[某市交通局]公共交通突發(fā)事件應急處理流程第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[某市]公共交通突發(fā)事件，提升全市公共交通突發(fā)事件應急能力，健全應急工作機制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命財產安全，維護正常的社會秩序和公共交通運行，根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》等法律法規(guī)及相關政策規(guī)定，結合本市公共交通實際，制定本應急預案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應。全市公共交通突發(fā)事件應急工作實行統(tǒng)一領導、分級負責的指揮體系。市交通局成立公共交通突發(fā)事件應急指揮部（以下簡稱指揮部），負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調全市公共交通突發(fā)事件的應急處置工作。建立健全快速反應機制，確保信息暢通、指令明確、行動迅速，實現(xiàn)突發(fā)事件發(fā)現(xiàn)、報告、決策、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速響應、科學處置、有效控制。

2.分級負責，屬地管理。遵循“屬地管理、分級負責”的原則。發(fā)生公共交通突發(fā)事件的，由事發(fā)地交通運輸管理部門負責先期處置，并按職責分工和預案規(guī)定逐級上報。市交通局負責指導、協(xié)調轄區(qū)內公共交通突發(fā)事件的應急處置工作，各相關單位按照職責分工，協(xié)同配合，形成合力。

3.預防為主，及時控制。堅持預防為主、常備不懈的方針，加強日常風險排查和隱患治理，強化信息監(jiān)測、風險研判和預警發(fā)布。建立健全監(jiān)測預警機制，及時發(fā)現(xiàn)并消除風險隱患。突發(fā)事件發(fā)生后，要迅速采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生事件發(fā)生，將突發(fā)事件造成的損害降到最低程度。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。建立市、區(qū)（縣）、企業(yè)多層級、多部門、多主體參與的聯(lián)動協(xié)調機制，加強公共交通系統(tǒng)內部以及與公安、衛(wèi)健、應急、宣傳等部門的溝通協(xié)作和信息共享。充分發(fā)揮企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、社會組織和公眾在突發(fā)事件預防與處置中的作用，形成政府主導、部門協(xié)同、企業(yè)負責、社會參與的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質，依法處置。堅持依法處置原則，根據突發(fā)事件的性質、特點和危害程度，采取相應的應急處置措施。要維護[居民]的合法權益，保護個人隱私和商業(yè)秘密。嚴格按照相關法律法規(guī)和政策規(guī)定，做到程序規(guī)范、處置得當、公開透明，確保應急處置工作在法治軌道上運行，最大限度減少突發(fā)事件對公共交通系統(tǒng)和社會公共秩序的影響。

第三條適用范圍

本應急預案適用于[某市]轄區(qū)內公共交通系統(tǒng)各類突發(fā)事件的應急處置工作。本應急預案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]傷亡、財產損失、公共交通系統(tǒng)運行中斷、社會秩序混亂、城市聲譽損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：在公共交通工具上或公共交通場站內發(fā)生的非法集會、游行、示威、請愿等群體性事件；恐怖組織、恐怖分子或極端分子的破壞活動；影響公共交通安全的民族宗教沖突事件；以及其他危害公共交通安全的嚴重刑事案件、個人極端事件等。

典型示例：地鐵車廂內發(fā)生的持刀傷人事件；公交場站發(fā)生的爆炸恐怖襲擊事件；因勞資糾紛引發(fā)的圍堵公交樞紐站點的群體性事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在公共交通工具上或公共交通場站內，造成一定范圍內人員傷亡或重大財產損失的盜竊、搶劫、詐騙等刑事案件；針對公共交通運營人員或乘客的暴力襲擊事件；以及其他嚴重擾亂公共交通秩序的治安事件。

典型示例：地鐵車廂內發(fā)生的搶劫乘客財物事件；公交車司機遭遇暴力襲擊導致車輛失控事件；公交場站發(fā)生的多起盜竊案件引發(fā)秩序混亂事件。

3.事故災害類突發(fā)事件。公共交通工具（如公交車、地鐵、長途客車等）發(fā)生重大交通事故；公共交通場站發(fā)生火災、爆炸、建筑物倒塌等重大安全事故；因自然災害（如洪水、地震、暴雪、臺風等）導致公共交通設施損毀或運行中斷；大型公共交通活動（如公交展覽、交通設施開通儀式等）發(fā)生的意外事故。

典型示例：公交車與火車發(fā)生碰撞事故；地鐵線路因地震發(fā)生坍塌；長時間暴雪導致公路客運全面中斷；公交樞紐站因燃氣管線泄漏引發(fā)爆炸事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。在公共交通工具上或公共交通場站內發(fā)生傳染病疫情，如流感、手足口病、新冠肺炎等，可能造成人員健康損害和疫情擴散；因食物中毒、空氣污染等引發(fā)的群體性健康事件。

典型示例：地鐵車廂內發(fā)生流感聚集性疫情；長途客車乘客發(fā)生集體食物中毒事件；公交車因尾氣排放問題導致乘客出現(xiàn)群體性不適事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。因暴雨、冰凍、高溫、雷擊等氣象災害，導致公共交通線路中斷、場站積水或設施損壞；因地質災害（如滑坡、泥石流等）破壞公路或鐵路交通設施。

典型示例：強降雨導致城市道路積水嚴重，地面公交被迫停運；暴風雪導致公路結冰，長途客車無法通行；雷擊導致公交場站變電站停電，公交運營中斷。

6.網絡與信息安全類突發(fā)事件。攻擊交通運輸管理系統(tǒng)、票務系統(tǒng)、公交調度系統(tǒng)等關鍵信息基礎設施的網絡攻擊事件；泄露公共交通運營關鍵信息（如乘客信息、調度計劃等）的網絡信息安全事件；利用網絡平臺發(fā)布虛假信息，擾亂公共交通秩序的事件。

典型示例：公交調度系統(tǒng)遭受黑客攻擊導致運營混亂事件；地鐵購票系統(tǒng)用戶數(shù)據庫泄露事件；網絡謠言引發(fā)公眾對公交安全產生恐慌事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在公共交通系統(tǒng)內發(fā)生的涉及重要考試（如大型招聘考試、研究生入學考試等）的運送、保管或場站服務保障環(huán)節(jié)的安全事件，如試卷丟失、損毀或泄密事件；考試期間發(fā)生影響考試秩序的突發(fā)事件。

典型示例：運送研究生入學考試試卷的公交車輛發(fā)生交通事故導致試卷損毀事件；考點公交站場發(fā)生暴力阻礙考生入場事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。除上述類別外，其他突然發(fā)生，可能對[居民]生命財產安全構成威脅、嚴重影響公共交通系統(tǒng)正常運行、擾亂社會秩序的公共事件，如大型群體性事件（非社會安全類）、重要設施設備突發(fā)故障且影響范圍廣、涉外突發(fā)事件等。

典型示例：公交車發(fā)生嚴重機械故障導致長時間停運影響大范圍乘客出行事件；因重大輿情引發(fā)的針對公共交通運營部門的群體性滋擾事件；在公共交通場站發(fā)生的涉外人員糾紛事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

市交通局成立公共交通突發(fā)事件處置工作領導小組（以下簡稱領導小組），領導小組下設辦公室，設立社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組、事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組、自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組、網絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組、信息工作組等八個專項應急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領導小組及主要職責

組長：市交通局局長

副組長：市交通局副局長

成員：市交通局辦公室、市交通局安全處、市交通局運管處、市交通局基建處、市交通局財審處、市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊、市公共交通集團（公司）、市公安交管局公共交通管理支隊、市衛(wèi)生健康委員會、市應急管理局、市氣象局、市網絡與信息安全協(xié)調辦公室等相關部門主要負責人。

領導小組職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮全市公共交通突發(fā)事件的應急響應行動，審定應急處置工作方案，下達應急處置指令，協(xié)調解決應急處置工作中的重大問題，督導、檢查應急處置工作的落實情況，決定信息發(fā)布事宜。重大問題在第一時間內向上級部門請示、報告。

第六條領導小組辦公室及主要職責

突發(fā)事件應急處置工作領導小組下設辦公室（以下簡稱辦公室），領導小組辦公室設在市交通局辦公室，負責日常工作。

領導小組辦公室的主要職責：負責突發(fā)事件信息的接報、核實、匯總、分析、上報和發(fā)布；組織或參與突發(fā)事件現(xiàn)場調查和評估；協(xié)調落實領導小組的決策部署，督促指導各專項工作組及相關部門開展工作；收集、整理、歸檔突發(fā)事件應急處置的相關資料；組織開展應急預案的演練和評估，提出修訂建議；總結突發(fā)事件應急處置工作的經驗和教訓。

第七條處置工作組及主要職責

針對各類突發(fā)事件，領導小組下設相應的專項應急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：市交通局副局長（分管安全或穩(wěn)定工作）

副組長：市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊支隊長、市公安交管局公共交通管理支隊負責人

成員單位：市交通局辦公室、市交通局安全處、市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊、市公共交通集團（公司）安全部門、市公安交管局公共交通管理支隊、事發(fā)地區(qū)（縣）交通運輸管理部門、事發(fā)地公安派出所等部門。

辦公室地點：設在市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊

核心應急處置職責：負責組織協(xié)調對公共交通工具上或場站內發(fā)生的非法集會、游行、示威、請愿等群體性事件的先期處置，維護現(xiàn)場秩序，疏導交通，配合公安機關開展人員疏散、控制事態(tài)等工作；負責組織協(xié)調對恐怖襲擊、爆炸等惡性事件的應急處置，配合公安機關開展現(xiàn)場警戒、人員疏散、證據收集等工作；負責調查事件原因，提出處理建議。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：市交通局副局長（分管秩序或治安工作）

副組長：市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊副支隊長、市公安交管局公共交通管理支隊副支隊長

成員單位：市交通局辦公室、市交通局運管處、市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊、市公共交通集團（公司）運營部門、市公安交管局公共交通管理支隊、事發(fā)地區(qū)（縣）交通運輸管理部門、事發(fā)地公安派出所等部門。

辦公室地點：設在市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊

核心應急處置職責：負責組織協(xié)調對發(fā)生在公共交通工具上或場站內的盜竊、搶劫、詐騙等刑事案件的處置，配合公安機關開展現(xiàn)場勘查、調查取證、追贓挽損等工作；負責組織協(xié)調對針對公共交通運營人員或乘客的暴力襲擊事件的應急處置，開展現(xiàn)場處置、人員救治、秩序維護等工作；負責統(tǒng)計事件損失，提出處理建議。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：市交通局局長（或委托副局長）

副組長：市交通局副局長（分管工程或生產安全工作）、市公共交通集團（公司）主要負責人

成員單位：市交通局辦公室、市交通局安全處、市交通局基建處、市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊、市公共交通集團（公司）安全及運營部門、市應急管理局、市氣象局、市消防救援支隊、事發(fā)地區(qū)（縣）交通運輸管理部門、事發(fā)地應急管理部門等部門。

辦公室地點：設在市交通局安全處

核心應急處置職責：負責組織協(xié)調對公共交通工具發(fā)生重大交通事故的應急處置，開展事故調查，協(xié)調救援力量，組織傷員救治，疏導交通，安撫乘客情緒；負責組織協(xié)調對公共交通場站發(fā)生火災、爆炸、建筑物倒塌等重大安全事故的應急處置，開展搶險救援，組織人員疏散，維護現(xiàn)場秩序；負責組織協(xié)調對因自然災害（如洪水、暴雪、地震等）導致公共交通設施損毀或停運的應急處置，開展設施搶修，恢復運營，發(fā)布信息。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：市交通局副局長（分管人事或健康工作）

副組長：市公共交通集團（公司）分管健康副校長、市衛(wèi)生健康委員會分管負責人

成員單位：市交通局辦公室、市交通局安全處、市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊、市公共交通集團（公司）安全及運營部門、市衛(wèi)生健康委員會、市疾病預防控制中心、事發(fā)地區(qū)（縣）衛(wèi)生健康部門、事發(fā)地疾病預防控制中心等部門。

辦公室地點：設在市公共交通集團（公司）健康管理部門

核心應急處置職責：負責組織協(xié)調對公共交通工具上或場站內發(fā)生的傳染病疫情（如流感、新冠肺炎等）的應急處置，開展人員排查、隔離觀察、消毒防疫等工作；負責組織協(xié)調對因食物中毒、空氣污染等引發(fā)的群體性健康事件的應急處置，開展醫(yī)療救治，調查事件原因，采取控制措施；負責與衛(wèi)生健康部門溝通協(xié)調，獲取疫情信息，指導防控工作。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：市交通局局長（或委托副局長）

副組長：市交通局副局長（分管綜合或應急工作）、市應急管理局分管負責人

成員單位：市交通局辦公室、市交通局基建處、市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊、市公共交通集團（公司）工程及運營部門、市應急管理局、市氣象局、市水文局、市消防救援支隊、事發(fā)地區(qū)（縣）交通運輸管理部門、事發(fā)地應急管理局等部門。

辦公室地點：設在市交通局基建處

核心應急處置職責：負責組織協(xié)調對因自然災害（如暴雨、洪水、暴雪、地震等）導致公共交通設施損毀或停運的應急處置，開展設施搶修，恢復運營，發(fā)布信息；負責組織協(xié)調對因自然災害引發(fā)的次生災害（如滑坡、泥石流等）導致公共交通中斷的應急處置，開展應急保通，疏導交通；負責與應急管理部門溝通協(xié)調，獲取災害信息，指導搶險救災工作。

6.網絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：市交通局副局長（分管科技或信息工作）

副組長：市交通局信息中心負責人、市網絡與信息安全協(xié)調辦公室分管負責人

成員單位：市交通局辦公室、市交通局財審處、市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊、市公共交通集團（公司）信息技術部門、市網絡與信息安全協(xié)調辦公室、市公安網安部門、事發(fā)地區(qū)（縣）網絡與信息安全部門等部門。

辦公室地點：設在市交通局信息中心

核心應急處置職責：負責組織協(xié)調對交通運輸管理系統(tǒng)、票務系統(tǒng)、公交調度系統(tǒng)等關鍵信息基礎設施遭受網絡攻擊的應急處置，開展應急響應，恢復系統(tǒng)運行；負責組織協(xié)調對泄露公共交通運營關鍵信息（如乘客信息、調度計劃等）的網絡信息安全事件的應急處置，開展事件處置，追責問責；負責與網安部門溝通協(xié)調，開展網絡安全監(jiān)測和防護工作。

7.考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：市交通局副局長（分管教育或考試工作）

副組長：市公共交通集團（公司）分管考試工作的負責人

成員單位：市交通局辦公室、市交通局運管處、市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊、市公共交通集團（公司）運營及安全部門、市教育考試院、事發(fā)地區(qū)（縣）教育考試機構等部門。

辦公室地點：設在市公共交通集團（公司）運營管理部門

核心應急處置職責：負責組織協(xié)調對在公共交通工具上或場站內發(fā)生的涉及重要考試（如公交駕駛員資格考試等）的試卷運送、保管等環(huán)節(jié)的安全事件的應急處置，開展事件調查，采取補救措施；負責組織協(xié)調對考試期間發(fā)生影響考試秩序的突發(fā)事件的應急處置，開展現(xiàn)場處置，維護秩序，確?？荚図樌M行。

8.信息工作組

組長：市交通局局長（或委托副局長）

副組長：市交通局辦公室主任

成員單位：市交通局辦公室、市交通局安全處、市交通局運管處、市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊、市公共交通集團（公司）、市公安交管局公共交通管理支隊、市衛(wèi)生健康委員會、市應急管理局等部門。

辦公室地點：設在市交通局辦公室

核心應急處置職責：負責收集、整理、分析、上報和發(fā)布突發(fā)事件相關信息，包括事件發(fā)生時間、地點、性質、原因、影響范圍、處置進展等；負責撰寫突發(fā)事件應急處置情況報告，向市委、市政府及上級主管部門報告；負責協(xié)調新聞媒體做好突發(fā)事件信息發(fā)布工作，及時回應社會關切；負責收集社會各界對突發(fā)事件應急處置工作的意見和建議。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防和處置[某市]公共交通突發(fā)事件，確保信息報送及時、準確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

信息報送應遵循以下核心原則：

（1）及時性。突發(fā)事件信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握情況，第一時間上報信息。

（2）首報意識。發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或疑似事件后，相關責任部門必須第一時間向市交通局辦公室報告，不得遲報、漏報。

（3）真實性。信息內容必須客觀真實，準確反映事件實際情況，不得虛報、瞞報、謊報。

（4）完整性。信息報送應包含應急信息核心要素，全面反映事件情況，不得隨意刪減。

（5）續(xù)報要求。事件發(fā)展過程中，相關責任部門應持續(xù)跟蹤事件動態(tài)，及時續(xù)報事件進展、處置情況及評估結果，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

[轄區(qū)內]信息報送流程遵循“部門報告>市交通局辦公室匯總>突發(fā)事件處置工作領導小組研判>逐級上報上級主管部門”的路徑。

（1）部門報告：事發(fā)單位或部門在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或接到相關報告后，應立即進行核實，并在第一時間將初步信息報送至市交通局辦公室。

（2）市交通局辦公室匯總：辦公室接到報告后，應立即進行核實、分析，并將信息匯總后報送至領導小組組長和副組長。

（3）突發(fā)事件處置工作領導小組研判：領導小組根據信息情況，判斷事件級別，并決定信息上報范圍和層級。

（4）逐級上報：辦公室根據領導小組指示，將信息逐級上報至市委、市政府及上級主管部門。

3.緊急書面信息報送流程

發(fā)生重大突發(fā)事件后，市交通局辦公室應在接報后立即啟動緊急書面信息報送流程：

（1）立即核實：辦公室工作人員立即與事發(fā)單位或部門聯(lián)系，核實事件基本情況。

（2）草擬報告：辦公室根據核實情況，草擬突發(fā)事件書面報告，內容應包括應急信息核心要素。

（3）快速呈報：書面報告應立即呈報至領導小組組長和副組長審閱。

（4）加急上報：經領導小組審閱同意后，辦公室應在2小時內將加急書面報告報送至市委、市政府及上級主管部門。

4.應急信息核心要素清單

報送突發(fā)事件信息應包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生的確切時間，包括小時、分鐘。

（2）地點：事件發(fā)生的具體地理位置，包括路線、站點、具體位置描述。

（3）規(guī)模：事件影響范圍，包括涉及線路、車輛、站點數(shù)量，受影響乘客數(shù)量等。

（4）傷亡：事件造成的傷亡情況，包括死亡人數(shù)、受傷人數(shù)及其傷情。

（5）起因：事件發(fā)生的原因初步判斷，包括設備故障、交通事故、人為破壞等。

（6）評估：對事件影響和危害程度的初步評估。

（7）措施：已經采取的應急處置措施，包括人員疏散、交通管制、醫(yī)療救護等。

（8）進展：事件發(fā)展情況，包括事態(tài)控制情況、處置進展等。

（9）其他：需要補充說明的事項。

5.重大突發(fā)事件即時報告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內通過電話向省委辦公廳口頭報告，或書面報送信息，書面報告需在事發(fā)后2小時以內報送：

（1）重大自然災害：如地震、洪水、暴雪等造成或可能造成重大影響的自然災害。

（2）重大事故災難：如重大交通事故、重大火災、重大安全生產事故等造成或可能造成重大影響的事故災難。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情、群體性食物中毒等造成或可能造成重大影響的公共衛(wèi)生事件。

（4）涉國防、港澳臺、外交領域重要緊急動態(tài)：如涉及國家安全、領土完整、港澳臺關系、外交關系等重要緊急動態(tài)。

（5）重大預警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預警性、行動性動向。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大恐怖襲擊、重大網絡安全事件等其他涉及國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預防預警行動

在市交通局突發(fā)事件處置工作領導小組的統(tǒng)一部署下，各專項應急處置工作組及相關部門應常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.加強應急機制日常管理。各工作組及相關部門要在領導小組的指導下，建立健全應急管理工作制度，明確職責分工，規(guī)范工作流程，加強日常巡查檢查，及時發(fā)現(xiàn)并消除風險隱患，確保應急機制有效運行。

2.持續(xù)完善各類應急預案。各工作組應根據實際情況變化，定期對各類突發(fā)事件應急預案進行評估和修訂，確保預案的針對性、實用性和可操作性。要加強對預案內容的細化實化，明確具體行動步驟和保障措施。

3.加強應急隊伍建設。要重視應急隊伍建設，配齊配強應急隊伍人員，加強應急隊伍的專業(yè)技能培訓和體能訓練，提升應急隊伍的實戰(zhàn)能力。要建立應急隊伍管理制度，明確隊伍職責，加強隊伍管理，確保應急隊伍召之即來、來之能戰(zhàn)。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。要定期組織開展針對不同類型突發(fā)事件的應急培訓，提高工作人員的應急處置能力和自救互救能力。要定期組織模擬演練，檢驗預案的可行性，檢驗應急隊伍的實戰(zhàn)能力，發(fā)現(xiàn)并改進應急處置工作中存在的問題。

5.做好關鍵應急物資的儲備、管理和維護。要制定應急物資儲備計劃，明確儲備種類、數(shù)量和地點，確保應急物資儲備充足。要加強應急物資的管理和維護，建立應急物資臺賬，定期檢查應急物資的質量和數(shù)量，及時補充和更新應急物資，確保應急物資處于良好狀態(tài)，需要時能充足、及時供應。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

根據突發(fā)事件造成的或者可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將[某市]公共交通突發(fā)事件分為四個等級：

（1）I級事件（紅色預警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成30人以上死亡（含失蹤），或者危及[居民]生命安全，或者疏散轉移[居民]人數(shù)10萬人以上，或者直接經濟損失1億元以上，或者危及[居民]生命安全的[轄區(qū)內]公共交通突發(fā)事件；以及發(fā)生在[轄區(qū)內]的，需要啟動應急響應的地震災害事件。

判定標準：涉及[居民]死亡人數(shù)達到或超過30人；或者涉及[居民]失蹤人數(shù)達到或超過10人；或者需要疏散轉移[居民]人數(shù)達到或超過10萬人；或者直接經濟損失達到或超過1億元人民幣；或者導致[居民]生命安全受到嚴重威脅的[轄區(qū)內]公共交通突發(fā)事件。

（2）II級事件（橙色預警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或者危及[居民]生命安全，或者疏散轉移[居民]人數(shù)1萬人以上、10萬人以下，或者直接經濟損失5000萬元以上、1億元以下，或者危及[居民]生命安全的[轄區(qū)內]公共交通突發(fā)事件；以及發(fā)生在[轄區(qū)內]的，需要啟動應急響應的洪澇、滑坡、泥石流等自然災害事件。

判定標準：涉及[居民]死亡人數(shù)達到或超過10人、30人以下；或者需要疏散轉移[居民]人數(shù)達到或超過1萬人、10萬人以下；直接經濟損失達到或超過5000萬元、1億元以下；導致[居民]生命安全受到威脅的[轄區(qū)內]公共交通突發(fā)事件。

（3）III級事件（黃色預警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或者危及[居民]生命安全，或者疏散轉移[居民]人數(shù)5000人以上、1萬人以下，或者直接經濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，或者危及[居民]生命安全的[轄區(qū)內]公共交通突發(fā)事件；以及發(fā)生在[轄區(qū)內]的，需要啟動應急響應的干旱、大風、冰雹等自然災害事件。

判定標準：涉及[居民]死亡人數(shù)達到或超過3人、10人以下；或者需要疏散轉移[居民]人數(shù)達到或超過5000人、1萬人以下；直接經濟損失達到或超過1000萬元、5000萬元以下；導致[居民]生命安全受到威脅的[轄區(qū)內]公共交通突發(fā)事件。

（4）IV級事件（藍色預警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成3人以下死亡（含失蹤），或者危及[居民]生命安全，或者疏散轉移[居民]人數(shù)5000人以下，或者直接經濟損失1000萬元以下，或者危及[居民]生命安全的[轄區(qū)內]公共交通突發(fā)事件；以及發(fā)生在[轄區(qū)內]的，需要啟動應急響應的其他一般性自然災害事件。

判定標準：涉及[居民]死亡人數(shù)在3人以下；或者需要疏散轉移[居民]人數(shù)在5000人以下；直接經濟損失在1000萬元以下；導致[居民]生命安全受到威脅的[轄區(qū)內]公共交通突發(fā)事件。

2.各級事件應急響應程序

（1）特別重大事件（I級）應急響應

特別重大事件（I級）發(fā)生后，事發(fā)單位應立即啟動應急預案，并在20分鐘內向市交通局辦公室報告事件情況。市交通局辦公室在接到報告后應立即向市交通局突發(fā)事件處置工作領導小組（以下簡稱領導小組）報告，并啟動I級應急響應程序。領導小組在接到報告后應立即成立現(xiàn)場指揮部，并根據事件性質、影響范圍和應急處置需要，迅速調集應急資源，啟動相關應急措施。

響應流程：

20分鐘內：事發(fā)單位向市交通局辦公室報告事件基本情況。

1小時內：市交通局辦公室向領導小組報告，并通報市委、市政府及上級主管部門。領導小組立即啟動應急預案，成立現(xiàn)場指揮部，迅速開展先期處置工作。

2小時內：現(xiàn)場指揮部制定并實施應急救援方案，組織開展現(xiàn)場救援、人員疏散、信息發(fā)布、輿論引導等工作，并及時向市委、市政府及上級主管部門報告應急處置情況。

4小時內：根據事件發(fā)展態(tài)勢，及時請求上級主管部門和相關部門提供支援，并協(xié)調開展后續(xù)處置工作。

持續(xù)響應：根據事件處置進展，及時向市委、市政府及上級主管部門報告應急處置情況，并根據需要調整應急響應級別。

（2）重大事件（II級）應急響應

重大事件（II級）發(fā)生后，事發(fā)單位應在20分鐘內向市交通局辦公室報告事件情況。市交通局辦公室在接到報告后應立即向領導小組報告，并啟動II級應急響應程序。領導小組在接到報告后應立即成立現(xiàn)場指揮部，并根據事件性質、影響范圍和應急處置需要，迅速調集應急資源，啟動相關應急措施。

響應流程：

20分鐘內：事發(fā)單位向市交通局辦公室報告事件基本情況。

1小時內：市交通局辦公室向領導小組報告，并通報市委、市政府及上級主管部門。領導小組立即啟動應急預案，成立現(xiàn)場指揮部，迅速開展先期處置工作。

2小時內：現(xiàn)場指揮部制定并實施應急救援方案，組織開展現(xiàn)場救援、人員疏散、信息發(fā)布、輿論引導等工作，并及時向市委、市政府及上級主管部門報告應急處置情況。

4小時內：根據事件發(fā)展態(tài)勢，及時請求上級主管部門和相關部門提供支援，并協(xié)調開展后續(xù)處置工作。

持續(xù)響應：根據事件處置進展，及時向市委、市政府及上級主管部門報告應急處置情況，并根據需要調整應急響應級別。

（3）較大事件（III級）應急響應

較大事件（III級）發(fā)生后，事發(fā)單位應在20分鐘內向市交通局辦公室報告事件情況。市交通局辦公室在接到報告后應立即向領導小組報告，并啟動III級應急響應程序。領導小組在接到報告后應立即成立現(xiàn)場指揮部，并根據事件性質、影響范圍和應急處置需要，迅速調集應急資源，啟動相關應急措施。

響應流程：

20分鐘內：事發(fā)單位向市交通局辦公室報告事件基本情況。

1小時內：市交通局辦公室向領導小組報告，并通報市委、市政府及上級主管部門。領導小組立即啟動應急預案，成立現(xiàn)場指揮部，迅速開展先期處置工作。

2小時內：現(xiàn)場指揮部制定并實施應急救援方案，組織開展現(xiàn)場救援、人員疏散、信息發(fā)布、輿論引導等工作，并及時向市委、市政府及上級主管部門報告應急處置情況。

4小時內：根據事件發(fā)展態(tài)勢，及時請求上級主管部門和相關部門提供支援，并協(xié)調開展后續(xù)處置工作。

持續(xù)響應：根據事件處置進展，及時向市委、市政府及上級主管部門報告應急處置情況，并根據需要調整應急響應級別。

（4）一般事件（IV級）應急響應

一般事件（IV級）發(fā)生后，事發(fā)單位應在20分鐘內向市交通局辦公室報告事件情況。市交通局辦公室在接到報告后應立即向領導小組報告，并啟動IV級應急響應程序。領導小組在接到報告后應立即成立現(xiàn)場指揮部，并根據事件性質、影響范圍和應急處置需要，迅速調集應急資源，啟動相關應急措施。

響應流程：

20分鐘內：事發(fā)單位向市交通局辦公室報告事件基本情況。

1小時內：市交通局辦公室向領導小組報告，并通報市委、市政府及上級主管部門。領導小組立即啟動應急預案，成立現(xiàn)場指揮部，迅速開展先期處置工作。

2小時內：現(xiàn)場指揮部制定并實施應急救援方案，組織開展現(xiàn)場救援、人員疏散、信息發(fā)布、輿論引導等工作，并及時向市委、市政府及上級主管部門報告應急處置情況。

4小時內：根據事件發(fā)展態(tài)勢，及時請求上級主管部門和相關部門提供支援，并協(xié)調開展后續(xù)處置工作。

持續(xù)響應：根據事件處置進展，及時向市委、市政府及上級主管部門報告應急處置情況，并根據需要調整應急響應級別。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務

突發(fā)公共事件現(xiàn)場指揮部（以下簡稱現(xiàn)場指揮部）是突發(fā)事件現(xiàn)場應急處置的統(tǒng)一指揮機構，負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調現(xiàn)場應急處置工作?，F(xiàn)場指揮部核心任務包括：

（1）控制事態(tài)。迅速采取措施控制突發(fā)事件的發(fā)展，防止事態(tài)擴大，維護現(xiàn)場秩序，保障公共交通設施和人員安全。

（2）掌握進展。密切關注事件發(fā)展態(tài)勢，及時掌握現(xiàn)場情況，準確研判事件性質和影響，為制定應急處置方案提供依據。

（3）及時報告。按照應急處置工作的需要，及時、準確、客觀地向上級主管部門報告事件情況和處置進展，確保信息暢通，為科學決策提供支撐。

（4）適時發(fā)布信息引導輿論。根據事件性質和處置進展，適時向社會發(fā)布信息，及時回應社會關切，澄清事實真相，引導輿論，維護社會穩(wěn)定。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)的運行機制，確保信息渠道暢通、信息傳遞迅速、信息處理高效。完善信息傳輸渠道，充分利用公共通信網絡、專用通信系統(tǒng)、應急通信車、衛(wèi)星通信設備等，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時獲取、準確傳遞、快速處理各類信息。定期檢查和維護通信設備，確保其處于良好狀態(tài)，保障通信設施和設備完好、暢通，確保信息渠道的安全可靠，為突發(fā)事件應急處置提供有力支撐。

第十二條物資與資金保障

將突發(fā)事件應急處置經費納入市交通局年度預算，確保應急處置所需資金來源的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。建立關鍵應急物資（包括但不限于醫(yī)療救治藥品和設備、個人防護用品、救援工具設備、照明設備、通訊設備、飲用水、食品、生活必需品等）儲備制度，明確應急物資的種類、數(shù)量、存放地點和管理責任單位，定期檢查、維