健康服務(wù)設(shè)施參與式配置方案演講人2025-12-0901健康服務(wù)設(shè)施參與式配置方案02引言：健康服務(wù)設(shè)施參與式配置的時(shí)代背景與核心內(nèi)涵03理論基礎(chǔ)：參與式配置的學(xué)理支撐與邏輯框架04參與主體：多元協(xié)同的權(quán)責(zé)體系與角色定位05實(shí)施路徑：全周期參與式配置的流程設(shè)計(jì)與關(guān)鍵環(huán)節(jié)06保障機(jī)制：確保參與式落地的“支撐體系”07案例分析：參與式配置的實(shí)踐探索與經(jīng)驗(yàn)啟示08結(jié)論與展望：參與式配置的未來方向與核心價(jià)值目錄01健康服務(wù)設(shè)施參與式配置方案ONE02引言：健康服務(wù)設(shè)施參與式配置的時(shí)代背景與核心內(nèi)涵ONE時(shí)代背景：從“供給導(dǎo)向”到“需求導(dǎo)向”的范式轉(zhuǎn)型隨著我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的深化和“健康中國(guó)2030”戰(zhàn)略的全面推進(jìn)，健康服務(wù)設(shè)施配置正從傳統(tǒng)的“政府主導(dǎo)、自上而下”供給模式，向“以人為中心、多元協(xié)同”的參與式模式轉(zhuǎn)型。當(dāng)前，我國(guó)健康服務(wù)設(shè)施配置面臨三大核心矛盾：一是設(shè)施布局與居民實(shí)際需求錯(cuò)配，部分區(qū)域“設(shè)施閑置”與“需求缺口”并存；二是服務(wù)內(nèi)容與全生命周期健康需求脫節(jié)，尤其老年、慢性病等群體的個(gè)性化需求未被充分滿足；三是公眾參與機(jī)制缺失，導(dǎo)致設(shè)施認(rèn)同度低、運(yùn)營(yíng)效能不足。在此背景下，參與式配置作為破解上述矛盾的關(guān)鍵路徑，其核心在于通過制度設(shè)計(jì)保障多元主體（居民、社區(qū)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、政府、社會(huì)力量）在設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)全過程的深度參與，實(shí)現(xiàn)資源精準(zhǔn)配置與服務(wù)效能最大化。核心內(nèi)涵：定義、特征與價(jià)值維度健康服務(wù)設(shè)施參與式配置，是指在健康服務(wù)設(shè)施的整個(gè)生命周期中，通過規(guī)范化的流程與機(jī)制，確保利益相關(guān)方能夠有效表達(dá)需求、參與決策、監(jiān)督實(shí)施，最終形成“需求驅(qū)動(dòng)、多元共治、可持續(xù)運(yùn)營(yíng)”的配置模式。其核心特征體現(xiàn)為“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是從“政府單一決策”向“多元協(xié)商共治”轉(zhuǎn)變，打破“拍腦袋”配置的傳統(tǒng)模式；二是從“標(biāo)準(zhǔn)化供給”向“個(gè)性化精準(zhǔn)服務(wù)”轉(zhuǎn)變，基于差異化需求實(shí)現(xiàn)設(shè)施功能定制；三是從“重建設(shè)輕運(yùn)營(yíng)”向“全周期管理”轉(zhuǎn)變，確保設(shè)施與社區(qū)健康需求動(dòng)態(tài)適配。從價(jià)值維度看，參與式配置不僅能夠提升資源配置效率與居民健康獲得感，更能強(qiáng)化社區(qū)自治能力，推動(dòng)健康服務(wù)從“被動(dòng)接受”向“主動(dòng)參與”的文化轉(zhuǎn)型，為構(gòu)建“共建共治共享”的健康治理體系奠定基礎(chǔ)。03理論基礎(chǔ)：參與式配置的學(xué)理支撐與邏輯框架ONE理論基礎(chǔ)：多維視角下的理論基石1.公眾參與理論：以Arnstein的“公眾參與階梯”模型為基礎(chǔ)，參與式配置需實(shí)現(xiàn)從“象征性參與”（如告知、咨詢）向“深度參與”（如伙伴關(guān)系、權(quán)力決策）的跨越，確保居民在決策中的實(shí)質(zhì)性話語權(quán)。2.健康公平理論：WHO提出的“健康社會(huì)決定因素”理論強(qiáng)調(diào)，健康服務(wù)設(shè)施的可達(dá)性、可及性與服務(wù)質(zhì)量是保障健康公平的核心載體。參與式配置通過聚焦弱勢(shì)群體需求（如老年人、殘障人士、低收入群體），能夠縮小健康差距，實(shí)現(xiàn)“健康公平”的價(jià)值目標(biāo)。3.社區(qū)治理理論：奧斯特羅姆的“公共資源治理”理論指出，多元主體協(xié)同的社區(qū)治理模式能夠有效避免“公地悲劇”。健康服務(wù)設(shè)施作為社區(qū)公共資源，需通過居民、社區(qū)組織、政府等多方協(xié)同，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用。123理論基礎(chǔ)：多維視角下的理論基石4.全生命周期健康理論：從孕育期到老年期，不同生命階段對(duì)健康服務(wù)的需求差異顯著。參與式配置需以全生命周期視角，構(gòu)建覆蓋預(yù)防、治療、康復(fù)、健康管理的一體化設(shè)施服務(wù)體系。邏輯框架：需求驅(qū)動(dòng)的閉環(huán)系統(tǒng)參與式配置的邏輯框架以“需求識(shí)別”為起點(diǎn)，以“多元共治”為核心，以“效能評(píng)估”為閉環(huán)，形成“需求-設(shè)計(jì)-實(shí)施-優(yōu)化”的全周期管理鏈條（見圖1）。具體而言：1.需求識(shí)別層：通過科學(xué)調(diào)研與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，精準(zhǔn)捕捉居民健康需求；2.協(xié)商決策層：建立跨部門、跨主體的協(xié)商平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)需求與資源的有效對(duì)接；3.實(shí)施落地層：居民參與設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)過程，確保方案落地；4.評(píng)估優(yōu)化層：通過績(jī)效評(píng)估與反饋機(jī)制，實(shí)現(xiàn)設(shè)施的動(dòng)態(tài)迭代升級(jí)。04參與主體：多元協(xié)同的權(quán)責(zé)體系與角色定位ONE參與主體：多元協(xié)同的權(quán)責(zé)體系與角色定位健康服務(wù)設(shè)施參與式配置的成功依賴于多元主體的深度協(xié)同，各主體需在明確權(quán)責(zé)邊界的基礎(chǔ)上形成“共建共治”的合力。根據(jù)利益相關(guān)度與功能定位，參與主體可分為五類，其角色與權(quán)責(zé)如下：居民：需求表達(dá)的核心主體與最終受益者作為健康服務(wù)設(shè)施的直接使用者和服務(wù)的最終對(duì)象，居民的參與貫穿需求調(diào)研、方案設(shè)計(jì)、監(jiān)督評(píng)估全流程。其核心權(quán)責(zé)包括：1.需求表達(dá)權(quán)：通過問卷調(diào)研、深度訪談、參與式繪圖（如社區(qū)健康地圖繪制）等方式，表達(dá)自身及群體的健康服務(wù)需求（如慢性病管理、老年康復(fù)、兒童保健等）；2.方案決策權(quán)：在設(shè)施選址、功能布局、服務(wù)內(nèi)容等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過居民議事會(huì)、投票表決等形式參與決策；3.監(jiān)督評(píng)價(jià)權(quán)：對(duì)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量、服務(wù)效率、人員態(tài)度等進(jìn)行監(jiān)督，并通過滿意度調(diào)查、意見箱等渠道反饋評(píng)價(jià)結(jié)果。社區(qū)組織：居民與政府的“橋梁紐帶”社區(qū)居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、社會(huì)組織等作為居民的自治組織，是凝聚居民意愿、協(xié)調(diào)各方資源的關(guān)鍵載體。其核心權(quán)責(zé)包括：011.需求聚合：通過居民代表大會(huì)、樓棟長(zhǎng)會(huì)議等形式，收集并整合分散的居民需求，形成社區(qū)層面的需求清單；022.組織動(dòng)員：組織居民參與設(shè)施規(guī)劃會(huì)議、志愿服務(wù)等活動(dòng)，提升居民參與積極性；033.矛盾調(diào)解：在設(shè)施配置過程中，協(xié)調(diào)居民間的利益分歧（如選址爭(zhēng)議、功能優(yōu)先級(jí)沖突），推動(dòng)共識(shí)達(dá)成。04醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)：專業(yè)支持的技術(shù)后盾04030102社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、醫(yī)院、專業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)等需提供技術(shù)支撐，確保設(shè)施配置符合醫(yī)學(xué)規(guī)范與健康需求。其核心權(quán)責(zé)包括：1.需求評(píng)估：基于居民健康檔案與疾病譜數(shù)據(jù)，分析社區(qū)主要健康問題，提出設(shè)施配置的專業(yè)建議（如增設(shè)康復(fù)科、慢病管理中心）；2.服務(wù)設(shè)計(jì)：參與設(shè)施功能規(guī)劃，設(shè)計(jì)符合臨床路徑的健康服務(wù)包（如“高血壓管理一體化服務(wù)”）；3.運(yùn)營(yíng)指導(dǎo)：為設(shè)施運(yùn)營(yíng)提供人員培訓(xùn)、質(zhì)量控制等支持，確保服務(wù)專業(yè)性與安全性。政府部門：政策引導(dǎo)與資源保障者衛(wèi)生健康、民政、住建、財(cái)政等政府部門需通過政策制定、資金投入、監(jiān)管評(píng)估等方式，為參與式配置提供制度保障。其核心權(quán)責(zé)包括：1.制度設(shè)計(jì)：制定健康服務(wù)設(shè)施參與式配置的實(shí)施細(xì)則，明確參與流程、決策機(jī)制與責(zé)任分工；2.資源統(tǒng)籌：將設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃與財(cái)政預(yù)算，協(xié)調(diào)土地、資金等資源優(yōu)先配置；3.監(jiān)管評(píng)估：建立設(shè)施配置的第三方評(píng)估機(jī)制，對(duì)參與過程、服務(wù)質(zhì)量、資金使用等進(jìn)行監(jiān)督，確保合規(guī)性與公平性。社會(huì)力量：多元補(bǔ)充的協(xié)同者2.技術(shù)創(chuàng)新：引入智慧健康設(shè)備（如遠(yuǎn)程診療終端、健康監(jiān)測(cè)機(jī)器人），提升設(shè)施智能化水平；企業(yè)、公益組織、高?？蒲袡C(jī)構(gòu)等社會(huì)力量可通過資金捐贈(zèng)、技術(shù)支持、志愿服務(wù)等方式參與設(shè)施配置。其核心權(quán)責(zé)包括：1.資金支持：通過PPP模式、公益創(chuàng)投等方式，補(bǔ)充政府投入不足；3.能力建設(shè)：為社區(qū)提供健康管理培訓(xùn)、運(yùn)營(yíng)指導(dǎo)等專業(yè)服務(wù)，提升居民自治能力。05實(shí)施路徑：全周期參與式配置的流程設(shè)計(jì)與關(guān)鍵環(huán)節(jié)ONE實(shí)施路徑：全周期參與式配置的流程設(shè)計(jì)與關(guān)鍵環(huán)節(jié)健康服務(wù)設(shè)施參與式配置需遵循“需求導(dǎo)向、流程規(guī)范、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的原則，構(gòu)建覆蓋“前期調(diào)研-方案設(shè)計(jì)-建設(shè)實(shí)施-運(yùn)營(yíng)評(píng)估”全流程的實(shí)施體系。具體路徑如下：前期調(diào)研：科學(xué)識(shí)別需求的“基石工程”需求調(diào)研是參與式配置的起點(diǎn)，需確保調(diào)研方法的科學(xué)性與代表性，避免“數(shù)據(jù)失真”或“需求誤讀”。1.調(diào)研對(duì)象分層化：采用“普遍調(diào)研+重點(diǎn)訪談”結(jié)合的方式，覆蓋不同年齡、職業(yè)、健康狀況的居民群體，尤其關(guān)注老年人、慢性病患者、殘障人士等弱勢(shì)群體；2.調(diào)研方法多元化：-定量調(diào)研：通過線上問卷（如社區(qū)APP推送）、線下攔截訪問等方式，收集居民對(duì)設(shè)施類型（如社區(qū)衛(wèi)生站、健康小屋、康復(fù)中心）、服務(wù)內(nèi)容（如疫苗接種、中醫(yī)理療、健康講座）、選址偏好等數(shù)據(jù)；-定性調(diào)研：通過焦點(diǎn)小組訪談（分老年、青年、兒童等群體）、參與式農(nóng)村評(píng)估（PRA）工具（如資源排序、問題樹分析），挖掘居民潛在需求（如社交需求、心理慰藉需求）；前期調(diào)研：科學(xué)識(shí)別需求的“基石工程”-大數(shù)據(jù)輔助：整合區(qū)域內(nèi)電子健康檔案、疾病監(jiān)測(cè)、人口流動(dòng)等數(shù)據(jù)，分析健康需求時(shí)空分布特征（如老齡化程度高的社區(qū)需增加適老化設(shè)施）。3.需求清單標(biāo)準(zhǔn)化：調(diào)研數(shù)據(jù)需通過統(tǒng)計(jì)學(xué)方法（如聚類分析、因子分析）提煉“共性需求”（如所有群體均需基礎(chǔ)診療服務(wù)）與“個(gè)性需求”（如老年人需居家護(hù)理服務(wù)），形成《社區(qū)健康服務(wù)需求清單》，并標(biāo)注優(yōu)先級(jí)。方案設(shè)計(jì)：多方協(xié)商共治的“決策環(huán)節(jié)”基于需求清單，組織多元主體共同參與方案設(shè)計(jì)，確保設(shè)施配置“科學(xué)可行、居民滿意”。1.協(xié)商平臺(tái)搭建：成立“健康服務(wù)設(shè)施配置協(xié)商委員會(huì)”，由政府部門代表、社區(qū)組織代表、居民代表、醫(yī)療專家、社會(huì)力量代表組成，定期召開協(xié)商會(huì)議；2.方案生成與優(yōu)化：-初步方案：設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)根據(jù)需求清單提出2-3套備選方案，包含設(shè)施選址、功能布局、服務(wù)內(nèi)容、預(yù)算估算等要素；-方案公示與反饋：通過社區(qū)公告欄、微信公眾號(hào)等渠道公示方案，收集居民意見，重點(diǎn)回應(yīng)選址合理性、功能實(shí)用性等爭(zhēng)議點(diǎn)；-方案修正：協(xié)商委員會(huì)根據(jù)反饋意見修訂方案，必要時(shí)組織聽證會(huì)，對(duì)關(guān)鍵爭(zhēng)議（如“社區(qū)衛(wèi)生站與小學(xué)相鄰是否影響環(huán)境”）進(jìn)行公開辯論，最終形成《實(shí)施方案》。方案設(shè)計(jì)：多方協(xié)商共治的“決策環(huán)節(jié)”3.決策機(jī)制創(chuàng)新：采用“協(xié)商一致+投票表決”的決策機(jī)制，對(duì)非原則性問題（如設(shè)施顏色、裝修風(fēng)格）由協(xié)商委員會(huì)協(xié)商一致，對(duì)原則性問題（如選址、核心功能）采用“加權(quán)投票制”（居民代表權(quán)重不低于50%），確保居民決策權(quán)。建設(shè)實(shí)施：居民全程參與的“落地工程”1設(shè)施建設(shè)階段需通過“過程透明、監(jiān)督有力”的設(shè)計(jì)，確保方案落地與質(zhì)量可控。21.參與式監(jiān)督：組建“居民監(jiān)督小組”，由居民代表、社區(qū)工作者、專家組成，參與施工質(zhì)量檢查、材料驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，建立《監(jiān)督日志》，定期公示進(jìn)度；32.動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制：在建設(shè)過程中，若出現(xiàn)不可預(yù)見因素（如地質(zhì)條件影響選址），需再次啟動(dòng)協(xié)商程序，調(diào)整方案并經(jīng)居民代表會(huì)議表決通過；43.社區(qū)共建活動(dòng)：組織“健康設(shè)施共建日”活動(dòng)，邀請(qǐng)居民參與設(shè)施周邊環(huán)境美化（如健康主題墻繪、綠植種植），增強(qiáng)居民對(duì)設(shè)施的歸屬感。運(yùn)營(yíng)評(píng)估：持續(xù)優(yōu)化的“閉環(huán)管理”設(shè)施投入運(yùn)營(yíng)后，需通過績(jī)效評(píng)估與反饋機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“需求-服務(wù)”的動(dòng)態(tài)適配。1.績(jī)效指標(biāo)體系構(gòu)建：從“服務(wù)可及性”（如設(shè)施覆蓋率、服務(wù)半徑）、“服務(wù)質(zhì)量”（如居民滿意度、服務(wù)有效率）、“健康效果”（如慢性病控制率、老年人生活質(zhì)量評(píng)分）三個(gè)維度，建立包含20項(xiàng)具體指標(biāo)的評(píng)估體系；2.多元評(píng)估主體：采用“居民自評(píng)+第三方評(píng)估+政府考核”結(jié)合的方式，居民通過滿意度問卷自評(píng)，第三方機(jī)構(gòu)（如高校公共衛(wèi)生學(xué)院）開展獨(dú)立評(píng)估，政府進(jìn)行綜合考核；3.迭代優(yōu)化流程：每半年召開一次“設(shè)施運(yùn)營(yíng)評(píng)估會(huì)”，根據(jù)評(píng)估結(jié)果制定《優(yōu)化方案》，調(diào)整服務(wù)內(nèi)容（如增加夜間門診）、運(yùn)營(yíng)模式（如引入社會(huì)組織托管）或設(shè)施功能（如增設(shè)心理健康咨詢室），實(shí)現(xiàn)“配置-運(yùn)營(yíng)-優(yōu)化”的良性循環(huán)。06保障機(jī)制：確保參與式落地的“支撐體系”O(jiān)NE保障機(jī)制：確保參與式落地的“支撐體系”健康服務(wù)設(shè)施參與式配置的有效實(shí)施，需依賴制度、組織、資金、技術(shù)、能力“五位一體”的保障體系，破解“參與流于形式”“資源碎片化”等難題。制度保障：構(gòu)建權(quán)責(zé)明確的“規(guī)則體系”1.政策法規(guī)支撐：推動(dòng)地方人大出臺(tái)《健康服務(wù)設(shè)施參與式配置管理辦法》，明確參與主體權(quán)責(zé)、決策流程、監(jiān)督機(jī)制，將參與式配置納入政府績(jī)效考核；2.標(biāo)準(zhǔn)化流程規(guī)范：制定《健康服務(wù)設(shè)施參與式配置操作指南》，細(xì)化需求調(diào)研方法、協(xié)商議事規(guī)則、評(píng)估指標(biāo)等，確保操作規(guī)范統(tǒng)一；3.權(quán)益保障機(jī)制：設(shè)立“居民參與權(quán)益保障基金”，對(duì)因參與產(chǎn)生的誤工、交通等費(fèi)用給予補(bǔ)貼，保障弱勢(shì)群體（如低收入老人）的參與權(quán)。組織保障：建立跨部門協(xié)同的“聯(lián)動(dòng)機(jī)制”1.成立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組：由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，衛(wèi)生健康、民政、住建、財(cái)政等部門負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資源配置與部門聯(lián)動(dòng)；012.設(shè)立社區(qū)議事平臺(tái)：在社區(qū)層面建立“健康議事廳”，作為居民表達(dá)需求、參與協(xié)商的常態(tài)化場(chǎng)所，配備專職議事協(xié)調(diào)員；013.構(gòu)建“1+N”組織網(wǎng)絡(luò)：“1”指街道層面的健康服務(wù)設(shè)施配置服務(wù)中心，“N”指社區(qū)居委會(huì)、社會(huì)組織、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等基層節(jié)點(diǎn)，形成“市級(jí)統(tǒng)籌-區(qū)縣落實(shí)-街道協(xié)同-社區(qū)執(zhí)行”的組織網(wǎng)絡(luò)。01資金保障：多元籌資的“可持續(xù)模式”1.政府主導(dǎo)投入：將健康服務(wù)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，設(shè)立“參與式配置專項(xiàng)基金”，對(duì)居民滿意度高的項(xiàng)目給予資金傾斜；012.社會(huì)資本參與：通過PPP模式吸引企業(yè)投資，給予稅收優(yōu)惠、特許經(jīng)營(yíng)等政策回報(bào)；鼓勵(lì)公益組織設(shè)立“社區(qū)健康基金”，定向支持設(shè)施運(yùn)營(yíng)；023.社區(qū)自籌補(bǔ)充：經(jīng)居民會(huì)議表決通過，可從社區(qū)公共收益（如廣告位租賃）中提取一定比例用于設(shè)施維護(hù)，增強(qiáng)社區(qū)自主性。03技術(shù)保障：智慧賦能的“數(shù)字支撐”2.推廣“互聯(lián)網(wǎng)+參與”模式：開發(fā)社區(qū)健康服務(wù)APP，居民可在線提交需求、參與投票、查詢?cè)O(shè)施運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)，降低參與門檻；1.搭建“智慧健康設(shè)施平臺(tái)”：整合需求調(diào)研、方案設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)評(píng)估數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“需求收集-方案生成-進(jìn)度監(jiān)控-效果反饋”全流程數(shù)字化管理；3.引入智能監(jiān)測(cè)設(shè)備：在設(shè)施內(nèi)部署健康監(jiān)測(cè)終端（如自助血壓計(jì)、遠(yuǎn)程診療設(shè)備），數(shù)據(jù)同步至居民電子健康檔案，為服務(wù)優(yōu)化提供數(shù)據(jù)支持。010203能力保障：賦能主體的“培育計(jì)劃”033.專家智庫支持：組建由公共衛(wèi)生、城市規(guī)劃、社會(huì)學(xué)等領(lǐng)域?qū)＜医M成的“健康服務(wù)設(shè)施專家?guī)臁?，提供技術(shù)咨詢與決策支持。022.工作人員專業(yè)培訓(xùn)：對(duì)社區(qū)工作者、設(shè)施運(yùn)營(yíng)人員開展“健康服務(wù)管理”“參與式方法應(yīng)用”等培訓(xùn)，配備“健康師+社工”復(fù)合型團(tuán)隊(duì)；011.居民能力建設(shè)：開展“健康社區(qū)學(xué)院”培訓(xùn)項(xiàng)目，通過工作坊、情景模擬等方式，提升居民需求表達(dá)、協(xié)商談判、監(jiān)督評(píng)估能力；07案例分析：參與式配置的實(shí)踐探索與經(jīng)驗(yàn)啟示ONE國(guó)內(nèi)案例：北京市朝陽區(qū)“社區(qū)健康小屋”參與式配置1.背景：朝陽區(qū)老齡化率達(dá)21.3%，老年人對(duì)慢性病管理、居家康復(fù)需求迫切，但傳統(tǒng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)存在“服務(wù)半徑大、功能單一”問題。2.實(shí)施路徑：-需求調(diào)研：通過“線上問卷+入戶訪談”收集1200戶居民需求，提煉出“健康監(jiān)測(cè)、中醫(yī)理療、社交活動(dòng)”三大核心需求；-方案設(shè)計(jì)：召開3場(chǎng)“居民議事會(huì)”，確定“1+N”布局模式（1個(gè)中心健康小屋+N個(gè)樓棟健康角），中心配備智能監(jiān)測(cè)設(shè)備，健康角提供血壓計(jì)、健康資料等；-運(yùn)營(yíng)評(píng)估：引入第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估，居民滿意度達(dá)92%，慢性病管理率提升35%。3.經(jīng)驗(yàn)啟示：一是“需求精準(zhǔn)化”是前提，通過分層調(diào)研避免“一刀切”；二是“協(xié)商民主化”是關(guān)鍵，居民參與選址決策解決了“最后一公里”問題；三是“服務(wù)多元化”是保障，整合醫(yī)療、養(yǎng)老、社交服務(wù)滿足全生命周期需求。國(guó)際案例：新加坡“鄰里健康中心”參與式配置1.背景：新加坡推行“主動(dòng)健康老齡化”戰(zhàn)略，要求健康設(shè)施布局與社區(qū)人口結(jié)構(gòu)適配。2.實(shí)施路徑：-社區(qū)主導(dǎo)規(guī)劃：每個(gè)社區(qū)成立“健康設(shè)施規(guī)劃委員會(huì)”，居民代表占比60%，負(fù)責(zé)確定設(shè)施功能（如老年日間照料、慢性