食品安全事故處置管理制度一、總則為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除食品安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《食品安全事故調(diào)查處理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本單位實(shí)際情況，特制定本。本制度適用于本單位在食品生產(chǎn)、加工、流通、餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)中發(fā)生的食品安全事故的處置工作。食品安全事故是指食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。處置食品安全事故應(yīng)遵循“以人為本、科學(xué)評估、依法處置、快速反應(yīng)、屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，最大限度地減少食品安全事故的危害。二、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)成立食品安全事故應(yīng)急處置指揮中心（以下簡稱“指揮中心”），由單位主要負(fù)責(zé)人任總指揮，分管負(fù)責(zé)人任副總指揮，成員包括各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。指揮中心是食品安全事故應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)食品安全事故的應(yīng)急處置工作。指揮中心的主要職責(zé)如下：1.決定啟動(dòng)和終止食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)。2.組織、協(xié)調(diào)食品安全事故的應(yīng)急處置工作，制定應(yīng)急處置方案。3.負(fù)責(zé)與上級政府及相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)報(bào)告事故情況，傳達(dá)和執(zhí)行上級指示。4.組織開展事故調(diào)查，查明事故原因、經(jīng)過和損失，評估事故影響。5.負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的資源調(diào)配，保障應(yīng)急處置所需的人力、物力和財(cái)力。6.做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。指揮中心下設(shè)辦公室，設(shè)在食品安全管理部門，負(fù)責(zé)指揮中心的日常工作。辦公室的主要職責(zé)是：1.接收、核實(shí)和報(bào)告食品安全事故信息。2.協(xié)調(diào)各成員單位開展應(yīng)急處置工作，傳達(dá)指揮中心的指令。3.收集、整理和分析事故相關(guān)信息，為指揮中心決策提供依據(jù)。4.組織編寫事故應(yīng)急處置工作的總結(jié)報(bào)告。三、事故報(bào)告與評估（一）報(bào)告主體食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、食品安全監(jiān)管部門及其他有關(guān)單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)食品安全事故或疑似食品安全事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向本單位食品安全管理部門報(bào)告；本單位食品安全管理部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即向指揮中心報(bào)告。（二）報(bào)告內(nèi)容報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、危害程度、傷亡人數(shù)、事故報(bào)告單位信息（報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式）、已采取的措施等初步情況。隨著事故調(diào)查和處置工作的開展，應(yīng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置的進(jìn)展情況。（三）報(bào)告程序和時(shí)限發(fā)生食品安全事故后，事故發(fā)生單位應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向本單位食品安全管理部門報(bào)告；食品安全管理部門應(yīng)在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)向指揮中心報(bào)告。指揮中心應(yīng)在接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)向上級政府及相關(guān)部門報(bào)告。情況緊急或者發(fā)生重大、特別重大食品安全事故時(shí)，可以直接向國家有關(guān)部門報(bào)告。（四）事故評估指揮中心接到食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)立即組織相關(guān)專家對事故進(jìn)行初步評估，判斷事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，確定事故的級別。評估內(nèi)容主要包括：1.涉事食品可能導(dǎo)致的健康損害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴(yán)重程度。2.事故的影響范圍，包括發(fā)病人數(shù)及分布區(qū)域、可能影響的人群等。3.事故發(fā)展蔓延趨勢。根據(jù)評估結(jié)果，按照食品安全事故的分級標(biāo)準(zhǔn)，將食品安全事故分為特別重大、重大、較大和一般四級。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級根據(jù)食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）四個(gè)等級。（二）響應(yīng)措施1.醫(yī)療救治立即組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對中毒人員進(jìn)行救治，及時(shí)、有效采取救治措施，減少事故造成的人員傷亡。指揮中心應(yīng)協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，確保救治工作的順利進(jìn)行。同時(shí)，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)做好患者的信息登記和報(bào)告工作，及時(shí)向指揮中心反饋患者的病情變化和治療情況。2.現(xiàn)場處置迅速組織人員對事故現(xiàn)場進(jìn)行控制，封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料、工具、設(shè)備等物品，防止事故擴(kuò)大。對被污染的食品及原料、工具、設(shè)備等進(jìn)行無害化處理，對事故現(xiàn)場進(jìn)行清洗、消毒等處理。同時(shí)，對與事故有關(guān)的人員進(jìn)行調(diào)查詢問，了解事故發(fā)生的經(jīng)過和相關(guān)情況。3.危害控制責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營單位立即停止生產(chǎn)經(jīng)營可能導(dǎo)致食品安全事故的食品，召回已經(jīng)上市銷售的食品。對召回的食品應(yīng)進(jìn)行妥善處理，防止再次流入市場。加強(qiáng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督檢查，確保食品生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。4.調(diào)查處理成立事故調(diào)查組，對食品安全事故進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查組應(yīng)由食品安全監(jiān)管部門、公安部門、衛(wèi)生部門等相關(guān)部門的人員組成，必要時(shí)可邀請相關(guān)專家參與。調(diào)查組應(yīng)依法開展調(diào)查工作，查明事故發(fā)生的原因、經(jīng)過和損失，認(rèn)定事故責(zé)任，提出處理建議。調(diào)查過程中，應(yīng)做好證據(jù)的收集、固定和保存工作。5.信息發(fā)布指揮中心應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向社會(huì)發(fā)布食品安全事故的相關(guān)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。信息發(fā)布應(yīng)遵循實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明的原則，避免造成社會(huì)恐慌。發(fā)布的信息內(nèi)容應(yīng)包括事故的基本情況、應(yīng)急處置進(jìn)展、已采取的措施、對公眾的建議等。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對輿論的監(jiān)測和引導(dǎo)，及時(shí)辟謠，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（三）響應(yīng)級別調(diào)整與終止在應(yīng)急處置過程中，指揮中心應(yīng)根據(jù)事故的發(fā)展態(tài)勢和處置情況，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別。當(dāng)事故得到有效控制，危害因素已經(jīng)消除，無新的病例出現(xiàn)，且經(jīng)過專家評估認(rèn)為可以終止應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，指揮中心應(yīng)決定終止應(yīng)急響應(yīng)，并向社會(huì)公布。五、后期處置（一）善后處置做好受害人員的善后處理工作，包括醫(yī)療費(fèi)用的支付、傷亡人員的賠償、家屬的安撫等。對因食品安全事故受到損失的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和消費(fèi)者，應(yīng)依法給予合理的賠償和補(bǔ)償。同時(shí)，對在應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對失職、瀆職的單位和個(gè)人依法追究責(zé)任。（二）總結(jié)評估應(yīng)急處置工作結(jié)束后，指揮中心應(yīng)組織有關(guān)部門和專家對事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評估?？偨Y(jié)評估的內(nèi)容包括事故發(fā)生的原因、應(yīng)急處置的過程和效果、存在的問題及改進(jìn)措施等。通過總結(jié)評估，不斷完善食品安全事故應(yīng)急處置機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。（三）資料歸檔對食品安全事故應(yīng)急處置過程中的文件、資料、記錄等進(jìn)行整理歸檔，建立健全事故檔案。事故檔案應(yīng)包括事故報(bào)告、應(yīng)急處置方案、調(diào)查處理報(bào)告、信息發(fā)布記錄等相關(guān)資料，以便日后查閱和參考。六、應(yīng)急保障（一）人員保障加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，組建食品安全事故應(yīng)急處置專業(yè)隊(duì)伍，定期組織培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。同時(shí)，建立應(yīng)急專家?guī)?，為?yīng)急處置工作提供技術(shù)支持和決策咨詢。（二）物資保障儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如防護(hù)用品、消毒藥品、檢測設(shè)備、醫(yī)療急救設(shè)備等。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度，定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急處置工作的需要。（三）經(jīng)費(fèi)保障保障食品安全事故應(yīng)急處置工作所需的經(jīng)費(fèi)，將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入單位年度預(yù)算。應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)主要用于應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練、事故調(diào)查處理、醫(yī)療救治等方面。同時(shí)，加強(qiáng)對應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)使用的合理性和有效性。（四）技術(shù)保障加強(qiáng)食品安全監(jiān)測、檢測技術(shù)的研究和應(yīng)用，提高食品安全事故的預(yù)警和處置能力。建立食品安全信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)食品安全信息的共享和互通，為應(yīng)急處置工作提供及時(shí)、準(zhǔn)確的信息支持。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)定期組織食品安全事故應(yīng)急處置相關(guān)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，培訓(xùn)對象包括指揮中心成員、應(yīng)急處置隊(duì)伍成員、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)工作人員等。培訓(xùn)內(nèi)容包括食品安全法律法規(guī)、應(yīng)急處置預(yù)案、應(yīng)急處置技能等方面的知識(shí)。通過培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置能力。（二）演練制定食品安全事故應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織應(yīng)急演練。演練形式包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等。通過演練，檢驗(yàn)應(yīng)急處置預(yù)案的可行