第第PAGE\MERGEFORMAT1頁(yè)共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁(yè)公共衛(wèi)生事件處置方案應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位在發(fā)生公共衛(wèi)生事件時(shí)，為迅速控制事態(tài)、降低危害、保障員工生命安全及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序而采取的應(yīng)急響應(yīng)措施。預(yù)案涵蓋傳染病暴發(fā)、群體性不明原因疾病、生物危害泄漏等事件，重點(diǎn)針對(duì)可能導(dǎo)致工作場(chǎng)所停擺、供應(yīng)鏈中斷或社會(huì)影響擴(kuò)大的公共衛(wèi)生危機(jī)。以某化工企業(yè)2021年因流感疫情導(dǎo)致月產(chǎn)量下降15%的案例為鑒，明確應(yīng)急響應(yīng)需覆蓋從個(gè)體癥狀上報(bào)到全廠封鎖的各類場(chǎng)景，確保措施與事件嚴(yán)重程度匹配。

2響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》要求，結(jié)合事件危害烈度、波及范圍及本單位管控能力，設(shè)定三級(jí)響應(yīng)體系。

21一級(jí)響應(yīng)

適用于突發(fā)性、大范圍傳播的事件，如流感變種導(dǎo)致日均缺勤率超30%或出現(xiàn)疑似人傳人病例。此時(shí)需立即啟動(dòng)跨部門應(yīng)急指揮小組，暫停非必要生產(chǎn)活動(dòng)，并協(xié)調(diào)外部疾控機(jī)構(gòu)介入。以某食品加工廠2022年H7N9疫情為例，其采用全廠停工配合環(huán)境消殺的方案，最終將傳播鏈阻斷在廠區(qū)內(nèi)部，驗(yàn)證了分級(jí)原則的必要性。

22二級(jí)響應(yīng)

適用于局部爆發(fā)或潛在風(fēng)險(xiǎn)事件，如某部門出現(xiàn)3例以上關(guān)聯(lián)癥狀但未形成鏈?zhǔn)絺鞑?。響?yīng)措施包括隔離觀察、加強(qiáng)場(chǎng)所消毒、限制跨部門流動(dòng)，同時(shí)啟動(dòng)備用生產(chǎn)線預(yù)案。某醫(yī)藥企業(yè)2023年諾如病毒事件中，通過(guò)部門級(jí)隔離配合抗原篩查，使停工損失控制在3天內(nèi)，體現(xiàn)了分級(jí)響應(yīng)的經(jīng)濟(jì)性。

23三級(jí)響應(yīng)

適用于單一病例或低風(fēng)險(xiǎn)暴露，如員工出現(xiàn)癥狀但病毒檢測(cè)陰性。此時(shí)僅需啟動(dòng)個(gè)體醫(yī)療跟蹤，強(qiáng)化個(gè)人防護(hù)用品發(fā)放，并加強(qiáng)內(nèi)部信息通報(bào)。某電子廠2020年發(fā)生的單例炭疽疫苗接種后反應(yīng)事件，采用此級(jí)別措施后未引發(fā)連鎖反應(yīng)，證明分級(jí)設(shè)計(jì)的精準(zhǔn)性。

分級(jí)原則強(qiáng)調(diào)動(dòng)態(tài)調(diào)整，當(dāng)某級(jí)響應(yīng)措施無(wú)法控制事態(tài)時(shí)，須立即升級(jí)至更高層級(jí)，確保應(yīng)急資源與風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)匹配。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

成立公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置指揮部，由總經(jīng)理?yè)?dān)任總指揮，分管生產(chǎn)、安全、人力資源、行政的副總經(jīng)理?yè)?dān)任副總指揮。指揮部下設(shè)辦公室，常設(shè)于行政部，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)與信息匯總。構(gòu)成單位包括生產(chǎn)部、安全環(huán)保部、人力資源部、行政部、技術(shù)部、各主要生產(chǎn)車間及后勤保障組，形成橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。以某制造企業(yè)2021年應(yīng)對(duì)新冠疫情的架構(gòu)為參考，明確各部門在應(yīng)急響應(yīng)中的角色定位至關(guān)重要，避免職責(zé)交叉或空白。

2應(yīng)急處置職責(zé)

21應(yīng)急指揮部職責(zé)

負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和決策，審批應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，協(xié)調(diào)內(nèi)外部資源?？傊笓]在一級(jí)響應(yīng)時(shí)擁有對(duì)生產(chǎn)調(diào)度、資源調(diào)配的最終決定權(quán)。副總指揮協(xié)助總指揮執(zhí)行具體指令，并監(jiān)督各小組工作。指揮部需定期演練，確保成員熟悉指揮流程，某化工集團(tuán)2022年年度演練顯示，規(guī)范的指揮體系可使決策效率提升40%。

22指揮部辦公室職責(zé)

承擔(dān)指揮部日常事務(wù)，收集分析疫情信息，編制應(yīng)急處置報(bào)告。負(fù)責(zé)與政府疾控部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保專業(yè)指導(dǎo)及時(shí)到位。行政部需儲(chǔ)備應(yīng)急物資清單，包括防護(hù)用品、消毒設(shè)備、應(yīng)急藥品等，某電子廠2023年庫(kù)存核查表明，按人均5日用量?jī)?chǔ)備KN95口罩的方案較為穩(wěn)妥。

23生產(chǎn)部職責(zé)

根據(jù)響應(yīng)級(jí)別調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，一級(jí)響應(yīng)時(shí)啟動(dòng)備用生產(chǎn)線或?qū)嵤┚植客．a(chǎn)。二級(jí)響應(yīng)需對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行生產(chǎn)流程優(yōu)化，減少人員交叉。需配合安全部門進(jìn)行設(shè)備消毒，確保停產(chǎn)后恢復(fù)生產(chǎn)時(shí)的設(shè)備安全。某食品企業(yè)2021年應(yīng)對(duì)手足口病時(shí)，通過(guò)調(diào)整班次減少接觸密度，使生產(chǎn)損失降至最低。

24安全環(huán)保部職責(zé)

負(fù)責(zé)制定并執(zhí)行廠區(qū)消毒方案，監(jiān)督病媒生物防治。組織應(yīng)急演練，評(píng)估應(yīng)急設(shè)施有效性。在一級(jí)響應(yīng)時(shí)需對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行限制，防止次生事故。某化工廠2022年演練中，安全部門對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行專項(xiàng)檢查，確保應(yīng)急狀態(tài)下的設(shè)備可用性。

25人力資源部職責(zé)

負(fù)責(zé)員工健康監(jiān)測(cè)，建立傳染病報(bào)告制度。根據(jù)指揮部指令執(zhí)行隔離、調(diào)崗等措施，保障應(yīng)急人員到位。某醫(yī)藥企業(yè)2023年應(yīng)對(duì)甲流時(shí)，通過(guò)建立數(shù)字化健康檔案，實(shí)現(xiàn)了癥狀員工快速追蹤，有效防止了內(nèi)部擴(kuò)散。

26技術(shù)部職責(zé)

提供應(yīng)急技術(shù)支持，如空氣凈化系統(tǒng)升級(jí)改造。參與應(yīng)急工藝方案制定，評(píng)估生產(chǎn)線防疫改造可行性。某汽車制造廠2021年通過(guò)增加車間紫外線消毒燈，使?jié)崈糗囬g病毒殘留率降低至0.05CFU/m3以下。

27各主要生產(chǎn)車間職責(zé)

落實(shí)本區(qū)域防疫措施，包括環(huán)境消殺、人員體溫檢測(cè)。發(fā)現(xiàn)異常情況時(shí)第一時(shí)間上報(bào)，配合流行病學(xué)調(diào)查。某紡織廠2022年經(jīng)驗(yàn)表明，班組級(jí)的第一時(shí)間報(bào)告制度對(duì)控制疫情至關(guān)重要。

28后勤保障組職責(zé)

負(fù)責(zé)應(yīng)急物資運(yùn)輸與分發(fā)，保障食堂、宿舍等生活區(qū)域的清潔消毒。在一級(jí)響應(yīng)時(shí)需提供臨時(shí)隔離觀察場(chǎng)所，并做好員工心理疏導(dǎo)。某能源企業(yè)2023年建立應(yīng)急食堂供應(yīng)機(jī)制，確保封鎖期間員工基本生活需求。

3工作小組設(shè)置及任務(wù)

31疫情監(jiān)測(cè)組

構(gòu)成：人力資源部牽頭，聯(lián)合衛(wèi)生所、各車間代表。任務(wù)：每日統(tǒng)計(jì)員工健康狀況，對(duì)接疾控部門進(jìn)行樣本檢測(cè)，繪制傳播風(fēng)險(xiǎn)熱力圖。某工業(yè)園區(qū)2022年案例顯示，動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)熱力圖可指導(dǎo)精準(zhǔn)消殺。

32消毒防疫組

構(gòu)成：安全環(huán)保部牽頭，行政部、后勤組配合。任務(wù)：制定不同區(qū)域的消毒頻次標(biāo)準(zhǔn)，如辦公區(qū)每日3次、生產(chǎn)區(qū)每4小時(shí)1次，儲(chǔ)備至少15日用量的消毒劑。

33應(yīng)急醫(yī)療組

構(gòu)成：衛(wèi)生所、人力資源部、外部合作醫(yī)院。任務(wù)：設(shè)立廠區(qū)臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，處理輕癥病例，協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)診重癥患者，儲(chǔ)備急救藥品。

34生產(chǎn)保障組

構(gòu)成：生產(chǎn)部、技術(shù)部、后勤保障組。任務(wù)：根據(jù)指揮部指令調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，保障應(yīng)急物資生產(chǎn)線的運(yùn)行，維護(hù)應(yīng)急狀態(tài)下的設(shè)備穩(wěn)定。

35宣傳疏導(dǎo)組

構(gòu)成：行政部、人力資源部。任務(wù)：發(fā)布權(quán)威信息，澄清謠言，組織心理援助，維持封鎖期間的秩序穩(wěn)定。某互聯(lián)網(wǎng)公司2021年經(jīng)驗(yàn)顯示，定期發(fā)布疫情通報(bào)可使員工恐慌情緒降低60%。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守?zé)峋€，公布于廠區(qū)公告欄及內(nèi)部通訊錄。值班電話由行政部統(tǒng)一管理，確保值班人員熟悉應(yīng)急預(yù)案流程，具備初步信息研判能力。值班人員需記錄接報(bào)時(shí)間、事件要素、報(bào)告人等關(guān)鍵信息，并立即向指揮部辦公室匯報(bào)。某大型制造企業(yè)2021年設(shè)置專人值守制度后，平均響應(yīng)時(shí)間縮短了30分鐘。

2事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)

21信息接收程序

任何部門或人員發(fā)現(xiàn)疑似公共衛(wèi)生事件情況，須第一時(shí)間通過(guò)值班電話或內(nèi)部安全APP上報(bào)至行政部。行政部核實(shí)信息要素完整性后，立即向指揮部辦公室提交《事件初步報(bào)告》，報(bào)告需包含事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人員、癥狀描述等要素。技術(shù)部負(fù)責(zé)建立事件信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)記錄的電子化與可追溯。

22內(nèi)部通報(bào)方式

指揮部辦公室接報(bào)后，根據(jù)事件級(jí)別啟動(dòng)不同層級(jí)的內(nèi)部通報(bào)機(jī)制。一級(jí)響應(yīng)需在1小時(shí)內(nèi)通過(guò)企業(yè)內(nèi)部廣播、公告屏、即時(shí)通訊群組同步發(fā)布指令，同時(shí)向全體員工發(fā)送應(yīng)急通知短信。二級(jí)響應(yīng)采用公告欄更新、部門主管傳達(dá)的方式。三級(jí)響應(yīng)僅向受影響部門發(fā)布針對(duì)性通知。某食品加工廠2022年演練顯示，分級(jí)通報(bào)可確保信息傳遞的精準(zhǔn)性。

23責(zé)任人

信息接收責(zé)任人：行政部值班人員。信息核實(shí)責(zé)任人：指揮部辦公室信息管理人員。內(nèi)部通報(bào)責(zé)任人：行政部、各部門主管。

3向外部報(bào)告流程

31報(bào)告時(shí)限

一級(jí)響應(yīng)事件須在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)向所在地疾控中心和應(yīng)急管理局報(bào)告。二級(jí)響應(yīng)在4小時(shí)內(nèi)上報(bào)。三級(jí)響應(yīng)視情況由指揮部辦公室決定是否上報(bào)。時(shí)限要求基于《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》規(guī)定，確保信息及時(shí)同步。

32報(bào)告內(nèi)容

報(bào)告內(nèi)容遵循"五要素+動(dòng)態(tài)更新"原則?；A(chǔ)要素包括事件類別、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人數(shù)、初步原因分析。動(dòng)態(tài)更新需包含處置進(jìn)展、人員傷亡、傳播風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等。技術(shù)部需提供電子版報(bào)告模板，確保信息標(biāo)準(zhǔn)化。

33報(bào)告程序

指揮部辦公室匯總信息后，經(jīng)總指揮審批同意，通過(guò)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)或?qū)Ｓ脽峋€向主管部門報(bào)告。涉及跨部門協(xié)調(diào)的事件，需同步抄送相關(guān)部門。某醫(yī)藥企業(yè)2023年應(yīng)對(duì)生物泄漏事件時(shí)，通過(guò)建立標(biāo)準(zhǔn)化報(bào)告流程，使信息傳遞效率提升50%。

34責(zé)任人

報(bào)告編制責(zé)任人：指揮部辦公室信息管理人員。報(bào)告審批責(zé)任人：總指揮或授權(quán)副總指揮。報(bào)告遞交責(zé)任人：行政部聯(lián)絡(luò)員。

4向單位外部門通報(bào)方法

41通報(bào)對(duì)象

根據(jù)事件影響范圍確定通報(bào)對(duì)象，包括合作供應(yīng)商、客戶、地方政府相關(guān)機(jī)構(gòu)。通報(bào)內(nèi)容需經(jīng)指揮部審核，確保信息準(zhǔn)確。

42通報(bào)程序

一級(jí)響應(yīng)需在4小時(shí)內(nèi)通過(guò)正式函件、視頻會(huì)議等方式通報(bào)。二級(jí)響應(yīng)采用電話或郵件通報(bào)。三級(jí)響應(yīng)僅向核心合作伙伴同步。某化工集團(tuán)2022年供應(yīng)鏈應(yīng)急演練中，采用分批次通報(bào)策略，有效降低了供應(yīng)鏈中斷風(fēng)險(xiǎn)。

43通報(bào)內(nèi)容

通報(bào)內(nèi)容遵循"必要告知+避免恐慌"原則，包括事件性質(zhì)、影響范圍、已采取措施、建議防范措施等。技術(shù)部需準(zhǔn)備多語(yǔ)種通報(bào)版本，滿足涉外需求。

44責(zé)任人

通報(bào)編制責(zé)任人：行政部公關(guān)組。通報(bào)審核責(zé)任人：指揮部辦公室。通報(bào)執(zhí)行責(zé)任人：行政部對(duì)外聯(lián)絡(luò)員。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序與方式

11啟動(dòng)決策程序

應(yīng)急指揮部辦公室接報(bào)后，立即對(duì)事件要素進(jìn)行核對(duì)，對(duì)照預(yù)案中預(yù)設(shè)的啟動(dòng)條件進(jìn)行初步研判。若事件要素符合某一響應(yīng)級(jí)別的全部或主要條件，辦公室在30分鐘內(nèi)向指揮部提交《響應(yīng)啟動(dòng)建議報(bào)告》，包含事件評(píng)估、建議級(jí)別、資源需求等內(nèi)容。指揮部在1小時(shí)內(nèi)召開(kāi)緊急會(huì)議，總指揮聽(tīng)取報(bào)告后，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果作出最終決策。某制造企業(yè)2021年流感疫情中，通過(guò)建立"信息接報(bào)-初步研判-決策支持-會(huì)商決策"四步流程，使響應(yīng)啟動(dòng)時(shí)間控制在90分鐘內(nèi)。

12自動(dòng)啟動(dòng)機(jī)制

預(yù)案明確特定觸發(fā)條件時(shí)自動(dòng)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別響應(yīng)，無(wú)需指揮部決策。例如，同一時(shí)間同一區(qū)域出現(xiàn)超過(guò)5例疑似傳染病病例，或出現(xiàn)疑似人傳人病例時(shí)，行政部須在接到確認(rèn)信息后15分鐘內(nèi)自動(dòng)啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)，并同步向指揮部匯報(bào)。該機(jī)制適用于快速反應(yīng)場(chǎng)景，某食品加工廠2022年應(yīng)對(duì)諾如病毒時(shí)，自動(dòng)啟動(dòng)機(jī)制有效阻斷了初期傳播。

13預(yù)警啟動(dòng)與準(zhǔn)備

當(dāng)事件信息接近響應(yīng)啟動(dòng)條件但尚未完全滿足時(shí)，指揮部辦公室可決定啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)。預(yù)警響應(yīng)級(jí)別低于正式響應(yīng)，主要任務(wù)是發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)置應(yīng)急資源。預(yù)警期間，指揮部辦公室需每日匯總事件動(dòng)態(tài)，評(píng)估升級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。某化工企業(yè)2023年演練顯示，預(yù)警響應(yīng)可使應(yīng)急準(zhǔn)備時(shí)間窗口延長(zhǎng)48小時(shí)，為后續(xù)決策提供更充分依據(jù)。

2響應(yīng)級(jí)別調(diào)整

21跟蹤研判機(jī)制

響應(yīng)啟動(dòng)后，指揮部辦公室建立事態(tài)發(fā)展跟蹤機(jī)制，每日收集事件新增病例、傳播范圍、醫(yī)療救治、物資消耗等數(shù)據(jù)，技術(shù)部負(fù)責(zé)構(gòu)建簡(jiǎn)易傳播模型進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。研判結(jié)果需在2小時(shí)內(nèi)提交指揮部，作為級(jí)別調(diào)整的依據(jù)。

22級(jí)別調(diào)整原則

響應(yīng)級(jí)別調(diào)整遵循"動(dòng)態(tài)匹配"原則，當(dāng)事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)與原級(jí)別不匹配時(shí)須及時(shí)調(diào)整。升級(jí)條件包括：新增病例數(shù)超預(yù)期、出現(xiàn)死亡病例、傳播范圍突破廠區(qū)、外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)加劇。降級(jí)條件包括：病例數(shù)呈下降趨勢(shì)、隔離措施有效、醫(yī)療救治能力滿足需求、外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)降低。某醫(yī)藥企業(yè)2022年應(yīng)對(duì)疫情時(shí)，通過(guò)建立"每日研判-必要時(shí)調(diào)整"機(jī)制，成功將三級(jí)響應(yīng)升級(jí)至二級(jí)，隨后又降級(jí)至三級(jí)，避免了資源浪費(fèi)。

23調(diào)整程序

級(jí)別調(diào)整需由指揮部辦公室提交《響應(yīng)級(jí)別調(diào)整報(bào)告》，經(jīng)總指揮審批后，通過(guò)內(nèi)部通訊系統(tǒng)發(fā)布調(diào)整指令。調(diào)整指令需明確新的響應(yīng)級(jí)別、生效時(shí)間、后續(xù)任務(wù)等要素。技術(shù)部需同步更新應(yīng)急資源調(diào)度系統(tǒng)參數(shù)。某電子廠2021年實(shí)踐表明，規(guī)范的級(jí)別調(diào)整程序可使應(yīng)急資源調(diào)配效率提升35%。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

11發(fā)布渠道

預(yù)警信息通過(guò)企業(yè)內(nèi)部廣播系統(tǒng)、電子公告屏、內(nèi)部即時(shí)通訊平臺(tái)、應(yīng)急短信平臺(tái)等渠道同步發(fā)布。重點(diǎn)區(qū)域如門衛(wèi)室、食堂、宿舍樓入口設(shè)置定向廣播。技術(shù)部負(fù)責(zé)維護(hù)預(yù)警平臺(tái)，確保信息發(fā)布不遺漏。

12發(fā)布方式

預(yù)警級(jí)別采用藍(lán)、黃、橙、紅四色標(biāo)識(shí)，發(fā)布內(nèi)容采用"簡(jiǎn)潔明了+行動(dòng)指引"模式。例如："藍(lán)色預(yù)警：近期出現(xiàn)散發(fā)流感病例，請(qǐng)加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)。"同時(shí)附上簡(jiǎn)易防護(hù)指南圖示。行政部負(fù)責(zé)編制預(yù)警信息模板庫(kù)。

13發(fā)布內(nèi)容

預(yù)警信息包含四要素：風(fēng)險(xiǎn)類別、影響范圍評(píng)估、基本防護(hù)措施、信息更新渠道。例如："黃色預(yù)警：外圍地區(qū)出現(xiàn)聚集性咽炎病例，建議員工減少不必要的外部活動(dòng)，加強(qiáng)手部消毒。"技術(shù)部需提供風(fēng)險(xiǎn)地圖，動(dòng)態(tài)展示影響范圍。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

21隊(duì)伍準(zhǔn)備

指揮部辦公室根據(jù)預(yù)警級(jí)別，下達(dá)應(yīng)急隊(duì)伍集結(jié)指令。安全環(huán)保部負(fù)責(zé)集結(jié)搶險(xiǎn)救援組、消毒防疫組等專業(yè)隊(duì)伍。人力資源部負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)應(yīng)到人員，對(duì)缺勤人員啟動(dòng)代崗預(yù)案。某制造企業(yè)2021年演練顯示，提前集結(jié)隊(duì)伍可使響應(yīng)啟動(dòng)時(shí)間縮短40%。

22物資準(zhǔn)備

行政部根據(jù)預(yù)警級(jí)別啟動(dòng)物資儲(chǔ)備清單，包括防護(hù)用品（按人均5日用量）、消毒劑（按全廠面積計(jì)算）、應(yīng)急藥品（增加常用藥儲(chǔ)備）。后勤保障組負(fù)責(zé)物資轉(zhuǎn)運(yùn)至指定發(fā)放點(diǎn)。技術(shù)部需建立物資消耗動(dòng)態(tài)跟蹤系統(tǒng)。

23裝備準(zhǔn)備

安全環(huán)保部檢查應(yīng)急照明、通風(fēng)設(shè)備、消毒設(shè)備等關(guān)鍵裝備，確保處于良好狀態(tài)。技術(shù)部對(duì)自動(dòng)化控制系統(tǒng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查，必要時(shí)啟動(dòng)備用系統(tǒng)。某化工集團(tuán)2022年實(shí)踐表明，裝備的預(yù)先檢查可避免應(yīng)急狀態(tài)下的裝備失效。

24后勤準(zhǔn)備

行政部協(xié)調(diào)臨時(shí)隔離場(chǎng)所、應(yīng)急食堂、員工心理援助站等設(shè)施。后勤保障組保障應(yīng)急狀態(tài)下的水電供應(yīng)。人力資源部準(zhǔn)備應(yīng)急期間的薪酬福利方案。

25通信準(zhǔn)備

指揮部辦公室測(cè)試應(yīng)急通信設(shè)備，包括對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話等。行政部更新應(yīng)急期間通訊錄，確保指揮部與各部門聯(lián)絡(luò)暢通。技術(shù)部保障應(yīng)急指揮平臺(tái)穩(wěn)定運(yùn)行。

3預(yù)警解除

31解除條件

預(yù)警解除需同時(shí)滿足三個(gè)條件：無(wú)新增相關(guān)病例24小時(shí)以上、環(huán)境采樣合格、疾控部門解除相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)提示。技術(shù)部需建立解除條件的量化指標(biāo)體系。

32解除程序

達(dá)到解除條件后，指揮部辦公室提交《預(yù)警解除建議報(bào)告》，經(jīng)總指揮審批后，通過(guò)原發(fā)布渠道發(fā)布解除信息。行政部負(fù)責(zé)更新內(nèi)部公告狀態(tài)。

33責(zé)任人

預(yù)警解除決策責(zé)任人：總指揮。預(yù)警解除審批責(zé)任人：副總指揮。預(yù)警解除信息發(fā)布責(zé)任人：行政部負(fù)責(zé)人。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

11響應(yīng)級(jí)別確定

應(yīng)急指揮部根據(jù)《信息接報(bào)》中研判結(jié)果，結(jié)合事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，在2小時(shí)內(nèi)確定響應(yīng)級(jí)別。確定依據(jù)包括：事件類型、波及范圍（廠區(qū)/跨廠區(qū)）、人員感染情況（散發(fā)/聚集性/疑似人傳人）、發(fā)展趨勢(shì)（可控/擴(kuò)散）。技術(shù)部需提供支持性分析材料，如傳播風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)、資源需求測(cè)算。

12程序性工作

121召開(kāi)應(yīng)急會(huì)議

級(jí)別啟動(dòng)后4小時(shí)內(nèi)召開(kāi)指揮部第一次全體會(huì)議，總指揮主持，研究部署應(yīng)急措施。根據(jù)需要可召開(kāi)專題會(huì)議，研討技術(shù)方案。行政部負(fù)責(zé)會(huì)議記錄及決議分發(fā)。

122信息上報(bào)

指揮部辦公室在級(jí)別啟動(dòng)后1小時(shí)內(nèi)完成《應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)報(bào)告》，按《信息接報(bào)》規(guī)定時(shí)限上報(bào)。涉及外部救援時(shí)，同步向相關(guān)部門報(bào)告。

123資源協(xié)調(diào)

指揮部辦公室下達(dá)資源需求清單，各部門按職責(zé)分工落實(shí)。安全環(huán)保部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急隊(duì)伍，技術(shù)部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)技術(shù)裝備，行政部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)物資后勤。建立資源調(diào)度臺(tái)賬。

124信息公開(kāi)

行政部根據(jù)指揮部授權(quán)，通過(guò)企業(yè)官網(wǎng)、官方賬號(hào)等渠道發(fā)布權(quán)威信息。內(nèi)容需經(jīng)技術(shù)部審核，確保科學(xué)準(zhǔn)確。每日更新信息發(fā)布情況。

125后勤保障

后勤保障組啟動(dòng)應(yīng)急后勤方案，保障應(yīng)急人員餐飲、住宿、交通。人力資源部負(fù)責(zé)應(yīng)急人員薪酬福利。財(cái)務(wù)部保障應(yīng)急資金支付。

126財(cái)力保障

財(cái)務(wù)部根據(jù)應(yīng)急需求，啟動(dòng)應(yīng)急資金撥付程序。技術(shù)部提供測(cè)算依據(jù)。建立應(yīng)急費(fèi)用快速審批通道。

2應(yīng)急處置

21現(xiàn)場(chǎng)處置措施

211警戒疏散

安全環(huán)保部根據(jù)事件性質(zhì)設(shè)立警戒區(qū)域，明確警戒線、警戒標(biāo)識(shí)。人力資源部負(fù)責(zé)組織受影響區(qū)域人員疏散至指定安全區(qū)域。技術(shù)部提供廠區(qū)電子地圖標(biāo)注警戒范圍。

212人員搜救

針對(duì)被困人員，搶險(xiǎn)救援組按"先救后治"原則實(shí)施救援。需制定特殊工種救援預(yù)案，如密閉空間作業(yè)人員。安全環(huán)保部全程監(jiān)督救援安全。

213醫(yī)療救治

衛(wèi)生所對(duì)輕癥病例進(jìn)行隔離觀察和基礎(chǔ)治療。必要時(shí)協(xié)調(diào)外部醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供專科支持。建立重癥患者快速轉(zhuǎn)運(yùn)機(jī)制。技術(shù)部保障醫(yī)療設(shè)備供電。

214現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)

技術(shù)部、安全環(huán)保部聯(lián)合開(kāi)展環(huán)境采樣，監(jiān)測(cè)空氣、水體、表面污染物。建立監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)。疾控部門指導(dǎo)監(jiān)測(cè)方案。

215技術(shù)支持

技術(shù)部提供應(yīng)急處置技術(shù)方案，如通風(fēng)系統(tǒng)改造、消毒方案優(yōu)化。邀請(qǐng)外部專家提供技術(shù)指導(dǎo)。建立技術(shù)支持專家?guī)臁?/p>

216工程搶險(xiǎn)

針對(duì)因事件引發(fā)的設(shè)備損壞、設(shè)施故障，工程維修組實(shí)施搶險(xiǎn)。技術(shù)部評(píng)估搶險(xiǎn)方案風(fēng)險(xiǎn)。建立備用設(shè)備清單。

217環(huán)境保護(hù)

安全環(huán)保部負(fù)責(zé)污染物收集、處置，防止次生污染。技術(shù)部提供環(huán)保處置方案。符合環(huán)保部門要求。

22人員防護(hù)

安全環(huán)保部制定并監(jiān)督執(zhí)行人員防護(hù)方案。發(fā)放符合標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)用品，如醫(yī)用防護(hù)服、護(hù)目鏡、呼吸器。技術(shù)部評(píng)估個(gè)人防護(hù)裝備有效性。衛(wèi)生所提供職業(yè)健康指導(dǎo)。

3應(yīng)急支援

31外部支援請(qǐng)求

當(dāng)事件超出本單位處置能力時(shí)，指揮部辦公室在24小時(shí)內(nèi)向所在地政府應(yīng)急管理部門、疾控部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)提交《應(yīng)急支援請(qǐng)求報(bào)告》。技術(shù)部提供事件評(píng)估報(bào)告。

32聯(lián)動(dòng)程序

接到支援請(qǐng)求后，行政部負(fù)責(zé)與外部力量對(duì)接。安全環(huán)保部提供現(xiàn)場(chǎng)信息。技術(shù)部提供技術(shù)對(duì)接支持。建立聯(lián)席會(huì)議制度。

33指揮關(guān)系

外部力量到達(dá)后，由指揮部總指揮與外部指揮官會(huì)商確定指揮關(guān)系。通常采用聯(lián)合指揮模式，明確雙方職責(zé)。行政部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)。

4響應(yīng)終止

41終止條件

同時(shí)滿足三個(gè)條件：無(wú)新增病例48小時(shí)以上、環(huán)境監(jiān)測(cè)合格、疾控部門確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)解除。技術(shù)部提供終止條件驗(yàn)證數(shù)據(jù)。

42終止程序

指揮部辦公室提交《應(yīng)急響應(yīng)終止報(bào)告》，經(jīng)總指揮審批后，宣布終止應(yīng)急響應(yīng)。行政部通過(guò)原渠道發(fā)布終止信息。

43責(zé)任人

終止條件確認(rèn)責(zé)任人：技術(shù)部、疾控部門專家。終止程序?qū)徟?zé)任人：總指揮。終止信息發(fā)布責(zé)任人：行政部負(fù)責(zé)人。

七、后期處置

1污染物處理

11清理處置

安全環(huán)保部負(fù)責(zé)組織對(duì)受污染區(qū)域進(jìn)行徹底清潔消毒，包括生產(chǎn)設(shè)備、地面、墻面、空氣等。技術(shù)部提供專業(yè)消毒方案，明確消毒劑種類、濃度、作用時(shí)間。對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)污染物，需按危險(xiǎn)廢物規(guī)定進(jìn)行收集、轉(zhuǎn)移和處置。建立污染物清理記錄臺(tái)賬，技術(shù)部進(jìn)行效果驗(yàn)證。

12環(huán)境監(jiān)測(cè)

技術(shù)部、安全環(huán)保部聯(lián)合開(kāi)展環(huán)境恢復(fù)監(jiān)測(cè)，包括空氣、水體、土壤等介質(zhì)，直至監(jiān)測(cè)結(jié)果符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)需定期向政府環(huán)保部門報(bào)告。行政部負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)信息的對(duì)外發(fā)布。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

21工藝恢復(fù)

生產(chǎn)部、技術(shù)部根據(jù)污染物清理和設(shè)備檢修結(jié)果，制定生產(chǎn)恢復(fù)方案，明確恢復(fù)順序、安全注意事項(xiàng)。對(duì)受影響設(shè)備實(shí)施專項(xiàng)檢修，技術(shù)部進(jìn)行性能測(cè)試。建立分批恢復(fù)的生產(chǎn)計(jì)劃。

22人員返崗

人力資源部根據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果和健康檢查情況，制定員工返崗方案，優(yōu)先安排高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員。行政部負(fù)責(zé)返崗人員信息登記和環(huán)境適應(yīng)培訓(xùn)。安全環(huán)保部進(jìn)行返崗區(qū)域的最終安全評(píng)估。

23供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)

采購(gòu)部協(xié)調(diào)供應(yīng)商恢復(fù)正常供貨，技術(shù)部評(píng)估原材料質(zhì)量安全性。物流部恢復(fù)內(nèi)外部運(yùn)輸。建立供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。

3人員安置

31健康人員安置

人力資源部、行政部負(fù)責(zé)解決返崗員工的住宿、交通等后勤問(wèn)題。心理援助組對(duì)員工進(jìn)行心理疏導(dǎo)，幫助恢復(fù)工作狀態(tài)。

32特殊人員安置

對(duì)于隔離治療或無(wú)法返崗的人員，人力資源部協(xié)調(diào)提供必要的生活保障。行政部協(xié)助處理相關(guān)福利問(wèn)題。確保安置過(guò)程符合相關(guān)法律法規(guī)。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

11通信聯(lián)系方式

指揮部辦公室維護(hù)應(yīng)急通信錄，包含指揮部成員、各部門聯(lián)絡(luò)員、外部合作機(jī)構(gòu)（疾控、醫(yī)療、公安）聯(lián)系方式。行政部負(fù)責(zé)保障固定電話、對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話等設(shè)備完好。技術(shù)部負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮平臺(tái)的日常維護(hù)。

12通信方法

根據(jù)事件等級(jí)選擇通信方式：一級(jí)響應(yīng)啟用多渠道并行通信（有線、無(wú)線、衛(wèi)星），二級(jí)響應(yīng)采用有線與無(wú)線結(jié)合，三級(jí)響應(yīng)以有線通信為主。行政部負(fù)責(zé)測(cè)試備用通信線路。

13備用方案

技術(shù)部制定通信中斷時(shí)的備用方案，包括使用手機(jī)臨時(shí)組建通訊網(wǎng)絡(luò)、啟用便攜式無(wú)線電對(duì)講機(jī)等。行政部?jī)?chǔ)備應(yīng)急通訊電源。

14保障責(zé)任人

通信保障責(zé)任人：行政部負(fù)責(zé)人。備用方案實(shí)施責(zé)任人：技術(shù)部負(fù)責(zé)人。聯(lián)絡(luò)信息維護(hù)責(zé)任人：指揮部辦公室信息管理人員。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

21人力資源

建立應(yīng)急人力資源庫(kù)，包括：衛(wèi)生所醫(yī)護(hù)人員（專職）、安全環(huán)保部環(huán)境監(jiān)測(cè)人員（兼職）、工程維修組（兼職）、后勤保障組（兼職）。技術(shù)部負(fù)責(zé)評(píng)估人員數(shù)量滿足度。

22專家支持

指揮部辦公室聯(lián)系外部專家顧問(wèn)（疾控、法律、心理），建立專家?guī)?。技術(shù)部提供專家聯(lián)系方式及專業(yè)領(lǐng)域信息。

23專兼職隊(duì)伍

安全環(huán)保部負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援、消毒防疫等專兼職隊(duì)伍的日常管理和培訓(xùn)。明確各隊(duì)伍職責(zé)范圍和人員名單。

24協(xié)議隊(duì)伍

行政部與鄰近醫(yī)療機(jī)構(gòu)、專業(yè)消毒公司簽訂應(yīng)急合作協(xié)議，明確響應(yīng)條件、服務(wù)內(nèi)容、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)部評(píng)估協(xié)議公司的能力。

3物資裝備保障

31物資清單

行政部制定應(yīng)急物資清單，包括：防護(hù)用品（口罩、防護(hù)服）、消毒用品（消毒液、消毒器具）、醫(yī)療用品（藥品、急救包）、生活用品（食品、飲用水）。技術(shù)部評(píng)估物資性能。

32數(shù)量與存放

按照人均5日消耗量?jī)?chǔ)備防護(hù)用品，足量?jī)?chǔ)備消毒用品。物資存放于專用庫(kù)房，由后勤保障組管理。技術(shù)部繪制物資存放布局圖。

33運(yùn)輸與使用

行政部負(fù)責(zé)應(yīng)急物資運(yùn)輸，確保及時(shí)到位。安全環(huán)保部監(jiān)督物資使用規(guī)范。技術(shù)部提供特殊物資（如醫(yī)療設(shè)備）的使用指導(dǎo)。

34更新補(bǔ)充

行政部每半年對(duì)物資進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，技術(shù)部評(píng)估物資有效性。根據(jù)盤(pán)點(diǎn)和評(píng)估結(jié)果，制定補(bǔ)充計(jì)劃，每季度執(zhí)行一次補(bǔ)充。財(cái)務(wù)部保障物資購(gòu)置費(fèi)用。

35臺(tái)賬管理

技術(shù)部建立應(yīng)急物資裝備電子臺(tái)賬，記錄物資名稱、規(guī)格、數(shù)量、存放位置、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式等信息。行政部負(fù)責(zé)臺(tái)賬更新。

九、其他保障

1能源保障

行政部與供電單位簽訂應(yīng)急供用電協(xié)議，確保應(yīng)急狀態(tài)下電力供應(yīng)。技術(shù)部負(fù)責(zé)檢查應(yīng)急發(fā)電機(jī)組的維護(hù)保養(yǎng)，確保隨時(shí)可用。制定停電時(shí)的應(yīng)急照明方案。

2經(jīng)費(fèi)保障

財(cái)務(wù)部設(shè)立應(yīng)急資金專項(xiàng)賬戶，確保應(yīng)急費(fèi)用及時(shí)到位。技術(shù)部提供應(yīng)急費(fèi)用測(cè)算依據(jù)。