宜賓公共衛(wèi)生安全體系建設(shè)方案宜賓市位于四川省南部，長(zhǎng)江、岷江、金沙江交匯處，是重要的區(qū)域性中心城市。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，人口流動(dòng)性增強(qiáng)，公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)日益復(fù)雜。建立健全公共衛(wèi)生安全體系，是保障人民群眾生命健康、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要舉措。本文旨在提出宜賓市公共衛(wèi)生安全體系建設(shè)方案，以提升全市應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。一、現(xiàn)狀分析宜賓市現(xiàn)有公共衛(wèi)生體系基本框架初步形成，包括疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生應(yīng)急、醫(yī)療救治、健康促進(jìn)等方面。全市設(shè)有疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、急救中心等機(jī)構(gòu)，配備了必要的設(shè)備和技術(shù)人員。近年來，在應(yīng)對(duì)甲型H1N1流感、手足口病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，取得了一定成效。然而，當(dāng)前宜賓市公共衛(wèi)生安全體系仍存在一些問題：一是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，部分疾控機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室設(shè)備落后，難以滿足快速檢測(cè)需求；二是應(yīng)急隊(duì)伍力量不足，專業(yè)人才缺乏，應(yīng)急處置能力有待提高；三是部門協(xié)調(diào)機(jī)制不暢，信息共享不及時(shí)，資源整合不夠；四是健康促進(jìn)工作滯后，公眾健康素養(yǎng)有待提升。二、總體目標(biāo)到2025年，宜賓市基本建成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的公共衛(wèi)生安全體系，實(shí)現(xiàn)疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生應(yīng)急、醫(yī)療救治等能力顯著提升，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平。三、重點(diǎn)任務(wù)（一）加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)1.完善疾控機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化全市疾控機(jī)構(gòu)布局，新建或改擴(kuò)建縣級(jí)疾控中心，提升實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力。重點(diǎn)加強(qiáng)病原學(xué)監(jiān)測(cè)、實(shí)驗(yàn)室診斷、生物安全等能力建設(shè)。2.建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。完善傳染病、慢性病、環(huán)境健康等監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用，提高早期發(fā)現(xiàn)和預(yù)警能力。建立多渠道信息監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)掌握公共衛(wèi)生動(dòng)態(tài)。3.強(qiáng)化疫苗防控能力。規(guī)范疫苗管理，完善冷鏈設(shè)施，加強(qiáng)疫苗可預(yù)防疾病防控。推進(jìn)疫苗接種信息化管理，提高接種率和安全性。4.加強(qiáng)慢性病綜合防控。建立慢性病綜合防控體系，開展健康教育、篩查、干預(yù)等服務(wù)。加強(qiáng)心腦血管疾病、糖尿病等重大慢性病管理，降低發(fā)病率。（二）提升衛(wèi)生應(yīng)急能力1.建立健全應(yīng)急預(yù)案體系。修訂完善全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，明確各部門職責(zé)和處置流程。加強(qiáng)預(yù)案演練，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。2.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建市級(jí)、縣級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，配備必要的裝備和物資。加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。建立專家?guī)?，為?yīng)急處置提供技術(shù)支持。3.完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備。建立市級(jí)、縣級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備充足的醫(yī)療設(shè)備、藥品、防護(hù)用品等物資。加強(qiáng)物資管理，確保應(yīng)急需要。4.加強(qiáng)應(yīng)急通訊保障。建立應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，確保應(yīng)急期間信息暢通。配備應(yīng)急通訊設(shè)備，提高通訊保障能力。（三）提高醫(yī)療救治能力1.完善分級(jí)診療體系。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升常見病、多發(fā)病診療能力。完善轉(zhuǎn)診機(jī)制，實(shí)現(xiàn)急慢分治、雙向轉(zhuǎn)診。2.加強(qiáng)重癥醫(yī)學(xué)建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)市級(jí)綜合醫(yī)院重癥醫(yī)學(xué)科建設(shè)，提升危重癥救治能力。推動(dòng)縣級(jí)醫(yī)院重癥醫(yī)學(xué)科建設(shè)，提高區(qū)域重癥救治水平。3.提升傳染病救治能力。完善傳染病定點(diǎn)醫(yī)院建設(shè)，加強(qiáng)傳染病診療能力。建立傳染病救治專家團(tuán)隊(duì)，提高救治水平。4.加強(qiáng)院感防控。建立健全醫(yī)院感染防控體系，加強(qiáng)消毒隔離、醫(yī)療廢物處理等措施，防止醫(yī)院感染發(fā)生。（四）強(qiáng)化健康促進(jìn)1.加強(qiáng)健康教育。開展多種形式健康教育，提高公眾健康素養(yǎng)。重點(diǎn)加強(qiáng)傳染病預(yù)防、慢性病防控、健康生活方式等知識(shí)普及。2.推進(jìn)健康環(huán)境建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生治理，改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況。推進(jìn)公共場(chǎng)所健康教育，提高公眾自我防護(hù)意識(shí)。3.倡導(dǎo)健康生活方式。開展健康生活方式宣傳教育，倡導(dǎo)合理膳食、適量運(yùn)動(dòng)、戒煙限酒等健康行為。建設(shè)健康社區(qū)、健康單位等，營(yíng)造健康環(huán)境。4.加強(qiáng)健康影響因素監(jiān)測(cè)。開展生活飲用水、食品安全、環(huán)境質(zhì)量等健康影響因素監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施。四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的公共衛(wèi)生安全體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市公共衛(wèi)生安全體系建設(shè)工作。建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究解決重大問題。（二）加大經(jīng)費(fèi)投入。將公共衛(wèi)生安全體系建設(shè)納入財(cái)政預(yù)算，加大經(jīng)費(fèi)投入力度。建立多元化投入機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共衛(wèi)生安全體系建設(shè)。（三）強(qiáng)化科技支撐。加強(qiáng)公共衛(wèi)生科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提升公共衛(wèi)生科技創(chuàng)新能力。（四）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。完善公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)體系，加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)。建立激勵(lì)機(jī)制，提高公共衛(wèi)生人員待遇和積極性。（五）加強(qiáng)督導(dǎo)考核。建立公共衛(wèi)生安全體系建設(shè)督導(dǎo)考核機(jī)制，定期對(duì)各區(qū)縣、各部門工作進(jìn)行檢查評(píng)估。將公共衛(wèi)生安全體系建設(shè)納入政府績(jī)效考核，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。五、實(shí)施步驟（一）前期準(zhǔn)備階段（2023年）。制定公共衛(wèi)生安全體系建設(shè)方案，明確各部門職責(zé)和任務(wù)。開展現(xiàn)狀調(diào)查，摸清底數(shù)。建立工作機(jī)制，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。（二）組織實(shí)施階段（2024-2025年）。按照方案要求，加快推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，及時(shí)解決問題。開展培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急