(shè)單位需出具《資料接收單》（注明份數(shù)、日期）；內(nèi)部審核與第三方審計：建設(shè)單位可自行審核（需造價人員具備相應(yīng)資質(zhì)）或委托造價咨詢機(jī)構(gòu)，審核重點(diǎn)包括：工程量計算是否準(zhǔn)確、計價規(guī)則是否符合合同、簽證索賠是否合規(guī)。審核周期一般為30-90日（按合同約定）；結(jié)算款的最終支付：審核通過后，扣除已付進(jìn)度款、質(zhì)保金（留存至質(zhì)保期屆滿），向施工單位支付剩余結(jié)算款，同時簽訂《結(jié)算協(xié)議》明確雙方權(quán)利義務(wù)。四、爭議與風(fēng)險：應(yīng)對策略與防控要點(diǎn)結(jié)算爭議不可避免，建設(shè)單位需建立協(xié)商-第三方-法律的分層應(yīng)對機(jī)制，并從源頭防控風(fēng)險。（一）爭議的分層解決機(jī)制協(xié)商溝通：就爭議點(diǎn)（如某分項工程量、材料價格）組織專題會議，參考合同條款、定額解釋、市場行情達(dá)成共識；第三方介入：若協(xié)商無果，可委托造價鑒定機(jī)構(gòu)出具《造價鑒定報告》，或由律師調(diào)解（如建設(shè)工程調(diào)解中心）；法律途徑：仲裁或訴訟（需合同約定仲裁條款或管轄法院），需注意訴訟時效（3年）與證據(jù)保全。（二）風(fēng)險防控的三大要點(diǎn)合同風(fēng)險：結(jié)算條款需明確、無歧義，避免“最終結(jié)算價以審計為準(zhǔn)”等模糊表述（審計是行政監(jiān)督，非合同約定的結(jié)算依據(jù)）；計量風(fēng)險：現(xiàn)場簽證需“一事一簽、及時確認(rèn)”，留存影像資料（如隱蔽工程拍照、錄像），避免“事后補(bǔ)簽”；支付風(fēng)險：設(shè)置支付條件（如“資料齊全且驗收合格后支付”），通過《付款申請單》《收款收據(jù)》等書面文件管控資金流向，避免超付。五、結(jié)算閉環(huán)：質(zhì)保金與檔案管理的收尾工作結(jié)算并非終點(diǎn)，建設(shè)單位需做好質(zhì)保金返還與檔案歸檔，實現(xiàn)管理閉環(huán)。（一）質(zhì)保金的返還管理質(zhì)保期屆滿前，建設(shè)單位需組織質(zhì)量驗收（重點(diǎn)核查防水、結(jié)構(gòu)等質(zhì)保項目），無質(zhì)量問題后，按合同約定返還質(zhì)保金（需扣除維修費(fèi)用，如有）。（二）結(jié)算檔案的歸檔與復(fù)盤歸檔：將結(jié)算書、合同、簽證、審核報告等資料按項目編號歸檔，保存期限不少于10年（參考《建設(shè)工程文件歸檔規(guī)范》）；復(fù)盤：分析結(jié)算中的爭議點(diǎn)（如變更計