應(yīng)急避難場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)與要求Emergencyshelter—Standardsandrequirements應(yīng)急避難場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)與要求GB/T標(biāo)準(zhǔn)匯編Emergencyshelter—Standardsandrequirements目錄TOC\o"1-2"\h\u29535應(yīng)急避難場(chǎng)所術(shù)語(yǔ)GB/T44012-2024 314609應(yīng)急避難場(chǎng)所術(shù)語(yǔ)GB/T35642-2025代替GB/T35624—2017 2029149應(yīng)急避難場(chǎng)所分級(jí)及分類(lèi)GB/T44013-2024 3530147應(yīng)急避難場(chǎng)所管護(hù)使用規(guī)范GB/T33744-2025代替GB/T33744—2017 4415203鄉(xiāng)村應(yīng)急避難場(chǎng)所設(shè)計(jì)規(guī)范GB/T45290-2025 828695地震應(yīng)急避難場(chǎng)所場(chǎng)址及配套設(shè)施GB/T21734-2008 1101425應(yīng)急避難場(chǎng)所標(biāo)志GB/T44014-2024 119應(yīng)急避難場(chǎng)所術(shù)語(yǔ)GB/T44012-2024Emergencyshelter—VocabularyICS13.200CCSA901范圍本文件界定了應(yīng)急避難場(chǎng)所基本術(shù)語(yǔ)及分級(jí)分類(lèi)、規(guī)劃建設(shè)、管護(hù)和使用中涉及的術(shù)語(yǔ)。本文件適用于應(yīng)急避難場(chǎng)所的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管護(hù)和使用。2規(guī)范性引用文件本文件沒(méi)有規(guī)范性引用文件。3基本術(shù)語(yǔ)3.1避險(xiǎn)disasteravoidance在突發(fā)事件的事前及事中緊急躲避危險(xiǎn)、保護(hù)生命的行為。3.2避難shelteringfromdisaster在突發(fā)事件的事中和事后,避險(xiǎn)(3.1)人員獲得安全場(chǎng)所和一定生活保障的行為和過(guò)程。注:分為分散避難和集中避難。3.3疏散evacuation組織避險(xiǎn)(3.1)、避難(3.2)人員撤離危險(xiǎn)區(qū)域的行為和過(guò)程。3.4安置settlement將避險(xiǎn)(3.1)、避難(3.2)人員安排在安全場(chǎng)所并提供一定生活保障的行為和過(guò)程。3.5應(yīng)急避難emergencysheltering避險(xiǎn)(3.1)、避難(3.2)人員轉(zhuǎn)移至安全場(chǎng)所并安置(3.4)的行為和過(guò)程。3.6[應(yīng)急]避難場(chǎng)所[emergency]shelter新建、改造和指定的用于應(yīng)急避難(3.5)人員安置(3.4)的具有一定生活服務(wù)保障功能的安全場(chǎng)所。注:包括防疫防空與防災(zāi)融合共建共用的方艙醫(yī)院和人防掩蔽場(chǎng)所、人防疏散基地等。4分級(jí)分類(lèi)術(shù)語(yǔ)4.1避難場(chǎng)所體系emergencysheltersystem由省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))建設(shè)的適宜級(jí)別類(lèi)型的應(yīng)急避難場(chǎng)所(3.6)及相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度、機(jī)制等保障要素的組合。4.2避難種類(lèi)typeofemergencysheltering應(yīng)急避難場(chǎng)所(3.6)可適用的突發(fā)事件類(lèi)型或需要應(yīng)急避難(3.5)的其他事件類(lèi)型。注:主要包括地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)與暴雨災(zāi)害、低溫冷凍與雪災(zāi)、海嘯災(zāi)害、森林草原火災(zāi)、生產(chǎn)安全事故、生態(tài)環(huán)境事件、公共衛(wèi)生事件、空襲事件等。4.3緊急避難場(chǎng)所urgentemergencyshelter用于向一定服務(wù)范圍內(nèi)應(yīng)急避難(3.5)人員提供緊急避險(xiǎn)(3.1),并具備符合應(yīng)急避難(3.5)功能基本配置要求的應(yīng)急設(shè)施設(shè)備和物資的應(yīng)急避難場(chǎng)所(3.6)。注:緊急避難場(chǎng)所也是應(yīng)急避難人員集合并轉(zhuǎn)移到其他類(lèi)型避難場(chǎng)所的過(guò)渡性場(chǎng)所。4.4短期避難場(chǎng)所short-termemergencyshelter用于向一定服務(wù)范圍內(nèi)應(yīng)急避難(3.5)人員提供緊急避險(xiǎn)(3.1)和2天～14天避難(3.2)安置(3.4)及集中救助,并具備符合應(yīng)急避難(3.5)功能配置要求的應(yīng)急設(shè)施設(shè)備和物資的應(yīng)急避難場(chǎng)所(3.6)。4.5長(zhǎng)期避難場(chǎng)所long-termemergencyshelter用于向一定服務(wù)范圍內(nèi)應(yīng)急避難(3.5)人員提供緊急避險(xiǎn)(3.1)和15天及以上避難(3.2)安置(3.4)及集中救助,并具備符合應(yīng)急避難(3.5)功能配置要求的應(yīng)急設(shè)施設(shè)備和物資的應(yīng)急避難場(chǎng)所(3.6)4.6室內(nèi)型避難場(chǎng)所indooremergencyshelter利用室內(nèi)公共建筑或場(chǎng)地空間建設(shè)的綜合性或單一性緊急避難場(chǎng)所(4.3)、短期避難場(chǎng)所(4.4)和長(zhǎng)期避難場(chǎng)所(4.5)。注:包括室內(nèi)室外兼具型避難場(chǎng)所。4.7室外型避難場(chǎng)所outdooremergencyshelter利用室外開(kāi)敞式公共場(chǎng)地空間和文化體育教育設(shè)施等建設(shè)的綜合性或單一性緊急避難場(chǎng)所(4.3)、短期避難場(chǎng)所(4.4),以及根據(jù)實(shí)際需要建設(shè)的長(zhǎng)期避難場(chǎng)所(4.5)。4.8綜合性避難場(chǎng)所multi-functionalemergencyshelter統(tǒng)籌多種災(zāi)害、事故,或兼顧防疫防空等其他相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)急避難資源融合共建的緊急避難場(chǎng)所(4.3)、短期避難場(chǎng)所(4.4)和長(zhǎng)期避難場(chǎng)所(4.5)。4.9單一性避難場(chǎng)所single-functionalemergencyshelter針對(duì)單一避難種類(lèi)(4.2)建設(shè)的緊急避難場(chǎng)所(4.3)、短期避難場(chǎng)所(4.4)以及必要的長(zhǎng)期避難場(chǎng)所(4.5)。4.10特定避難場(chǎng)所special-functionalemergencyshelter根據(jù)防毒、防爆、防輻射等特定應(yīng)急避難(3.5)功能需要設(shè)置的應(yīng)急避難場(chǎng)所(3.6)4.11省級(jí)避難場(chǎng)所provincialemergencyshelter由省級(jí)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)和管理,省級(jí)或市級(jí)或縣級(jí)建設(shè)、管護(hù)和使用,主要用于本省級(jí)行政區(qū)域或周邊省份發(fā)生突發(fā)事件或需要應(yīng)急避難(3.5)的其他事件時(shí),為本地區(qū)及跨省份應(yīng)急避難(3.5)人員提供服務(wù)保障的應(yīng)急避難場(chǎng)所(3.6)。注:主要包括城鎮(zhèn)地區(qū)的室內(nèi)型、綜合性的短期避難場(chǎng)所和長(zhǎng)期避難場(chǎng)所。4.12市級(jí)避難場(chǎng)所municipalemergencyshelter由市級(jí)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)和管理,市級(jí)或縣級(jí)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)級(jí)建設(shè)、管護(hù)和使用,主要用于本市級(jí)行政區(qū)域或相鄰市級(jí)行政區(qū)域發(fā)生突發(fā)事件或需要應(yīng)急避難(3.5)的其他事件時(shí),為本地區(qū)及跨本市級(jí)行政區(qū)域應(yīng)急避難(3.5)人員提供服務(wù)保障的應(yīng)急避難場(chǎng)所(3.6)。注:主要包括城鎮(zhèn)地區(qū)的室內(nèi)型或室外型、綜合性或單一性的短期避難場(chǎng)所和長(zhǎng)期避難場(chǎng)所。4.13縣級(jí)避難場(chǎng)所countyemergencyshelter由縣級(jí)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)和管理,縣級(jí)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)級(jí)或村(社區(qū))建設(shè)、管護(hù)和使用,主要用于本縣級(jí)行政區(qū)域或相鄰縣級(jí)行政區(qū)域發(fā)生突發(fā)事件或需要應(yīng)急避難(3.5)的其他事件時(shí),為本地區(qū)及跨本縣級(jí)行政區(qū)域應(yīng)急避難(3.5)人員提供服務(wù)保障的應(yīng)急避難場(chǎng)所(3.6)。注:主要包括城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村地區(qū)的室內(nèi)型或室外型、綜合性或單一性的緊急避難場(chǎng)所、短期避難場(chǎng)所和長(zhǎng)期避難場(chǎng)所。4.14鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)級(jí)避難場(chǎng)所township(sub-district)emergencyshelter由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)級(jí)或縣級(jí)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)和管理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)級(jí)或村(社區(qū))建設(shè)、管護(hù)和使用,主要用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)級(jí)行政區(qū)域或相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)級(jí)行政區(qū)域發(fā)生突發(fā)事件或需要應(yīng)急避難(3.5)的其他事件時(shí),為本地區(qū)及跨本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)級(jí)行政區(qū)域應(yīng)急避難(3.5)人員提供服務(wù)保障的〔應(yīng)急〕避難場(chǎng)所(3.6)。注:主要包括城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村地區(qū)的室內(nèi)型或室外型、綜合性的緊急避難場(chǎng)所、短期避難場(chǎng)所和長(zhǎng)期避難場(chǎng)所。4.15村(社區(qū))級(jí)避難場(chǎng)所village(community)emergencyshelter由村(社區(qū))或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)級(jí)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)和管理,村(社區(qū))建設(shè)、管護(hù)和使用,主要用于本村(社區(qū))或周邊地區(qū)發(fā)生突發(fā)事件或需要應(yīng)急避難(3.5)的其他事件時(shí),為本村(社區(qū))及周邊村(社區(qū))應(yīng)急避難(3.5)人員提供服務(wù)保障的應(yīng)急避難場(chǎng)所(3.6)。注:主要包括鄉(xiāng)村地區(qū)的室內(nèi)型或室外型、綜合性的緊急避難場(chǎng)所和短期避難場(chǎng)所。5規(guī)劃建設(shè)術(shù)語(yǔ)5.1應(yīng)急避難需求emergencyshelteringneeds在一定時(shí)期和既定的標(biāo)準(zhǔn)水平下,應(yīng)急避難(3.5)人員所期望能獲得的應(yīng)急避難(3.5)服務(wù)保障供給。5.2應(yīng)急避難資源emergencyshelteringresource保障應(yīng)急避難需求(5.1)可用的人力、財(cái)力、物力等各種資源的總稱(chēng)。5.3避難時(shí)長(zhǎng)durationofsheltering應(yīng)急避難場(chǎng)所(3.6)從啟用到關(guān)閉提供應(yīng)急避難(3.5)的天數(shù)。5.4有效避難面積effectiveareaforemergencysheltering應(yīng)急避難場(chǎng)所(3.6)可用于應(yīng)急避難(3.5)人員緊急避險(xiǎn)(3.1)、避難(3.2)安置(3.4)及其配套的應(yīng)急設(shè)施設(shè)備和物資所占有的使用面積。5.5人均有效避難面積percapitaeffectiveareaforemergencysheltering應(yīng)急避難場(chǎng)所(3.6)中應(yīng)急避難(3.5)人員每人平均可使用的有效避難面積(5.4)。5.6服務(wù)半徑serviceradius以應(yīng)急避難場(chǎng)所(3.6)為中心,按照其建設(shè)布局和級(jí)別類(lèi)型等功能設(shè)計(jì)要求,能為應(yīng)急避難(3.5)人員提供緊急避險(xiǎn)(3.1)和避難(3.2)安置(3.4)服務(wù)保障的合理距離。5.7可容納避難人數(shù)shelteringcapacity在滿(mǎn)足基本應(yīng)急避難(3.5)服務(wù)保障能力條件下,應(yīng)急避難場(chǎng)所(3.6)可容納的最多應(yīng)急避難(3.5)人數(shù)。5.8應(yīng)急通道emergencyevacuationroad用于服務(wù)保障應(yīng)急避難(3.5)的交通道路。注:包括避難場(chǎng)所外的周邊疏散道路和避難場(chǎng)所內(nèi)的疏散通道。5.9應(yīng)急避難路線(xiàn)emergencyevacuationroute應(yīng)急避難(3.5)人員從危險(xiǎn)區(qū)域轉(zhuǎn)移至應(yīng)急避難場(chǎng)所(3.6)的路徑。5.10新建避難場(chǎng)所new-builtemergencyshelter利用土地資源單獨(dú)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所(3.6)或依托新建公共設(shè)施及場(chǎng)地空間和住宅小區(qū)等同步規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所(3.6)的方式。5.11改造避難場(chǎng)所renovationemergencyshelter將已有的應(yīng)急避難場(chǎng)所(3.6)改進(jìn)、打造成滿(mǎn)足新的功能需要的應(yīng)急避難場(chǎng)所(3.6)或依托已建成的公共設(shè)施及場(chǎng)地空間改進(jìn)、打造成功能兼用的應(yīng)急避難場(chǎng)所(3.6)的方式。5.12指定避難場(chǎng)所designatedemergencyshelter通過(guò)事先組織評(píng)估,將符合要求的相關(guān)公共建筑或場(chǎng)地空間等,確定為[應(yīng)急]避難場(chǎng)所(3.6)并配置滿(mǎn)足必要設(shè)施設(shè)備和物資的方式。5.13避難場(chǎng)地emergencysheltersite可供應(yīng)急避難(3.5)使用的空曠區(qū)域。5.14避難建筑emergencyshelterbuilding可供應(yīng)急避難(3.5)使用的建筑物。5.15避難場(chǎng)所功能區(qū)functionareaofemergencyshelter應(yīng)急避難場(chǎng)所(3.6)中劃分的具有不同應(yīng)急避難(3.5)功能的區(qū)域。5.16應(yīng)急集散區(qū)evacuationassemblyarea應(yīng)急避難場(chǎng)所(3.6)中用于應(yīng)急避難(3.5)人員集中應(yīng)急避難(3.5)或疏散(3.3)轉(zhuǎn)移的功能區(qū)。5.17應(yīng)急宿住區(qū)emergencyresidentialarea應(yīng)急避難場(chǎng)所(3.6)中用于應(yīng)急避難(3.5)人員宿住及配套應(yīng)急設(shè)施保障的功能區(qū)。5.18指揮管理區(qū)managementarea應(yīng)急避難場(chǎng)所(3.6)中用于應(yīng)急指揮和管理辦公的功能區(qū)。5.19醫(yī)療救治區(qū)medicaltreatmentarea應(yīng)急避難場(chǎng)所(3.6)中用于醫(yī)療救治的功能區(qū)。5.20防疫隔離區(qū)anti-epidemicisolationarea應(yīng)急避難場(chǎng)所(3.6)中用于防疫隔離的功能區(qū)。5.21物資儲(chǔ)備區(qū)suppliesstoragearea應(yīng)急避難場(chǎng)所(3.6)中用于物資儲(chǔ)存、分發(fā)的功能區(qū)。5.22餐飲服務(wù)區(qū)foodservicearea應(yīng)急避難場(chǎng)所(3.6)中用于食品加工制作和餐飲供給服務(wù)的功能區(qū)。5.23清潔盥洗區(qū)lavatoryandshowerarea應(yīng)急避難場(chǎng)所(3.6)中用于洗漱、淋浴和廁所服務(wù)的功能區(qū)。5.24垃圾儲(chǔ)運(yùn)區(qū)garbagestorageandtransportationarea應(yīng)急避難場(chǎng)所(3.6)中用于垃圾放置及中轉(zhuǎn)的功能區(qū)。5.25文體活動(dòng)區(qū)cultureandsportarea應(yīng)急避難場(chǎng)所(3.6)中用于文體娛樂(lè)活動(dòng)的功能區(qū)。5.26臨時(shí)教學(xué)區(qū)temporaryschoolingarea應(yīng)急避難場(chǎng)所(3.6)中用于臨時(shí)教學(xué)活動(dòng)的功能區(qū)。5.27公共服務(wù)區(qū)publicservicearea應(yīng)急避難場(chǎng)所(3.6)中用于購(gòu)物、心理疏導(dǎo)等便民服務(wù)的功能區(qū)。5.28應(yīng)急停車(chē)區(qū)emergencyparkingarea應(yīng)急避難場(chǎng)所(3.6)中用于應(yīng)急車(chē)輛停放的功能區(qū)。5.29直升機(jī)起降區(qū)helicopterlandingarea應(yīng)急避難場(chǎng)所(3.6)中用于救援直升機(jī)起飛和降落的功能區(qū)。5.30應(yīng)急設(shè)施emergencyfacility應(yīng)急避難場(chǎng)所(3.6)配置的,用于服務(wù)保障應(yīng)急避難(3.5)的建筑或者部件、系統(tǒng)。注:應(yīng)急設(shè)施通常不(可)移動(dòng)。5.31應(yīng)急設(shè)備emergencyequipment應(yīng)急避難場(chǎng)所(3.6)配置的,用于服務(wù)保障應(yīng)急避難(3.5)某一具體功能的獨(dú)立裝置或工具。注:應(yīng)急設(shè)備通?？梢苿?dòng)。5.32應(yīng)急物資emergencysupplies通過(guò)實(shí)物或協(xié)議儲(chǔ)備用于保障應(yīng)急避難(3.5)人員基本生活、醫(yī)療救治等必要的食品、飲用水、生活用品、工具、衛(wèi)生藥品和器械等的總稱(chēng)。5.33避難場(chǎng)所標(biāo)志signofemergencyshelter由應(yīng)急避難場(chǎng)所(3.6)相關(guān)的圖形符號(hào)、文字和顏色等組合形成的標(biāo)志。注:主要包括避難場(chǎng)所主標(biāo)志、功能區(qū)標(biāo)志、設(shè)施設(shè)備標(biāo)志、避難場(chǎng)所內(nèi)疏散通道標(biāo)志、避難場(chǎng)所外疏散道路標(biāo)志和功能布局圖。6管護(hù)和使用術(shù)語(yǔ)6.1避難場(chǎng)所管理部門(mén)administrationdepartmentofemergencyshelter對(duì)應(yīng)急避難場(chǎng)所(3.6)規(guī)劃、建設(shè)、管護(hù)和使用等負(fù)有組織管理、協(xié)調(diào)協(xié)同、監(jiān)督指導(dǎo)和行政執(zhí)法等職能的政府部門(mén)。6.2避難場(chǎng)所管理單位managementunitofemergencyshelter負(fù)有組織實(shí)施應(yīng)急避難場(chǎng)所(3.6)規(guī)劃建設(shè)和管護(hù)使用等相關(guān)管理業(yè)務(wù)工作的單位或組織。6.3避難場(chǎng)所運(yùn)維單位operationandmaintenanceunitofemergencyshelter受避難場(chǎng)所管理部門(mén)(6.1)或單位委托,具體承擔(dān)應(yīng)急避難場(chǎng)所(3.6)平急(疫/戰(zhàn))管護(hù)使用、設(shè)施設(shè)備和物資維護(hù)更新等相關(guān)業(yè)務(wù)工作的單位或組織。6.4避難場(chǎng)所評(píng)估emergencyshelterassessment根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或有關(guān)規(guī)定,運(yùn)用一定的途徑和方法,對(duì)新建、改造和指定的應(yīng)急避難場(chǎng)所(3.6)是否符合或適應(yīng)規(guī)劃、建設(shè)、管護(hù)和使用等方面的要求進(jìn)行評(píng)價(jià),并作出結(jié)論的行為和過(guò)程。6.5避難場(chǎng)所認(rèn)定emergencyshelteridentification避難場(chǎng)所管理部門(mén)(6.1)依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定,根據(jù)應(yīng)急避難場(chǎng)所(3.6)基本條件及評(píng)估結(jié)果,確定應(yīng)急避難場(chǎng)所(3.6)的適用性、級(jí)別、類(lèi)型等行為和過(guò)程。6.6避難場(chǎng)所備案emergencyshelterrecordation下級(jí)避難場(chǎng)所管理部門(mén)(6.1)將負(fù)責(zé)管理的應(yīng)急避難場(chǎng)所(3.6)相關(guān)信息和材料提交上級(jí)避難場(chǎng)所管理部門(mén)(6.1)存檔備查考的行為和過(guò)程。6.7避難場(chǎng)所管護(hù)managementandmaintenanceofemergencyshelter對(duì)應(yīng)急避難場(chǎng)所(3.6)設(shè)施設(shè)備和物資及制度機(jī)制等進(jìn)行管理、維護(hù)的行為和過(guò)程。6.8避難場(chǎng)所運(yùn)行operationofemergencyshelter應(yīng)急避難場(chǎng)所(3.6)平時(shí)功能和急時(shí)或戰(zhàn)時(shí)功能正常發(fā)揮,以及相關(guān)業(yè)務(wù)、保障機(jī)制等持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的過(guò)程。6.9集中安置centralizedsettlement集中將應(yīng)急避難(3.5)人員安排在應(yīng)急避難場(chǎng)所(3.6)安置(3.4)的行為和過(guò)程。6.10分散安置scatteredsettlement應(yīng)急避難(3.5)人員自發(fā)或有組織地在非應(yīng)急避難場(chǎng)所(3.6)安置(3.4)的行為和過(guò)程。6.11轉(zhuǎn)移安置transfersettlement將應(yīng)急避難(3.5)人員轉(zhuǎn)移至應(yīng)急避難場(chǎng)所(3.6)或其他場(chǎng)所安置(3.4)的行為和過(guò)程。6.12過(guò)渡安置transitionalsettlement從搶險(xiǎn)救援工作基本完成到受災(zāi)群眾永久住房恢復(fù)重建完并入住之前,將應(yīng)急避難(3.5)人員臨時(shí)安置(3.4)在應(yīng)急避難場(chǎng)所(3.6)或其他場(chǎng)所的行為和過(guò)程。6.13避難場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化改造standardizedrenovationofemergencyshelter依據(jù)有關(guān)法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn),對(duì)應(yīng)急避難場(chǎng)所(3.6)功能設(shè)計(jì)及設(shè)施、設(shè)備、物資、系統(tǒng)等進(jìn)行優(yōu)化完善、升級(jí)更新的行為和過(guò)程。6.14應(yīng)急避難演練emergencyevacuationexercise針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件情景和應(yīng)急避難(3.5)工作需要,依據(jù)應(yīng)急預(yù)案模擬開(kāi)展的應(yīng)急避難(3.5)活動(dòng)。6.15避難場(chǎng)所信息系統(tǒng)emergencyshelterinformationsystem由計(jì)算機(jī)軟硬件、網(wǎng)絡(luò)和通信設(shè)備、信息資源、信息用戶(hù)和規(guī)章制度組成的,處理應(yīng)急避難場(chǎng)所(3.6)相關(guān)信息的系統(tǒng)。6.16平急(疫/戰(zhàn))轉(zhuǎn)換transformationbetweenroutineandemergency(epidemic/wartime)use應(yīng)急避難場(chǎng)所(3.6)實(shí)現(xiàn)平時(shí)的日常功能與急時(shí)的避難功能、疫時(shí)的防疫功能、戰(zhàn)時(shí)的防空功能相互轉(zhuǎn)換的過(guò)程。6.17功能恢復(fù)functionrecovery應(yīng)急避難(3.5)結(jié)束后,將應(yīng)急避難場(chǎng)所(3.6)恢復(fù)日常功能的行為和過(guò)程。應(yīng)急避難場(chǎng)所術(shù)語(yǔ)GB/T35642-2025代替GB/T35624—2017GeneraltechnicalrequirementsofemergencysheltersICS13.200CCSA901范圍本文件規(guī)定了應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管護(hù)、使用、檢查評(píng)估等環(huán)節(jié)的通用技術(shù)要求。本文件適用于應(yīng)急避難場(chǎng)所的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管護(hù)、使用、檢查評(píng)估等活動(dòng)。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中,注日期的引用文件,僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB5749生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GB/T44012應(yīng)急避難場(chǎng)所術(shù)語(yǔ)GB/T44013應(yīng)急避難場(chǎng)所分級(jí)及分類(lèi)GB/T44014應(yīng)急避難場(chǎng)所標(biāo)志GB50763無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范GB55037建筑防火通用規(guī)范YJ/T26應(yīng)急避難場(chǎng)所設(shè)施設(shè)備及物資配置3術(shù)語(yǔ)和定義GB/T44012界定的術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。4總體要求4.1應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育、體育、文化、旅游等公共設(shè)施,以及防災(zāi)、防空、防疫等應(yīng)急避難資源的平急兩用、共建共用。4.2應(yīng)綜合地理地質(zhì)環(huán)境、氣象水文條件和城鄉(xiāng)人口分布、土地資源、公共設(shè)施與場(chǎng)地空間、災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)等因素,合理規(guī)劃和設(shè)計(jì)適宜級(jí)別類(lèi)型的應(yīng)急避難場(chǎng)所。4.3應(yīng)遵循應(yīng)急避難場(chǎng)所專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等情況,因地制宜規(guī)范建設(shè)和管護(hù)使用各級(jí)各類(lèi)應(yīng)急避難場(chǎng)所。5規(guī)劃5.1風(fēng)險(xiǎn)分析5.1.1應(yīng)全面梳理規(guī)劃區(qū)域內(nèi)所面臨的各類(lèi)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)源,分析及確定規(guī)劃區(qū)域內(nèi)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)、風(fēng)險(xiǎn)大小、影響程度和空間分布等。5.1.2應(yīng)綜合規(guī)劃區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn),分析規(guī)劃區(qū)域內(nèi)應(yīng)急避難人口數(shù)量、年齡構(gòu)成及空間分布等特征。5.2資源分析5.2.1應(yīng)調(diào)查、調(diào)研規(guī)劃區(qū)域內(nèi)可用的防災(zāi)、防空和防疫等各類(lèi)應(yīng)急避難資源,包括空間位置、類(lèi)型、建筑場(chǎng)地條件、適宜避難種類(lèi)、可用避難面積和基礎(chǔ)設(shè)施情況等信息。5.2.2應(yīng)分析評(píng)估應(yīng)急避難資源安全性、設(shè)防情況和交通通達(dá)性,剔除不適宜作為應(yīng)急避難場(chǎng)所的資源。5.3分級(jí)分類(lèi)應(yīng)按照GB/T44013明確不同級(jí)別和類(lèi)型應(yīng)急避難場(chǎng)所的空間分布和建設(shè)要求,設(shè)計(jì)構(gòu)建適宜級(jí)別和類(lèi)型的應(yīng)急避難場(chǎng)所。5.4選址與布局5.4.1避難場(chǎng)所選址應(yīng)符合安全性要求,避讓地震斷裂帶、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)及其危險(xiǎn)區(qū)和洪澇災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū),遠(yuǎn)離行洪區(qū)、水庫(kù)泄洪區(qū)、山洪威脅區(qū),以及高壓線(xiàn)走廊、油氣管道、危化品倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、大型化工園區(qū)、尾礦庫(kù)、易燃易爆或核放射物儲(chǔ)放地等影響范圍和建(構(gòu))筑物垮塌范圍。5.4.2避難場(chǎng)所選址應(yīng)符合便捷性要求,場(chǎng)地周邊交通便捷,有利于避難人員前往,以及車(chē)輛、設(shè)施設(shè)備和物資運(yùn)送。5.4.3避難場(chǎng)所選址應(yīng)便于接入市政基礎(chǔ)設(shè)施,具備供電、供水及排污等能力。5.4.4避難場(chǎng)所布局應(yīng)符合國(guó)土空間規(guī)劃,滿(mǎn)足總量夠用、既有盡用,避開(kāi)應(yīng)急避難服務(wù)重疊區(qū),最大限度覆蓋服務(wù)盲區(qū)。6設(shè)計(jì)6.1總平面6.1.1避難場(chǎng)所總平面設(shè)計(jì)應(yīng)綜合地形、地貌、氣象、水文、地質(zhì)、植被覆蓋及避難需求等因素。6.1.2避難場(chǎng)所總平面設(shè)計(jì)應(yīng)包括建筑布局、功能區(qū)、出入口、管網(wǎng)、無(wú)障礙設(shè)置等內(nèi)容。6.1.3避難場(chǎng)所總平面設(shè)計(jì)應(yīng)符合下列要求:a)建筑布局合理,功能分區(qū)明確,交通順暢,管理維修方便,并滿(mǎn)足當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)劃要求;b)室外場(chǎng)地地形較平坦,利于空氣流通,便于排水;c)設(shè)置2個(gè)及以上連接不同方向道路的出入口,連接出入口的主要通道應(yīng)滿(mǎn)足消防、安全疏散和物資運(yùn)輸、醫(yī)療救護(hù)等專(zhuān)用車(chē)輛通行要求以及GB55037的防火寬度要求;d)應(yīng)急停車(chē)區(qū)車(chē)位數(shù)量、寬度、高度等優(yōu)先考慮滿(mǎn)足應(yīng)急救援車(chē)輛停放;e)無(wú)障礙設(shè)計(jì)應(yīng)符合GB50763要求。6.2避難場(chǎng)地及建筑6.2.1避難場(chǎng)地設(shè)計(jì)應(yīng)保障人流、車(chē)流與物流合理分流,并應(yīng)有利于消防、停車(chē)、避難人員集散以及無(wú)障礙設(shè)施設(shè)置。6.2.2避難場(chǎng)地內(nèi)應(yīng)急通道數(shù)量、寬度應(yīng)與避難時(shí)長(zhǎng)、可容納避難人數(shù)和功能區(qū)要求相適應(yīng)。6.2.3避難建筑間距應(yīng)符合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃要求,滿(mǎn)足日照、采光、通風(fēng)、消防、防災(zāi)、管線(xiàn)埋設(shè)和視覺(jué)衛(wèi)生等需求。6.2.4避難建筑及結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)應(yīng)符合抗震、防洪、防澇、防雷、防風(fēng)、防火等設(shè)防要求。6.2.5避難建筑及結(jié)構(gòu)應(yīng)按照可容納避難人數(shù)設(shè)計(jì)配套設(shè)施、疏散通道走向和樓梯及安全出口的寬度。6.3功能區(qū)6.3.1緊急避難場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置應(yīng)急集散區(qū)、指揮管理區(qū)、醫(yī)療救治區(qū)、物資儲(chǔ)備區(qū)、清潔盥洗區(qū)、垃圾儲(chǔ)運(yùn)區(qū)、應(yīng)急停車(chē)區(qū)等功能區(qū)。6.3.2短期避難場(chǎng)所在緊急避難場(chǎng)所功能區(qū)基礎(chǔ)上增設(shè)應(yīng)急宿住區(qū)、防疫隔離區(qū)、餐飲服務(wù)區(qū)等功能區(qū)。6.3.3長(zhǎng)期避難場(chǎng)所在短期避難場(chǎng)所功能區(qū)基礎(chǔ)上增設(shè)文體活動(dòng)區(qū)、臨時(shí)教學(xué)區(qū)、公共服務(wù)區(qū)、直升機(jī)起降區(qū)等功能區(qū)。6.3.4各功能區(qū)應(yīng)與內(nèi)部應(yīng)急通道相連接,并按照GB/T44014設(shè)置相應(yīng)標(biāo)志標(biāo)識(shí)。6.3.5各功能區(qū)之間應(yīng)按照消防安全規(guī)定設(shè)置消防通道。6.3.6室外型避難場(chǎng)所應(yīng)綜合地形、水域、風(fēng)向、植被覆蓋等情況以及有效避難面積設(shè)置功能區(qū)。6.3.7室內(nèi)型避難場(chǎng)所應(yīng)結(jié)合避難建筑用房的日常用途綜合設(shè)置功能區(qū)。6.3.8各類(lèi)避難場(chǎng)所設(shè)計(jì)應(yīng)因地制宜、合理布局,可根據(jù)實(shí)際情況需求適當(dāng)增減功能區(qū)。6.3.9應(yīng)急集散區(qū)位置應(yīng)便于連接避難場(chǎng)所主干道,設(shè)置可供避難人員快速集散使用的場(chǎng)地空間和集散設(shè)施。6.3.10應(yīng)急宿住區(qū)應(yīng)設(shè)置在便于避難人員安全疏散的位置,進(jìn)行避難宿住設(shè)施和配套設(shè)施布置,宜按照可容納避難人數(shù)、有效避難面積、家庭數(shù)量、男女比例等因素進(jìn)行分組,并采取必要的隱私設(shè)計(jì)。6.3.11指揮管理區(qū)宜優(yōu)先利用場(chǎng)所原有辦公區(qū)或綜合控制室進(jìn)行設(shè)計(jì),并設(shè)置應(yīng)急通信接口。6.3.12醫(yī)療救治區(qū)應(yīng)設(shè)置單獨(dú)的供水點(diǎn)和垃圾收集點(diǎn)。6.3.13清潔盥洗區(qū)應(yīng)具備給水和排污設(shè)計(jì),結(jié)合應(yīng)急宿住區(qū)位置進(jìn)行附設(shè),并與應(yīng)急宿住區(qū)保持衛(wèi)生防護(hù)距離。6.3.14垃圾儲(chǔ)運(yùn)區(qū)應(yīng)設(shè)置在室外主要風(fēng)向的下風(fēng)向位置,與其他應(yīng)急功能區(qū)保持衛(wèi)生防護(hù)距離。6.3.15應(yīng)急停車(chē)區(qū)應(yīng)利用場(chǎng)所內(nèi)原有的停車(chē)位或周邊500m范圍內(nèi)可用場(chǎng)地資源進(jìn)行設(shè)置,主要通道寬度、高度以及車(chē)位大小設(shè)計(jì)宜優(yōu)先滿(mǎn)足應(yīng)急救援車(chē)輛停放。6.3.16直升機(jī)起降區(qū)應(yīng)設(shè)在空曠、平坦、無(wú)妨礙直升機(jī)起飛降落的地帶,并符合下列要求。a)起降坪的大小應(yīng)能包含一個(gè)直徑不小于直升機(jī)全尺寸的1.5倍的圓,當(dāng)采用矩形起降坪時(shí),長(zhǎng)度不應(yīng)小于直升機(jī)機(jī)長(zhǎng)的1.5倍,寬度不應(yīng)小于旋翼直徑的1.5倍。b)起降坪應(yīng)有明顯標(biāo)識(shí),標(biāo)識(shí)為黃色或白色,標(biāo)出額定起降直升機(jī)荷載、主要起落方向、起落區(qū)、安全區(qū)等。c)直升機(jī)最終進(jìn)近和起飛區(qū)周?chē)鷳?yīng)設(shè)安全區(qū),安全區(qū)應(yīng)從最終進(jìn)近和起飛區(qū)的四周至少延伸3m或直升機(jī)全尺寸的0.25倍的距離,并應(yīng)兩者中取較大值;除因功能要求而設(shè)置在安全區(qū)內(nèi)的易折物體外,安全區(qū)內(nèi)不應(yīng)有固定的物體,且易折物體不應(yīng)超過(guò)以最終進(jìn)近和起飛區(qū)邊緣25cm高度為底線(xiàn)、向外升坡為5%的平面。d)起降坪的出口不應(yīng)少于2個(gè),且每個(gè)出口的寬度不宜小于1.5m。6.3.17其他應(yīng)急功能區(qū)應(yīng)設(shè)置可用的場(chǎng)地空間,并結(jié)合可避難人數(shù)、有效避難面積以及功能需求進(jìn)行合理設(shè)計(jì)。6.4設(shè)施設(shè)備及物資6.4.1應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)按場(chǎng)所類(lèi)型配套相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備,結(jié)合所在地區(qū)災(zāi)害環(huán)境、氣候特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、建筑與場(chǎng)地等基本條件,在滿(mǎn)足應(yīng)急避難基本功能需求的基礎(chǔ)上適當(dāng)提高舒適度和便利性。6.4.2緊急避難場(chǎng)所應(yīng)配置滿(mǎn)足1d以?xún)?nèi)用于緊急避險(xiǎn)的應(yīng)急集散、指揮管理、醫(yī)療救助、物資儲(chǔ)備、清潔盥洗、垃圾儲(chǔ)運(yùn)、應(yīng)急停車(chē)、應(yīng)急供水、應(yīng)急供電、應(yīng)急通風(fēng)、應(yīng)急消防、應(yīng)急供暖或降溫、應(yīng)急通道、搶修搶建、無(wú)障礙、標(biāo)志標(biāo)識(shí)等基本設(shè)施設(shè)備及物資。6.4.3短期避難場(chǎng)所應(yīng)在緊急避難場(chǎng)所基礎(chǔ)上增配滿(mǎn)足2d~14d短期避難需求的應(yīng)急宿住、防疫隔離、餐飲服務(wù)、應(yīng)急排污、安全保衛(wèi)等設(shè)施設(shè)備及物資。6.4.4長(zhǎng)期避難場(chǎng)所應(yīng)在短期避難場(chǎng)所基礎(chǔ)上增配滿(mǎn)足15d~180d臨時(shí)生活安置需求的文體活動(dòng)、臨時(shí)教學(xué)、公共服務(wù)、直升機(jī)起降等設(shè)施設(shè)備及物資。6.4.5應(yīng)急供水水質(zhì)應(yīng)符合GB5749的要求,供水設(shè)施宜優(yōu)先利用市政給水設(shè)施,當(dāng)?shù)責(zé)o市政給水的,應(yīng)視水源水質(zhì)情況配置凈濾水設(shè)備。6.4.6應(yīng)急供電設(shè)施應(yīng)設(shè)置為雙回路供電或雙重電源,條件受限時(shí)也可設(shè)置單回路供電但需配置應(yīng)急電源或發(fā)電機(jī)。6.4.7應(yīng)急廁所應(yīng)設(shè)置成固定或移動(dòng)式廁所,廁位數(shù)量應(yīng)不少于可容納避難人數(shù)的2%并按照男女比例1∶2設(shè)置。室外型避難場(chǎng)所應(yīng)急廁所應(yīng)位于避難場(chǎng)所主要風(fēng)向的下風(fēng)向,并與應(yīng)急宿住區(qū)保持8m以上距離,室內(nèi)型避難場(chǎng)所應(yīng)急廁所應(yīng)設(shè)置通風(fēng)設(shè)施。6.4.8應(yīng)急排污設(shè)施設(shè)置宜優(yōu)先考慮與市政排污管道相連接,當(dāng)不具備連接基礎(chǔ)時(shí)應(yīng)單獨(dú)設(shè)計(jì)排污管線(xiàn)或設(shè)置移動(dòng)應(yīng)急排污設(shè)施。6.4.9視頻監(jiān)控設(shè)備應(yīng)覆蓋應(yīng)急集散區(qū)、應(yīng)急宿住區(qū)等重要功能區(qū)及場(chǎng)所內(nèi)主要道路及出入口。6.4.10室內(nèi)型避難場(chǎng)所應(yīng)視通風(fēng)情況設(shè)置應(yīng)急通風(fēng)系統(tǒng)。6.4.11各類(lèi)設(shè)施設(shè)備的安裝應(yīng)牢固可靠,在應(yīng)急期間需要緊急引入的設(shè)施設(shè)備應(yīng)提前設(shè)計(jì)預(yù)留接口。7建設(shè)7.1新建7.1.1與城鄉(xiāng)公共設(shè)施、場(chǎng)地空間和住宅小區(qū)等同步新建的應(yīng)急避難場(chǎng)所,應(yīng)與依托的主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。7.1.2與防空、防疫等公共建筑和場(chǎng)地空間等融合共建的應(yīng)急避難場(chǎng)所,應(yīng)根據(jù)實(shí)際統(tǒng)籌防災(zāi)、防空、防疫等功能轉(zhuǎn)換或預(yù)留接口建設(shè)。7.1.3新建避難場(chǎng)所應(yīng)按照避難功能考慮建筑設(shè)防、空間布局、設(shè)施配置、平急轉(zhuǎn)換等要求,在不增加或避免增加主體結(jié)構(gòu)施工難度、成本投入的情況下將應(yīng)急避難功能融入到主體工程的設(shè)計(jì)、施工和投入使用當(dāng)中。7.1.4新建避難場(chǎng)所在投入使用前,應(yīng)急避難功能設(shè)施應(yīng)與主體工程共同通過(guò)驗(yàn)收。7.2改造7.2.1應(yīng)急避難場(chǎng)所改造前,應(yīng)評(píng)估依托的公共建筑及場(chǎng)地空間是否符合應(yīng)急避難場(chǎng)所選址安全、設(shè)防要求和交通通達(dá)性要求,依托的公共建筑及場(chǎng)地空間功能與改造場(chǎng)所預(yù)設(shè)的應(yīng)急避難功能、可使用的有效避難面積、預(yù)計(jì)可容納避難人數(shù)等目標(biāo)的差距,根據(jù)功能需求和效果目標(biāo)制定改造方案。7.2.2改造方案應(yīng)明確實(shí)施單位、任務(wù)分工、責(zé)任要求、改造時(shí)序、功能效果等。7.2.3改造內(nèi)容一般包括工程結(jié)構(gòu)加固、功能區(qū)劃設(shè)與調(diào)整、設(shè)施設(shè)備和物資配置等,并滿(mǎn)足下列要求:a)根據(jù)要改造場(chǎng)所對(duì)應(yīng)的級(jí)別、類(lèi)型,明確建筑結(jié)構(gòu)的安全性要求,通過(guò)工程結(jié)構(gòu)加固等消除建筑結(jié)構(gòu)潛在的安全隱患;b)通過(guò)改造提高建筑結(jié)構(gòu)的耐久性和使用年限,延長(zhǎng)建筑的使用壽命,減少維護(hù)成本和投資;c)通過(guò)功能區(qū)劃分與調(diào)整、設(shè)施設(shè)備和物資配置,改善避難環(huán)境和功能,提高避難舒適性和實(shí)用性,使其更符合避難人員的生活需求;d)在滿(mǎn)足安全性要求的前提下,避難場(chǎng)所的改造應(yīng)經(jīng)濟(jì)合理,節(jié)約資源、降低成本,提高使用效益。7.3指定7.3.1指定避難場(chǎng)所前,應(yīng)評(píng)估指定的公共建筑及場(chǎng)地空間是否符合應(yīng)急避難場(chǎng)所選址安全、設(shè)防要求和交通通達(dá)性要求,是否具備相對(duì)完善可用的人員集散、宿住、餐飲、清潔盥洗等基本生活設(shè)施,以及供電、供水、供暖降溫、排污等基礎(chǔ)設(shè)施,或具有可根據(jù)需要設(shè)置或擴(kuò)展相關(guān)功能設(shè)施的基本條件。7.3.2擬指定為應(yīng)急避難場(chǎng)所的公共建筑與場(chǎng)地空間等,應(yīng)滿(mǎn)足以下要求:a)選址符合5.4相關(guān)要求;b)避難場(chǎng)地及建筑符合6.2相關(guān)要求;c)功能區(qū)和設(shè)施設(shè)備物資符合6.3和6.4的相關(guān)要求。7.4驗(yàn)收新建、改造和指定避難場(chǎng)所投入使用前,應(yīng)按照規(guī)劃和設(shè)計(jì)進(jìn)行竣工驗(yàn)收。8管護(hù)8.1制度機(jī)制建設(shè)8.1.1應(yīng)建設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所管護(hù)使用制度機(jī)制,制定應(yīng)急避難場(chǎng)所平時(shí)管護(hù)制度和急時(shí)使用制度,明確平時(shí)運(yùn)維管理機(jī)構(gòu)和急時(shí)指揮管理機(jī)構(gòu)。8.1.2平時(shí)管護(hù)制度機(jī)制應(yīng)包括日常管理制度與機(jī)制、應(yīng)急預(yù)案、平急轉(zhuǎn)換方案、設(shè)施設(shè)備物資維護(hù)供應(yīng)工作方案等內(nèi)容。8.1.3平時(shí)運(yùn)維管理機(jī)構(gòu)應(yīng)由依托場(chǎng)所日常運(yùn)維管理單位及行業(yè)主管部門(mén)構(gòu)成。有專(zhuān)職運(yùn)維管理機(jī)構(gòu)要求的避難場(chǎng)所應(yīng)按其要求設(shè)置。8.1.4急時(shí)使用制度應(yīng)包括啟動(dòng)、運(yùn)行和關(guān)閉恢復(fù)預(yù)案、平急轉(zhuǎn)換流程、設(shè)施設(shè)備使用手冊(cè)、安全管理制度、突發(fā)情況應(yīng)急預(yù)案以及關(guān)閉恢復(fù)后評(píng)估和總結(jié)方案等內(nèi)容。8.1.5急時(shí)指揮管理機(jī)構(gòu)應(yīng)由政府工作人員、管理運(yùn)維相關(guān)方負(fù)責(zé)人、安置社區(qū)(村、單位)負(fù)責(zé)人等相關(guān)人員構(gòu)成,可視實(shí)際情況進(jìn)行人員調(diào)整。8.2設(shè)施設(shè)備維護(hù)和物資保障應(yīng)按照YJ/T26相關(guān)要求配備、增補(bǔ)應(yīng)急設(shè)施設(shè)備物資,按照設(shè)施設(shè)備質(zhì)保和維護(hù)要求進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和更換,及時(shí)維修受損設(shè)施設(shè)備。8.3宣傳和演練應(yīng)通過(guò)廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等方式,向社會(huì)公眾公布應(yīng)急避難場(chǎng)所位置、設(shè)施、功能、應(yīng)急避難路線(xiàn)等信息,并定期組織開(kāi)展應(yīng)急避難場(chǎng)所宣傳、培訓(xùn)和演練。8.4信息維護(hù)8.4.1應(yīng)記錄和報(bào)送相應(yīng)的管理制度文本、協(xié)議方案文本、運(yùn)維信息、備案信息。8.4.2應(yīng)對(duì)應(yīng)急設(shè)施設(shè)備物資接收、維護(hù)和流轉(zhuǎn)信息進(jìn)行登記、更新,錄入信息化系統(tǒng)。8.4.3應(yīng)對(duì)應(yīng)急避難場(chǎng)所重點(diǎn)區(qū)域、主要出入口視頻監(jiān)控錄像進(jìn)行回放巡查。9使用9.1啟用9.1.1應(yīng)依據(jù)設(shè)定的啟用條件和啟用要求等啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所。9.1.2啟用前應(yīng)由應(yīng)急避難場(chǎng)所管理運(yùn)維相關(guān)方協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén),及時(shí)對(duì)場(chǎng)所設(shè)施設(shè)備安全檢查,評(píng)估場(chǎng)地安全、建(構(gòu))筑物安全、設(shè)施設(shè)備安全、消防安全、防洪排澇要求以及出口通道,符合評(píng)估要求后方可啟用。9.1.3應(yīng)急避難場(chǎng)所在啟用時(shí)應(yīng)停止場(chǎng)所平時(shí)功能運(yùn)作狀態(tài),依照平急轉(zhuǎn)換方案對(duì)功能分區(qū)、應(yīng)急設(shè)施設(shè)備、避難場(chǎng)所標(biāo)志標(biāo)識(shí)、功能布局圖等進(jìn)行有序轉(zhuǎn)換。9.1.4應(yīng)按照應(yīng)急避難場(chǎng)所疏散預(yù)案和應(yīng)急避難路線(xiàn),配合相關(guān)部門(mén)組織疏散行動(dòng),采取邊引導(dǎo)邊就位的方式,對(duì)特殊人群進(jìn)行優(yōu)先幫扶,有秩序地將應(yīng)急避難人員引領(lǐng)到達(dá)應(yīng)急避難場(chǎng)所。9.2運(yùn)行9.2.1運(yùn)行期間應(yīng)統(tǒng)計(jì)或登記應(yīng)急避難場(chǎng)所工作人員、志愿者、避難人員,并為登記在冊(cè)的應(yīng)急避難人員配發(fā)身份識(shí)別卡。9.2.2應(yīng)為避難人員提供食品、飲用水、(常用)藥品等基本生活保障,提供的應(yīng)急物資供應(yīng)量應(yīng)滿(mǎn)足應(yīng)急避難人員基本生活需要。9.2.3應(yīng)設(shè)專(zhuān)人保管應(yīng)急物資,負(fù)責(zé)維持應(yīng)急物資發(fā)放秩序和清點(diǎn)核對(duì)每日剩余物資數(shù)量。9.2.4短期、長(zhǎng)期避難場(chǎng)所應(yīng)為避難人員提供應(yīng)急宿住設(shè)施保障,并指派負(fù)責(zé)人對(duì)應(yīng)急宿住區(qū)和宿住單元進(jìn)行管理。9.2.5應(yīng)提供醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫服務(wù)保障,做好應(yīng)急功能區(qū)的清潔消毒和傳染病防疫工作。9.2.6應(yīng)為應(yīng)急避難場(chǎng)所及避難人員提供對(duì)外聯(lián)絡(luò)通信保障。9.2.7短期、長(zhǎng)期避難場(chǎng)所應(yīng)提供車(chē)輛服務(wù)保障,為避難人員提供生活保障的專(zhuān)用車(chē)輛應(yīng)統(tǒng)一停放。9.2.8應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注應(yīng)急避難場(chǎng)所和設(shè)施安全,與相關(guān)部門(mén)協(xié)作收集自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)信息,檢查避難建(構(gòu))筑物安全、燃?xì)馊济喊踩约笆称芳庸ぐ踩惹闆r。9.2.9應(yīng)保障應(yīng)急避難場(chǎng)所治安消防服務(wù),利用應(yīng)急避難場(chǎng)所監(jiān)控設(shè)施,對(duì)場(chǎng)所內(nèi)治安情況和重要目標(biāo)消防進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,派專(zhuān)人進(jìn)行消防巡檢和治安巡邏。9.2.10應(yīng)利用技術(shù)手段對(duì)工作人員、志愿者、應(yīng)急避難人員登記和退出以及救災(zāi)物資接收與發(fā)放進(jìn)行信息管理。9.2.11應(yīng)采集分析和上報(bào)避難場(chǎng)所運(yùn)行信息,向應(yīng)急避難人員及時(shí)發(fā)布指揮部的工作部署動(dòng)態(tài)、政策信息、生活信息和抗災(zāi)救災(zāi)知識(shí)等內(nèi)容。9.2.12應(yīng)及時(shí)對(duì)受損建(構(gòu))筑物和設(shè)施設(shè)備進(jìn)行修復(fù)與加固,無(wú)法搶修搶建的應(yīng)實(shí)施應(yīng)急避難人員轉(zhuǎn)移疏散。9.3關(guān)閉恢復(fù)9.3.1應(yīng)按照設(shè)定的關(guān)閉條件、關(guān)閉時(shí)間、撤離安排及相關(guān)注意事項(xiàng)等關(guān)閉應(yīng)急避難場(chǎng)所。9.3.2應(yīng)急避難場(chǎng)所關(guān)閉前,應(yīng)組織應(yīng)急避難人員有序疏散撤離。9.3.3應(yīng)急避難人員撤離后,應(yīng)及時(shí)檢查、收集、清點(diǎn)并根據(jù)應(yīng)急管理等有關(guān)規(guī)定處理相關(guān)設(shè)施設(shè)備及物資,關(guān)閉應(yīng)急避難場(chǎng)所,恢復(fù)平時(shí)功能。10檢查評(píng)估10.1檢查應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)定期進(jìn)行檢查,檢查內(nèi)容包括制度建設(shè)和執(zhí)行、總體功能運(yùn)行、建(構(gòu))筑物現(xiàn)狀和使用、設(shè)施設(shè)備及物資管護(hù)、應(yīng)急避難場(chǎng)所宣傳及演練、信息維護(hù)、運(yùn)行總結(jié)報(bào)告、檔案資料等。10.2評(píng)估10.2.1使用結(jié)束后應(yīng)對(duì)應(yīng)急避難場(chǎng)所進(jìn)行評(píng)估,編制評(píng)估報(bào)告并提出功能區(qū)布局、功能完善要求和恢復(fù)修繕?lè)桨?上報(bào)相關(guān)部門(mén)。10.2.2評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括急時(shí)使用相關(guān)制度執(zhí)行,以及場(chǎng)所啟用、運(yùn)行和關(guān)閉恢復(fù)情況等內(nèi)容。參考文獻(xiàn)[1]GB50201—2014防洪標(biāo)準(zhǔn)[2]關(guān)于印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知(應(yīng)急〔2023〕76號(hào))[3]關(guān)于印發(fā)應(yīng)急避難場(chǎng)所專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制指南的通知(應(yīng)急〔2023〕135號(hào))[4]關(guān)于印發(fā)應(yīng)急避難場(chǎng)所評(píng)估指南(試行)的通知(應(yīng)急廳〔2023〕36號(hào))應(yīng)急避難場(chǎng)所分級(jí)及分類(lèi)GB/T44013-2024Emergencyshelter—GradingandclassificationICS13.200CCSA901范圍本文件規(guī)定了應(yīng)急避難場(chǎng)所分級(jí)及分類(lèi)的內(nèi)容和要求。本文件適用于應(yīng)急避難場(chǎng)所的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管護(hù)和使用。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中,注日期的引用文件,僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB/T44012—2024應(yīng)急避難場(chǎng)所術(shù)語(yǔ)3術(shù)語(yǔ)和定義GB/T44012—2024界定的術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。4分級(jí)4.1級(jí)別避難場(chǎng)所應(yīng)按分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主和分級(jí)響應(yīng)調(diào)度資源的原則,滿(mǎn)足分級(jí)管理的需要,依據(jù)行政管理層級(jí)劃分級(jí)別,包括省級(jí)避難場(chǎng)所、市級(jí)避難場(chǎng)所、縣級(jí)避難場(chǎng)所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)級(jí)避難場(chǎng)所和村(社區(qū))級(jí)避難場(chǎng)所。避難場(chǎng)所不同級(jí)別與不同類(lèi)型組合表見(jiàn)附錄A。4.2省級(jí)避難場(chǎng)所4.2.1由省級(jí)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)和管理,省級(jí)或市級(jí)或縣級(jí)建設(shè)、管護(hù)和使用,主要用于本省級(jí)行政區(qū)域或周邊省份發(fā)生突發(fā)事件或需要應(yīng)急避難的其他事件時(shí),為本地區(qū)及跨省份應(yīng)急避難人員提供服務(wù)保障。4.2.2通過(guò)新建、改造和指定等方式建設(shè),主要包括城鎮(zhèn)地區(qū)的室內(nèi)型、綜合性的短期避難場(chǎng)所和長(zhǎng)期避難場(chǎng)所。4.3市級(jí)避難場(chǎng)所4.3.1由市級(jí)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)和管理,市級(jí)或縣級(jí)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)級(jí)建設(shè)、管護(hù)和使用,主要用于本市級(jí)行政區(qū)域或相鄰市級(jí)行政區(qū)域發(fā)生突發(fā)事件或需要應(yīng)急避難的其他事件時(shí),為本地區(qū)及跨本市級(jí)行政區(qū)域應(yīng)急避難人員提供服務(wù)保障。4.3.2通過(guò)新建、改造和指定等方式建設(shè),主要包括城鎮(zhèn)地區(qū)的室內(nèi)型或室外型、綜合性或單一性的短期避難場(chǎng)所和長(zhǎng)期避難場(chǎng)所。4.4縣級(jí)避難場(chǎng)所4.4.1由縣級(jí)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)和管理,縣級(jí)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)級(jí)或村(社區(qū))建設(shè)、管護(hù)和使用,主要用于本縣級(jí)行政區(qū)域或相鄰縣級(jí)行政區(qū)域發(fā)生突發(fā)事件或需要應(yīng)急避難的其他事件時(shí),為本地區(qū)及跨本縣級(jí)行政區(qū)域應(yīng)急避難人員提供服務(wù)保障。4.4.2通過(guò)新建、改造和指定等方式建設(shè),主要包括城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村地區(qū)的室內(nèi)型或室外型、綜合性或單一性的緊急避難場(chǎng)所、短期避難場(chǎng)所和長(zhǎng)期避難場(chǎng)所。4.5鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)級(jí)避難場(chǎng)所4.5.1由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)級(jí)或縣級(jí)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)和管理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)級(jí)或村(社區(qū))建設(shè)、管護(hù)和使用,主要用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)級(jí)行政區(qū)域或相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)級(jí)行政區(qū)域發(fā)生突發(fā)事件或需要應(yīng)急避難的其他事件時(shí),為本地區(qū)及跨本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)級(jí)行政區(qū)域應(yīng)急避難人員提供服務(wù)保障。4.5.2通過(guò)新建、改造和指定等方式建設(shè),主要包括城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村地區(qū)的室內(nèi)型或室外型、綜合性的緊急避難場(chǎng)所、短期避難場(chǎng)所和長(zhǎng)期避難場(chǎng)所。4.6村(社區(qū))級(jí)避難場(chǎng)所4.6.1由村(社區(qū))或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)級(jí)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)和管理,村(社區(qū))建設(shè)、管護(hù)和使用,主要用于本村(社區(qū))或周邊地區(qū)發(fā)生突發(fā)事件或需要應(yīng)急避難的其他事件時(shí),為本村(社區(qū))及周邊村(社區(qū))應(yīng)急避難人員提供服務(wù)保障。4.6.2通過(guò)新建、改造和指定等方式建設(shè),主要包括鄉(xiāng)村地區(qū)的室內(nèi)型或室外型、綜合性的緊急避難場(chǎng)所和短期避難場(chǎng)所。5分類(lèi)5.1類(lèi)型避難場(chǎng)所應(yīng)按與避難需求相適應(yīng)的原則,依據(jù)其技術(shù)指標(biāo)及功能屬性、建筑與場(chǎng)地空間類(lèi)別、總體功能定位和特定功能需要,分為下列類(lèi)型:a)按避難時(shí)長(zhǎng)、避難種類(lèi)、人均有效避難面積、服務(wù)半徑、可容納避難人數(shù)、應(yīng)急設(shè)施設(shè)備和物資配置等技術(shù)指標(biāo)及功能屬性,分為緊急避難場(chǎng)所、短期避難場(chǎng)所、長(zhǎng)期避難場(chǎng)所;b)按建筑與場(chǎng)地空間類(lèi)別,分為室內(nèi)型(含室內(nèi)室外兼具型)避難場(chǎng)所、室外型避難場(chǎng)所;c)按總體功能定位,分為綜合性避難場(chǎng)所、單一性避難場(chǎng)所;d)按特定功能需要,設(shè)置特定避難場(chǎng)所。5.2緊急避難場(chǎng)所用于向服務(wù)半徑內(nèi)[見(jiàn)c)]應(yīng)急避難人員提供緊急避險(xiǎn),并具備符合應(yīng)急避難功能基本配置要求的應(yīng)急設(shè)施設(shè)備和物資的避難場(chǎng)所,也是應(yīng)急避難人員集合并轉(zhuǎn)移到其他類(lèi)型避難場(chǎng)所的過(guò)渡性場(chǎng)所,主要適用于地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)與暴雨災(zāi)害、森林草原火災(zāi)、生產(chǎn)安全事故及空襲事件等避難種類(lèi),宜符合下列要求。a)避難時(shí)長(zhǎng):1d以?xún)?nèi)。b)人均有效避難面積:1)室內(nèi)型緊急避難場(chǎng)所:不小于2.0m2;2)室外型緊急避難場(chǎng)所:不小于1.5m2。c)服務(wù)半徑:1km以?xún)?nèi),步行10min~15min可達(dá)。d)應(yīng)急設(shè)施設(shè)備和物資配置:滿(mǎn)足應(yīng)急集散、指揮管理、醫(yī)療救治、物資儲(chǔ)備、清潔盥洗、垃圾儲(chǔ)運(yùn)、應(yīng)急停車(chē)、應(yīng)急供電、應(yīng)急供水、應(yīng)急消防、應(yīng)急通風(fēng)、應(yīng)急供暖、應(yīng)急通道、搶修搶建、無(wú)障礙、標(biāo)志標(biāo)識(shí)等功能需要,因地制宜適當(dāng)增減應(yīng)急設(shè)施設(shè)備和物資。5.3短期避難場(chǎng)所用于向服務(wù)半徑內(nèi)[見(jiàn)c)]應(yīng)急避難人員提供緊急避險(xiǎn)和短時(shí)間避難安置及集中救助,并具備符合應(yīng)急避難功能配置要求的應(yīng)急設(shè)施設(shè)備和物資的避難場(chǎng)所,主要適用于地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)與暴雨災(zāi)害、低溫冷凍與雪災(zāi)、海嘯災(zāi)害、森林草原火災(zāi)、生產(chǎn)安全事故、生態(tài)環(huán)境事件、公共衛(wèi)生事件及空襲事件等避難種類(lèi),宜符合下列要求。a)避難時(shí)長(zhǎng):2d~14d。b)人均有效避難面積:1)室內(nèi)型短期避難場(chǎng)所:不小于2.5m2;2)室外型短期避難場(chǎng)所:不小于2.0m2。c)服務(wù)半徑:2.5km以?xún)?nèi),步行30min~40min可達(dá)。d)應(yīng)急設(shè)施設(shè)備和物資配置:在緊急避難場(chǎng)所配置的基礎(chǔ)上,增配滿(mǎn)足應(yīng)急宿住、防疫隔離、餐飲服務(wù)、應(yīng)急排污、安全保衛(wèi)等功能需要的應(yīng)急設(shè)施設(shè)備和物資,因地制宜適當(dāng)增減應(yīng)急設(shè)施設(shè)備和物資。5.4長(zhǎng)期避難場(chǎng)所用于向服務(wù)半徑內(nèi)[見(jiàn)c)]應(yīng)急避難人員提供緊急避險(xiǎn)和長(zhǎng)時(shí)間避難安置及集中救助,并具備符合應(yīng)急避難功能配置要求的應(yīng)急設(shè)施設(shè)備和物資的避難場(chǎng)所,主要適用于地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害、低溫冷凍與雪災(zāi)、海嘯災(zāi)害、森林草原火災(zāi)、生態(tài)環(huán)境事件、公共衛(wèi)生事件及空襲事件等避難種類(lèi),宜符合下列要求。a)避難時(shí)長(zhǎng):15d及以上,不超過(guò)180d。b)人均有效避難面積:1)室內(nèi)型長(zhǎng)期避難場(chǎng)所:不小于3.0m2;2)室外型長(zhǎng)期避難場(chǎng)所:不小于2.5m2。c)服務(wù)半徑:5km以?xún)?nèi),步行70min~90min可達(dá)。d)應(yīng)急設(shè)施設(shè)備和物資配置:在短期避難場(chǎng)所配置的基礎(chǔ)上,增配滿(mǎn)足文體活動(dòng)、臨時(shí)教學(xué)、公共服務(wù)、直升機(jī)起降等功能需要的應(yīng)急設(shè)施設(shè)備和物資,因地制宜適當(dāng)增減應(yīng)急設(shè)施設(shè)備和物資。5.5室內(nèi)型避難場(chǎng)所利用室內(nèi)公共建筑或場(chǎng)地空間建設(shè)的綜合性或單一性緊急避難場(chǎng)所、短期避難場(chǎng)所和長(zhǎng)期避難場(chǎng)所,包括室內(nèi)室外兼具型避難場(chǎng)所(室內(nèi)可容納避難人數(shù)占室內(nèi)外總可容納避難人數(shù)比例超過(guò)30%),宜符合下列要求:a)新建、改造和指定室內(nèi)型避難場(chǎng)所充分利用學(xué)校、文體場(chǎng)館、酒店、福利院、人防掩蔽場(chǎng)所、企業(yè)廠(chǎng)房,以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))辦公用房、文化服務(wù)中心等室內(nèi)公共建筑與場(chǎng)地空間;b)統(tǒng)籌防災(zāi)防疫防空等多功能用途兼用設(shè)計(jì)建設(shè),或?yàn)槠漕A(yù)留必要功能接口。5.6室外型避難場(chǎng)所利用室外開(kāi)敞式公共場(chǎng)地空間和文化體育教育設(shè)施等建設(shè)的綜合性或單一性緊急避難場(chǎng)所、短期避難場(chǎng)所,以及根據(jù)實(shí)際需要建設(shè)的長(zhǎng)期避難場(chǎng)所,宜符合下列要求:a)新建、改造和指定室外型避難場(chǎng)所充分利用公園、綠地、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)、學(xué)校操場(chǎng)、地面停車(chē)場(chǎng)、人防疏散基地以及鄉(xiāng)村曬谷場(chǎng)和坡度小于7%的平緩地帶等場(chǎng)地空間。b)統(tǒng)籌防災(zāi)防疫防空等多功能用途兼用設(shè)計(jì)建設(shè),或?yàn)槠漕A(yù)留必要功能接口。5.7綜合性避難場(chǎng)所統(tǒng)籌多種災(zāi)害、事故,或兼顧防疫防空等其他相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)急避難資源融合共建的緊急避難場(chǎng)所、短期避難場(chǎng)所和長(zhǎng)期避難場(chǎng)所,應(yīng)向應(yīng)急避難人員提供具備2種及以上避難種類(lèi)的避難場(chǎng)所,以滿(mǎn)足緊急避險(xiǎn)和避難安置的需要。5.8單一性避難場(chǎng)所針對(duì)單一避難種類(lèi)建設(shè)的緊急避難場(chǎng)所、短期避難場(chǎng)所以及必要的長(zhǎng)期避難場(chǎng)所,應(yīng)因地制宜設(shè)計(jì)避難時(shí)長(zhǎng)、避難種類(lèi)、人均有效避難面積、服務(wù)半徑、可容納避難人數(shù)、應(yīng)急設(shè)施設(shè)備和物資配置等功能技術(shù)指標(biāo)。5.9特定避難場(chǎng)所根據(jù)防毒、防爆、防輻射等特定應(yīng)急避難功能需要設(shè)置的避難場(chǎng)所,應(yīng)根據(jù)特定功能設(shè)計(jì)避難時(shí)長(zhǎng)、人均有效避難面積、服務(wù)半徑、可容納避難人數(shù)、應(yīng)急設(shè)施設(shè)備和物資配置等功能技術(shù)指標(biāo)。特定避難場(chǎng)所包括但不限于應(yīng)對(duì)礦山生產(chǎn)安全事故設(shè)置的避難硐室、應(yīng)對(duì)重大毒氣泄漏事故設(shè)置的公眾避難室、應(yīng)對(duì)高層建筑突發(fā)火災(zāi)設(shè)置的避難層。附錄A(資料性)避難場(chǎng)所不同級(jí)別與不同類(lèi)型組合表表A.1給出了不同級(jí)別與不同類(lèi)型避難場(chǎng)所組合的基本情況。表A.1避難場(chǎng)所不同級(jí)別與不同類(lèi)型組合表級(jí)別類(lèi)型室內(nèi)型(含室內(nèi)室外兼具型)室外型綜合性單一性綜合性單一性緊急短期長(zhǎng)期緊急短期長(zhǎng)期緊急短期長(zhǎng)期緊急短期長(zhǎng)期省級(jí)—●●—————————市級(jí)—●●—●●—●●—●●縣級(jí)●●●●●●●●●●●●鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)級(jí)●●●———●●●———村(社區(qū))級(jí)●●———●●————特定避難場(chǎng)所的級(jí)別與類(lèi)型組合參照使用本表。注:“●”代表避難場(chǎng)所不同級(jí)別與不同類(lèi)型組合結(jié)果。例如,級(jí)別中的“省級(jí)”與類(lèi)型中的“室內(nèi)型(含室內(nèi)室外兼具型)、綜合性、短期”組合結(jié)果的“●”表示“省級(jí)室內(nèi)型綜合性短期避難場(chǎng)所”。參考文獻(xiàn)[1]GB/T7027—2002信息分類(lèi)和編碼的基本原則與方法[2]GB/T10113—2003分類(lèi)與編碼通用術(shù)語(yǔ)[3]GB/T20001.3—2015標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)規(guī)則第3部分:分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)[4]關(guān)于印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知(應(yīng)急〔2023〕76號(hào))應(yīng)急避難場(chǎng)所管護(hù)使用規(guī)范GB/T33744-2025代替GB/T33744—2017SpecificationformanagementoperationandmaintenanceofemergencysheltersICS13.200CCSA901范圍本文件規(guī)定了應(yīng)急避難場(chǎng)所管護(hù)使用所涉及的制度建設(shè)、平時(shí)管護(hù)、急時(shí)使用、檢查評(píng)估等環(huán)節(jié)要求,描述了證實(shí)方法。本文件適用于應(yīng)急避難場(chǎng)所管理運(yùn)維相關(guān)方對(duì)新建、改造應(yīng)急避難場(chǎng)所管護(hù)使用,指定應(yīng)急避難場(chǎng)所可參照使用。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中,注日期的引用文件,僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB/T18208.2—2001地震現(xiàn)場(chǎng)工作第2部分:建筑物安全鑒定GB/T24335—2009建(構(gòu))筑物地震破壞等級(jí)劃分GB/T44012—2024應(yīng)急避難場(chǎng)所術(shù)語(yǔ)GB/T44013應(yīng)急避難場(chǎng)所分級(jí)及分類(lèi)GB/T44014—2024應(yīng)急避難場(chǎng)所標(biāo)志GB/T55036消防設(shè)施通用規(guī)范YJ/T26—2024應(yīng)急避難場(chǎng)所設(shè)施設(shè)備及物資配置3術(shù)語(yǔ)和定義GB/T44012—2024界定的以及下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1[應(yīng)急]避難場(chǎng)所[emergency]shelter新建、改造和指定的用于應(yīng)急避難人員安置的具有一定生活服務(wù)保障功能的安全場(chǎng)所。注:包括防疫防空與防災(zāi)融合共建共用的方艙醫(yī)院和人防掩蔽場(chǎng)所、人防疏散基地等。[來(lái)源:GB/T44012—2024,3.6]3.2省級(jí)避難場(chǎng)所provincialemergencyshelter由省級(jí)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)和管理,省級(jí)或市級(jí)或縣級(jí)建設(shè)、管護(hù)和使用,主要用于本省級(jí)行政區(qū)域或周邊省份發(fā)生突發(fā)事件或需要應(yīng)急避難的其他事件時(shí),為本地區(qū)及跨省份應(yīng)急避難人員提供服務(wù)保障的應(yīng)急避難場(chǎng)所。注:主要包括城鎮(zhèn)地區(qū)的室內(nèi)型、綜合性的短期避難場(chǎng)所和長(zhǎng)期避難場(chǎng)所。[來(lái)源:GB/T44012—2024,4.11]3.3市級(jí)避難場(chǎng)所municipalemergencyshelter由市級(jí)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)和管理,市級(jí)或縣級(jí)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)級(jí)建設(shè)、管護(hù)和使用,主要用于本市級(jí)行政區(qū)域或相鄰市級(jí)行政區(qū)域發(fā)生突發(fā)事件或需要應(yīng)急避難的其他事件時(shí),為本地區(qū)及跨本市級(jí)行政區(qū)域應(yīng)急避難人員提供服務(wù)保障的應(yīng)急避難場(chǎng)所。注:主要包括城鎮(zhèn)地區(qū)的室內(nèi)型或室外型、綜合性或單一性的短期避難場(chǎng)所和長(zhǎng)期避難場(chǎng)所。[來(lái)源:GB/T44012—2024,4.12]3.4縣級(jí)避難場(chǎng)所countyemergencyshelter由縣級(jí)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)和管理,縣級(jí)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)級(jí)或村(社區(qū))建設(shè)、管護(hù)和使用,主要用于本縣級(jí)行政區(qū)域或相鄰縣級(jí)行政區(qū)域發(fā)生突發(fā)事件或需要應(yīng)急避難的其他事件時(shí),為本地區(qū)及跨本縣級(jí)行政區(qū)域應(yīng)急避難人員提供服務(wù)保障的應(yīng)急避難場(chǎng)所。注:主要包括城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村地區(qū)的室內(nèi)型或室外型、綜合性或單一性的緊急避難場(chǎng)所、短期避難場(chǎng)所和長(zhǎng)期避難場(chǎng)所。[來(lái)源:GB/T44012—2024,4.13]3.5鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)級(jí)避難場(chǎng)所township(sub-district)emergencyshelter由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)級(jí)或縣級(jí)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)和管理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)級(jí)或村(社區(qū))建設(shè)、管護(hù)和使用,主要用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)級(jí)行政區(qū)域或相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)級(jí)行政區(qū)域發(fā)生突發(fā)事件或需要應(yīng)急避難的其他事件時(shí),為本地區(qū)及跨本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)級(jí)行政區(qū)域應(yīng)急避難人員提供服務(wù)保障的應(yīng)急避難場(chǎng)所。注:主要包括城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村地區(qū)的室內(nèi)型或室外型、綜合性的緊急避難場(chǎng)所、短期避難場(chǎng)所和長(zhǎng)期避難場(chǎng)所。[來(lái)源:GB/T44012—2024,4.14]3.6村(社區(qū))級(jí)避難場(chǎng)所village(community)emergencyshelter由村(社區(qū))或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)級(jí)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)和管理,村(社區(qū))建設(shè)、管護(hù)和使用,主要用于本村(社區(qū))或周邊地區(qū)發(fā)生突發(fā)事件或需要應(yīng)急避難的其他事件時(shí),為本村(社區(qū))及周邊村(社區(qū))應(yīng)急避難人員提供服務(wù)保障的應(yīng)急避難場(chǎng)所。注:主要包括鄉(xiāng)村地區(qū)的室內(nèi)型或室外型、綜合性的緊急避難場(chǎng)所和短期避難場(chǎng)所。[來(lái)源:GB/T44012—2024,4.15]3.7長(zhǎng)期避難場(chǎng)所long-termemergencyshelter用于向一定服務(wù)范圍內(nèi)應(yīng)急避難人員提供緊急避險(xiǎn)和15天及以上避難安置及集中救助,并具備符合應(yīng)急避難功能配置要求的應(yīng)急設(shè)施設(shè)備和物資的應(yīng)急避難場(chǎng)所。[來(lái)源:GB/T44012—2024,4.5]3.8短期避難場(chǎng)所short-termemergencyshelter用于向一定服務(wù)范圍內(nèi)應(yīng)急避難人員提供緊急避險(xiǎn)和2天~14天避難安置及集中救助,并具備符合應(yīng)急避難功能配置要求的應(yīng)急設(shè)施設(shè)備和物資的應(yīng)急避難場(chǎng)所。[來(lái)源:GB/T44012—2024,4.4]3.9緊急避難場(chǎng)所urgentemergencyshelter用于向一定服務(wù)范圍內(nèi)應(yīng)急避難人員提供緊急避險(xiǎn),并具備符合應(yīng)急避難功能基本配置要求的應(yīng)急設(shè)施設(shè)備和物資的應(yīng)急避難場(chǎng)所。注:緊急避難場(chǎng)所也是應(yīng)急避難人員集合并轉(zhuǎn)移到其他類(lèi)型避難場(chǎng)所的過(guò)渡性場(chǎng)所。[來(lái)源:GB/T44012—2024,4.3]3.10避難場(chǎng)所管護(hù)managementandmaintenanceofemergencyshelter對(duì)應(yīng)急避難場(chǎng)所設(shè)施設(shè)備和物資及制度機(jī)制等進(jìn)行管理、維護(hù)的行為和過(guò)程。[來(lái)源:GB/T44012—2024,6.7]3.11避難場(chǎng)所使用operationofemergencyshelter應(yīng)急避難場(chǎng)所急(疫、戰(zhàn))時(shí)功能正常發(fā)揮,以及相關(guān)業(yè)務(wù)、保障機(jī)制等持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的過(guò)程。3.12轉(zhuǎn)移安置transfersettlement將應(yīng)急避難員轉(zhuǎn)移至應(yīng)急避難場(chǎng)所或其他場(chǎng)所安置的行為和過(guò)程。[來(lái)源:GB/T44012—2024,6.11]4總體要求4.1基本要求4.1.1應(yīng)明確應(yīng)急避難場(chǎng)所管護(hù)使用主體及職責(zé)分工、管理體系和工作機(jī)制等,合作完成應(yīng)急避難場(chǎng)所平時(shí)管護(hù)、急時(shí)使用、檢查評(píng)估等各環(huán)節(jié)工作。4.1.2應(yīng)對(duì)應(yīng)急避難場(chǎng)所運(yùn)維狀況巡查檢查,確保平急(疫、戰(zhàn))功能用途正常使用和及時(shí)轉(zhuǎn)換。4.1.3應(yīng)按照GB/T44013的要求進(jìn)行應(yīng)急避難場(chǎng)所分級(jí)分類(lèi)管護(hù)使用。4.1.4省級(jí)和市級(jí)應(yīng)急避難場(chǎng)所可委托縣級(jí)管理運(yùn)維相關(guān)方進(jìn)行管護(hù)和使用,縣級(jí)避難場(chǎng)所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)級(jí)避難場(chǎng)所可委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)級(jí)、村(社區(qū))管理運(yùn)維相關(guān)方進(jìn)行管護(hù)和使用。4.1.5針對(duì)高原、高寒、高溫、高山峽谷等特殊地理地質(zhì)環(huán)境和氣象水文條件,以及重大危險(xiǎn)源、核設(shè)施等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域?qū)?yīng)急避難的特殊需求,因地制宜進(jìn)行應(yīng)急避難場(chǎng)所管護(hù)和使用。4.2一般規(guī)定4.2.1省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)級(jí)、村(社區(qū))級(jí)應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)做好平時(shí)管護(hù)制度建設(shè)、急時(shí)使用制度建設(shè)、急時(shí)指揮機(jī)構(gòu)設(shè)置,以及設(shè)施設(shè)備物資維護(hù)、宣教和演練、信息維護(hù)和啟用、運(yùn)行、關(guān)閉恢復(fù)、評(píng)估總結(jié)等工作。4.2.2省級(jí)和市級(jí)應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)以省級(jí)和市級(jí)行政區(qū)域內(nèi)主要類(lèi)型突發(fā)事件或需要應(yīng)急避難的其他事件應(yīng)急避難人員的短期、長(zhǎng)期避難安置為目標(biāo),兼顧跨省級(jí)、市級(jí)行政區(qū)轉(zhuǎn)移安置需求。4.2.3縣級(jí)應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)以縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)所有類(lèi)型突發(fā)事件或需要應(yīng)急避難的其他事件應(yīng)急避難人員的緊急轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)和短期、長(zhǎng)期避難安置為目標(biāo),兼顧跨縣級(jí)行政區(qū)轉(zhuǎn)移安置需求。4.2.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)級(jí)和村(社區(qū))級(jí)應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)級(jí)行政區(qū)域內(nèi)和村(社區(qū))所有類(lèi)型突發(fā)事件或需要應(yīng)急避難的其他事件應(yīng)急避難人員的緊急轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)和短期避難安置為目標(biāo),兼顧跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)級(jí)行政區(qū)和周邊村(社區(qū))轉(zhuǎn)移安置需求。5管護(hù)使用制度建設(shè)5.1平時(shí)管護(hù)制度建設(shè)5.1.1應(yīng)面向不同種類(lèi)突發(fā)事件制定避難場(chǎng)所應(yīng)急方案,銜接各級(jí)各地應(yīng)急預(yù)案,明確應(yīng)急避難響應(yīng)機(jī)制和避難場(chǎng)所管理機(jī)構(gòu)組成,劃定避難場(chǎng)所就近疏散社區(qū)范圍,編制應(yīng)急使用手冊(cè),標(biāo)識(shí)應(yīng)急設(shè)施位置,相關(guān)內(nèi)容向管理部門(mén)備案。5.1.2應(yīng)合作建立避難場(chǎng)所周邊社區(qū)聯(lián)系機(jī)制、應(yīng)急志愿者隊(duì)伍聯(lián)系機(jī)制,相關(guān)內(nèi)容向管理部門(mén)備案。5.1.3應(yīng)制定疏散轉(zhuǎn)移、避難安置方案,相關(guān)內(nèi)容向管理部門(mén)備案,包括但不限于以下內(nèi)容:a)應(yīng)急避難場(chǎng)所疏散和安置方案;b)應(yīng)急避難場(chǎng)所演練方案。5.1.4應(yīng)制定設(shè)施設(shè)備維護(hù)和物資供應(yīng)等管護(hù)制度,向管理部門(mén)備案,包括但不限于以下內(nèi)容:a)設(shè)施設(shè)備定期維護(hù)檢查及使用情況登記;b)所需應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、維護(hù)和更新情況;c)記錄應(yīng)急避難場(chǎng)所設(shè)施、設(shè)備、物資缺損的情況以及其他需要解決的問(wèn)題。5.1.5省級(jí)、市級(jí)和縣級(jí)應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)按照5.1.1~5.1.4進(jìn)行管護(hù)制度機(jī)制建設(shè)。5.1.6鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)級(jí)和村(社區(qū))級(jí)避難場(chǎng)所應(yīng)至少按照5.1.1、5.1.4b)進(jìn)行管護(hù)制度機(jī)制建設(shè)。5.2急時(shí)使用制度建設(shè)5.2.1應(yīng)制定急時(shí)應(yīng)急避難場(chǎng)所使用制度,包括但不限于以下內(nèi)容:a)啟用響應(yīng)機(jī)制,指揮機(jī)構(gòu)設(shè)置,啟動(dòng)、運(yùn)行和關(guān)閉恢復(fù)方案;b)平急轉(zhuǎn)換流程、設(shè)施設(shè)備使用手冊(cè)、安全管理制度;c)通信、電力保障困難時(shí),急時(shí)運(yùn)行和信息處理的替代方案;d)應(yīng)急避難場(chǎng)所關(guān)閉恢復(fù)后評(píng)估和總結(jié)方案。5.2.2省級(jí)、市級(jí)和縣級(jí)應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)按照5.2.1進(jìn)行急時(shí)使用制度機(jī)制建設(shè)。5.2.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)級(jí)和村(社區(qū))級(jí)避難場(chǎng)所應(yīng)至少按照5.2.1a)進(jìn)行急時(shí)啟用響應(yīng)機(jī)制建設(shè)。5.3急時(shí)指揮機(jī)構(gòu)設(shè)置5.3.1長(zhǎng)期避難場(chǎng)所應(yīng)設(shè)立由政府工作人員、管理運(yùn)維相關(guān)方負(fù)責(zé)人和安置社區(qū)(村、單位)負(fù)責(zé)人組成的應(yīng)急避難場(chǎng)所指揮部,必要時(shí)下設(shè)工作組,負(fù)責(zé)管理應(yīng)急避難人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)和避難安置工作,并在避難場(chǎng)所設(shè)立辦公地點(diǎn)。5.3.2短期避難場(chǎng)所宜設(shè)立由政府工作人員、管理運(yùn)維相關(guān)方負(fù)責(zé)人和安置社區(qū)(村、單位)的負(fù)責(zé)人組成的應(yīng)急避難場(chǎng)所指揮部,負(fù)責(zé)管理應(yīng)急避難人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)和避難安置工作,可不設(shè)立工作組和辦公地點(diǎn)。5.3.3緊急避難場(chǎng)所可不設(shè)立應(yīng)急避難場(chǎng)所指揮部,由管理人員開(kāi)放應(yīng)急避難場(chǎng)所出入口,啟用應(yīng)急避難設(shè)施設(shè)備。5.3.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)級(jí)和村(社區(qū))級(jí)避難場(chǎng)所應(yīng)明確管理人員。5.3.5避難場(chǎng)所指揮部需要設(shè)置工作組時(shí),工作組應(yīng)包括協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組、人員安置組、醫(yī)療防疫組、治安消防組、后勤保障組、設(shè)施維護(hù)組等小組,明確負(fù)責(zé)人和工作人員。各小組工作內(nèi)容包括但不限于:a)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)對(duì)外聯(lián)絡(luò)匯報(bào)、政府有關(guān)部門(mén)溝通聯(lián)絡(luò)、應(yīng)急避難場(chǎng)所情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告、志愿者工作分配等工作;b)人員安置組負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾疏散通知與引導(dǎo)、應(yīng)急避難場(chǎng)所內(nèi)受災(zāi)群眾登記、避難場(chǎng)所內(nèi)住宿分配、失散人員的登記與查詢(xún)等工作;c)醫(yī)療防疫組負(fù)責(zé)應(yīng)急避難場(chǎng)所內(nèi)醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、心理干預(yù)等工作;d)治安消防組負(fù)責(zé)應(yīng)急避難場(chǎng)所內(nèi)的治安保衛(wèi)和消防安全工作;e)后勤保障組負(fù)責(zé)安置受災(zāi)群眾、志愿者住宿保障,避難場(chǎng)所生活物資的管理與供應(yīng),垃圾處理及環(huán)境衛(wèi)生維護(hù),寵物安置等工作;f)設(shè)施維護(hù)組負(fù)責(zé)應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)急設(shè)備設(shè)施保障工作。6平時(shí)管護(hù)6.1設(shè)施設(shè)備物資維護(hù)6.1.1省級(jí)、市級(jí)和縣級(jí)應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)進(jìn)行應(yīng)急設(shè)施設(shè)備維護(hù),包括但不限于以下內(nèi)容:a)按照YJ/T26—2024附錄A中表A.1要求配備應(yīng)急設(shè)施設(shè)備物資,并根據(jù)每年實(shí)際情況,增補(bǔ)應(yīng)急設(shè)施設(shè)備物資;b)所在區(qū)域歷史上如曾發(fā)生因突發(fā)事件導(dǎo)致與外界交通、通信、供水和供電中斷的情況,或通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生此類(lèi)情況,在避難場(chǎng)所本地設(shè)置和加量配置基本生活、醫(yī)療救治等必要的應(yīng)急設(shè)備和應(yīng)急物資;c)按照設(shè)施設(shè)備質(zhì)保和維護(hù)要求進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和更換場(chǎng)所內(nèi)的應(yīng)急設(shè)施設(shè)備,進(jìn)行檢查和測(cè)試,及時(shí)維修應(yīng)急設(shè)施設(shè)備;d)與應(yīng)急避難場(chǎng)所啟用后提供餐飲、應(yīng)急供水、應(yīng)急供電、應(yīng)急排污、垃圾儲(chǔ)運(yùn)等設(shè)施設(shè)備的供應(yīng)單位簽訂保障合同,明確應(yīng)急設(shè)施設(shè)備外部提供方式和供應(yīng)方案;e)與應(yīng)急避難場(chǎng)所啟用后提供基本應(yīng)急物資供應(yīng)的單位(應(yīng)急避難場(chǎng)所周邊商場(chǎng)、超市、加油站、衛(wèi)生醫(yī)療等)簽訂保障合同,明確應(yīng)急物資外部?jī)?chǔ)備與提供方式及供應(yīng)方案;f)宜監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量、水質(zhì)和噪聲等環(huán)境因素,確保場(chǎng)所內(nèi)環(huán)境符合健康標(biāo)準(zhǔn);g)按GB/T44014—2024中6.1~6.6要求,制作、維修和更換避難場(chǎng)所主標(biāo)志、外指向標(biāo)志、內(nèi)指向標(biāo)志、功能布局圖等。6.1.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)級(jí)和村(社區(qū))級(jí)避難場(chǎng)所應(yīng)至少按照6.1.1a)、b)、e)、g)進(jìn)行應(yīng)急設(shè)施設(shè)備維護(hù)。6.2宣教和演練6.2.1省級(jí)、市級(jí)和縣級(jí)應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)進(jìn)行宣傳和演練,包括但不限于以下內(nèi)容:a)與相關(guān)部門(mén)和單位合作進(jìn)行避難場(chǎng)所宣傳和演練;b)定期通過(guò)廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信等媒介和社區(qū)廣播、宣傳欄、宣傳冊(cè)、宣傳片、明白紙等,向轄區(qū)內(nèi)社會(huì)公眾公布應(yīng)急避難場(chǎng)所位置、設(shè)施、功能、應(yīng)急避難路線(xiàn)等信息;c)組織社區(qū)、學(xué)校等單位,開(kāi)展應(yīng)急避難場(chǎng)所宣傳、培訓(xùn)和演練,確保相關(guān)人員熟悉疏散、避險(xiǎn)、避難程序、應(yīng)急設(shè)備設(shè)施的操作使用;d)與相關(guān)部門(mén)合作組織志愿者培訓(xùn),包括應(yīng)急避難場(chǎng)所管理、急救知識(shí)、心理支持和安全防護(hù)等。6.2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)級(jí)和村(社區(qū))級(jí)應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)至少按照6.2.1b)、c)進(jìn)行應(yīng)急避難場(chǎng)所宣傳演練。6.3信息維護(hù)6.3.1省級(jí)、市級(jí)和縣級(jí)應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)進(jìn)行平時(shí)場(chǎng)所信息維護(hù),包括但不限于以下內(nèi)容:a)記錄和報(bào)送相應(yīng)的管理制度文本、協(xié)議外部設(shè)施設(shè)備和物資供應(yīng)方案文本、運(yùn)維信息、備案信息;b)對(duì)應(yīng)急設(shè)施設(shè)備物資接收、維護(hù)和流轉(zhuǎn)信息進(jìn)行登記、更新,錄入信息化系統(tǒng),按表A.1、表A.2的內(nèi)容記錄和報(bào)送應(yīng)急設(shè)施設(shè)備管理信息、應(yīng)急物資儲(chǔ)備信息;c)在保護(hù)個(gè)人隱私的基礎(chǔ)上于應(yīng)急避難場(chǎng)所重點(diǎn)區(qū)域、主要出入口實(shí)現(xiàn)視頻巡查、視頻回放等功能;d)利用信息系統(tǒng)、二維碼、廣播系統(tǒng)、大屏幕、小程序等實(shí)現(xiàn)場(chǎng)所內(nèi)信息發(fā)布和場(chǎng)所信息共享。6.3.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)級(jí)和村(社區(qū))級(jí)應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)至少按照6.3.1b)、c)進(jìn)行信息維護(hù)。7急時(shí)使用7.1啟用7.1.1啟用條件滿(mǎn)足下列任意條件之一時(shí),可啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所:a)收到突發(fā)事件預(yù)報(bào)預(yù)警;b)發(fā)生破壞性或有較大影響的突發(fā)事件;c)當(dāng)?shù)卣l(fā)布指令啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所。7.1.2啟用要求7.1.2.1收到預(yù)報(bào)預(yù)警或發(fā)生有較大影響的突發(fā)事件時(shí),應(yīng)立即進(jìn)行安全檢查,分析轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件影響區(qū)域的受災(zāi)群眾數(shù)量、避難時(shí)長(zhǎng)需求、容納和接待能力,按應(yīng)急方案啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所。7.1.2.2超過(guò)現(xiàn)有避難場(chǎng)所安置能力時(shí),應(yīng)提出采取臨時(shí)搭建避難場(chǎng)所和異地轉(zhuǎn)移等安置受災(zāi)群眾的建議。7.1.2.3不能及時(shí)啟用的應(yīng)急避難場(chǎng)所,應(yīng)在場(chǎng)所出入口處設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)并標(biāo)明不能啟用的原因,告知受災(zāi)群眾不能進(jìn)入。7.1.2.4經(jīng)評(píng)估應(yīng)急避難場(chǎng)所可安全使用、但部分設(shè)施設(shè)備破損的,應(yīng)立即組織人員對(duì)破損的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行搶修搶建。7.1.2.5應(yīng)急避難場(chǎng)所啟用前應(yīng)停止避難場(chǎng)所內(nèi)與應(yīng)急避難無(wú)關(guān)的活動(dòng)。7.1.2.6應(yīng)急避難場(chǎng)所啟用后,應(yīng)及時(shí)開(kāi)啟所有出入口及設(shè)施設(shè)備。7.1.3安全檢查7.1.3.1應(yīng)及時(shí)與相關(guān)部門(mén)協(xié)同進(jìn)行場(chǎng)所設(shè)施設(shè)備安全檢查,得出可用結(jié)論后方可啟用。7.1.3.2應(yīng)評(píng)估避難場(chǎng)所場(chǎng)地是否受到滑坡、泥石流、崩塌、暴雨、洪水、水庫(kù)河堤潰壩、火災(zāi)、化學(xué)品泄漏等直接威脅。如果場(chǎng)地范圍內(nèi)以上類(lèi)型危險(xiǎn)源不能排除,應(yīng)認(rèn)定該避難場(chǎng)所不能啟用。7.1.3.3地震發(fā)生后,應(yīng)按GB/T18208.2—2001中第4章、GB/T24335—2009中第3章評(píng)估避難場(chǎng)所內(nèi)建(構(gòu))筑物,評(píng)估內(nèi)容包括但不限于:a)基本完好狀態(tài)的建(構(gòu))筑物,可認(rèn)定該建(構(gòu))筑物安全,可以用于人員居住,其他情況均應(yīng)認(rèn)定為不適合人員居住;b)輕微破壞的建(構(gòu))筑物可用作物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù),不應(yīng)有人員長(zhǎng)期駐留;c)有中等破壞以上的建(構(gòu))筑物的避難場(chǎng)所應(yīng)認(rèn)定該避難場(chǎng)所不能啟用。7.1.3.4避難場(chǎng)所內(nèi)消防安全不符合GB/T55036的要求時(shí),應(yīng)認(rèn)定該避難場(chǎng)所不能啟用。7.1.3.5臨近水域或地勢(shì)低洼的避難場(chǎng)所不滿(mǎn)足防洪排澇要求時(shí),應(yīng)認(rèn)定該避難場(chǎng)所不能啟用。7.1.3.6應(yīng)檢查避難場(chǎng)所內(nèi)應(yīng)急設(shè)施設(shè)備物資是否可用,確認(rèn)是否需要啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所外部設(shè)施設(shè)備物資供應(yīng)保障方案;對(duì)于不能及時(shí)修復(fù)和增補(bǔ)應(yīng)急設(shè)施設(shè)備物資,影響避難場(chǎng)所安置受災(zāi)群眾功能的情況,應(yīng)認(rèn)定該避難場(chǎng)所不能啟用。7.1.3.7檢查避難場(chǎng)所進(jìn)出口通道數(shù)量及有效寬度,及時(shí)拆除不滿(mǎn)足疏散出入口要求的設(shè)施。如果不能滿(mǎn)足出口通道和有效寬度要求,應(yīng)認(rèn)定該避難場(chǎng)所不能啟用。7.1.4平急轉(zhuǎn)換7.1.4.1應(yīng)急避難場(chǎng)所啟用后應(yīng)及時(shí)建立應(yīng)急避難場(chǎng)所指揮部,與相關(guān)單位聯(lián)系保障供應(yīng)的應(yīng)急設(shè)備、應(yīng)急物資、醫(yī)療保障、治安消防等。7.1.4.2應(yīng)按照平急轉(zhuǎn)換方案及時(shí)停止場(chǎng)所日常功能運(yùn)作狀態(tài),將平時(shí)功能轉(zhuǎn)換為應(yīng)急避難功能。7.1.4.3按照應(yīng)急避難場(chǎng)所預(yù)先設(shè)定的功能分區(qū)布置、設(shè)施設(shè)備配置方案,啟用功能分區(qū),啟用應(yīng)急設(shè)施設(shè)備,設(shè)置或補(bǔ)充應(yīng)急避難場(chǎng)所主標(biāo)志、外指向標(biāo)志、內(nèi)指向標(biāo)志、功能布局圖。7.1.4.4緊急避難場(chǎng)所宜按照7.1.4.2進(jìn)行平急轉(zhuǎn)換。7.1.4.5鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)級(jí)和村(社區(qū))級(jí)避難場(chǎng)所宜按照7.1.4.2進(jìn)行平急轉(zhuǎn)換。7.1.5進(jìn)場(chǎng)秩序7.1.5.1應(yīng)按照應(yīng)急避難場(chǎng)所疏散預(yù)案和應(yīng)急避難路線(xiàn),配合相關(guān)部門(mén)組織疏散行動(dòng),采取邊引導(dǎo)邊就位的方式,有秩序地將應(yīng)急避難人員引領(lǐng)到達(dá)應(yīng)急避難場(chǎng)所的集散區(qū)。7.1.5.2應(yīng)急避難人員入場(chǎng)過(guò)程中,應(yīng)優(yōu)先幫扶老年人、殘疾人、孕婦、嬰幼兒、輕癥傷(病)員等。7.1.5.3緊急避難場(chǎng)所宜按照7.1.5.2進(jìn)行避難人員進(jìn)場(chǎng)。7.1.5.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)級(jí)和村(社區(qū))級(jí)避難場(chǎng)所按照7.1.5.2進(jìn)行避難人員進(jìn)場(chǎng)。7.2運(yùn)行7.2.1運(yùn)行內(nèi)容應(yīng)急避難場(chǎng)所運(yùn)行包括以下內(nèi)容:人員登記、基本生活保障、宿住設(shè)施保障、醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫保障、通信服務(wù)保障、車(chē)輛服務(wù)保障、場(chǎng)所和設(shè)施安全保障、治安消防保障、法律咨詢(xún)服務(wù)、信息化運(yùn)行、信息收集和報(bào)送、信息發(fā)布、搶修搶建。7.2.2人員登記7.2.2.1人員登記的范圍包括應(yīng)急避難人員、工作人員和志愿者。7.2.2.2應(yīng)按照表A.3的內(nèi)容和格式對(duì)疏散到應(yīng)急避難場(chǎng)所的應(yīng)急避難人員進(jìn)行登記。7.2.2.3宜按照附錄B中圖B.1的內(nèi)容和樣式為登記在冊(cè)的應(yīng)急避難人員填制安置卡(可采用其他現(xiàn)代化手段),并憑卡提供應(yīng)急避難場(chǎng)所的相應(yīng)服務(wù),應(yīng)急避難場(chǎng)所關(guān)閉時(shí)應(yīng)收回安置卡。7.2.2.4長(zhǎng)期避難場(chǎng)所應(yīng)進(jìn)行人員登記;短期避難場(chǎng)所宜進(jìn)行人員登記;緊急避難場(chǎng)所可不進(jìn)行人員登記。7.2.2.5不進(jìn)行人員登記的短期避難場(chǎng)所、緊急避難場(chǎng)所應(yīng)每日進(jìn)行避難場(chǎng)所人數(shù)統(tǒng)計(jì)。7.2.2.6村(社區(qū))級(jí)避難場(chǎng)所每次啟用均應(yīng)進(jìn)行應(yīng)急避難人員登記。7.2.3基本生活保障7.2.3.1應(yīng)急物資供應(yīng)量應(yīng)滿(mǎn)足應(yīng)急避難人員基本生活需要。7.2.3.2應(yīng)優(yōu)先為需要特殊幫助人員提供食品、藥品等物資。7.2.3.3應(yīng)在飲食加工區(qū)集中進(jìn)行熟熱飲食的加工處理。7.2.3.4應(yīng)對(duì)應(yīng)急避難場(chǎng)所儲(chǔ)備、接收和發(fā)放使用的應(yīng)急物資進(jìn)行分類(lèi)管理,應(yīng)按照表A.6對(duì)物資接收和表A.7對(duì)物資發(fā)放進(jìn)行登記造冊(cè)。7.2.3.5應(yīng)每日對(duì)剩余物資進(jìn)行數(shù)量清點(diǎn)、核對(duì),按表A.8記錄每日剩余物資;應(yīng)每日對(duì)需求物資進(jìn)行數(shù)量清點(diǎn)、核對(duì),應(yīng)按表A.9記錄需求物資。7.2.3.6應(yīng)急避難人員憑安置卡領(lǐng)取應(yīng)急物資,可視情填寫(xiě)明細(xì),簽署領(lǐng)取人(可采用現(xiàn)代化手段)。7.2.3.7應(yīng)急避難人員憑安置卡領(lǐng)取政府救災(zāi)補(bǔ)貼(現(xiàn)金類(lèi)),應(yīng)填寫(xiě)明細(xì),簽署領(lǐng)取人。7.2.3.8應(yīng)建立應(yīng)急物資發(fā)放登記簿,并定期公示。7.2.3.9應(yīng)設(shè)專(zhuān)人負(fù)責(zé)維持應(yīng)急物資發(fā)放秩序、監(jiān)督應(yīng)急物資發(fā)放。7.2.3.10應(yīng)指定專(zhuān)人看守和管理應(yīng)急物資,隨時(shí)檢查物資儲(chǔ)存情況,避免物資受潮、霉變等,注意防火、防盜。7.2.3.11長(zhǎng)期避難場(chǎng)所應(yīng)按照7.2.3.1~7.2.3.10的要求進(jìn)行基本生活保障。7.2.3.12短期避難場(chǎng)所應(yīng)至少按照7.2.3.1、7.2.3.2的要求進(jìn)行基本生活保障。7.2.3.13緊急避難場(chǎng)所宜按照7.2.3.1、7.2.3.2的要求進(jìn)行基本生活保障。7.2.3.14鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)級(jí)和村(社區(qū))級(jí)避難場(chǎng)所應(yīng)至少按照7.2.3.1、7.2.3.2的要求進(jìn)行基本生活保障。7.2.4宿住設(shè)施保障7.2.4.1應(yīng)優(yōu)先為需要特殊幫助人員提供宿住設(shè)施,有條件時(shí),可提供寵物安置。7.2.4.2應(yīng)組織工作人員、志愿者、有工作能力的避難人員搭建帳篷、隔斷、活動(dòng)板房等宿住設(shè)施,宜以戶(hù)為單位設(shè)置隔斷,減少相互干擾。7.2.4.3應(yīng)設(shè)立宿住區(qū)負(fù)責(zé)人和宿住單元負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)應(yīng)急避難人員宿住事宜并宜參照表B.1內(nèi)容和格式