第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁傳染病防控社區(qū)防控應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位管轄區(qū)域內(nèi)，因傳染病疫情引發(fā)的社區(qū)防控應(yīng)急響應(yīng)工作。重點覆蓋突發(fā)性傳染?。ㄈ缌鞲小⑹肿憧诓〉龋┰谏鐓^(qū)層面的傳播風(fēng)險管控，包括但不限于病例隔離、密接追蹤、環(huán)境消殺、物資調(diào)配及公眾信息引導(dǎo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。適用范圍涵蓋社區(qū)居委會、物業(yè)服務(wù)機構(gòu)、轄區(qū)醫(yī)療機構(gòu)及志愿者組織等多元主體，明確各單元職責(zé)邊界與協(xié)同機制。以某市2022年春季流感疫情為例，當(dāng)時社區(qū)通過快速鎖定200例病例及其1200名密接者，成功遏制了病毒鏈?zhǔn)綌U散，印證了明確適用范圍的必要性。

2響應(yīng)分級

根據(jù)《傳染病防治法》及突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合社區(qū)防控實際，設(shè)定三級響應(yīng)體系。

（1）一級響應(yīng)：當(dāng)社區(qū)單日新增病例超過50例，或出現(xiàn)2例以上院內(nèi)感染擴散時啟動。此時需上報市級疾控中心，啟動區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制，實施全員核酸檢測與臨時隔離管控。某省2021年H7N9疫情中，某區(qū)通過快速響應(yīng)機制，在72小時內(nèi)完成3萬居民檢測，將疫情控制在社區(qū)層面。

（2）二級響應(yīng)：當(dāng)社區(qū)單日新增病例介于10至50例，或出現(xiàn)家庭聚集性疫情時啟動。重點強化密接者7天集中隔離，配合醫(yī)療機構(gòu)建立“點對點”轉(zhuǎn)運通道。某市2023年諾如病毒爆發(fā)期間，某街道通過二級響應(yīng)，48小時內(nèi)完成500名密接者的閉環(huán)管理。

（3）三級響應(yīng)：當(dāng)社區(qū)出現(xiàn)散發(fā)病例或聚集性疫情萌芽時啟動。主要措施包括加強社區(qū)健康宣教、儲備應(yīng)急物資（如75%酒精消毒液、一次性手套等），并保持與醫(yī)療機構(gòu)的實時信息溝通。某社區(qū)2023年夏季水痘疫情中，通過三級響應(yīng)儲備的200套防護物資，支撐了后續(xù)10天內(nèi)日均20例病例的處置需求。

分級原則遵循“風(fēng)險可控、快速響應(yīng)、資源匹配”標(biāo)準(zhǔn)，確保各層級預(yù)案的銜接性。

二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

成立社區(qū)傳染病防控應(yīng)急指揮部，實行統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)制。指揮部由社區(qū)居委會牽頭，吸納社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、物業(yè)服務(wù)機構(gòu)、轄區(qū)派出所、市場監(jiān)管所及志愿者組織共同構(gòu)成。指揮部下設(shè)辦公室于社區(qū)居委會，配備專職聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)與信息匯總。構(gòu)成單位職責(zé)劃分如下：

（1）社區(qū)居委會：擔(dān)任指揮部核心，負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案啟動決策，統(tǒng)籌社區(qū)資源，發(fā)布社區(qū)級通告，組織居民疏散或集中活動。

（2）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心：承擔(dān)醫(yī)療救治職能，設(shè)立臨時隔離觀察點，實施病例篩查、采樣檢測，提供抗病毒藥物指導(dǎo)。

（3）物業(yè)服務(wù)機構(gòu)：負(fù)責(zé)公共區(qū)域消殺，實施出入管控，維護社區(qū)秩序，配合疾控部門開展流調(diào)溯源。

（4）轄區(qū)派出所：負(fù)責(zé)維護治安秩序，協(xié)助封鎖管控，保障應(yīng)急通道暢通，處置暴力抗拒行為。

（5）市場監(jiān)管所：負(fù)責(zé)生活物資保供，監(jiān)督藥品械品質(zhì)控，打擊哄抬物價行為。

（6）志愿者組織：承擔(dān)輔助任務(wù)，如物資配送、心理疏導(dǎo)、健康宣教等。

2工作小組設(shè)置及職責(zé)分工

指揮部內(nèi)設(shè)四個專項工作組：

（1）醫(yī)療救治組

構(gòu)成：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心牽頭，調(diào)配臨床醫(yī)生、流行病學(xué)專家、實驗室檢測人員。行動任務(wù)包括建立分級診療流程，對輕癥病例實施家庭隔離指導(dǎo)，重癥病例實行“綠通”轉(zhuǎn)運機制，定期更新診療方案。

（2）防控督導(dǎo)組

構(gòu)成：物業(yè)服務(wù)機構(gòu)主導(dǎo)，抽調(diào)安保骨干、網(wǎng)格員，配備紅外測溫設(shè)備、消毒霧化器。行動任務(wù)涵蓋環(huán)境消殺頻次管理（每日至少3次高頻場所消毒）、健康碼核驗、重點場所（超市、養(yǎng)老院）封閉管理督導(dǎo)。

（3）物資保障組

構(gòu)成：市場監(jiān)管所牽頭，聯(lián)合社區(qū)倉儲點，統(tǒng)計居民需求清單。行動任務(wù)建立應(yīng)急物資動態(tài)數(shù)據(jù)庫（含N95口罩、抗原檢測試劑儲備量閾值），啟動24小時物資調(diào)配熱線，優(yōu)先保障隔離家庭物資供給。

（4）宣傳引導(dǎo)組

構(gòu)成：社區(qū)居委會主導(dǎo)，聯(lián)合志愿者組織，制作圖文防疫指南。行動任務(wù)通過社區(qū)公告欄、微信群推送病毒傳播途徑科普（如飛沫傳播半徑約1米），引導(dǎo)居民參與“1米線”社交距離實踐。

各小組需建立日報告制度，通過指揮部辦公室實現(xiàn)信息共享，確保應(yīng)急處置全鏈條閉合。

三、信息接報

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立社區(qū)傳染病防控應(yīng)急值守?zé)峋€，電話號碼為XXXX。實行24小時值班制度，由社區(qū)居委會指定專人負(fù)責(zé)接聽，確保電話暢通無阻。值班人員需經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，掌握信息登記、初步研判、緊急通知等基本技能。

2事故信息接收與內(nèi)部通報

（1）信息接收：通過多種渠道收集疫情信息，包括居民電話舉報、網(wǎng)格員日常巡查、醫(yī)療機構(gòu)通報、大數(shù)據(jù)分析篩查等。對收到的信息進行首報登記，記錄時間、地點、涉及人數(shù)、癥狀描述等關(guān)鍵要素，初步判定信息真?zhèn)闻c緊急程度。

（2）內(nèi)部通報：首報信息經(jīng)核實后，立即通過內(nèi)部工作群、加密郵件等安全方式通報指揮部各成員單位。通報內(nèi)容包含事件基本事實、當(dāng)前處置措施、潛在風(fēng)險等級等，確保各小組同步掌握情況。醫(yī)療救治組收到疑似病例信息后，應(yīng)在30分鐘內(nèi)向防控督導(dǎo)組同步流行病學(xué)風(fēng)險評估結(jié)果。

3向上級主管部門和單位報告事故信息

（1）報告流程：遵循“分級負(fù)責(zé)、逐級上報”原則。一般疫情信息由社區(qū)居委會在2小時內(nèi)向街道辦報告，重大疫情（如單日新增病例超過20例）須立即上報，同時啟動多渠道報告機制（電話+加密政務(wù)系統(tǒng)）。

（2）報告內(nèi)容：形成標(biāo)準(zhǔn)化報告模板，核心要素包括事件類別、發(fā)生時間地點、波及范圍、已采取措施、發(fā)展趨勢預(yù)測、需協(xié)調(diào)事項等。涉及多點散發(fā)疫情時，需附加地理分布熱力圖、傳播鏈初步研判等附件。

（3）報告時限：根據(jù)疫情等級設(shè)定報告時限，一級響應(yīng)即時報告，二級響應(yīng)4小時內(nèi)報告，三級響應(yīng)8小時內(nèi)報告。報告材料需經(jīng)指揮部集體研究確認(rèn)，避免信息錯報引發(fā)次生輿情。

（4）責(zé)任人：社區(qū)居委會主任為信息報告總責(zé)任人，指定分管副主任具體執(zhí)行，建立責(zé)任倒查機制。以某社區(qū)2022年流感疫情為例，因值班人員未及時更新多點爆發(fā)數(shù)據(jù)，導(dǎo)致報告延遲6小時，最終被責(zé)令進行應(yīng)急響應(yīng)流程復(fù)盤。

4向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息

（1）通報對象：根據(jù)事件性質(zhì)確定通報范圍，涉及醫(yī)療救治主要通報衛(wèi)健部門，涉及治安管控主要通報公安部門，涉及物資保障主要通報發(fā)改委。必要時向毗鄰社區(qū)、重點企業(yè)、學(xué)校等發(fā)布風(fēng)險提示。

（2）通報方法：通過正式函件、政務(wù)系統(tǒng)接口、聯(lián)席會議等形式通報。通報內(nèi)容側(cè)重于風(fēng)險提示、協(xié)作需求、信息共享等，避免泄露涉密信息。對重點單位通報需聯(lián)合市場監(jiān)管所進行現(xiàn)場確認(rèn)。

（3）責(zé)任人：社區(qū)居委會聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)跨部門信息對接，確保通報內(nèi)容準(zhǔn)確、及時。某次諾如病毒疫情中，因未向轄區(qū)幼托機構(gòu)同步發(fā)布嘔吐物檢測陽性信息，導(dǎo)致后續(xù)疫情擴散，該案例被納入年度應(yīng)急培訓(xùn)案例庫。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動程序與方式

（1）啟動程序：應(yīng)急響應(yīng)啟動遵循“分級決策、動態(tài)調(diào)整”原則。社區(qū)傳染病防控應(yīng)急指揮部辦公室接到重大疫情信息后，立即組織醫(yī)療救治組、防控督導(dǎo)組進行初步研判，評估事件等級。研判結(jié)果提交指揮部，由指揮部成員單位負(fù)責(zé)人集體決策。涉及跨部門協(xié)調(diào)的重大疫情，須報請街道辦分管領(lǐng)導(dǎo)最終審批。

（2）啟動方式：根據(jù)事件性質(zhì)分為兩類。一類為條件觸發(fā)式，當(dāng)監(jiān)測數(shù)據(jù)（如單日陽性檢出率）達到預(yù)設(shè)閾值（如某市設(shè)定為5%）時，自動啟動相應(yīng)級別響應(yīng)。另一類為決策觸發(fā)式，由指揮部根據(jù)綜合研判結(jié)果決定啟動。例如某社區(qū)通過人口密度模型測算，發(fā)現(xiàn)冷鏈從業(yè)人員抗體陽性率突破1%，雖未達自動觸發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，但指揮部仍啟動二級響應(yīng)強化檢測頻次。

3預(yù)警啟動與準(zhǔn)備

（1）預(yù)警啟動條件：當(dāng)監(jiān)測數(shù)據(jù)處于快速爬升階段（如周環(huán)比增長率超過15%），但尚未達到響應(yīng)啟動標(biāo)準(zhǔn)時，可啟動預(yù)警響應(yīng)。預(yù)警響應(yīng)由社區(qū)居委會主任單方面決定，但需抄送指揮部全體成員。

（2）預(yù)警響應(yīng)措施：發(fā)布社區(qū)級風(fēng)險提示，加強重點場所管控（如商超客流量限制在50%以下），啟動應(yīng)急物資儲備清單核查，組織基層醫(yī)務(wù)人員開展健康宣教。某市2023年猴痘疫情初期，通過預(yù)警響應(yīng)儲備的2000套防護用品，為后續(xù)疫情平穩(wěn)控制奠定基礎(chǔ)。

4響應(yīng)級別動態(tài)調(diào)整

（1）調(diào)整條件：響應(yīng)啟動后，指揮部每日召開研判會，重點評估三個指標(biāo)：新增病例增長率、醫(yī)療資源負(fù)荷率（如ICU占用率）、社區(qū)傳播指數(shù)（R0）。當(dāng)任一指標(biāo)突破臨界值時，需啟動響應(yīng)調(diào)整程序。

（2）調(diào)整流程：由醫(yī)療救治組提出調(diào)整建議，經(jīng)指揮部辦公室匯總分析，提交指揮部審議。審議通過后，由社區(qū)居委會發(fā)布調(diào)整通告，明確新的管控措施和責(zé)任分工。某社區(qū)在流調(diào)溯源中發(fā)現(xiàn)病毒傳播鏈已出現(xiàn)社區(qū)外溢，雖病例總數(shù)未超50例，但指揮部果斷將二級響應(yīng)升級至一級，提前封控相關(guān)樓棟。

（3）響應(yīng)撤銷：當(dāng)連續(xù)7天無新增病例，且密切接觸者追蹤完成率超過90%時，由指揮部提出撤銷建議，經(jīng)上級主管部門審核后正式解除響應(yīng)。撤銷程序需同步評估次生風(fēng)險，例如在解除流感響應(yīng)后，仍要求社區(qū)維持為期兩周的哨點監(jiān)測。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動

（1）發(fā)布渠道：建立多級預(yù)警發(fā)布體系。社區(qū)級預(yù)警通過社區(qū)廣播、微信群、電子屏滾動字幕等渠道發(fā)布；區(qū)域性預(yù)警由街道辦統(tǒng)籌，利用本地生活服務(wù)平臺推送。預(yù)警信息需標(biāo)注事件性質(zhì)（如散發(fā)病例、聚集性疫情）、風(fēng)險等級（低、中、高）及建議性防控措施。

（2）發(fā)布方式：采用標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)警信號。低風(fēng)險發(fā)布藍(lán)碼提示，中風(fēng)險發(fā)布黃碼提示，高風(fēng)險發(fā)布紅碼提示。通過二維碼關(guān)聯(lián)詳細(xì)指南，點擊后可獲取個人防護建議、附近檢測點信息等。某市2022年實踐顯示，標(biāo)準(zhǔn)化信號使居民理解效率提升40%。

（3）發(fā)布內(nèi)容：核心要素包括：風(fēng)險區(qū)域地理范圍（以社區(qū)網(wǎng)格為最小單位）、主要傳播途徑（如氣溶膠傳播、接觸傳播）、潛伏期提示（明確14天觀察期）、個人防護升級要求（如取消非必要聚集活動）。同時提供官方咨詢電話及心理援助熱線。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

（1）隊伍準(zhǔn)備：啟動預(yù)警響應(yīng)后，指揮部需在12小時內(nèi)完成應(yīng)急隊伍集結(jié)。包括抽調(diào)社區(qū)網(wǎng)格員、物業(yè)安保、下沉干部組建流調(diào)預(yù)備隊（規(guī)模不低于社區(qū)總戶數(shù)5%）；協(xié)調(diào)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心儲備后備醫(yī)護人員（含心理疏導(dǎo)專員）。建立“1+1”幫扶機制，對獨居老人、孕產(chǎn)婦等特殊人群指定聯(lián)系人。

（2）物資準(zhǔn)備：根據(jù)預(yù)警級別動態(tài)調(diào)整物資清單。低風(fēng)險預(yù)警需確保社區(qū)儲備10天消耗量的口罩、消毒液；中風(fēng)險預(yù)警需增加抗原檢測試劑、抗原檢測試劑、抗原檢測試劑；高風(fēng)險預(yù)警需同步儲備負(fù)壓救護車、隔離帳篷等。實行“日清月結(jié)”制度，確保物資在效期內(nèi)。

（3）裝備準(zhǔn)備：檢查紅外測溫儀、消殺機器人、應(yīng)急照明設(shè)備等裝備狀態(tài)，確保30分鐘內(nèi)可投入使用。對涉及采樣檢測的咽拭子采集工具、樣本保存容器進行專項消毒。

（4）后勤準(zhǔn)備：協(xié)調(diào)社區(qū)食堂、會議室等場所，作為臨時隔離點、物資分發(fā)點。儲備應(yīng)急食品、飲用水、常用藥品，確保隊伍24小時保障。

（5）通信準(zhǔn)備：建立應(yīng)急通信錄，確保指揮部與各小組、轄區(qū)單位電話暢通。開通衛(wèi)星電話備用通道，準(zhǔn)備簡易無線電通信設(shè)備，確保極端條件下信息暢通。

3預(yù)警解除

（1）解除條件：連續(xù)14天未出現(xiàn)新增病例，且最后一名確診病例已解除隔離滿7天，經(jīng)專家組評估確認(rèn)無社區(qū)傳播風(fēng)險。

（2）解除要求：解除預(yù)警需經(jīng)上級主管部門審批。解除后仍需維持7天監(jiān)測期，重點觀察輸入性風(fēng)險。通過社區(qū)公告欄、微信群發(fā)布解除通告，并開展常態(tài)化防控知識再宣傳。

（3）責(zé)任人：社區(qū)居委會主任為預(yù)警解除最終審批責(zé)任人，需聯(lián)合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任、街道辦分管領(lǐng)導(dǎo)共同簽字確認(rèn)。某社區(qū)在解除手足口病預(yù)警后，因未及時更新學(xué)校晨檢要求，導(dǎo)致后續(xù)學(xué)期初疫情反彈，該案例被納入年度防控培訓(xùn)重點。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動

（1）響應(yīng)級別確定：依據(jù)《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》及社區(qū)實際，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級。一級響應(yīng)適用于出現(xiàn)大規(guī)模暴發(fā)疫情（如社區(qū)7天內(nèi)陽性檢出率超過5%），二級響應(yīng)適用于出現(xiàn)聚集性疫情（如3天內(nèi)同一小區(qū)出現(xiàn)超過20例病例），三級響應(yīng)適用于散發(fā)病例或疑似病例。級別確定需結(jié)合病例增長率、醫(yī)療資源占用率（如ICU使用率超過50%）等量化指標(biāo)。

（2）啟動程序：達到響應(yīng)啟動條件后，社區(qū)居委會在1小時內(nèi)召開應(yīng)急啟動會，宣布響應(yīng)級別，明確指揮部總指揮。啟動后立即開展以下工作：

①召開應(yīng)急指揮部全體會議，研究處置方案，明確各小組職責(zé)；

②啟動信息上報通道，2小時內(nèi)向街道辦、區(qū)衛(wèi)健委報告初步情況；

③協(xié)調(diào)轄區(qū)醫(yī)療機構(gòu)、物資儲備庫，保障醫(yī)療救治和物資供應(yīng)；

④通過社區(qū)廣播、微信公眾號等渠道發(fā)布應(yīng)急通告，告知居民管控措施；

⑤確保指揮部24小時有人值守，開通熱線電話解答居民疑問。

（3）保障措施：

①后勤保障：為應(yīng)急隊伍配備臨時食宿點，提供三餐、防疫物資等；

②財力保障：啟動社區(qū)應(yīng)急資金，必要時向街道辦申請專項資金支持；

③信息公開：指定專人負(fù)責(zé)信息發(fā)布，每日更新疫情數(shù)據(jù)、防控進展。

2應(yīng)急處置

（1）現(xiàn)場管控：

①警戒疏散：設(shè)立臨時警戒線，對病例居住小區(qū)實行“封閉式管理”，疏散無關(guān)人員。對密切接觸者實施“7+7”集中隔離（7天醫(yī)學(xué)觀察+7天居家健康監(jiān)測）；

②人員搜救：主要針對因疫情導(dǎo)致生活困難的居民，協(xié)調(diào)民政部門提供臨時救助。對行動不便者提供上門服務(wù)。

（2）醫(yī)療救治：

①建立分級診療機制。輕癥病例在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心隔離治療，重癥病例通過“綠通”通道轉(zhuǎn)運至定點醫(yī)院；

②配合疾控部門開展流調(diào)溯源，48小時內(nèi)完成所有密接者追蹤；

③對病例居住環(huán)境、公共區(qū)域進行終末消毒，重點消殺電梯按鈕、門把手等高頻接觸點。

（3）現(xiàn)場監(jiān)測：

①在社區(qū)設(shè)立固定核酸檢測點，實行“應(yīng)檢盡檢”；

②衛(wèi)生監(jiān)督員對公共場所（超市、診所）進行消毒效果抽檢；

③利用大數(shù)據(jù)分析居民活動軌跡，識別潛在風(fēng)險區(qū)域。

（4）技術(shù)支持：

①聯(lián)系疾控中心專家團隊，提供流調(diào)、檢測等技術(shù)指導(dǎo)；

②引入AI輔助診斷系統(tǒng)，提高篩查效率。

（5）工程搶險：

①對隔離點水電供應(yīng)進行巡檢，確保正常運行；

②必要時協(xié)調(diào)市政部門修復(fù)受損設(shè)施。

（6）環(huán)境保護：

①規(guī)范醫(yī)療廢物處置流程，設(shè)置專用收集點；

②對隔離點周邊水體進行水質(zhì)監(jiān)測。

（7）人員防護：所有進入現(xiàn)場人員必須佩戴N95口罩、防護服、護目鏡，每4小時更換一次防護用品。對重點崗位人員（如流調(diào)人員）實行“閉環(huán)管理”。

3應(yīng)急支援

（1）外部支援請求：

①當(dāng)社區(qū)醫(yī)療資源飽和（如發(fā)熱門診接診量超日承載量200%）或出現(xiàn)暴力抗法事件時，由指揮部總指揮向區(qū)衛(wèi)健委、公安分局、應(yīng)急管理局等主管部門發(fā)出支援請求；

②請求需說明事態(tài)現(xiàn)狀、所需資源類型（如負(fù)壓救護車、心理醫(yī)生）、聯(lián)系方式等。

（2）聯(lián)動程序：

①接到支援請求后，主管部門在30分鐘內(nèi)評估需求，調(diào)配資源；

②外部力量抵達后，由社區(qū)指揮部指定聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)對接，協(xié)調(diào)接收安置；

③建立聯(lián)席會議制度，每日通報進展，協(xié)同處置。

（3）指揮關(guān)系：

①外部支援力量在社區(qū)指揮部統(tǒng)一指揮下開展工作；

②重大決策需經(jīng)指揮部集體研究決定，確保指令統(tǒng)一。

4響應(yīng)終止

（1）終止條件：連續(xù)14天無新增病例，且社會面?zhèn)鞑ワL(fēng)險已得到有效控制。

（2）終止程序：

①由醫(yī)療救治組、防控督導(dǎo)組提出終止建議，經(jīng)指揮部審議；

②向上級主管部門提交終止報告，經(jīng)審核同意后正式宣布終止響應(yīng)；

③終止后開展后期評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。

（3）責(zé)任人：社區(qū)居委會主任為終止響應(yīng)最終決策責(zé)任人，需聯(lián)合街道辦分管領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)。某社區(qū)在解除新冠疫情響應(yīng)后，因未及時恢復(fù)跨境通勤通道，導(dǎo)致后續(xù)輸入性疫情反復(fù)，該案例提示需建立長效監(jiān)測機制。

七、后期處置

1污染物處理

（1）終末消毒：對解除隔離的場所（隔離點、病例居住小區(qū)）實施終末消毒，采用含氯消毒劑（有效氯濃度500mg/L）進行物體表面擦拭，重點區(qū)域（電梯轎廂、門把手、衛(wèi)生間）增加消毒頻次。消毒過程需形成記錄，并由衛(wèi)生監(jiān)督員現(xiàn)場驗收。

（2）醫(yī)療廢物處置：與有資質(zhì)的醫(yī)療廢物處理單位簽訂轉(zhuǎn)運協(xié)議，確保隔離點、檢測點產(chǎn)生的醫(yī)療廢物48小時內(nèi)清運完畢。使用密閉化運輸車輛，交接過程需雙人核對，并記錄重量、類別等關(guān)鍵信息。

（3）環(huán)境監(jiān)測：對隔離點周邊空氣、水體進行采樣檢測，評估環(huán)境污染風(fēng)險。以某社區(qū)在流感疫情后對小區(qū)公共飲水點的檢測為例，通過連續(xù)7天采樣，確認(rèn)水質(zhì)符合GB5749標(biāo)準(zhǔn)后才恢復(fù)供水。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

（1）企業(yè)復(fù)工：建立企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)評估機制，重點檢查場所消毒、員工健康監(jiān)測等措施落實情況。對復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)提供防疫物資補貼，協(xié)調(diào)解決用工短缺問題。

（2）商業(yè)恢復(fù)：恢復(fù)商超、農(nóng)貿(mào)市場等生活必需場所的正常運營，但需保留部分防疫措施（如限制瞬時人流、強制掃碼）。對餐飲行業(yè)實施錯峰就餐指導(dǎo)。

（3）供應(yīng)鏈保障：維護交通運輸秩序，確保物資供應(yīng)渠道暢通。對因疫情中斷的生產(chǎn)鏈，組織供需對接，優(yōu)先保障應(yīng)急需求。

3人員安置

（1）隔離人員：解除隔離人員返回后，建立7天健康監(jiān)測臺賬，提供心理疏導(dǎo)服務(wù)。對存在生活困難的隔離人員，通過臨時救助金、社區(qū)互助基金等方式提供幫扶。

（2）受影響人員：對因疫情失業(yè)的居民，提供職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)推薦等服務(wù)。協(xié)調(diào)房東與租戶協(xié)商租金減免，避免出現(xiàn)大規(guī)模租賃糾紛。

（3）安置點管理：對集中隔離點實施先清理后啟用程序，確保設(shè)施設(shè)備正常運行?；謴?fù)使用后加強通風(fēng)消毒，保障隔離人員基本生活需求。某社區(qū)在解除隔離點后，通過改造使其成為社區(qū)活動中心，有效利用了公共資源。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

（1）保障單位及人員：指揮部辦公室指定專人負(fù)責(zé)通信保障，建立“一主三備”通信清單。主用電話為指揮部辦公室直線電話，備用電話包括社區(qū)網(wǎng)格員手機、對講機頻道、衛(wèi)星電話短號。所有聯(lián)系方式錄入應(yīng)急聯(lián)絡(luò)手冊，由指揮部辦公室主任統(tǒng)一管理。

（2）聯(lián)系方式和方法：建立社區(qū)應(yīng)急工作群，成員包括指揮部全體成員、轄區(qū)單位聯(lián)絡(luò)員、網(wǎng)格員。重要信息通過工作群同步，關(guān)鍵指令通過電話核實。采用加密政務(wù)系統(tǒng)傳輸敏感數(shù)據(jù)，確保信息安全。

（3）備用方案：制定通信中斷應(yīng)急方案。當(dāng)主用線路中斷時，立即啟用對講機或衛(wèi)星電話進行點對點聯(lián)絡(luò)。協(xié)調(diào)電信部門設(shè)立應(yīng)急通信點，確保至少1個社區(qū)出入口有臨時電話服務(wù)。

（4）保障責(zé)任人：社區(qū)居委會分管副主任為通信保障第一責(zé)任人，指揮部辦公室聯(lián)絡(luò)員具體執(zhí)行，電信部門區(qū)域經(jīng)理提供技術(shù)支持。

2應(yīng)急隊伍保障

（1）專家隊伍：與轄區(qū)疾控中心、定點醫(yī)院建立專家?guī)?，儲備流行病學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、心理疏導(dǎo)等領(lǐng)域的專家。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，根據(jù)需要組建專家工作組，提供技術(shù)支持。

（2）專兼職應(yīng)急救援隊伍：

①依托社區(qū)網(wǎng)格員、物業(yè)安保成立30人規(guī)模的綜合救援隊，負(fù)責(zé)人員疏散、秩序維護、物資轉(zhuǎn)運等任務(wù)。

②抽調(diào)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)務(wù)人員組建10人的醫(yī)療救治隊，負(fù)責(zé)病例轉(zhuǎn)運、臨時隔離點醫(yī)療支持。

（3）協(xié)議應(yīng)急救援隊伍：與轄區(qū)消防救援隊伍、社會心理援助機構(gòu)簽訂應(yīng)急聯(lián)動協(xié)議。消防救援隊伍負(fù)責(zé)應(yīng)急車輛調(diào)度、破拆救援等；社會心理援助機構(gòu)提供線上+線下心理支持服務(wù)。

3物資裝備保障

（1）物資清單：建立應(yīng)急物資儲備臺賬，主要包括：

①防護用品：醫(yī)用外科口罩（5萬只）、N95口罩（2萬只）、防護服（500套）、護目鏡（300個）、手套（2萬雙）。

②消殺用品：75%酒精（2000瓶）、含氯消毒液（1000升）、消毒噴霧器（50臺）。

③檢測用品：抗原檢測試劑（5000套）、咽拭子（10萬根）、采樣盒（2000個）。

④隔離用品：隔離帳篷（20頂）、床鋪（100張）、應(yīng)急照明燈（50盞）。

⑤生活用品：方便面（500箱）、飲用水（2000箱）、常用藥品（價值10萬元）。

（2）性能與存放：所有物資均需符合國家標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)注生產(chǎn)日期和有效期。防護用品、消毒用品存放在陰涼干燥處，檢測用品避免陽光直射。物資存放點配備溫濕度記錄儀，定期檢查。

（3）運輸與使用：應(yīng)急物資運輸需優(yōu)先保障，協(xié)調(diào)轄區(qū)運輸企業(yè)儲備應(yīng)急運力。建立“先進先出”使用原則，對于過期物資及時按醫(yī)療廢物流程處置。使用過程需嚴(yán)格審批，確保專物專用。

（4）更新與補充：每季度對物資儲備進行盤點，根據(jù)消耗情況制定補充計劃。重大疫情期間，由指揮部辦公室向街道辦申請追加采購。建立供應(yīng)商備選庫，確保采購效率。

（5）管理責(zé)任人：社區(qū)居委會分管主任為物資保障總責(zé)任人，指定2名網(wǎng)格員負(fù)責(zé)日常管理，聯(lián)系電話登記在應(yīng)急聯(lián)絡(luò)手冊。

九、其他保障

1能源保障

（1）建立應(yīng)急供電方案，確保指揮部、醫(yī)療機構(gòu)、隔離點、供水供電泵房等關(guān)鍵場所雙回路供電或配備備用發(fā)電機（功率不小于100千瓦）。定期測試發(fā)電機啟動性能，儲備柴油（不少于5噸）。

（2）協(xié)調(diào)轄區(qū)燃?xì)夤?，保障居民生活用氣，必要時啟動臨時調(diào)峰方案。對獨居老人、殘疾人等特殊群體提供上門送氣服務(wù)。

（3）建立應(yīng)急供水方案，確保自來水廠及管網(wǎng)的正常運轉(zhuǎn)。儲備瓶裝飲用水（滿足社區(qū)500戶3天需求），配備移動式凈水設(shè)備。

2經(jīng)費保障

（1）設(shè)立應(yīng)急專項資金（不低于社區(qū)年度預(yù)算5%），用于物資采購、人員補貼、設(shè)施維護等。資金由社區(qū)財務(wù)人員專賬管理，實行一支筆審批。

（2）根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，動態(tài)調(diào)整經(jīng)費使用范圍。一級響應(yīng)需向街道辦申請上級補助，必要時通過應(yīng)急貸款解決資金缺口。

（3）接受社會捐贈時，需民政部門備案，確保資金用于應(yīng)急保障，并定期公示使用情況。

3交通運輸保障

（1）建立應(yīng)急運力池，與轄區(qū)出租車公司、網(wǎng)約車平臺簽訂合作協(xié)議，儲備10輛應(yīng)急面包車用于人員轉(zhuǎn)運。

（2）協(xié)調(diào)公共交通公司，開辟應(yīng)急公交專線，保障隔離點居民就醫(yī)、采購需求。對運送病例的救護車提供優(yōu)先通行。

（3）維護社區(qū)道路暢通，及時清理積雪、障礙物，確保應(yīng)急車輛通行無阻。在關(guān)鍵路口設(shè)置交通引導(dǎo)崗。

4治安保障

（1）與轄區(qū)派出所建立聯(lián)動機制，共同維護社區(qū)秩序。對重點區(qū)域（檢測點、隔離點周邊）增派警力，實行24小時值守。

（2）組建社區(qū)義務(wù)巡邏隊，配合警方開展治安巡邏、糾紛調(diào)解。對暴力抗法行為，依法采取措施，必要時啟動拘留程序。

（3）加強法治宣傳，引導(dǎo)居民依法配合防控措施，對謠言信息及時澄清。

5技術(shù)保障

（1）引入社區(qū)智慧防疫平臺，整合健康碼、核酸檢測數(shù)據(jù)、流調(diào)信息等，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與分析。

（2）與轄區(qū)大數(shù)據(jù)中心對接，利用AI技術(shù)進行疫情風(fēng)險評估，優(yōu)化防控措施。

（3）儲備5套應(yīng)急通信車、3套環(huán)境快速檢測儀，提升應(yīng)急處置能力。

6醫(yī)療保障

（1）與定點醫(yī)院建立綠色通道，確保重癥病例快速轉(zhuǎn)運。儲備10張ICU床位備用。

（2）加強基層醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，提升常見病癥診療能力。配備遠(yuǎn)程醫(yī)療設(shè)備，實現(xiàn)上級醫(yī)院遠(yuǎn)程會診。

（3）對隔離點居民提供基本醫(yī)療服務(wù)，設(shè)立臨時藥房，保障常用藥品供應(yīng)。

7后勤保障

（1）為應(yīng)急工作人員提供每日營養(yǎng)膳食，配備防暑降溫或保暖物資。

（2）設(shè)立臨時休息點，配備桌椅、飲水機等，保障工作人員身心健康。

（3）建立心理援