第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應(yīng)急演練失敗防控自然災(zāi)害安全應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位在開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)過程中，因地震、臺(tái)風(fēng)、洪水、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害引發(fā)的，可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染及生產(chǎn)經(jīng)營中斷的應(yīng)急響應(yīng)活動(dòng)。預(yù)案涵蓋自然災(zāi)害的預(yù)防與準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、善后處置與恢復(fù)等全流程管理，確保應(yīng)急資源有效整合與跨部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)。以2020年某沿海石化企業(yè)因臺(tái)風(fēng)“白鹿”正面襲擊導(dǎo)致管道泄漏、裝置緊急停車的案例為鑒，該企業(yè)因缺乏針對(duì)性應(yīng)急預(yù)案演練，應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)遲緩，最終造成日均經(jīng)濟(jì)損失超千萬元，凸顯了規(guī)范演練與預(yù)案銜接的必要性。

2響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制》（GB/T29639-2020）要求，結(jié)合事故危害程度、影響范圍及單位自救能力，將自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí)：

1級(jí)（重大應(yīng)急響應(yīng)）適用于造成人員死亡或失蹤、直接經(jīng)濟(jì)損失超千萬元、區(qū)域性環(huán)境嚴(yán)重污染、或威脅核心裝置安全運(yùn)行的事故。例如，某地發(fā)生6級(jí)以上地震，導(dǎo)致廠區(qū)關(guān)鍵設(shè)備損毀、停產(chǎn)超過72小時(shí)，需啟動(dòng)外部救援力量協(xié)同處置。

2級(jí)（較大應(yīng)急響應(yīng)）適用于造成人員輕傷或重傷、直接經(jīng)濟(jì)損失百萬元至千萬元、部分區(qū)域環(huán)境污染、或影響裝置連續(xù)運(yùn)行的事故。以某企業(yè)遭遇百年一遇洪水，導(dǎo)致廠區(qū)局部淹沒、備用電源失效為參照，此類事故需在24小時(shí)內(nèi)完成應(yīng)急資源調(diào)配。

3級(jí)（一般應(yīng)急響應(yīng)）適用于無人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失低于百萬元、無環(huán)境污染或影響可控的事故。如局部區(qū)域發(fā)生小規(guī)模山體滑坡，僅需單位內(nèi)部應(yīng)急隊(duì)伍完成搶險(xiǎn)。

分級(jí)原則以事件危害矩陣模型（HazardandRiskMatrix）為依據(jù)，兼顧事件嚴(yán)重性（如死亡人數(shù)、裝置受損等級(jí)）與可控性（如應(yīng)急預(yù)案完善度、應(yīng)急物資儲(chǔ)備率），確保響應(yīng)級(jí)別與資源投入相匹配。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

單位成立自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部，實(shí)行總指揮負(fù)責(zé)制，下設(shè)辦公室及四個(gè)專業(yè)工作組，構(gòu)成矩陣式應(yīng)急指揮體系?？傊笓]由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副總指揮由分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員單位涵蓋生產(chǎn)運(yùn)行部、安全環(huán)保部、設(shè)備管理部、保衛(wèi)部、人力資源部、財(cái)務(wù)部及各主要生產(chǎn)裝置。指揮部辦公室設(shè)于安全環(huán)保部，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)與信息匯總。

2應(yīng)急指揮部職責(zé)

負(fù)責(zé)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂與演練監(jiān)督；統(tǒng)一發(fā)布應(yīng)急指令，協(xié)調(diào)跨部門應(yīng)急資源；評(píng)估事故影響，決定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別調(diào)整；組織開展應(yīng)急救援決策與指揮調(diào)度。

3專業(yè)工作組構(gòu)成及職責(zé)

1應(yīng)急搶險(xiǎn)組

構(gòu)成：由設(shè)備管理部牽頭，吸納維修隊(duì)、供電隊(duì)、消防隊(duì)骨干力量。職責(zé)：負(fù)責(zé)受損設(shè)備搶修、供電系統(tǒng)恢復(fù)、消防設(shè)施啟動(dòng)；制定并執(zhí)行裝置隔離、管線切斷等控險(xiǎn)措施；監(jiān)測(cè)次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，如設(shè)備變形應(yīng)力分析、泄漏點(diǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估。行動(dòng)任務(wù)包括4小時(shí)內(nèi)完成關(guān)鍵設(shè)備搶修方案，12小時(shí)內(nèi)恢復(fù)核心區(qū)域供電。

2人員疏散與醫(yī)療救護(hù)組

構(gòu)成：由人力資源部牽頭，聯(lián)合保衛(wèi)部、醫(yī)務(wù)室及外部急救中心聯(lián)絡(luò)員。職責(zé)：編制人員疏散路線圖并實(shí)時(shí)更新；組織人員清點(diǎn)與轉(zhuǎn)運(yùn)傷員；建立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，實(shí)施分級(jí)救治；管理應(yīng)急心理疏導(dǎo)。行動(dòng)任務(wù)包括預(yù)警發(fā)布后30分鐘內(nèi)啟動(dòng)疏散廣播，1小時(shí)內(nèi)完成廠區(qū)人員清點(diǎn)。

3環(huán)境監(jiān)測(cè)與處置組

構(gòu)成：由安全環(huán)保部牽頭，配備環(huán)境監(jiān)測(cè)站、危廢處理隊(duì)伍。職責(zé)：開展空氣、水體、土壤污染監(jiān)測(cè)，確定污染物種類與擴(kuò)散范圍；實(shí)施應(yīng)急噴淋、圍堵、吸附等污染控制作業(yè)；協(xié)調(diào)固廢臨時(shí)堆存與處置方案。行動(dòng)任務(wù)包括每2小時(shí)發(fā)布一次環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告，24小時(shí)內(nèi)完成污染區(qū)域管控。

4后勤保障與信息聯(lián)絡(luò)組

構(gòu)成：由財(cái)務(wù)部、辦公室牽頭，協(xié)同物資采購部、通訊部門。職責(zé)：保障應(yīng)急資金、生活物資（如食品、水、藥品）及通信設(shè)備供應(yīng)；管理外部救援力量對(duì)接，傳遞指令信息；維護(hù)應(yīng)急期間生產(chǎn)調(diào)度與對(duì)外宣傳。行動(dòng)任務(wù)包括72小時(shí)內(nèi)滿足200人應(yīng)急生活保障需求，建立與應(yīng)急指揮部的雙向視頻會(huì)商系統(tǒng)。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守?zé)峋€（電話號(hào)碼略），由應(yīng)急指揮部辦公室專人值守，負(fù)責(zé)接收自然災(zāi)害相關(guān)預(yù)警信息及事故報(bào)告。值守人員須掌握應(yīng)急預(yù)案關(guān)鍵內(nèi)容，能初步核實(shí)信息要素并登記上報(bào)。

2事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)

信息接收流程：通過電話、內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如專用APP）、值班人員目擊等渠道獲取信息后，立即向應(yīng)急指揮部辦公室核實(shí)事件要素（時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、初步影響）。內(nèi)部通報(bào)程序采用分級(jí)推送機(jī)制：辦公室在確認(rèn)信息后5分鐘內(nèi)，通過企業(yè)內(nèi)部廣播、應(yīng)急短信平臺(tái)向各部門及關(guān)鍵崗位發(fā)布預(yù)警或事故通知，內(nèi)容包含事件簡述、影響范圍及應(yīng)對(duì)要求。各部門負(fù)責(zé)人在接到通報(bào)后10分鐘內(nèi)向辦公室反饋本部門人員到位情況。

3向上級(jí)主管部門和單位報(bào)告事故信息

報(bào)告時(shí)限與內(nèi)容：

1級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：事故發(fā)生后30分鐘內(nèi)，指揮部總指揮向主管部門和上級(jí)單位報(bào)告，報(bào)告核心內(nèi)容包括事件性質(zhì)、受災(zāi)范圍、已采取措施、潛在次生風(fēng)險(xiǎn)及需求支援事項(xiàng)。

2級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：1小時(shí)內(nèi)完成報(bào)告，核心要素可適當(dāng)簡化，但需說明資源調(diào)配情況。

3級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：4小時(shí)內(nèi)完成報(bào)告，以書面形式補(bǔ)充說明。

報(bào)告責(zé)任人：總指揮為第一責(zé)任人，辦公室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)信息審核與格式規(guī)范。報(bào)告方式優(yōu)先采用加密電話或政務(wù)系統(tǒng)，重大事故需準(zhǔn)備文字報(bào)告?zhèn)洳椤?/p>

4向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息

通報(bào)對(duì)象與程序：

1向應(yīng)急管理部門：事故發(fā)生2小時(shí)內(nèi)，通過專用聯(lián)絡(luò)渠道通報(bào)事故概要及可能影響公共安全的要素，如污染擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)、人員疏散需求。

2向環(huán)保部門：同步通報(bào)環(huán)境監(jiān)測(cè)初步結(jié)果，包括污染類型、濃度及處置措施。

3向交通運(yùn)輸部門：說明道路中斷、物資運(yùn)輸受阻情況，協(xié)調(diào)通行許可。

4向鄰近單位：通過聯(lián)席會(huì)議機(jī)制通報(bào)影響范圍，協(xié)調(diào)互救或避讓措施。

通報(bào)責(zé)任人：安全環(huán)保部負(fù)責(zé)人為主，需確保信息要素符合外部通報(bào)規(guī)范，避免引發(fā)社會(huì)恐慌。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序與方式

應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)遵循分級(jí)負(fù)責(zé)與動(dòng)態(tài)調(diào)整原則。程序分為預(yù)警啟動(dòng)、應(yīng)急啟動(dòng)兩級(jí)：

1.1預(yù)警啟動(dòng)

當(dāng)監(jiān)測(cè)信息或外部預(yù)警表明自然災(zāi)害可能對(duì)本單位造成影響，但未達(dá)到應(yīng)急啟動(dòng)條件時(shí)，應(yīng)急指揮部辦公室依據(jù)預(yù)案閾值（如臺(tái)風(fēng)預(yù)警等級(jí)達(dá)黃色、地震烈度達(dá)VI度）提出啟動(dòng)建議，報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策。領(lǐng)導(dǎo)小組在30分鐘內(nèi)召開短會(huì)，確認(rèn)后發(fā)布預(yù)警通知，各單位進(jìn)入準(zhǔn)備狀態(tài)，開展風(fēng)險(xiǎn)排查、應(yīng)急資源預(yù)置和重點(diǎn)區(qū)域人員警示。

1.2應(yīng)急啟動(dòng)

事故信息經(jīng)核實(shí)后，辦公室立即評(píng)估事件要素：參照GB/T29639-2020附錄B判定矩陣，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)參數(shù)（如洪水水位、結(jié)構(gòu)變形速率、環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)）與單位處置能力（如應(yīng)急隊(duì)伍數(shù)量、備件庫存），在60分鐘內(nèi)形成響應(yīng)級(jí)別建議。領(lǐng)導(dǎo)小組在1小時(shí)內(nèi)完成決策，通過簽發(fā)應(yīng)急指令書形式宣布啟動(dòng)，并明確總指揮授權(quán)范圍。

1.3啟動(dòng)方式

采用“指令驅(qū)動(dòng)+自動(dòng)觸發(fā)”結(jié)合模式。對(duì)于明確達(dá)到分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的災(zāi)害（如地震震級(jí)超過閾值、洪水淹沒關(guān)鍵區(qū)域），系統(tǒng)自動(dòng)生成應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案包，推送至各工作組；非標(biāo)準(zhǔn)事件則通過指揮部決策啟動(dòng)。

2響應(yīng)級(jí)別調(diào)整

響應(yīng)啟動(dòng)后，指揮部辦公室每2小時(shí)組織一次會(huì)商研判，評(píng)估事態(tài)發(fā)展態(tài)勢(shì)。研判指標(biāo)包括：人員傷亡新增情況、核心裝置運(yùn)行參數(shù)（如溫度、壓力異常）、環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)超標(biāo)倍數(shù)、外部支援抵達(dá)時(shí)間等。當(dāng)出現(xiàn)以下情形時(shí)，由總指揮決定調(diào)整級(jí)別：

2.1提級(jí)響應(yīng)：當(dāng)前級(jí)別資源不足以控制事態(tài)，或次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)超過閾值。

2.2降級(jí)響應(yīng)：事態(tài)得到有效控制，危害范圍顯著縮小，且無擴(kuò)大趨勢(shì)。

調(diào)整程序在1小時(shí)內(nèi)完成，原響應(yīng)狀態(tài)終止，新級(jí)別指令同步下達(dá)到各單元。

3事態(tài)研判要求

研判工作由技術(shù)組牽頭，融合多源信息：

3.1現(xiàn)場(chǎng)參數(shù)：利用傳感器網(wǎng)絡(luò)、無人機(jī)巡查、視頻監(jiān)控等獲取實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，建立災(zāi)害與設(shè)施響應(yīng)關(guān)系模型。

3.2模型分析：應(yīng)用事故樹、馬爾科夫鏈等方法預(yù)測(cè)最壞情況演變路徑，如管道泄漏擴(kuò)散模擬、結(jié)構(gòu)倒塌概率評(píng)估。

3.3資源匹配：動(dòng)態(tài)比對(duì)應(yīng)急資源（如消防水量、堵漏材料庫存）與需求缺口，為級(jí)別調(diào)整提供依據(jù)。

避免因信息滯后導(dǎo)致響應(yīng)不足（如初期洪水圍困未及時(shí)啟動(dòng)全廠響應(yīng)）或過度響應(yīng)（如污染范圍可控卻升級(jí)為最高級(jí)別），確保應(yīng)急資源與風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)相匹配。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

1.1發(fā)布渠道

優(yōu)先采用專用短波廣播系統(tǒng)、應(yīng)急APP、廠區(qū)電子屏滾動(dòng)播報(bào)，輔以內(nèi)部電話網(wǎng)絡(luò)、對(duì)講機(jī)。針對(duì)可能影響周邊區(qū)域的情況，通過政府應(yīng)急平臺(tái)、合作媒體發(fā)布提示性預(yù)警。

1.2發(fā)布方式

預(yù)警信息結(jié)構(gòu)化呈現(xiàn)：包含災(zāi)害類型（如臺(tái)風(fēng)、洪水）、預(yù)警級(jí)別（藍(lán)、黃、橙、紅）、影響范圍（經(jīng)緯度標(biāo)注）、預(yù)計(jì)到達(dá)時(shí)間、防范指引（如設(shè)備加固、人員轉(zhuǎn)移區(qū)域）及簽發(fā)單位標(biāo)識(shí)。采用標(biāo)準(zhǔn)語音播報(bào)與圖形化界面結(jié)合方式。

1.3發(fā)布內(nèi)容

預(yù)警發(fā)布時(shí)同步推送應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案編號(hào)，明確后續(xù)響應(yīng)流程。例如，發(fā)布臺(tái)風(fēng)黃色預(yù)警時(shí)，同步推送《防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案（黃）》要點(diǎn)，包括應(yīng)急隊(duì)伍集結(jié)點(diǎn)、物資儲(chǔ)備清單、關(guān)鍵設(shè)備停機(jī)程序等。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動(dòng)后，各工作組立即開展準(zhǔn)備：

2.1隊(duì)伍準(zhǔn)備

應(yīng)急搶險(xiǎn)組、醫(yī)療救護(hù)組進(jìn)入待命狀態(tài)，明確24小時(shí)聯(lián)絡(luò)人。開展應(yīng)急技能復(fù)訓(xùn)（如消防器材操作、正壓式空氣呼吸器佩戴），重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置駐點(diǎn)監(jiān)護(hù)。

2.2物資裝備準(zhǔn)備

物資保障組核對(duì)應(yīng)急庫房庫存，重點(diǎn)檢查：防汛沙袋、防水布、應(yīng)急照明、發(fā)電機(jī)、潛水泵、環(huán)境監(jiān)測(cè)儀等。對(duì)列為優(yōu)先調(diào)用的物資（如特種堵漏材料、破拆工具），提前預(yù)置至風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)附近。

2.3后勤準(zhǔn)備

保障組完成應(yīng)急食品、飲用水、藥品儲(chǔ)備，協(xié)調(diào)外部醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立綠色通道。保衛(wèi)部對(duì)廠區(qū)出入口、疏散通道開展巡查，確保暢通。

2.4通信準(zhǔn)備

通信聯(lián)絡(luò)組檢查應(yīng)急通訊設(shè)備（衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)），確保備用電源切換正常。建立與外部救援單位、政府部門的分級(jí)聯(lián)絡(luò)清單。

3預(yù)警解除

3.1解除條件

預(yù)警解除由發(fā)布單位根據(jù)氣象部門、水文監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)或現(xiàn)場(chǎng)巡查結(jié)果判定：災(zāi)害系統(tǒng)已移出影響范圍、關(guān)鍵指標(biāo)（如水位、風(fēng)速）持續(xù)低于預(yù)警閾值、次生風(fēng)險(xiǎn)消除。

3.2解除要求

預(yù)警解除指令需經(jīng)應(yīng)急指揮部確認(rèn)，通過原發(fā)布渠道同步撤銷。解除后24小時(shí)內(nèi)，維持應(yīng)急狀態(tài)觀察，重點(diǎn)區(qū)域繼續(xù)監(jiān)測(cè)環(huán)境參數(shù)。

3.3責(zé)任人

安全環(huán)保部負(fù)責(zé)預(yù)警解除的技術(shù)審核，指揮部辦公室負(fù)責(zé)指令簽發(fā)與信息傳遞，確保解除程序規(guī)范。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

1.1響應(yīng)級(jí)別確定

參照GB/T29639-2020附錄B標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合自然災(zāi)害專項(xiàng)評(píng)估結(jié)果（如洪水淹沒面積與流速、地震烈度與震中距離、臺(tái)風(fēng)中心位置與風(fēng)速）及單位核心裝置受影響程度，由應(yīng)急指揮部辦公室在1小時(shí)內(nèi)提交響應(yīng)級(jí)別建議，報(bào)總指揮批準(zhǔn)。例如，地震烈度V度且影響關(guān)鍵管廊，啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

1.2程序性工作

1.2.1應(yīng)急會(huì)議

響應(yīng)啟動(dòng)后6小時(shí)內(nèi)召開應(yīng)急指揮部第一次全體會(huì)議，通報(bào)事態(tài)、明確分工、部署任務(wù)。對(duì)于復(fù)雜災(zāi)情，啟動(dòng)遠(yuǎn)程視頻會(huì)商。

1.2.2信息上報(bào)

按照第三部分規(guī)定時(shí)限，向主管部門和上級(jí)單位報(bào)告事件基本信息、已采取措施及需求。

1.2.3資源協(xié)調(diào)

辦公室匯總各組需求，編制資源需求清單，啟動(dòng)內(nèi)部調(diào)配程序。

1.2.4信息公開

通過官方渠道發(fā)布簡明信息，說明影響范圍、防范措施及辟謠機(jī)制。

1.2.5后勤保障

保障組啟動(dòng)應(yīng)急廚房、避難場(chǎng)所，協(xié)調(diào)外部運(yùn)輸力量保障物資供應(yīng)。

1.2.6財(cái)力保障

財(cái)務(wù)部準(zhǔn)備應(yīng)急資金，優(yōu)先保障搶險(xiǎn)保安全支出。

2應(yīng)急處置

2.1現(xiàn)場(chǎng)管控

保衛(wèi)部設(shè)立警戒區(qū)，疏散組引導(dǎo)人員沿規(guī)劃路線撤離至指定地點(diǎn)，清點(diǎn)登記。

2.2人員搜救

應(yīng)急搶險(xiǎn)組穿戴正壓式空氣呼吸器，在安全評(píng)估前提下實(shí)施救援，優(yōu)先搶救被困人員。

2.3醫(yī)療救治

醫(yī)療救護(hù)組設(shè)立臨時(shí)救治點(diǎn)，實(shí)施“先救命后治傷”原則，必要時(shí)聯(lián)系外部醫(yī)院轉(zhuǎn)診。

2.4現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)

環(huán)境監(jiān)測(cè)組每小時(shí)監(jiān)測(cè)空氣、水體指標(biāo)，評(píng)估污染擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)。

2.5技術(shù)支持

技術(shù)組提供受損設(shè)備評(píng)估報(bào)告，制定停機(jī)或隔離方案。

2.6工程搶險(xiǎn)

搶險(xiǎn)組執(zhí)行預(yù)案規(guī)定的工程措施，如加固支撐、封堵泄漏點(diǎn)、排澇作業(yè)。

2.7環(huán)境保護(hù)

發(fā)現(xiàn)污染物泄漏，立即采取圍堵、吸附措施，防止進(jìn)入外部環(huán)境。

2.8人員防護(hù)

所有現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員必須佩戴符合標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)人防護(hù)裝備（PPE），包括但不限于防護(hù)服、安全帽、防護(hù)眼鏡、防毒面具。高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)需增設(shè)監(jiān)護(hù)員。

3應(yīng)急支援

3.1請(qǐng)求支援程序

當(dāng)內(nèi)部資源無法控制事態(tài)時(shí)，由指揮部指定聯(lián)絡(luò)人通過應(yīng)急平臺(tái)向地方政府或?qū)I(yè)救援隊(duì)伍（消防、安監(jiān)、醫(yī)療）發(fā)出支援請(qǐng)求，提供事件簡報(bào)、位置坐標(biāo)及需求清單。

3.2聯(lián)動(dòng)程序

接獲支援請(qǐng)求后，指揮部辦公室與外部救援力量建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制，明確信息傳遞頻次與會(huì)商方式。

3.3指揮關(guān)系

外部救援力量到達(dá)后，由總指揮決定是否移交指揮權(quán)。若移交，明確臨時(shí)指揮層級(jí)與職責(zé)，原指揮部轉(zhuǎn)為協(xié)調(diào)配合角色。

4響應(yīng)終止

4.1終止條件

事態(tài)得到完全控制、危害已消除、次生風(fēng)險(xiǎn)已有效處置、人員安全得到保障。

4.2終止要求

由總指揮簽署終止指令，通過原發(fā)布渠道宣布。終止后7天內(nèi)開展應(yīng)急總結(jié)評(píng)估。

4.3責(zé)任人

總指揮為終止決策責(zé)任人，辦公室負(fù)責(zé)指令傳達(dá)與資料歸檔。

七、后期處置

1污染物處理

1.1清理處置

環(huán)境監(jiān)測(cè)與處置組負(fù)責(zé)對(duì)受污染區(qū)域進(jìn)行分區(qū)管理，采用吸附材料、化學(xué)藥劑等方法控制污染物擴(kuò)散。收集的污染物按照危險(xiǎn)廢物管理規(guī)定，交由有資質(zhì)的單位進(jìn)行安全處置。

1.2監(jiān)測(cè)評(píng)估

污染物清理完成后，持續(xù)開展環(huán)境監(jiān)測(cè)，直至監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。編制環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告，為責(zé)任認(rèn)定和修復(fù)提供依據(jù)。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

2.1裝置啟停

設(shè)備管理部根據(jù)評(píng)估結(jié)果制定恢復(fù)方案，分步實(shí)施設(shè)備檢修、系統(tǒng)調(diào)試，確保安全條件滿足后方可重新投料。

2.2生產(chǎn)驗(yàn)證

生產(chǎn)運(yùn)行部組織對(duì)恢復(fù)后的生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行性能測(cè)試，確保產(chǎn)品合格率達(dá)標(biāo)。

2.3資產(chǎn)評(píng)估

財(cái)務(wù)部聯(lián)合設(shè)備管理部對(duì)受損資產(chǎn)進(jìn)行核算，啟動(dòng)保險(xiǎn)理賠程序。

3人員安置

3.1善后安撫

人力資源部與醫(yī)療救護(hù)組統(tǒng)計(jì)受傷人員傷情，協(xié)調(diào)醫(yī)療資源。對(duì)受影響員工開展心理疏導(dǎo)，提供必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。

3.2職位恢復(fù)

評(píng)估受災(zāi)害影響的崗位，優(yōu)先安排符合條件的員工返崗，或根據(jù)需要開展技能再培訓(xùn)。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1.1保障單位與人員

安全環(huán)保部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌通信保障工作，指定24小時(shí)通信聯(lián)絡(luò)員。各工作組明確對(duì)外聯(lián)絡(luò)人及聯(lián)系方式清單。

1.2聯(lián)系方式與方法

建立應(yīng)急通信錄，包含內(nèi)部電話網(wǎng)絡(luò)、對(duì)講機(jī)頻道、外部協(xié)作單位（政府部門、救援隊(duì)伍）及家屬聯(lián)系方式。優(yōu)先保障衛(wèi)星電話、短波廣播等備用通信手段。

1.3備用方案

制定通信中斷時(shí)的替代方案：利用無人機(jī)圖傳、應(yīng)急移動(dòng)指揮平臺(tái)，或通過鄰近單位中轉(zhuǎn)信息。

1.4保障責(zé)任人

安全環(huán)保部負(fù)責(zé)人為通信保障總責(zé)任人，各工作組聯(lián)絡(luò)員為具體落實(shí)人。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

2.1人力資源

2.1.1專家組

由生產(chǎn)、設(shè)備、安全、環(huán)保等領(lǐng)域資深技術(shù)人員組成，提供技術(shù)支持與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

2.1.2專兼職隊(duì)伍

搶險(xiǎn)組（30人，由維修、供電骨干組成，日常駐廠）、醫(yī)療組（5人，含急救醫(yī)生，定期演練）。

2.1.3協(xié)議隊(duì)伍

與鄰近石化企業(yè)、專業(yè)消防公司簽訂應(yīng)急支援協(xié)議，明確支援范圍與響應(yīng)條件。

2.2隊(duì)伍管理

定期開展隊(duì)伍技能評(píng)估與交叉培訓(xùn)，確保滿足不同災(zāi)害場(chǎng)景需求。

3物資裝備保障

3.1物資清單

應(yīng)急庫房儲(chǔ)備物資包括：防汛物資（沙袋5000米3、防水布20萬平方米）、消防器材（滅火器200具、消防水帶1000米）、搶險(xiǎn)工具（破拆組套50套、堵漏材料10噸）、照明設(shè)備（應(yīng)急燈500盞）、醫(yī)療用品（急救箱50套、藥品5萬元）、生活物資（食品10噸、飲用水2萬瓶）。

3.2裝備清單

備用電源系統(tǒng)（200kW發(fā)電機(jī)2臺(tái)）、排水設(shè)備（潛水泵20臺(tái)、排水管1000米）、個(gè)人防護(hù)裝備（呼吸器100套、防護(hù)服500套）、環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備（氣體檢測(cè)儀20臺(tái)、水質(zhì)檢測(cè)儀5臺(tái)）。

3.3管理要求

物資裝備分類存放，標(biāo)識(shí)清晰，定期檢查性能。建立臺(tái)賬，記錄數(shù)量、存放位置、檢查日期。更新補(bǔ)充時(shí)限：防汛物資每年更新，消防器材每半年檢查，大型裝備每年標(biāo)定。

3.4責(zé)任人

設(shè)備管理部為物資裝備管理責(zé)任單位，指定專人負(fù)責(zé)臺(tái)賬維護(hù)與發(fā)放。

九、其他保障

1能源保障

1.1電源保障

優(yōu)先保障應(yīng)急指揮中心、消防泵房、重要生產(chǎn)裝置電源。儲(chǔ)備柴油發(fā)電機(jī)（總?cè)萘俊?000kW），確保72小時(shí)供電。與電網(wǎng)公司建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)保電方案。

1.2燃?xì)獗Ｕ?/p>

評(píng)估天然氣管道風(fēng)險(xiǎn)，儲(chǔ)備應(yīng)急燃料（如液化石油氣瓶組），優(yōu)先保障生活區(qū)及關(guān)鍵加熱設(shè)備。

2經(jīng)費(fèi)保障

2.1預(yù)算編制

年度預(yù)算包含應(yīng)急預(yù)備費(fèi)（占生產(chǎn)運(yùn)營成本1%），專項(xiàng)用于應(yīng)急物資采購、設(shè)施維護(hù)及演練。

2.2動(dòng)用程序

經(jīng)費(fèi)由財(cái)務(wù)部根據(jù)指揮部指令動(dòng)用，重大災(zāi)害需上級(jí)單位審批。建立支出臺(tái)賬，確保專款專用。

3交通運(yùn)輸保障

3.1路線預(yù)置

保衛(wèi)部編制廠區(qū)內(nèi)外應(yīng)急運(yùn)輸路線圖，標(biāo)注備用通道與檢查點(diǎn)。

3.2車輛保障

備用車輛（救護(hù)車1輛、運(yùn)輸車3輛）由后勤保障組管理，保持油料充足及狀況良好。

3.3協(xié)調(diào)機(jī)制

與交通運(yùn)輸部門聯(lián)動(dòng)，保障應(yīng)急車輛通行優(yōu)先。

4治安保障

4.1警戒聯(lián)動(dòng)

保衛(wèi)部與屬地公安建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，必要時(shí)請(qǐng)求警力支援現(xiàn)場(chǎng)警戒與外圍交通管制。

4.2內(nèi)部秩序

制定人員身份核驗(yàn)程序，防止無關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。

5技術(shù)保障

5.1專家支持

應(yīng)急技術(shù)組與外部高校、研究機(jī)構(gòu)建立合作，提供遠(yuǎn)程技術(shù)咨詢。

5.2信息平臺(tái)

建立應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，集成GIS、視頻監(jiān)控等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)態(tài)勢(shì)感知與輔助決策。

6醫(yī)療保障

6.1醫(yī)療站

配備常備藥品、急救設(shè)備和隔離觀察區(qū)域。

6.2綠色通道

與就近醫(yī)院建立急救綠色通道，明確轉(zhuǎn)診流程。

7后勤保障

7.1臨時(shí)安置

協(xié)調(diào)廠區(qū)食堂、宿舍作為臨時(shí)安置點(diǎn)，提供食宿、洗浴等基本服務(wù)。

7.2宣傳安撫

辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布信息，穩(wěn)定員工情緒，必要時(shí)邀請(qǐng)心理咨詢師介入。