2025年整頓工作作風(fēng)自查報(bào)告和整改措施（農(nóng)牧業(yè)局）根據(jù)2025年全區(qū)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓工作統(tǒng)一部署，我局嚴(yán)格對(duì)照《關(guān)于開展作風(fēng)建設(shè)突出問題專項(xiàng)整治的實(shí)施方案》要求，聚焦“擔(dān)當(dāng)作為、服務(wù)群眾、紀(jì)律規(guī)矩”三大重點(diǎn)領(lǐng)域，通過“自我查、群眾提、上級(jí)點(diǎn)、互相幫”等方式，全面開展作風(fēng)問題大排查、大起底?，F(xiàn)將自查情況及整改措施報(bào)告如下：一、自查工作開展情況本次自查覆蓋局機(jī)關(guān)8個(gè)內(nèi)設(shè)科室、4個(gè)直屬事業(yè)單位，參與干部職工127人（含借調(diào)、聘用人員）。一是分層級(jí)動(dòng)員部署，召開局黨組擴(kuò)大會(huì)、科室專題會(huì)、支部主題黨日3輪動(dòng)員會(huì)，印發(fā)《作風(fēng)整頓自查清單》，明確“思想認(rèn)識(shí)、履職效能、服務(wù)意識(shí)、紀(jì)律執(zhí)行”4類20項(xiàng)具體查糾內(nèi)容。二是多渠道收集問題，發(fā)放《作風(fēng)建設(shè)征求意見表》200份（覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)服中心、新型經(jīng)營主體、農(nóng)戶代表等），收回有效反饋189份；設(shè)立線上意見箱，收集留言43條；開展“一對(duì)一”談心談話62人次，重點(diǎn)聽取年輕干部、窗口崗位人員真實(shí)想法。三是全流程督導(dǎo)檢查，由機(jī)關(guān)紀(jì)委牽頭，組成2個(gè)督查組，對(duì)3個(gè)業(yè)務(wù)科室、2個(gè)二級(jí)單位開展“四不兩直”檢查，調(diào)閱近3年項(xiàng)目臺(tái)賬、審批檔案56卷，實(shí)地走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站8個(gè)、合作社12家，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題17個(gè)。二、存在的突出問題經(jīng)梳理歸類，當(dāng)前作風(fēng)建設(shè)存在的問題主要集中在以下四個(gè)方面：（一）思想認(rèn)識(shí)層面：政治站位與職責(zé)使命存在差距部分干部對(duì)“三農(nóng)”工作的政治性、戰(zhàn)略性把握不深，存在“重業(yè)務(wù)輕政治”傾向。如在落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)中，某業(yè)務(wù)科室僅關(guān)注播種面積統(tǒng)計(jì)，未深入分析耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放對(duì)農(nóng)戶種糧意愿的影響；個(gè)別干部將“為農(nóng)民服務(wù)”簡單理解為“完成報(bào)表”，在制定《2025年特色種植獎(jiǎng)補(bǔ)政策》時(shí)，未主動(dòng)征求種植大戶意見，導(dǎo)致政策出臺(tái)后部分條款與實(shí)際需求脫節(jié)。理論學(xué)習(xí)存在“學(xué)用兩張皮”現(xiàn)象，近半年黨組理論學(xué)習(xí)中心組雖開展6次集中學(xué)習(xí)，但結(jié)合農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研討僅2次，部分干部對(duì)“大食物觀”“三產(chǎn)融合”等新提法停留在概念記憶，未能轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實(shí)踐的具體方法。（二）履職效能層面：擔(dān)當(dāng)作為與任務(wù)要求存在短板“重部署輕落實(shí)”問題較為突出。2024年下達(dá)的12個(gè)農(nóng)牧業(yè)項(xiàng)目中，有4個(gè)因前期調(diào)研不充分、協(xié)調(diào)不到位，進(jìn)度滯后于時(shí)序要求。如高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，某縣因土地流轉(zhuǎn)矛盾未提前介入，導(dǎo)致施工隊(duì)進(jìn)場后受阻，3個(gè)月僅完成規(guī)劃工程量的20%。業(yè)務(wù)能力存在“本領(lǐng)恐慌”，部分干部對(duì)數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧牧場等新業(yè)態(tài)知識(shí)儲(chǔ)備不足，在審核某企業(yè)申報(bào)的“智能養(yǎng)殖系統(tǒng)應(yīng)用項(xiàng)目”時(shí)，因不熟悉物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，反復(fù)要求企業(yè)修改材料，前后耗時(shí)45天，企業(yè)負(fù)責(zé)人反映“政策支持力度大，但申報(bào)流程太折騰”。跨科室協(xié)作效率低，在推進(jìn)“農(nóng)藥包裝廢棄物回收”工作中，種植業(yè)管理科與生態(tài)能源科因職責(zé)邊界不清，出現(xiàn)“都管都不管”現(xiàn)象，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)回收點(diǎn)設(shè)備閑置3個(gè)月未啟用。（三）服務(wù)意識(shí)層面：群眾立場與民生需求存在偏差政策宣傳“最后一公里”不通暢。2025年新實(shí)施的“農(nóng)機(jī)購置累加補(bǔ)貼”政策，部分偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶反映“沒收到通知”，經(jīng)核查，相關(guān)科室僅通過官網(wǎng)和政務(wù)公眾號(hào)發(fā)布，未同步推送至村廣播、微信群，導(dǎo)致23戶符合條件的農(nóng)戶錯(cuò)過申報(bào)期?；鶎诱{(diào)研“走形不走心”，近一年局領(lǐng)導(dǎo)班子開展的15次調(diào)研中，7次選擇“基礎(chǔ)好、問題少”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)畜牧養(yǎng)殖大縣糞污處理、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地難等痛點(diǎn)問題深入不夠，形成的8篇調(diào)研報(bào)告中，僅有2篇提出可操作的解決建議。窗口服務(wù)“便利化”不足，農(nóng)牧業(yè)綜合服務(wù)大廳雖已入駐政務(wù)服務(wù)中心，但部分審批事項(xiàng)仍需“線下補(bǔ)材料”，如《動(dòng)物防疫條件合格證》辦理，企業(yè)需先在系統(tǒng)提交，再到現(xiàn)場交紙質(zhì)件，群眾反映“網(wǎng)上辦了還要跑一趟”。（四）紀(jì)律規(guī)矩層面：制度執(zhí)行與嚴(yán)管要求存在漏洞日?？记凇皩捤绍洝?，雖修訂了《考勤管理辦法》，但執(zhí)行中存在“老好人”現(xiàn)象，近3個(gè)月有12人次遲到未按規(guī)定扣減績效，個(gè)別干部認(rèn)為“只要工作完成，晚點(diǎn)來沒關(guān)系”。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控有盲區(qū)，在項(xiàng)目資金分配、補(bǔ)貼審核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，雖建立了“三重一大”決策制度，但對(duì)“打招呼”“遞條子”等隱性干預(yù)缺乏有效監(jiān)督。2024年審計(jì)發(fā)現(xiàn)，某縣存在重復(fù)申報(bào)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼問題，涉及資金12.7萬元，暴露出基層審核把關(guān)不嚴(yán)、局機(jī)關(guān)抽查比例不足（僅5%）的問題。文風(fēng)會(huì)風(fēng)“虛浮”未根治，2025年1-5月，以局名義印發(fā)的文件中，有6份存在“照搬上級(jí)、結(jié)合實(shí)際不夠”問題；召開的11次會(huì)議里，3次因議題準(zhǔn)備不充分，臨時(shí)調(diào)整議程，參會(huì)人員反映“時(shí)間安排不合理”。三、問題原因剖析深入分析問題根源，主要存在以下三方面不足：（一）理論武裝的深度不夠?qū)α?xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述學(xué)習(xí)缺乏系統(tǒng)性，存在“急用急學(xué)”傾向，沒有從“國之大者”的高度把握農(nóng)牧業(yè)工作的政治屬性。部分干部把“完成學(xué)習(xí)任務(wù)”等同于“提升政治能力”，沒有將“以人民為中心”的發(fā)展思想真正融入業(yè)務(wù)決策，導(dǎo)致服務(wù)群眾的主動(dòng)性、精準(zhǔn)性不足。（二）能力建設(shè)的力度不足面對(duì)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型的新要求，干部教育培訓(xùn)存在“重傳統(tǒng)技術(shù)、輕現(xiàn)代管理”“重業(yè)務(wù)知識(shí)、輕綜合能力”的問題。近3年組織的專題培訓(xùn)中，涉及鄉(xiāng)村治理、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的僅占15%，且多為理論授課，缺乏案例分析、情景模擬等實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，導(dǎo)致干部解決復(fù)雜問題的能力跟不上形勢發(fā)展。（三）制度執(zhí)行的剛性不強(qiáng)雖然制定了18項(xiàng)內(nèi)部管理制度，但部分制度“寫在紙上、掛在墻上”，缺乏配套的監(jiān)督問責(zé)機(jī)制。如《重點(diǎn)工作督辦制度》規(guī)定“滯后事項(xiàng)需書面說明原因”，但實(shí)際執(zhí)行中對(duì)多次滯后的科室和個(gè)人未采取約談、通報(bào)等措施，導(dǎo)致制度威懾力不足?？己嗽u(píng)價(jià)與作風(fēng)建設(shè)結(jié)合不緊密，年度考核中“德能勤績廉”雖設(shè)為一級(jí)指標(biāo)，但具體評(píng)分多依賴主觀評(píng)價(jià)，未能將群眾滿意度、項(xiàng)目進(jìn)度等硬指標(biāo)充分量化。四、整改措施及推進(jìn)計(jì)劃針對(duì)查擺出的問題，我局堅(jiān)持“即知即改、立行立改、長效整改”原則，制定以下整改措施，明確責(zé)任主體和完成時(shí)限。（一）強(qiáng)化思想引領(lǐng)，筑牢作風(fēng)建設(shè)根基1.深化理論學(xué)習(xí)。制定《2025年黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃》，每月增加1次“三農(nóng)”專題研討，重點(diǎn)圍繞“藏糧于技”“三產(chǎn)融合”等主題，邀請(qǐng)專家學(xué)者、基層干部參與交流。每季度組織“業(yè)務(wù)骨干上講臺(tái)”活動(dòng)，由科室負(fù)責(zé)人結(jié)合工作實(shí)際解讀政策，推動(dòng)學(xué)用結(jié)合。（責(zé)任科室：機(jī)關(guān)黨委；完成時(shí)限：2025年12月底前長期堅(jiān)持）2.開展“三農(nóng)”情懷教育。組織干部職工參觀農(nóng)業(yè)歷史博物館、走訪脫貧村，每半年開展1次“我為農(nóng)民辦件事”實(shí)踐活動(dòng)，要求每人至少結(jié)對(duì)聯(lián)系1戶農(nóng)戶或新型經(jīng)營主體，定期收集需求、解決問題，年底提交服務(wù)紀(jì)實(shí)報(bào)告。（責(zé)任科室：人事科；完成時(shí)限：2025年6月底前啟動(dòng)，長期堅(jiān)持）（二）提升履職效能，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為實(shí)效1.推行“清單化”管理。對(duì)年度重點(diǎn)工作（如10萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、50家市級(jí)示范合作社培育等）建立“任務(wù)清單+責(zé)任清單+時(shí)限清單”，實(shí)行“周調(diào)度、月通報(bào)、季考評(píng)”，對(duì)連續(xù)2次滯后的科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，滯后事項(xiàng)納入個(gè)人年度考核扣分項(xiàng)。（責(zé)任科室：辦公室；完成時(shí)限：2025年6月底前完善機(jī)制，長期執(zhí)行）2.加強(qiáng)能力培訓(xùn)。2025年7-12月，分3期組織“數(shù)字農(nóng)業(yè)專題培訓(xùn)班”，邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心專家授課，覆蓋全體業(yè)務(wù)干部；選派10名年輕干部到省農(nóng)科院、頭部農(nóng)業(yè)企業(yè)跟崗學(xué)習(xí)，提升新業(yè)態(tài)服務(wù)能力。（責(zé)任科室：人事科；完成時(shí)限：2025年12月底前完成）3.優(yōu)化協(xié)作機(jī)制。修訂《科室職責(zé)分工細(xì)則》，明確“農(nóng)藥包裝廢棄物回收”等交叉事項(xiàng)的主辦科室和配合職責(zé)；建立“跨科室任務(wù)協(xié)調(diào)會(huì)”制度，每月由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，對(duì)需多科室協(xié)作的事項(xiàng)集中研究，避免推諉扯皮。（責(zé)任科室：辦公室；完成時(shí)限：2025年7月底前完成）（三）厚植為民情懷，提升服務(wù)群眾質(zhì)效1.暢通政策宣傳渠道。2025年6月底前，建立“線上+線下”立體宣傳體系：線上通過“XX農(nóng)牧業(yè)”微信公眾號(hào)、抖音號(hào)推送政策解讀短視頻，每月至少2期；線下聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)服中心，利用“趕場日”“院壩會(huì)”開展政策宣講，確保覆蓋90%以上行政村。（責(zé)任科室：法規(guī)與科教科；完成時(shí)限：2025年6月底前建立機(jī)制，長期堅(jiān)持）2.深化調(diào)研成果轉(zhuǎn)化。制定《領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研工作規(guī)范》，要求調(diào)研前必須列出問題清單，調(diào)研后15個(gè)工作日內(nèi)形成包含具體建議的報(bào)告；建立“調(diào)研成果轉(zhuǎn)化臺(tái)賬”，對(duì)提出的對(duì)策措施明確責(zé)任科室和落實(shí)時(shí)限，每季度跟蹤進(jìn)展，確保調(diào)研“不走過場”。（責(zé)任科室：辦公室；完成時(shí)限：2025年7月底前完善制度，長期執(zhí)行）3.優(yōu)化窗口服務(wù)流程。2025年8月底前，完成農(nóng)牧業(yè)審批事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”改造，取消《動(dòng)物防疫條件合格證》等5項(xiàng)業(yè)務(wù)的紙質(zhì)材料提交，推行“電子證照”即時(shí)生成；在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置“辦不成事”反映窗口，對(duì)群眾訴求1個(gè)工作日內(nèi)響應(yīng)，3個(gè)工作日內(nèi)反饋處理結(jié)果。（責(zé)任科室：行政審批科；完成時(shí)限：2025年8月底前完成）（四）嚴(yán)抓紀(jì)律執(zhí)行，強(qiáng)化制度剛性約束1.嚴(yán)格考勤管理。啟用“人臉識(shí)別+定位打卡”系統(tǒng)，每月公示考勤情況，對(duì)累計(jì)遲到5次以上或無故缺勤的，扣減當(dāng)月績效獎(jiǎng)金并通報(bào)批評(píng)；將考勤結(jié)果與年度評(píng)優(yōu)、職務(wù)晉升掛鉤，近一年考勤不合格者不得參與評(píng)先評(píng)優(yōu)。（責(zé)任科室：機(jī)關(guān)紀(jì)委；完成時(shí)限：2025年6月底前實(shí)施）2.加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。2025年7月底前，重新梳理項(xiàng)目資金分配、補(bǔ)貼審核等8個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，制定《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》，明確“誰經(jīng)辦誰負(fù)責(zé)、誰審核誰把關(guān)”的責(zé)任鏈條；將項(xiàng)目抽查比例從5%提高至15%，對(duì)2024年以來的補(bǔ)貼項(xiàng)目開展“回頭看”，嚴(yán)肅查處重復(fù)申報(bào)、虛報(bào)冒領(lǐng)等問題。（責(zé)任科室：機(jī)關(guān)紀(jì)委；完成時(shí)限：2025年7月底前完成）3.精簡文風(fēng)會(huì)風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行“無實(shí)質(zhì)內(nèi)容不發(fā)文、無明確議題不開會(huì)”規(guī)定，2025年文件、會(huì)議數(shù)量較2024年壓減10%以上；推行“清單式”發(fā)文，要求每份文件必須明確“具體措施、責(zé)任主體、完成時(shí)限”，避免“空對(duì)空”；會(huì)議前3天印發(fā)材料，確保參會(huì)人員提前熟悉內(nèi)容，提高議事效率。（責(zé)任科室：辦公室；完成時(shí)限：2025年6月底前落實(shí)）五、整改保障措施為確保整改工作取得實(shí)效，我局將建立“黨組統(tǒng)籌、專班推進(jìn)、全員參與”的工作機(jī)制。成立由主