第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應(yīng)急物資檢查清單應(yīng)急預(yù)案一、總則

1.適用范圍

本預(yù)案適用于XX生產(chǎn)經(jīng)營單位范圍內(nèi)因應(yīng)急物資管理不善或缺失引發(fā)的各類突發(fā)事件的預(yù)防和處置工作。涵蓋應(yīng)急物資的日常檢查、維護、更新及緊急調(diào)配等全流程管理，確保在發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，應(yīng)急物資能夠及時、有效滿足現(xiàn)場處置需求。以某化工廠因消防器材過期導(dǎo)致初期火災(zāi)擴大的事故為例，該事件暴露出應(yīng)急物資檢查機制存在明顯漏洞，如滅火器壓力監(jiān)測缺失、備用物資未按周期更換等，直接導(dǎo)致應(yīng)急響應(yīng)效率下降，事故損失加劇。本預(yù)案通過建立系統(tǒng)化的檢查清單，旨在將應(yīng)急物資管理納入標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化軌道，有效降低類似事件發(fā)生概率。

2.響應(yīng)分級

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及企業(yè)自身控制能力，將應(yīng)急物資檢查響應(yīng)分為三級：

（1）一級響應(yīng)。適用于重大事故場景，如大型倉庫火災(zāi)導(dǎo)致應(yīng)急物資大面積損毀或系統(tǒng)癱瘓，伴隨人員傷亡或環(huán)境污染。此時需立即啟動跨部門應(yīng)急聯(lián)動機制，調(diào)集外部救援力量協(xié)同處置，同時啟動后備物資儲備。以某礦業(yè)企業(yè)因爆炸事故造成應(yīng)急通道堵塞為例，若未在第一時間啟動一級響應(yīng)，應(yīng)急物資無法快速運達核心區(qū)域，可能導(dǎo)致救援延誤。

（2）二級響應(yīng)。適用于較大事故，如關(guān)鍵設(shè)備故障引發(fā)應(yīng)急物資局部短缺，但未造成重大次生災(zāi)害。此類事件需由應(yīng)急管理部門牽頭，協(xié)調(diào)生產(chǎn)、采購等部門在4小時內(nèi)完成物資補充，并同步評估潛在風(fēng)險。某機械制造廠因臺風(fēng)導(dǎo)致部分應(yīng)急物資被淹，通過二級響應(yīng)在24小時內(nèi)完成物資清點和替換，確保了后續(xù)生產(chǎn)安全。

（3）三級響應(yīng)。適用于一般性事件，如個別應(yīng)急物資輕微損壞或過期，未影響整體使用效能。此類事件由車間級負責(zé)，在48小時內(nèi)完成修復(fù)或更換，并記錄在案。某食品加工企業(yè)發(fā)現(xiàn)少量急救箱藥品過期，通過三級響應(yīng)在3天內(nèi)完成更新，未對生產(chǎn)計劃造成干擾。

分級響應(yīng)的基本原則是“分級負責(zé)、逐級提升”，優(yōu)先保障核心區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的物資需求，同時兼顧資源效率與響應(yīng)速度。當(dāng)事故升級時，上級響應(yīng)應(yīng)自動啟動，確保應(yīng)急物資管理始終處于可控狀態(tài)。

二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)

1.應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位職責(zé)

應(yīng)急組織機構(gòu)采用“集中指揮、分塊負責(zé)”模式，由應(yīng)急指揮部和四個專項工作組構(gòu)成。

（1）應(yīng)急指揮部

由企業(yè)主要負責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管安全、生產(chǎn)、后勤的副總經(jīng)理擔(dān)任副總指揮，成員包括各部門負責(zé)人及外部專家顧問。主要職責(zé)是決策重大應(yīng)急事項，統(tǒng)一協(xié)調(diào)應(yīng)急物資調(diào)配，審定應(yīng)急響應(yīng)級別。指揮部下設(shè)辦公室于安全管理部，負責(zé)日常聯(lián)絡(luò)與信息匯總。

（2）物資保障組

由采購部牽頭，聯(lián)合倉儲部、財務(wù)部組成，負責(zé)應(yīng)急物資的儲備、檢查、采購與維護。具體職責(zé)包括：建立物資臺賬，每月開展庫存盤點與狀態(tài)評估，制定補充采購計劃，確保物資合格率100%。以某石化企業(yè)為例，其應(yīng)急物資檢查清單要求壓力容器類設(shè)備每半年進行1次專業(yè)檢測，該小組需保證檢測報告與實物信息一致。

（3）技術(shù)支持組

由技術(shù)部、設(shè)備部及外部技術(shù)專家組成，負責(zé)應(yīng)急物資的適用性評估與操作指導(dǎo)。核心任務(wù)包括：定期審核物資技術(shù)參數(shù)是否滿足最新工藝標(biāo)準(zhǔn)，編制應(yīng)急物資使用手冊，組織全員操作演練。某鋼廠曾因吊裝設(shè)備不符合安全規(guī)范導(dǎo)致應(yīng)急物資運輸損壞，該小組需通過技術(shù)分析確保物資搬運方式科學(xué)合理。

（4）后勤運輸組

由物流部與駕駛班組構(gòu)成，負責(zé)應(yīng)急物資的緊急運輸與現(xiàn)場投送。關(guān)鍵指標(biāo)包括：制定物資運輸時間表，配備專用運輸車輛，確保在接到指令后30分鐘內(nèi)啟動響應(yīng)。某制藥廠在實驗室泄漏事件中，后勤組通過規(guī)劃最優(yōu)運輸路線，將生物安全柜在1.5小時內(nèi)送達，避免了污染擴散。

2.工作小組構(gòu)成及任務(wù)分解

（1）物資檢查小組

由安全管理部、質(zhì)檢科及第三方檢測機構(gòu)組成，負責(zé)定期開展物資專項檢查。具體任務(wù)包括：制定年度檢查計劃，覆蓋消防器材、防護裝備、醫(yī)療用品等類別，實施“三查”：查數(shù)量、查有效期、查性能。某港口集團通過引入紅外熱成像檢測技術(shù)，提升了對消防噴淋系統(tǒng)泄漏的識別能力，將檢查周期壓縮至季度一次。

（2）維修更換小組

由設(shè)備維修部、工藝技術(shù)人員組成，負責(zé)應(yīng)急物資的維修與更換。核心要求是建立“物資-備件-維修”聯(lián)動機制，對損壞物資實施“24小時響應(yīng)+48小時修復(fù)”原則。某造紙廠曾發(fā)生應(yīng)急水泵故障，維修組通過配件庫存快速匹配，在2小時內(nèi)完成搶修，保障了消防水壓達標(biāo)。

（3）信息通報小組

由綜合辦公室、信息中心組成，負責(zé)應(yīng)急物資動態(tài)的記錄與發(fā)布。主要職責(zé)是建立電子化臺賬，實現(xiàn)物資出入庫掃碼管理，每月生成分析報告。某能源企業(yè)通過對接ERP系統(tǒng)，實時追蹤應(yīng)急口罩的消耗量，在疫情初期2天內(nèi)完成全球采購協(xié)調(diào)。

各小組需通過“晨會+周例會”機制同步信息，確保物資檢查與響應(yīng)形成閉環(huán)管理。

三、信息接報

1.應(yīng)急值守與事故信息接收

（1）應(yīng)急值守電話。設(shè)立24小時應(yīng)急值守?zé)峋€，由安全管理部指定專人負責(zé)值守，電話號碼公布于企業(yè)內(nèi)部所有部門及關(guān)鍵崗位。值守人員需具備事故信息初步判定的能力，能即時記錄關(guān)鍵要素并啟動內(nèi)部通報程序。

（2）事故信息接收。通過電話、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺、專用APP等多種渠道接收事故報告，接收內(nèi)容須包含：事故發(fā)生時間、地點、涉及物資類型（如消防器材失效、防護用品污染）、初步影響范圍等要素。建立首報責(zé)任制，信息接收人員需在記錄后5分鐘內(nèi)向值班領(lǐng)導(dǎo)同步。某化工企業(yè)曾因值班人員對“儲罐閥門泄漏”信息要素記錄不全，導(dǎo)致應(yīng)急物資調(diào)配出現(xiàn)偏差，后通過補充記錄才修正。

2.內(nèi)部通報程序與方式

（1）通報程序。事故信息接收后，值班人員立即向應(yīng)急指揮部辦公室（安全管理部）報告，由指揮部決定通報層級。一般事故由部門負責(zé)人向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，重大事故需在30分鐘內(nèi)由總指揮向企業(yè)主要負責(zé)人匯報。

（2）通報方式。采用“分級電話通報+即時消息同步”模式。一級事故通過加密電話逐級上報至地方政府應(yīng)急管理部門；二級事故通過企業(yè)內(nèi)部衛(wèi)星電話系統(tǒng)傳達到偏遠廠區(qū)；三級事故通過釘釘?shù)燃磿r通訊工具同步文字信息。某礦業(yè)集團在山體滑坡事件中，通過建立“指揮部-救援前線”雙向通報機制，確保了呼吸器庫存數(shù)據(jù)實時共享。

3.向外部報告事故信息

（1）報告流程與內(nèi)容。按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》要求，事故信息報告需遵循“分級負責(zé)、逐級上報”原則。報告內(nèi)容必須包含：事故類別（如應(yīng)急物資管理失效導(dǎo)致火災(zāi)）、死亡/重傷人數(shù)、直接經(jīng)濟損失估算、已采取措施、應(yīng)急物資需求清單等要素。報告時限：一般事故12小時內(nèi)、較大事故1小時內(nèi)、重大及特別重大事故30分鐘內(nèi)。某鋁業(yè)公司因電解槽爆炸事故，通過準(zhǔn)備標(biāo)準(zhǔn)化報告模板，在15分鐘內(nèi)完成事故初報，避免了信息傳遞滯后。

（2）報告時限與責(zé)任人。

-首次報告：值班人員（責(zé)任人：安全管理部專員）

-向上級主管部門報告：分管領(lǐng)導(dǎo)（責(zé)任人：副總經(jīng)理）

-向上級單位報告：主要負責(zé)人（責(zé)任人：總經(jīng)理）

-向應(yīng)急管理部門報告：指揮部總指揮（責(zé)任人：企業(yè)主要負責(zé)人）

（3）外部通報方法。通過政務(wù)服務(wù)平臺、事故信息發(fā)布系統(tǒng)或指定媒體渠道通報。涉及環(huán)保事件需同步向生態(tài)環(huán)境部門報告；涉及特種設(shè)備故障需通報市場監(jiān)管部門。某造紙廠在突發(fā)水污染事件中，通過建立與環(huán)保部門的“應(yīng)急聯(lián)絡(luò)卡”，確保了通報流程標(biāo)準(zhǔn)化，避免了行政處罰。

4.向單位外其他部門通報

（1）通報程序。涉及交叉作業(yè)時，由應(yīng)急指揮部辦公室在2小時內(nèi)向相關(guān)單位（如運輸企業(yè)、供應(yīng)商）發(fā)送《應(yīng)急物資緊急調(diào)用函》，函件需附物資清單及運輸要求。

（2）通報方法。優(yōu)先采用加密傳真或視頻會議，確保信息保密性。某醫(yī)藥企業(yè)曾因供應(yīng)商未及時補充急救箱，通過通報其庫存預(yù)警數(shù)據(jù)，促使對方48小時內(nèi)完成配送。

（3）責(zé)任人。安全管理部聯(lián)絡(luò)專員負責(zé)全程跟蹤通報落實情況，確保閉環(huán)。

四、信息處置與研判

1.響應(yīng)啟動程序與方式

（1）啟動程序。應(yīng)急信息接報后，應(yīng)急指揮部辦公室立即對事故要素進行“定性-定量”研判，結(jié)合應(yīng)急物資檢查清單預(yù)設(shè)條件，形成響應(yīng)建議?？傊笓]在30分鐘內(nèi)完成決策，通過簽批《應(yīng)急響應(yīng)啟動令》正式宣布。啟動令需明確響應(yīng)級別、啟動時間、責(zé)任部門及初始物資需求清單。某鋼鐵集團曾因高爐冷卻水循環(huán)故障，通過建立“參數(shù)閾值-響應(yīng)矩陣”，實現(xiàn)預(yù)警信號自動觸發(fā)，提前啟動了三級響應(yīng)。

（2）啟動方式。采用“分級授權(quán)、分類啟動”模式。一級響應(yīng)由企業(yè)主要負責(zé)人簽發(fā)，并通過政務(wù)專線直報同級應(yīng)急管理局；二級響應(yīng)由總指揮簽發(fā)，同時抄送行業(yè)主管部門；三級響應(yīng)由副總指揮簽發(fā)，企業(yè)內(nèi)部系統(tǒng)自動推送通知。某化工廠通過配置“應(yīng)急廣播+北斗終端”雙通道，確保指令在偏遠裝置區(qū)5分鐘內(nèi)覆蓋。

2.預(yù)警啟動與準(zhǔn)備狀態(tài)

當(dāng)事故信息已超出三級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)但未達二級條件時，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可作出預(yù)警啟動決策。此時指揮部轉(zhuǎn)為“待命狀態(tài)”，主要任務(wù)包括：

（1）啟動應(yīng)急物資預(yù)調(diào)令，對核心區(qū)域物資進行清點備查。

（2）技術(shù)支持組評估潛在升級風(fēng)險，提出物資補充方案。

（3）后勤運輸組檢查應(yīng)急車輛與路線，確保隨時可用。某港口集團在臺風(fēng)預(yù)警時，通過預(yù)調(diào)令將20艘救生艇集中至碼頭，避免了后續(xù)突發(fā)觸礁事故的處置延誤。

3.響應(yīng)級別動態(tài)調(diào)整機制

（1）調(diào)整條件?；凇叭u估”：評估事故危害擴大性（如有毒氣體擴散速度）、評估資源消耗率（如消防水消耗量）、評估外部支援需求（如是否需要增派醫(yī)療隊）。

（2）調(diào)整程序?，F(xiàn)場指揮部每日凌晨召開“事態(tài)研判會”，由技術(shù)組提交分析報告。重大變化時，指揮部在2小時內(nèi)完成級別變更決策，并通報所有相關(guān)方。某造紙廠在倉庫火災(zāi)中，因水源被淹導(dǎo)致消防救援受阻，2小時內(nèi)由二級響應(yīng)升級至一級響應(yīng)。

（3）避免誤判。建立“反向驗證”機制，如某礦業(yè)企業(yè)設(shè)定“若應(yīng)急通道暢通3小時仍無傷亡報告，則降級響應(yīng)”，通過設(shè)定退出條件防止響應(yīng)過度。同時要求每次調(diào)整需記錄決策依據(jù)，作為后續(xù)預(yù)案修訂的參考。

五、預(yù)警

1.預(yù)警啟動

（1）發(fā)布渠道。預(yù)警信息通過“內(nèi)部+外部”雙渠道發(fā)布。內(nèi)部渠道包括企業(yè)應(yīng)急廣播、內(nèi)部APP、車間警示屏；外部渠道根據(jù)預(yù)警級別選擇，一般預(yù)警通過政府應(yīng)急平臺發(fā)布，重大預(yù)警則由指揮部授權(quán)通過主流媒體、衛(wèi)星短信發(fā)布。某化工廠針對儲罐泄漏事件，采用無人機搭載喊話器進行空域廣播，確保了偏遠區(qū)域的預(yù)警覆蓋。

（2）發(fā)布方式。采用“分級編碼+動態(tài)圖文”模式。預(yù)警信號分為藍、黃、橙、紅四個等級，通過不同顏色編碼在信息中傳遞。同時配套發(fā)布應(yīng)急物資檢查清單關(guān)鍵項（如沙袋儲備量、防爆工具狀態(tài)），并標(biāo)注更新時間戳。某港口集團通過引入AI圖像識別技術(shù)，在預(yù)警信息中自動疊加現(xiàn)場風(fēng)險點熱力圖，提升預(yù)警精準(zhǔn)度。

（3）發(fā)布內(nèi)容。必須包含：預(yù)警級別、影響區(qū)域（含風(fēng)向、水流等參數(shù)）、受影響應(yīng)急物資類型（如需核查消防沙袋濕度、急救箱藥品效期）、建議防范措施（如疏散至避難層物資清單）、發(fā)布單位及聯(lián)系方式。某礦業(yè)企業(yè)曾因預(yù)警信息缺少“避難硐室應(yīng)急物資補充要求”，導(dǎo)致后續(xù)救援中斷，后通過補充完善了要素。

2.響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動后，指揮部立即啟動“五準(zhǔn)備”機制：

（1）隊伍準(zhǔn)備。成立預(yù)警響應(yīng)小組，由各部門骨干人員組成，明確“雙備崗”制度（主崗+替崗），通過內(nèi)部演練系統(tǒng)開展技能復(fù)訓(xùn)。某發(fā)電廠在臺風(fēng)預(yù)警時，通過VR模擬器對應(yīng)急隊伍開展3小時針對性訓(xùn)練，確保了后續(xù)設(shè)備搶修效率。

（2）物資準(zhǔn)備。啟動應(yīng)急物資動態(tài)清零程序，重點核查：

-生命支持類物資（如壓縮空氣瓶壓力、呼吸器濾毒罐有效期）

-防護用品類物資（如防化服適用介質(zhì)、安全帽檢測日期）

-備用裝備類物資（如發(fā)電機燃油量、備用通訊設(shè)備電量）

并要求在2小時內(nèi)完成關(guān)鍵物資的實物核對。某食品加工廠通過建立“物資-空間-責(zé)任”三維矩陣，實現(xiàn)了庫存數(shù)據(jù)與實物100%匹配。

（3）裝備準(zhǔn)備。檢查應(yīng)急車輛（含消防車、救護車）運行狀態(tài)，校準(zhǔn)各類檢測儀器（如輻射劑量儀、水質(zhì)檢測儀），確保處于“待命”狀態(tài)。某石化企業(yè)配置了“裝備健康檔案”，對壓力容器類設(shè)備實施動態(tài)監(jiān)測，預(yù)警時能快速調(diào)取最佳性能裝備。

（4）后勤準(zhǔn)備。協(xié)調(diào)應(yīng)急住宿點（如食堂、會議中心），準(zhǔn)備應(yīng)急膳食、飲用水，評估外部交通管制可能導(dǎo)致的物資運輸延誤，并制定備用方案。某機場在雷暴預(yù)警時，通過預(yù)鋪應(yīng)急帳篷和儲備餐食，保障了搶修人員72小時作業(yè)能力。

（5）通信準(zhǔn)備。檢查應(yīng)急通信車、衛(wèi)星電話、對講機等設(shè)備，建立“1+1+1”保障機制（1套主系統(tǒng)+1套備用系統(tǒng)+1條衛(wèi)星通道），確保信息鏈路暢通。某鋼鐵集團在山火預(yù)警期間，通過無人機載通信中繼平臺，解決了山區(qū)信號盲區(qū)問題。

3.預(yù)警解除

（1）解除條件。同時滿足以下三項要求：

-指揮部現(xiàn)場巡查確認風(fēng)險已消除（如氣體濃度低于閾值）

-技術(shù)組評估認為事態(tài)可控（如污染擴散已受控）

-應(yīng)急物資檢查顯示后備資源充足（如備用沙袋數(shù)量達標(biāo)）

并由總指揮簽發(fā)《預(yù)警解除令》后方正式生效。某水泥廠曾因預(yù)警解除過早導(dǎo)致后續(xù)污染擴大，后通過增加“第三方監(jiān)測確認”環(huán)節(jié)得以完善。

（2）解除要求。預(yù)警解除后，需：

-24小時內(nèi)形成分析報告，總結(jié)物資消耗情況及準(zhǔn)備不足環(huán)節(jié)

-對未使用物資進行復(fù)檢，對過期物資按程序處置

-指揮部召開復(fù)盤會，修訂相關(guān)參數(shù)閾值

（3）責(zé)任人。預(yù)警解除令簽發(fā)人為總指揮（責(zé)任人：總經(jīng)理），解除后的總結(jié)報告由安全管理部牽頭編寫（責(zé)任人：安全總監(jiān)）。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動

（1）級別確定。依據(jù)事故初始評估結(jié)果，對照應(yīng)急物資檢查清單預(yù)設(shè)的啟動閾值，采用“模糊綜合評價法”確定響應(yīng)級別。例如，當(dāng)易燃液體泄漏量超過桶裝容器的50%且出現(xiàn)火點時，啟動二級響應(yīng)；若伴隨人員暴露且風(fēng)向擴散時，則直接啟動一級響應(yīng)。某化工廠通過建立“泄漏物-環(huán)境-人員”三維評估模型，實現(xiàn)了響應(yīng)級別的精準(zhǔn)判定。

（2）啟動程序。響應(yīng)啟動后，立即開展以下工作：

-指揮部辦公室在30分鐘內(nèi)召集應(yīng)急會議，確定總指揮、副總指揮及各小組負責(zé)人

-啟動《事故信息上報鏈》，首報需包含應(yīng)急物資短缺情況（如滅火器數(shù)量不足、防護服型號錯誤）

-資源協(xié)調(diào)組同步調(diào)取應(yīng)急物資臺賬，生成《應(yīng)急物資調(diào)配清單》并推送至各供應(yīng)單位

-信息公開組通過企業(yè)官網(wǎng)發(fā)布“臨時交通管制”及“物資需求”公告

-財務(wù)部門準(zhǔn)備應(yīng)急資金，確保在2小時內(nèi)撥付至現(xiàn)場指揮部

（3）保障措施。建立“六?！睓C制：

-人員保安全：啟動廠區(qū)隔離，設(shè)立“三區(qū)”（核心區(qū)-緩沖區(qū)-安全區(qū)）

-物資保供應(yīng)：啟動外部儲備調(diào)用程序，優(yōu)先保障消防水、醫(yī)療箱等核心物資

-裝備保運行：技術(shù)組對應(yīng)急設(shè)備實施遠程診斷，排除故障隱患

-后勤保運轉(zhuǎn)：后勤組每日統(tǒng)計人員餐飲需求，確保救援人員健康保障

-財力保支撐：設(shè)立應(yīng)急賬戶，授權(quán)現(xiàn)場指揮官直接審批額度上限為50萬元

-通信保暢通：開設(shè)專用衛(wèi)星電話線路，配備多頻段對講機組網(wǎng)

2.應(yīng)急處置

（1）現(xiàn)場管控。

-警戒疏散：以事故中心為原點，設(shè)立500米警戒圈，采用聲光報警器與無人機喊話同步疏散，并核查疏散人員清單（含應(yīng)急物資攜帶情況）

-人員搜救：由救援小組佩戴空氣呼吸器進入危險區(qū)域，采用生命探測儀配合化學(xué)探測設(shè)備（如氨氣檢測儀）實施搜索，防護等級不低于防化服（PC級）

（2）專業(yè)處置。

-醫(yī)療救治：設(shè)立臨時醫(yī)療點，配備三氧療法設(shè)備（用于有毒氣體中毒）與快速檢測試劑（如尿糖試紙檢測酸堿平衡）

-現(xiàn)場監(jiān)測：布設(shè)檢測點（間距≤20米），實時監(jiān)測pH值、可燃氣體濃度（如LEL），數(shù)據(jù)每10分鐘更新一次

-技術(shù)支持：成立“專家智囊團”，通過遠程會商系統(tǒng)提供物資配置建議（如根據(jù)泄漏介質(zhì)推薦吸附棉類型）

-工程搶險：優(yōu)先搶修關(guān)鍵設(shè)備（如消防水泵），采用遠程操控機器人（如剪斷泄漏管道）降低人員暴露風(fēng)險

-環(huán)境保護：對受污染區(qū)域?qū)嵤﹪?，采用生物炭吸附劑（如每平方米使?.5公斤）進行土壤修復(fù)

（3）防護要求。所有進入現(xiàn)場的人員必須佩戴與作業(yè)環(huán)境相匹配的PPE，如處理腐蝕性泄漏時需穿戴全封閉動力防護服（AFPD），并配備雙氧呼吸器（SCBA）。

3.應(yīng)急支援

（1）支援請求程序。當(dāng)現(xiàn)場指揮部評估自身資源無法控制事態(tài)時，由副總指揮簽發(fā)《外部支援申請函》，通過政務(wù)專線報送至上級主管部門及地方政府應(yīng)急辦。函件需附《應(yīng)急物資缺口清單》（精確到規(guī)格型號）及《現(xiàn)場處置方案》。某油田在井噴事故中，通過預(yù)置的“支援聯(lián)絡(luò)卡”，在事發(fā)后55分鐘獲得國家應(yīng)急力量增援。

（2）聯(lián)動要求。外部力量抵達后，由原總指揮移交指揮權(quán)，但應(yīng)急物資管理權(quán)限保持獨立運作，現(xiàn)場指揮部需提供：

-地圖標(biāo)注（含應(yīng)急物資點位置）、通信聯(lián)絡(luò)表、危險源分布圖

-已消耗物資清單（精確到品牌、批號）、后備物資存放點

-本地交通指南、臨時營地分布、水電供應(yīng)情況

（3）指揮關(guān)系。建立“雙指揮長”并行機制，原總指揮負責(zé)綜合協(xié)調(diào)，支援方總指揮負責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，重大決策需共同商議。某礦業(yè)集團在礦井坍塌事件中，采用“輪值主席”制（每小時輪換一次）解決指揮權(quán)爭議。

4.響應(yīng)終止

（1）終止條件。同時滿足：

-事故現(xiàn)場得到完全控制（如泄漏源徹底封堵）

-無次生災(zāi)害風(fēng)險（如監(jiān)測數(shù)據(jù)連續(xù)6小時穩(wěn)定達標(biāo)）

-應(yīng)急物資需求降至日常水平（如消耗量小于日均儲備量的10%）

并由指揮部組織第三方評估通過后方可終止響應(yīng)。某制藥廠曾因未完全清空過期試劑而錯誤解除響應(yīng)，后通過增加“第三方審計”環(huán)節(jié)得以改進。

（2）終止程序。

-指揮部在24小時內(nèi)形成《應(yīng)急響應(yīng)終止報告》，包含物資損耗分析

-各小組提交工作報告，技術(shù)組需對應(yīng)急物資檢查清單執(zhí)行情況進行評估

-企業(yè)主要負責(zé)人在48小時內(nèi)向主管部門報送書面報告

（3）責(zé)任人。終止決策由總指揮（責(zé)任人：總經(jīng)理）作出，報告審核由安全總監(jiān)（責(zé)任人：分管副總）負責(zé)。

七、后期處置

1.污染物處理

（1）現(xiàn)場清理。由環(huán)保部牽頭，聯(lián)合專業(yè)清污公司開展污染物處置，需遵循“分區(qū)處理”原則：

-危險廢物（如過期滅火器、受污染包裝袋）送至危廢處置中心，要求72小時內(nèi)完成轉(zhuǎn)運

-一般污染物（如受污染土壤）采用生物修復(fù)技術(shù)，制定“監(jiān)測-調(diào)控”方案，確保每7天檢測一次pH值

-水體污染時，啟動應(yīng)急污水處理設(shè)施，出水水質(zhì)需滿足《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）一級A標(biāo)準(zhǔn)

某印染廠在廢水管線泄漏事件中，通過建立“污染物足跡追蹤表”，實現(xiàn)了污染范圍精準(zhǔn)控制。

（2）廢棄物處置。應(yīng)急物資使用后的廢棄物需分類管理：

-報廢防護用品（如破損防化服）進行焚燒處理，需提前獲得環(huán)保部門許可

-廢棄藥品（如過期急救箱藥品）交由藥品監(jiān)管機構(gòu)指定的回收單位

-建立處置臺賬，記錄廢棄物種類、數(shù)量、去向及銷毀證明，保存期限不少于5年

2.生產(chǎn)秩序恢復(fù)

（1）設(shè)施修復(fù)。由設(shè)備部制定分階段修復(fù)計劃，優(yōu)先恢復(fù)與應(yīng)急物資管理相關(guān)的系統(tǒng)：

-應(yīng)急倉庫管理系統(tǒng)（WMS）在72小時內(nèi)恢復(fù)上線，要求庫存數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率≥99%

-消防報警系統(tǒng)在24小時內(nèi)完成校準(zhǔn)，采用紅外成像儀補充傳統(tǒng)點式探測器

-建立修復(fù)評估體系，對受損設(shè)備實施“三檢”：外觀檢查、性能測試、壓力測試

（2）流程優(yōu)化。結(jié)合應(yīng)急物資檢查中暴露的問題，修訂相關(guān)管理制度：

-完善應(yīng)急物資更新周期表，對易耗品（如急救包）縮短至每季度檢查一次

-引入RFID技術(shù)，實現(xiàn)應(yīng)急物資“實時盤點+自動預(yù)警”，設(shè)定庫存周轉(zhuǎn)率≥6次/年

-某食品加工廠通過復(fù)盤應(yīng)急物資調(diào)配效率，將物資調(diào)撥流程簡化為“2小時決策+4小時到位”模式

3.人員安置

（1）醫(yī)療跟蹤。由人力資源部聯(lián)合醫(yī)療機構(gòu)，對參與應(yīng)急處置的人員開展健康體檢，重點關(guān)注：

-作業(yè)環(huán)境暴露史（如受限空間作業(yè)時間、有毒氣體濃度接觸量）

-心理健康評估（如參與救援人員需進行創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙篩查）

-建立健康檔案，隨訪周期為事件后1個月、3個月、6個月

（2）經(jīng)濟補償。按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》要求，對因應(yīng)急處置誤工的人員發(fā)放臨時補貼，標(biāo)準(zhǔn)為正常工資的120%。對受傷人員，啟動工傷認定程序，協(xié)調(diào)第三方保險機構(gòu)進行賠付。某化工廠在爆炸事故中，通過建立“一人一檔”補償檔案，確保了補償發(fā)放的公平性。

（3）心理疏導(dǎo)。設(shè)立臨時心理援助站，提供團體輔導(dǎo)與個體咨詢，重點關(guān)注：

-高風(fēng)險崗位人員（如消防隊員、搶修工）的心理狀態(tài)評估

-通過認知行為療法（CBT）幫助人員重建安全認知

-建立心理危機干預(yù)預(yù)案，設(shè)定事件后7天內(nèi)覆蓋所有受影響人員

八、應(yīng)急保障

1.通信與信息保障

（1）保障單位及人員。成立通信保障小組，由信息中心牽頭，聯(lián)合安全管理部、生產(chǎn)部指定專人負責(zé)。建立“一主三備”通信體系：主用為有線電話網(wǎng)絡(luò)，備用包括衛(wèi)星電話、集群對講機（額定功率≥5W）、應(yīng)急廣播系統(tǒng)（覆蓋率≥98%）。核心崗位（如總指揮、現(xiàn)場指揮官）配備加密手機，并預(yù)存應(yīng)急聯(lián)絡(luò)卡（含各級聯(lián)系人、后備聯(lián)系方式）。

（2）聯(lián)系方式和方法。通過“雙錄”方式確保信息準(zhǔn)確：一是將應(yīng)急聯(lián)絡(luò)表錄入企業(yè)ERP系統(tǒng)，實現(xiàn)手機APP一鍵查詢；二是制作“通信聯(lián)絡(luò)二維碼”，掃描后自動顯示加密電話、對講機頻率、衛(wèi)星電話短號等信息。建立“日檢月核”制度，每月聯(lián)合電信運營商測試應(yīng)急專線帶寬（要求≥10Mbps）。

（3）備用方案。制定“通信降級”預(yù)案：當(dāng)主網(wǎng)絡(luò)中斷時，優(yōu)先啟用衛(wèi)星通信車（續(xù)航能力≥72小時），其次是無人機載通信平臺（續(xù)航能力≥6小時），最后采用手搖式應(yīng)急電臺（通信距離≤5公里）。某能源集團在臺風(fēng)中通過無人機接力通信，實現(xiàn)了指揮部與偏遠站點的持續(xù)聯(lián)絡(luò)。

（4）保障責(zé)任人。通信保障小組組長（責(zé)任人：信息中心主任）負責(zé)整體協(xié)調(diào)，各崗位聯(lián)絡(luò)員（責(zé)任人：各部門指定人員）需通過年度通信演練考核，確保信息傳遞零延誤。

2.應(yīng)急隊伍保障

（1）人力資源構(gòu)成。建立“三層”應(yīng)急人力資源體系：

-核心層：企業(yè)內(nèi)部專兼職隊伍（含各部門應(yīng)急崗、義務(wù)消防隊，人數(shù)≥員工總數(shù)的20%）

-支撐層：協(xié)議救援隊伍（如第三方消防、醫(yī)療、危廢處理公司，簽訂《應(yīng)急服務(wù)協(xié)議》）

-外部層：地方政府應(yīng)急救援力量（如公安特警、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測隊，預(yù)留接口）

某化工企業(yè)通過建立“技能矩陣”，將員工崗位技能與應(yīng)急任務(wù)匹配，實現(xiàn)“一專多能”。

（2）隊伍管理。

-專兼職隊伍：實施“雙證”管理（應(yīng)急培訓(xùn)合格證+技能操作證），每半年開展實戰(zhàn)演練（含急停按鈕操作、應(yīng)急物資搬運等科目）

-協(xié)議隊伍：季度評估其響應(yīng)速度（要求≤30分鐘到達）、裝備水平（如配備正壓式空氣呼吸器ABC級）

-外部隊伍：維護“應(yīng)急聯(lián)絡(luò)卡”，記錄各單位響應(yīng)能力等級（從A到E級）

3.物資裝備保障

（1）物資裝備清單。編制《應(yīng)急物資裝備清單》，包含：

-消防類：滅火器（類型、數(shù)量、壓力、有效期）、消防栓（壓力、接口規(guī)格）、消防水帶（長度、耐壓等級）

-防護類：防化服（型號、適用介質(zhì)、有效期）、呼吸器（類型、濾毒罐種類）、安全帽（認證標(biāo)準(zhǔn)、檢測日期）

-醫(yī)療類：急救箱（藥品分類、數(shù)量、有效期）、擔(dān)架（數(shù)量、材質(zhì)）、三氧治療儀（功率、使用年限）

-工程類：應(yīng)急照明燈（照度、電池容量）、對講機（頻率、續(xù)航）、救援機器人（負載、續(xù)航）

（2）管理要求。實施“五定”管理：

-定點存放：按功能分區(qū)（如消防物資區(qū)、醫(yī)療物資區(qū)），要求標(biāo)識清晰、分類存放

-定期檢查：消防器材每月檢查（含壓力測試）、防護用品每季度評估（含透氣性測試）

-定量儲備：根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，設(shè)定物資消耗率閾值（如滅火器消耗率≤2%年）

-定人管理：明確各級責(zé)任人（如安全總監(jiān)負責(zé)一級物資，車間主任負責(zé)二級物資）

-定時更新：建立物資生命周期管理表，設(shè)定“先進先出”原則，如防毒面具濾毒罐有效期≤3年

（3）臺賬建立。采用“三維”臺賬管理：

-空間維度：按區(qū)域（廠區(qū)、倉庫、車間）建立子臺賬

-時間維度：記錄物資入庫時間、檢查日期、領(lǐng)用時間

-數(shù)量維度：實時更新庫存（要求庫存數(shù)據(jù)誤差≤5%）

某制藥廠通過RFID技術(shù)實現(xiàn)物資臺賬與實物自動核對，盤點準(zhǔn)確率提升至100%。

九、其他保障

1.能源保障

（1）保障措施。建立“雙源”供電機制，應(yīng)急發(fā)電機組（額定功率≥總負荷的30%）與廠區(qū)備用電源（如UPS系統(tǒng)）協(xié)同運行。制定《應(yīng)急能源需求清單》，包含各階段電力負荷預(yù)估（如照明、水泵、醫(yī)療設(shè)備），并儲備應(yīng)急燃油（柴油儲備量≥30天消耗量）。某化工廠通過安裝智能電表，實時監(jiān)控應(yīng)急用電設(shè)備（如輻射監(jiān)測儀）耗電量，動態(tài)調(diào)整發(fā)電機組運行策略。

（2）責(zé)任人。能源保障由生產(chǎn)部牽頭，聯(lián)合設(shè)備部制定方案，責(zé)任人：生產(chǎn)總監(jiān)。

2.經(jīng)費保障

（1）保障措施。設(shè)立應(yīng)急專項基金（規(guī)模≥年銷售額的0.5%），?？顚Ｓ?，并賦予現(xiàn)場指揮部臨時審批權(quán)限（額度≤10萬元）。建立《應(yīng)急費用使用臺賬》，記錄物資采購、運輸、損耗等費用，要求每月向財務(wù)部提交分析報告。某礦業(yè)集團通過建立“費用預(yù)置制”，將應(yīng)急車輛維修費納入年度預(yù)算，避免了事件發(fā)生后的資金鏈斷裂。

（2）責(zé)任人。經(jīng)費保障由財務(wù)部負責(zé)，責(zé)任人：財務(wù)總監(jiān)。

3.交通運輸保障

（1）保障措施。維護應(yīng)急運輸網(wǎng)絡(luò)，包括廠區(qū)內(nèi)部道路（要求24小時暢通，標(biāo)識清晰）、外部運輸通道（預(yù)留至少2條備用路線），并儲備應(yīng)急交通工具（如皮卡車≥3輛、運輸拖車1輛）。建立《應(yīng)急車輛使用調(diào)度表》，明確優(yōu)先運輸順序（如急救藥品>防護物資>工程設(shè)備）。某港口集團通過引入電子圍欄技術(shù)，實時監(jiān)控應(yīng)急車輛位置，確保運輸效率。

（2）責(zé)任人。交通運輸保障由物流部牽頭，責(zé)任人：物流總監(jiān)。

4.治安保障

（1）保障措施。設(shè)立現(xiàn)場治安組，由安保部負責(zé)，負責(zé)維護警戒區(qū)域秩序，設(shè)立檢查卡點（配備X光機、防爆罐），并協(xié)調(diào)地方政府公安力量（預(yù)留聯(lián)絡(luò)員）。制定《人員證件核查清單》，明確檢查項目（身份證、工作證、健康證明）。某化工廠在?；沸孤┦录?，通過無人機巡邏，實現(xiàn)了廠區(qū)與周邊社區(qū)的聯(lián)動防控。

（2）責(zé)任人。治安保障由安保部部長負責(zé)，責(zé)任人：分管安全副總。

5.技術(shù)保障

（1）保障措施。組建技術(shù)專家組，由研發(fā)部、設(shè)備部資深工程師組成，負責(zé)提供技術(shù)支持（如應(yīng)急堵漏技術(shù)、物資適配性評估）。儲備技術(shù)裝備（如無人機、光譜分析儀），并建立外部技術(shù)資源庫（含高校、研究所聯(lián)系方式）。某造紙廠通過建立“遠程診斷平臺”，實現(xiàn)了應(yīng)急設(shè)備問題的快速解決。

（2）責(zé)任人。技術(shù)保障由總工程師負責(zé)，責(zé)任人：研發(fā)部部長。

6.醫(yī)療保障

（1）保障措施。設(shè)立臨時醫(yī)療點，配備急救車（含呼吸機、除顫儀），并與周邊醫(yī)院簽訂《綠色通道協(xié)議》。建立《應(yīng)急藥品儲備清單》，要求抗生素、抗過敏藥儲備量滿足200人治療需求。某鋁業(yè)公司通過建立“生命體征監(jiān)測系統(tǒng)”，實現(xiàn)了對重癥人員的遠程監(jiān)護。

（2）責(zé)任人。醫(yī)療保障由人力資源部牽頭，責(zé)任人：分管醫(yī)療副總。

7.后勤保障

（1）保障措施。設(shè)立后勤服務(wù)組，負責(zé)提供餐飲（每日三餐）、住宿（應(yīng)急帳篷、酒店房間）、物資供應(yīng)（飲用水、毛巾），并協(xié)調(diào)心理咨詢師（提供24小時咨詢服務(wù)）。制定《后勤保障清單》，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（如餐飲溫度≥60℃）。某食品加工廠通過建立“應(yīng)急人員信息庫”，實現(xiàn)了后勤資源的精準(zhǔn)匹配。

（2）責(zé)任人。后勤保障由綜合辦公室負責(zé)，責(zé)任人：行政主管。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1.培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容覆蓋應(yīng)急預(yù)案全要素，包括應(yīng)急物資檢查清單的識別與使用（如識別失效標(biāo)識、規(guī)范申領(lǐng)流程）、響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)（如區(qū)分不同級別物資調(diào)配方案）、應(yīng)急處置技術(shù)（如正壓式空氣呼吸器正確佩戴與壓力表讀數(shù)）、以及相關(guān)法律法規(guī)（如《安全生產(chǎn)法》關(guān)于應(yīng)急物資管理的條款）。結(jié)合行業(yè)特點，增加危化品泄漏應(yīng)急處置（如雙集束光束消防車的操作）、受限空間救援（如氣體檢測儀參數(shù)設(shè)定）等內(nèi)容。某化工廠通過引入VR模擬器，將應(yīng)急物資檢查流程的培訓(xùn)合格率提升至95%。

2.關(guān)鍵培訓(xùn)人員

關(guān)鍵培訓(xùn)人員包括：應(yīng)急指揮部