城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治演講人：日期:目錄CATALOGUE02.工作準(zhǔn)備階段04.專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施05.長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)01.03.重點(diǎn)整治領(lǐng)域06.成效評(píng)估與展望背景與意義01背景與意義PART城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村地區(qū)普遍存在生活垃圾隨意堆放、污水直排、農(nóng)業(yè)面源污染等問題，導(dǎo)致土壤、水體污染加劇，威脅居民健康。環(huán)境污染問題突出城市環(huán)境治理設(shè)施相對(duì)完善，但農(nóng)村地區(qū)垃圾處理、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋率低，部分區(qū)域仍依賴傳統(tǒng)粗放式處理方式?；A(chǔ)設(shè)施不均衡過度開發(fā)導(dǎo)致自然生態(tài)系統(tǒng)破壞，如濕地萎縮、森林覆蓋率下降，同時(shí)資源循環(huán)利用率低，加劇環(huán)境壓力。生態(tài)退化與資源浪費(fèi)城鄉(xiāng)環(huán)境現(xiàn)狀分析綜合治理緊迫性健康與民生需求環(huán)境污染直接危害居民健康，尤其是農(nóng)村地區(qū)飲用水安全、空氣污染等問題亟待解決，環(huán)境改善是民生工程的核心內(nèi)容。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展要求環(huán)境差距是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要表現(xiàn)，通過綜合治理縮小城鄉(xiāng)環(huán)境差距，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵路徑。國家政策與全球承諾中國提出“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)，城鄉(xiāng)環(huán)境整治是減少碳排放、提升生態(tài)碳匯能力的重要舉措，也是履行國際環(huán)境公約的責(zé)任。政策目標(biāo)與戰(zhàn)略定位重點(diǎn)解決垃圾圍城、黑臭水體等突出問題，完善農(nóng)村垃圾收運(yùn)體系和污水處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)環(huán)境問題“減存量、遏增量”。短期目標(biāo)（1-3年）推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境治理體系一體化，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推廣綠色農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，提升資源利用效率。中期目標(biāo)（3-5年）構(gòu)建“美麗中國”生態(tài)格局，將環(huán)境治理與國土空間規(guī)劃結(jié)合，形成綠色低碳的城鄉(xiāng)發(fā)展新模式，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。長(zhǎng)期戰(zhàn)略（5年以上）02工作準(zhǔn)備階段PART組織架構(gòu)與職責(zé)分工成立專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組由政府部門牽頭，聯(lián)合環(huán)保、住建、城管等多部門成立綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，明確總指揮、協(xié)調(diào)組、執(zhí)行組等層級(jí)分工，確保責(zé)任落實(shí)到人。建立考核機(jī)制制定量化考核指標(biāo)，定期評(píng)估各部門任務(wù)完成情況，對(duì)未達(dá)標(biāo)單位進(jìn)行約談或通報(bào)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。細(xì)化部門職能環(huán)保部門負(fù)責(zé)污染源排查與治理方案制定，住建部門統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施改造，城管部門監(jiān)督市容市貌整治，形成跨部門協(xié)作機(jī)制。資金與資源統(tǒng)籌規(guī)劃整合財(cái)政撥款、社會(huì)資本、生態(tài)補(bǔ)償資金等渠道，設(shè)立專項(xiàng)治理基金，優(yōu)先保障重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵項(xiàng)目的資金需求。多元化資金來源根據(jù)整治區(qū)域的實(shí)際需求，合理分配人力、設(shè)備及技術(shù)資源，例如優(yōu)先向污染嚴(yán)重區(qū)域傾斜監(jiān)測(cè)設(shè)備和專業(yè)團(tuán)隊(duì)。資源優(yōu)化配置建立資金使用臺(tái)賬，定期審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)展與支出匹配度，靈活調(diào)整預(yù)算分配，避免資源浪費(fèi)或短缺。動(dòng)態(tài)調(diào)整預(yù)算宣傳動(dòng)員與公眾參與多渠道宣傳推廣通過社區(qū)公告欄、新媒體平臺(tái)、公益廣告等途徑普及整治目標(biāo)與意義，提升居民環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)公眾支持配合。開展志愿活動(dòng)設(shè)立熱線電話或線上平臺(tái)，收集群眾對(duì)整治工作的意見建議，及時(shí)回應(yīng)訴求并調(diào)整實(shí)施方案，增強(qiáng)公眾參與感。組織環(huán)保知識(shí)講座、清潔日行動(dòng)等，鼓勵(lì)居民、企業(yè)、學(xué)校參與垃圾分類、綠化維護(hù)等具體實(shí)踐。建立反饋機(jī)制03重點(diǎn)整治領(lǐng)域PART生活垃圾處理體系分類收集與轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)建立覆蓋城鄉(xiāng)的生活垃圾分類收集網(wǎng)絡(luò)，配備標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)運(yùn)站和密閉運(yùn)輸車輛，實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化和無害化處理目標(biāo)。終端處理設(shè)施升級(jí)改造推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電、衛(wèi)生填埋及生物處理等多元化處置技術(shù)應(yīng)用，配套建設(shè)滲濾液處理系統(tǒng)和廢氣凈化裝置，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。再生資源回收體系完善構(gòu)建智能化可回收物分揀中心，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，促進(jìn)玻璃、金屬、塑料等低值再生資源的高效循環(huán)利用。公眾參與機(jī)制創(chuàng)新通過積分兌換、綠色賬戶等激勵(lì)手段引導(dǎo)居民參與分類，開展社區(qū)宣傳教育活動(dòng)培養(yǎng)源頭減量意識(shí)。污水治理與水體凈化管網(wǎng)系統(tǒng)提質(zhì)擴(kuò)容實(shí)施雨污分流改造工程，修復(fù)老舊破損管道，建設(shè)智能化監(jiān)測(cè)平臺(tái)實(shí)時(shí)掌握管網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)，提升污水收集率。02040301黑臭水體生態(tài)修復(fù)運(yùn)用微生物強(qiáng)化、水生植物配置及底泥疏浚等技術(shù)改善水質(zhì)，構(gòu)建沉水植物-底棲動(dòng)物-魚類多級(jí)生態(tài)鏈恢復(fù)水體自凈能力。分布式污水處理站建設(shè)在人口分散區(qū)域推廣模塊化污水處理設(shè)備，采用人工濕地、生態(tài)氧化塘等自然凈化工藝降低運(yùn)維成本。工業(yè)廢水深度處理在工業(yè)園區(qū)配套電化學(xué)氧化、膜生物反應(yīng)器等先進(jìn)工藝，嚴(yán)格監(jiān)控重金屬和有機(jī)污染物排放指標(biāo)。優(yōu)化公園綠地、健身步道及休憩設(shè)施布局，植入地域文化元素打造特色街區(qū)，增強(qiáng)公共環(huán)境人文吸引力。公共空間品質(zhì)提升修補(bǔ)破損路面，完善無障礙設(shè)施和智能照明系統(tǒng)，統(tǒng)籌實(shí)施電力通信管線入地工程，消除“空中蜘蛛網(wǎng)”現(xiàn)象。道路基礎(chǔ)設(shè)施改造01020304統(tǒng)一規(guī)范廣告牌匾設(shè)置，清理違章搭建，對(duì)老舊建筑實(shí)施外墻保溫節(jié)能改造與風(fēng)貌修復(fù)，塑造協(xié)調(diào)美觀的城鄉(xiāng)景觀。建筑立面綜合整治推進(jìn)廁所革命與畜禽養(yǎng)殖污染治理，建設(shè)秸稈資源化利用中心，推廣庭院經(jīng)濟(jì)模式實(shí)現(xiàn)環(huán)境美化與產(chǎn)業(yè)增收雙贏。農(nóng)村人居環(huán)境改善市容村貌提升工程04專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施PART違章建筑拆除規(guī)范嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)要求，確保拆除程序合法合規(guī)，包括前期調(diào)查、公示告知、執(zhí)法文書送達(dá)等環(huán)節(jié)，保障當(dāng)事人合法權(quán)益。依法依規(guī)執(zhí)行拆除程序拆除過程中需配備專業(yè)施工隊(duì)伍和安全監(jiān)督人員，設(shè)置警戒區(qū)域，防止高空墜物和機(jī)械傷害，確保周邊居民和施工人員安全。安全防護(hù)措施到位拆除后的建筑垃圾需分類清運(yùn)，可回收材料如鋼筋、混凝土塊等應(yīng)送至專業(yè)處理廠再生利用，減少環(huán)境污染。建筑垃圾清運(yùn)與資源化處理拆除后空地應(yīng)及時(shí)納入城市規(guī)劃管理，優(yōu)先用于公共綠地、便民設(shè)施或市政項(xiàng)目建設(shè)，防止違建反彈。后續(xù)土地利用規(guī)劃全面排查與建檔管理專業(yè)化清潔設(shè)備投入組織網(wǎng)格員對(duì)背街小巷、閑置地塊、河道沿岸等區(qū)域開展地毯式排查，建立問題臺(tái)賬并實(shí)行銷號(hào)管理，確保清理無遺漏。針對(duì)垃圾積存、污水橫流等難點(diǎn)區(qū)域，配備高壓沖洗車、吸污車等專業(yè)設(shè)備，結(jié)合人工清理徹底消除衛(wèi)生頑疾。衛(wèi)生死角專項(xiàng)清理病媒生物綜合防治清理后同步開展消殺作業(yè)，重點(diǎn)處理蚊蠅孳生地，安裝防鼠設(shè)施，降低傳染病傳播風(fēng)險(xiǎn)。長(zhǎng)效維護(hù)機(jī)制建立推行"門前三包"責(zé)任制，安裝監(jiān)控設(shè)備防止偷倒垃圾，定期開展"回頭看"檢查鞏固整治成果?；A(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造修補(bǔ)破損路面，實(shí)施"白改黑"瀝青鋪設(shè)，完善盲道和無障礙坡道，增設(shè)智能交通標(biāo)識(shí)和夜間反光設(shè)施。道路系統(tǒng)優(yōu)化提升更換LED節(jié)能路燈，安裝光照度自動(dòng)調(diào)節(jié)裝置，建立遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺(tái)實(shí)現(xiàn)故障實(shí)時(shí)報(bào)警和能耗精細(xì)管理。公共照明系統(tǒng)智能化對(duì)老化排水管網(wǎng)進(jìn)行非開挖修復(fù)，實(shí)施雨污分流改造，增建化糞池和隔油池，解決管道堵塞和污水外溢問題。地下管網(wǎng)綜合整治010302合理增設(shè)垃圾分類亭、公共廁所、休憩座椅和直飲水點(diǎn)，設(shè)置無障礙通道和母嬰室，提升公共服務(wù)人性化水平。便民服務(wù)設(shè)施配套0405長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)PART將城鄉(xiāng)區(qū)域劃分為若干網(wǎng)格單元，明確每個(gè)網(wǎng)格的責(zé)任主體和管理范圍，確保環(huán)境問題精準(zhǔn)定位、快速響應(yīng)。整合城管、環(huán)保、社區(qū)等多方力量，建立跨部門協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享與聯(lián)合處置，提升問題解決效率。為每個(gè)網(wǎng)格配備專職管理員，明確其巡查、上報(bào)、協(xié)調(diào)等職責(zé)，并通過績(jī)效考核強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，避免管理盲區(qū)。利用GIS地理信息系統(tǒng)和移動(dòng)終端技術(shù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格內(nèi)環(huán)境問題的實(shí)時(shí)上報(bào)、跟蹤與反饋，提升管理透明度。網(wǎng)格化責(zé)任管理精細(xì)化區(qū)域劃分多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)責(zé)任到人制度數(shù)字化平臺(tái)支撐常態(tài)化巡查機(jī)制組建專業(yè)巡查隊(duì)伍，制定標(biāo)準(zhǔn)化巡查流程，對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、公共設(shè)施、綠化維護(hù)等開展高頻次、全覆蓋檢查。量化考核指標(biāo)建立包括垃圾清運(yùn)率、違建整治率、群眾滿意度等在內(nèi)的多維評(píng)價(jià)體系，定期公布考核結(jié)果并納入績(jī)效獎(jiǎng)懲。問題閉環(huán)管理對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)行“發(fā)現(xiàn)-交辦-整改-復(fù)核”閉環(huán)流程，確保問題整改到位，防止反復(fù)發(fā)生。第三方評(píng)估介入引入第三方機(jī)構(gòu)對(duì)整治效果進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估，避免自查自糾的局限性，保障考核結(jié)果的客觀性與公信力。動(dòng)態(tài)巡查考核制度居民自治共治機(jī)制社區(qū)議事平臺(tái)建設(shè)設(shè)立居民環(huán)境議事會(huì)，定期組織群眾討論環(huán)境整治方案，鼓勵(lì)提出合理化建議，增強(qiáng)居民參與感與歸屬感。發(fā)展環(huán)保志愿者隊(duì)伍，通過積分兌換、榮譽(yù)表彰等方式激勵(lì)居民參與垃圾分類、河道清理等公益活動(dòng)。結(jié)合本地實(shí)際制定環(huán)境管理公約，明確村民在房前屋后保潔、公共區(qū)域維護(hù)等方面的義務(wù)，形成自我約束氛圍。引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)參與環(huán)境治理，通過認(rèn)領(lǐng)綠地、贊助設(shè)施等方式履行社會(huì)責(zé)任，構(gòu)建“政企民”多元共治格局。志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制村規(guī)民約約束作用企業(yè)社會(huì)責(zé)任聯(lián)動(dòng)06成效評(píng)估與展望PART環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)提升城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施覆蓋率提升至較高水平，污水處理廠建設(shè)數(shù)量翻倍，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率突破目標(biāo)值，居民生活條件明顯改善?；A(chǔ)設(shè)施覆蓋率優(yōu)化公眾滿意度調(diào)查結(jié)果通過問卷調(diào)查顯示，居民對(duì)環(huán)境整治的滿意度持續(xù)上升，投訴率同比下降，參與環(huán)?；顒?dòng)的積極性顯著增強(qiáng)。通過系統(tǒng)化治理，城鄉(xiāng)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例顯著提高，水體污染物濃度下降，土壤修復(fù)面積大幅增加，生態(tài)功能逐步恢復(fù)。階段性成果量化展示部分偏遠(yuǎn)區(qū)域仍存在垃圾清運(yùn)不及時(shí)、污水直排等問題，需加強(qiáng)網(wǎng)格化管理和技術(shù)投入；城鄉(xiāng)結(jié)合部違建拆除后土地利用效率低，需制定后續(xù)規(guī)劃。問題整改與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)治理盲區(qū)與短板分析總結(jié)多部門聯(lián)合執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，建立數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，明確責(zé)任分工，避免推諉扯皮，提升問題響應(yīng)速度?？绮块T協(xié)作機(jī)制優(yōu)化通過“積分制”鼓勵(lì)居民垃圾分類，推廣“環(huán)保志愿者”制度，形成“政府主導(dǎo)+社會(huì)協(xié)同”的長(zhǎng)效