第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁干旱森林火災(zāi)事件應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位管轄區(qū)域內(nèi)因干旱引發(fā)的森林火災(zāi)事件應(yīng)急處置工作。重點(diǎn)覆蓋森林覆蓋率達(dá)到40%以上的核心經(jīng)營區(qū)，以及毗鄰的林地、林地邊緣易燃物密集區(qū)域。針對(duì)突發(fā)性、破壞性森林火災(zāi)，預(yù)案明確了應(yīng)急響應(yīng)流程、資源調(diào)配機(jī)制及跨部門協(xié)同框架。以某年夏季極端干旱期間，單位南部片區(qū)連續(xù)72小時(shí)無有效降雨，林內(nèi)可燃物含水率低于8%，火險(xiǎn)等級(jí)達(dá)到“高度危險(xiǎn)”級(jí)別時(shí)的應(yīng)急處置需求。事件類型界定為森林草原火災(zāi)中的地表火和樹冠火交織的復(fù)合型火災(zāi)，需同步啟動(dòng)氣象監(jiān)測(cè)、火源管控、撲救力量部署等綜合應(yīng)對(duì)措施。

2響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)《森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位森林資源分布及消防基礎(chǔ)設(shè)施條件，將干旱森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)劃分為三級(jí)。

1級(jí)（較大火災(zāi)）響應(yīng)條件為：火災(zāi)過火面積超過50公頃，或造成1人以上傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失超過200萬元，或威脅到林區(qū)周邊重要設(shè)施（如輸電線路、通信基站）。此時(shí)需由單位應(yīng)急指揮部直接啟動(dòng)響應(yīng)，調(diào)集鄰近區(qū)域三支以上專業(yè)撲火隊(duì)伍，協(xié)同地方政府森林消防部門實(shí)施“三帶一沖”戰(zhàn)術(shù)（隔離帶、火線撲打法、風(fēng)力滅火機(jī)壓制、水泵供水）進(jìn)行立體管控。參考某年鄰近省份發(fā)生的30公頃火燒跡地案例，該級(jí)別火災(zāi)若未及時(shí)控制，72小時(shí)內(nèi)可能蔓延至林區(qū)外的農(nóng)田和居民點(diǎn)。

2級(jí)（重大火災(zāi)）響應(yīng)條件為：過火面積超過200公頃，或造成3人以上傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失超過1000萬元，或?qū)е轮饕煌ㄒ乐袛?。需上?bào)上級(jí)主管部門協(xié)調(diào)增援，同時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急通信保障預(yù)案，啟用北斗森林火場(chǎng)定位系統(tǒng)實(shí)時(shí)追蹤火點(diǎn)位移，重點(diǎn)防范次生火險(xiǎn)及山體滑坡等衍生災(zāi)害。以某地200公頃火燒區(qū)為例，此類火災(zāi)撲救需動(dòng)用至少5個(gè)縣級(jí)消防力量單元，并配合直升機(jī)進(jìn)行火頭壓制作業(yè)。

3級(jí)（特別重大火災(zāi)）響應(yīng)條件為：過火面積超過1000公頃，或造成重大人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失，或引發(fā)區(qū)域性生態(tài)災(zāi)難。需成立臨時(shí)指揮部，統(tǒng)一調(diào)度省內(nèi)外救援資源，重點(diǎn)實(shí)施“兩清一阻”（清理火場(chǎng)下風(fēng)向可燃物、清理林緣地帶高危物、構(gòu)筑防火隔離帶）。某年某省發(fā)生的1500公頃火燒事件表明，該級(jí)別火災(zāi)需依托無人機(jī)巡檢、紅外測(cè)溫等先進(jìn)技術(shù)手段，建立火場(chǎng)氣象動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)模型，確保撲救精準(zhǔn)化。分級(jí)響應(yīng)遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主、快速響應(yīng)”原則，確保資源匹配與處置效能。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

單位成立干旱森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”），指揮部由主管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理擔(dān)任總指揮，分管森林資源的副總經(jīng)理擔(dān)任副總指揮，成員單位涵蓋森林資源部、安全環(huán)保部、生產(chǎn)運(yùn)行部、設(shè)備保障部、后勤保障部、保衛(wèi)部及各林場(chǎng)管理處。指揮部下設(shè)辦公室于安全環(huán)保部，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)與信息匯總。應(yīng)急組織架構(gòu)采用“橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動(dòng)”模式，橫向體現(xiàn)跨部門聯(lián)合，縱向確保指令直達(dá)一線。

2應(yīng)急處置職責(zé)

2.1指揮部職責(zé)

指揮部行使森林火災(zāi)應(yīng)急決策權(quán)與指揮權(quán)，負(fù)責(zé)批準(zhǔn)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，統(tǒng)籌調(diào)配單位內(nèi)外部救援力量，下達(dá)跨區(qū)域協(xié)同指令?？傊笓]主持緊急會(huì)商，制定滅火作戰(zhàn)方案；副總指揮分管資源調(diào)度與技術(shù)支持，協(xié)調(diào)氣象、地理信息等輔助決策。指揮部每月召開1次森林防火形勢(shì)分析會(huì)，研判火險(xiǎn)等級(jí)。

2.2指揮部辦公室職責(zé)

負(fù)責(zé)應(yīng)急信息接報(bào)與核實(shí)，建立火情數(shù)據(jù)庫，編制每日火險(xiǎn)預(yù)測(cè)圖；協(xié)調(diào)應(yīng)急物資儲(chǔ)備與運(yùn)輸，管理應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)；匯總上報(bào)處置進(jìn)展，組織應(yīng)急演練評(píng)估。

2.3工作小組設(shè)置及職責(zé)

2.3.1滅火行動(dòng)組

構(gòu)成：森林資源部（骨干35人）、林場(chǎng)管理處（義務(wù)撲火隊(duì)員120人）、設(shè)備保障部（風(fēng)力滅火機(jī)6臺(tái)、水泵8組、隔離帶挖掘機(jī)3臺(tái)）、保衛(wèi)部（巡邏隊(duì)20人）。職責(zé)：根據(jù)指揮部指令實(shí)施火線撲救，劃分責(zé)任區(qū)開展“拉網(wǎng)式”清剿；負(fù)責(zé)火場(chǎng)氣象參數(shù)（風(fēng)速、溫度、濕度）實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，利用紅外熱成像儀定位暗火；建立火場(chǎng)通信保障，確保對(duì)講機(jī)信號(hào)覆蓋。

2.3.2應(yīng)急保障組

構(gòu)成：后勤保障部（車輛4輛、飲用水2噸、應(yīng)急食品500公斤）、設(shè)備保障部（油料10噸、維修工具套件）、生產(chǎn)運(yùn)行部（臨時(shí)用電接口）。職責(zé)：保障滅火人員后勤供給，提供油料、藥品、照明設(shè)備；負(fù)責(zé)隔離帶開設(shè)的機(jī)械作業(yè)支持，維護(hù)消防車輛狀態(tài)；協(xié)調(diào)周邊單位供水管道臨時(shí)接入。

2.3.3應(yīng)急通信組

構(gòu)成：安全環(huán)保部（通信工程師3人）、保衛(wèi)部（網(wǎng)絡(luò)管理員2人）。職責(zé)：維護(hù)應(yīng)急指揮專網(wǎng)與衛(wèi)星電話暢通，建立火場(chǎng)與后方指揮部視頻連線；負(fù)責(zé)次生災(zāi)害預(yù)警信息的發(fā)布，協(xié)調(diào)移動(dòng)運(yùn)營商開設(shè)應(yīng)急基站。

2.3.4善后處理組

構(gòu)成：安全環(huán)保部（環(huán)境監(jiān)測(cè)2人）、森林資源部（林地評(píng)估3人）、后勤保障部（安撫車輛1輛）。職責(zé)：火災(zāi)撲滅后開展過火區(qū)域煙點(diǎn)排查，使用煙氣檢測(cè)儀（PPB級(jí)精度）監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量；評(píng)估林地?fù)p毀情況，編制災(zāi)后恢復(fù)方案；協(xié)調(diào)受災(zāi)人員臨時(shí)安置。

2.3.5安全技術(shù)組

構(gòu)成：設(shè)備保障部（消防工程師2人）、安全環(huán)保部（安全專家1人）。職責(zé)：指導(dǎo)隔離帶開設(shè)的走向設(shè)計(jì)，確保與風(fēng)力玫瑰圖數(shù)據(jù)匹配；負(fù)責(zé)滅火裝備操作規(guī)程培訓(xùn)，建立滅火人員生理指標(biāo)（心率、體溫）監(jiān)測(cè)檔案；參與撲救行動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出“可燃物集中清理-分片包干”戰(zhàn)術(shù)建議。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

單位設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守電話（電話號(hào)碼），由安全環(huán)保部指定專人負(fù)責(zé)值守。值班人員須掌握火情報(bào)告基本要素（時(shí)間、地點(diǎn)、火勢(shì)等級(jí)、燃燒物類型），具備初步信息研判能力。同時(shí)建立值班電話輪換制度，每月更新一次接聽人員名單。

2事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)

2.1接收程序

通過瞭望塔、無人機(jī)巡檢、社會(huì)公眾舉報(bào)（指定熱線）、氣象部門預(yù)警信息等多種渠道接收火情信息。接到火情報(bào)告后，值班人員立即核實(shí)報(bào)告準(zhǔn)確性，記錄火場(chǎng)初步參數(shù)（風(fēng)向、風(fēng)力、植被類型），并使用應(yīng)急信息管理系統(tǒng)（GIS平臺(tái)）定位事發(fā)區(qū)域。

2.2通報(bào)方式

初步確認(rèn)火情后，值班電話立即向指揮部辦公室（安全環(huán)保部）報(bào)告，同時(shí)通過加密對(duì)講機(jī)群組通知各林場(chǎng)管理處負(fù)責(zé)人。指揮部辦公室在30分鐘內(nèi)向指揮部成員單位同步發(fā)送電子簡(jiǎn)報(bào)，包含火場(chǎng)位置坐標(biāo)、初始過火范圍、可能蔓延方向等核心信息。

2.3責(zé)任人

值班人員對(duì)信息接收的及時(shí)性負(fù)責(zé)；指揮部辦公室對(duì)信息傳遞的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；林場(chǎng)管理處負(fù)責(zé)人對(duì)轄區(qū)火情早期處置信息的上報(bào)負(fù)責(zé)。

3向上級(jí)主管部門和單位報(bào)告事故信息

3.1報(bào)告流程

指揮部辦公室在接到火情報(bào)告2小時(shí)內(nèi)，根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別編制事故信息報(bào)告。一般火災(zāi)（1級(jí)）通過政務(wù)內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)報(bào)送至上級(jí)主管部門安全生產(chǎn)處；較大及以上火災(zāi)（2級(jí)、3級(jí)）同時(shí)通過政務(wù)外網(wǎng)加密通道報(bào)送至上級(jí)單位應(yīng)急指揮部，并抄送地方政府應(yīng)急管理聯(lián)席會(huì)議辦公室。

3.2報(bào)告內(nèi)容

報(bào)告包含事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)（經(jīng)緯度、參照物）、起火原因初步分析、過火面積、人員傷亡情況、撲救進(jìn)展、資源需求、氣象條件、次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等要素。使用統(tǒng)一報(bào)告模板（見附件），其中“火場(chǎng)氣象參數(shù)”欄需填寫實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

3.3報(bào)告時(shí)限

1級(jí)火災(zāi)報(bào)告4小時(shí)內(nèi)送達(dá)；2級(jí)火災(zāi)6小時(shí)內(nèi)送達(dá)；3級(jí)火災(zāi)8小時(shí)內(nèi)送達(dá)。緊急情況下，通過衛(wèi)星電話先發(fā)送核心信息，后續(xù)補(bǔ)充詳細(xì)報(bào)告。

3.4責(zé)任人

指揮部辦公室主任對(duì)報(bào)告編制質(zhì)量負(fù)責(zé)；總指揮對(duì)報(bào)告審批權(quán)限負(fù)責(zé)。

4向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息

4.1通報(bào)方法

通過政府應(yīng)急管理平臺(tái)發(fā)布火情公告，涉及重要基礎(chǔ)設(shè)施（輸電線路、高速公路）時(shí)，通報(bào)相關(guān)運(yùn)營單位；毗鄰林區(qū)的單位通過聯(lián)席會(huì)議機(jī)制共享預(yù)警信息。

4.2通報(bào)程序

指揮部辦公室根據(jù)上級(jí)部門要求或事態(tài)發(fā)展，整理《信息通報(bào)函》，通過機(jī)要交換或?qū)Ｈ诉f送方式送達(dá)。通報(bào)函需附火災(zāi)影響評(píng)估報(bào)告（含環(huán)境敏感點(diǎn)距離、人員疏散范圍）。

4.3責(zé)任人

指揮部辦公室負(fù)責(zé)人對(duì)通報(bào)的及時(shí)性與完整性負(fù)責(zé)；安全環(huán)保部對(duì)涉及環(huán)境安全的通報(bào)內(nèi)容負(fù)責(zé)審核。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序與方式

1.1啟動(dòng)決策

根據(jù)接報(bào)信息及初步研判結(jié)果，指揮部辦公室在30分鐘內(nèi)形成《應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)建議》，提交指揮部審議。審議依據(jù)為火情發(fā)生地與重要設(shè)施的距離（≤5公里為高敏感）、過火面積增長率（≥10%/小時(shí)）、火勢(shì)蔓延方向與主導(dǎo)風(fēng)向的夾角（<30度為高危）。指揮部在1小時(shí)內(nèi)作出啟動(dòng)決策，通過內(nèi)部應(yīng)急廣播系統(tǒng)發(fā)布響應(yīng)令，同時(shí)抄送所有成員單位。

1.2自動(dòng)啟動(dòng)機(jī)制

針對(duì)達(dá)到2級(jí)響應(yīng)條件的火情（參照附件1分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)），指揮部辦公室可依據(jù)接報(bào)信息自動(dòng)啟動(dòng)響應(yīng)程序，先行調(diào)集核心應(yīng)急資源，同時(shí)向指揮部報(bào)告啟動(dòng)情況。此機(jī)制適用于火情快速蔓延且無爭(zhēng)議的緊急情況。

1.3預(yù)警啟動(dòng)

當(dāng)接報(bào)信息顯示火情可能達(dá)到1級(jí)響應(yīng)條件，但尚未完全滿足時(shí)，指揮部辦公室可提請(qǐng)啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)。預(yù)警響應(yīng)期間，指揮部辦公室每日編發(fā)《火情發(fā)展趨勢(shì)分析報(bào)告》，包含可燃物含水率模型預(yù)測(cè)、火線蔓延速度模擬結(jié)果（使用FUELS模型參數(shù)），并組織專家對(duì)撲救能力與火勢(shì)匹配度進(jìn)行評(píng)估。

2響應(yīng)級(jí)別調(diào)整

2.1調(diào)整條件

響應(yīng)啟動(dòng)后，指揮部辦公室每2小時(shí)組織1次會(huì)商，研判以下調(diào)整條件：火勢(shì)是否突破預(yù)設(shè)隔離帶、風(fēng)向突變導(dǎo)致威脅范圍擴(kuò)大（交叉累積面積≥100公頃）、撲救力量與火勢(shì)等級(jí)嚴(yán)重不匹配（傷亡率>2%或裝備損耗率>30%）、次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)（RDR值）超過警戒線。

2.2調(diào)整程序

符合升級(jí)條件時(shí)，指揮部辦公室在30分鐘內(nèi)提交《響應(yīng)級(jí)別調(diào)整申請(qǐng)》，經(jīng)指揮部審議通過后，立即發(fā)布調(diào)整令。降級(jí)調(diào)整需在事態(tài)得到有效控制且穩(wěn)定30分鐘后啟動(dòng)，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部提出申請(qǐng)。

2.3跟蹤研判機(jī)制

指揮部辦公室建立“火場(chǎng)態(tài)勢(shì)沙盤”，實(shí)時(shí)疊加氣象雷達(dá)圖、衛(wèi)星云圖、紅外熱成像數(shù)據(jù)，運(yùn)用BEAST模型預(yù)測(cè)火場(chǎng)邊界擴(kuò)展。同時(shí)組織氣象、地質(zhì)、水文等多學(xué)科專家，對(duì)“風(fēng)-火-物”耦合風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，為響應(yīng)調(diào)整提供科學(xué)依據(jù)。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

1.1發(fā)布渠道

通過單位內(nèi)部應(yīng)急廣播、專用預(yù)警短信平臺(tái)、各林場(chǎng)管理處公告欄、合作氣象頻道發(fā)布的森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)預(yù)報(bào)等渠道發(fā)布。涉及可能威脅周邊單位的火情，通過政府應(yīng)急平臺(tái)共享預(yù)警信息。

1.2發(fā)布方式

采用分級(jí)發(fā)布策略，依據(jù)《森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)》標(biāo)準(zhǔn)：黃色預(yù)警通過內(nèi)部系統(tǒng)推送文字預(yù)警；橙色預(yù)警在主要出入口懸掛黃色橫幅；紅色預(yù)警啟動(dòng)應(yīng)急電視會(huì)議系統(tǒng)發(fā)布語音與字幕預(yù)警。發(fā)布內(nèi)容包含預(yù)警級(jí)別、影響區(qū)域（經(jīng)緯度范圍）、主要風(fēng)險(xiǎn)提示（如“午后易燃物點(diǎn)燃風(fēng)險(xiǎn)高”）、防范措施建議（如“嚴(yán)禁野外用火”）。

1.3發(fā)布內(nèi)容

預(yù)警信息需包含：預(yù)警級(jí)別、發(fā)布時(shí)間、有效期、事發(fā)區(qū)域地理坐標(biāo)、火險(xiǎn)等級(jí)（依據(jù)林火蔓延速度模型評(píng)估）、主要可燃物類型、氣象要素（風(fēng)力等級(jí)、相對(duì)濕度、溫度）、應(yīng)急響應(yīng)建議措施、咨詢電話。使用標(biāo)準(zhǔn)化的預(yù)警信息編碼（如“YJ-2023-03-XX-001”）。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

2.1隊(duì)伍準(zhǔn)備

指揮部辦公室立即核實(shí)各林場(chǎng)管理處一級(jí)應(yīng)急撲火隊(duì)伍（含骨干隊(duì)員）集結(jié)狀態(tài)，通過加密對(duì)講機(jī)確認(rèn)人員到位情況。組織開展火場(chǎng)環(huán)境勘查，識(shí)別潛在危險(xiǎn)點(diǎn)（如陡坡、塌陷區(qū)）。

2.2物資準(zhǔn)備

設(shè)備保障部啟動(dòng)物資調(diào)配程序，檢查風(fēng)力滅火機(jī)、水泵、油料、滅火劑儲(chǔ)備情況。后勤保障部核查應(yīng)急食品、飲用水、藥品庫存，確保滿足72小時(shí)需求。森林資源部調(diào)取事發(fā)區(qū)域地形圖、地質(zhì)圖、可燃物分布圖等基礎(chǔ)資料。

2.3裝備準(zhǔn)備

對(duì)所有應(yīng)急車輛進(jìn)行一次全面檢查，重點(diǎn)檢查滅火裝備的完好性（如滅火器壓力表、噴頭密封性）。確保衛(wèi)星電話、無人機(jī)、紅外測(cè)溫儀等關(guān)鍵裝備電量充足、功能正常。

2.4后勤準(zhǔn)備

安排應(yīng)急車輛維修人員待命，協(xié)調(diào)就近醫(yī)療點(diǎn)做好救治準(zhǔn)備。根據(jù)氣象預(yù)測(cè)，準(zhǔn)備雨衣、雨鞋等雨季防護(hù)用品。

2.5通信準(zhǔn)備

應(yīng)急通信組檢查應(yīng)急指揮專網(wǎng)、對(duì)講機(jī)頻段、衛(wèi)星電話線路，確保與后方指揮部、撲火前線保持通信暢通。建立火場(chǎng)臨時(shí)廣播系統(tǒng)方案。

3預(yù)警解除

3.1解除條件

指揮部辦公室持續(xù)跟蹤氣象變化，當(dāng)未來24小時(shí)森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)降至黃色以下，且無新的火情報(bào)告時(shí)，可提請(qǐng)解除預(yù)警。

3.2解除要求

預(yù)警解除需經(jīng)指揮部審議通過后，通過原發(fā)布渠道同步發(fā)布解除信息。解除信息需明確解除時(shí)間、區(qū)域，并提示恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序時(shí)的注意事項(xiàng)。

3.3責(zé)任人

指揮部辦公室主任對(duì)預(yù)警解除的及時(shí)性負(fù)責(zé)；安全環(huán)保部對(duì)解除信息的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

1.1響應(yīng)級(jí)別確定

根據(jù)接報(bào)信息與現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)情況，指揮部辦公室參照分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，在30分鐘內(nèi)完成響應(yīng)級(jí)別建議。審議依據(jù)包括：過火面積與蔓延速度（使用Rothermel模型計(jì)算）、與重要設(shè)施距離、天氣突變指數(shù)（使用WRF氣象模型輸出）、資源需求與供給比。指揮部總指揮在1小時(shí)內(nèi)最終確定響應(yīng)級(jí)別。

1.2響應(yīng)啟動(dòng)程序

1.2.1應(yīng)急會(huì)議

響應(yīng)啟動(dòng)后4小時(shí)內(nèi)召開首次指揮部擴(kuò)大會(huì)議，成員單位負(fù)責(zé)人、技術(shù)專家參加。會(huì)議明確總體目標(biāo)、作戰(zhàn)方針、責(zé)任分工。對(duì)于2級(jí)及以上響應(yīng)，每日召開晨會(huì)與晚會(huì)，研判態(tài)勢(shì)。

1.2.2信息上報(bào)

指揮部辦公室在啟動(dòng)后2小時(shí)內(nèi)，向上一級(jí)主管部門報(bào)送《應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)報(bào)告》，后續(xù)按3.2條規(guī)定時(shí)限遞報(bào)進(jìn)展報(bào)告。

1.2.3資源協(xié)調(diào)

指揮部辦公室編制《應(yīng)急資源需求清單》，包含人員（專業(yè)撲火隊(duì)、航空支援需求）、裝備（型號(hào)、數(shù)量）、物資（品類、數(shù)量）。設(shè)備保障部與后勤保障部同步啟動(dòng)資源調(diào)配程序。

1.2.4信息公開

安全環(huán)保部根據(jù)指揮部授權(quán)，通過官方網(wǎng)站、合作媒體發(fā)布簡(jiǎn)要信息（事發(fā)地點(diǎn)、影響范圍、應(yīng)對(duì)措施）。重大事件啟動(dòng)新聞發(fā)布會(huì)程序。

1.2.5后勤及財(cái)力保障

后勤保障部負(fù)責(zé)設(shè)立臨時(shí)后勤保障點(diǎn)，提供餐飲、住宿。財(cái)務(wù)部門啟動(dòng)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)快速審批程序，確保油料、物資采購資金。

2應(yīng)急處置

2.1現(xiàn)場(chǎng)處置措施

2.1.1警戒疏散

保衛(wèi)部負(fù)責(zé)設(shè)立警戒區(qū)域，疏散路線需避開低洼易積水地帶。對(duì)可能受威脅的居民點(diǎn)、重要設(shè)施設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，必要時(shí)組織疏散。疏散人員需統(tǒng)計(jì)并報(bào)備指揮部。

2.1.2人員搜救

森林資源部與林場(chǎng)管理處組建搜救小組，配備生命探測(cè)儀、探照燈，重點(diǎn)搜救被困于隔離帶內(nèi)或火場(chǎng)邊緣的人員。

2.1.3醫(yī)療救治

后勤保障部協(xié)調(diào)就近醫(yī)療機(jī)構(gòu)開通綠色通道。配備燒傷急救包、清創(chuàng)藥品，對(duì)受傷人員進(jìn)行分類救治。

2.1.4現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)

環(huán)境監(jiān)測(cè)小組使用煙氣檢測(cè)儀、紅外測(cè)溫儀，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)煙塵濃度（PM2.5）、地表溫度、火場(chǎng)邊界變化。無人機(jī)搭載高光譜相機(jī)，識(shí)別潛在熱點(diǎn)。

2.1.5技術(shù)支持

安全環(huán)保部組織專家團(tuán)隊(duì)，運(yùn)用林火行為模型（如FARSITE）指導(dǎo)撲救力量部署。設(shè)備保障部提供裝備操作技術(shù)支持。

2.1.6工程搶險(xiǎn)

設(shè)備保障部調(diào)集挖掘機(jī)、推土機(jī)開設(shè)隔離帶。必要時(shí)申請(qǐng)地方政府支援大型機(jī)械。

2.1.7環(huán)境保護(hù)

評(píng)估滅火劑（如磷酸銨鹽）可能的環(huán)境影響，選擇無污染撲救手段優(yōu)先?；饻绾箝_展生態(tài)監(jiān)測(cè)，評(píng)估植被損毀程度。

2.2人員防護(hù)要求

所有進(jìn)入火場(chǎng)人員必須佩戴防煙呼吸器（符合P3級(jí)別），穿著防熱服、防火帽。嚴(yán)格執(zhí)行“兩遠(yuǎn)離一靠前”原則（遠(yuǎn)離火頭下風(fēng)側(cè)、遠(yuǎn)離燃燒物密集區(qū)、向火場(chǎng)吹風(fēng)側(cè)靠前）。設(shè)立生理指標(biāo)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，每2小時(shí)測(cè)量心率、體溫。

3應(yīng)急支援

3.1向外部請(qǐng)求支援

3.1.1程序及要求

指揮部辦公室評(píng)估自身撲救能力與火情級(jí)別匹配度，若R值（資源需求指數(shù)）>1.5，則向省級(jí)森林消防總隊(duì)、鄰近市縣消防部門發(fā)出支援請(qǐng)求。請(qǐng)求函需包含事發(fā)坐標(biāo)、火勢(shì)等級(jí)、資源缺口、到達(dá)方式建議。

3.1.2聯(lián)動(dòng)程序及要求

接到支援請(qǐng)求后，指揮部指定現(xiàn)場(chǎng)指揮官（SC），負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)內(nèi)外部力量。建立聯(lián)合指揮體系，明確各力量單元職責(zé)邊界。使用統(tǒng)一指揮號(hào)令系統(tǒng)（如聯(lián)合對(duì)講機(jī)頻道）。

3.2外部力量到達(dá)后的指揮關(guān)系

省級(jí)及以上力量到達(dá)后，由其指揮官擔(dān)任總指揮，原指揮部轉(zhuǎn)為執(zhí)行層，負(fù)責(zé)提供本地信息與協(xié)同保障。明確指揮權(quán)交接程序，確保信息傳遞順暢。

4響應(yīng)終止

4.1終止條件

火勢(shì)得到完全控制且穩(wěn)定12小時(shí)以上，無復(fù)燃風(fēng)險(xiǎn)，次生災(zāi)害隱患消除，撲救力量已撤離火場(chǎng)。

4.2終止要求

指揮部辦公室提交《應(yīng)急響應(yīng)終止評(píng)估報(bào)告》，包含火場(chǎng)清理情況（使用紅外熱成像儀確認(rèn)無暗火）、環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、資源消耗統(tǒng)計(jì)。經(jīng)指揮部審議通過后，發(fā)布終止令。

4.3責(zé)任人

指揮部辦公室主任對(duì)終止評(píng)估的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；總指揮對(duì)終止決策的最終責(zé)任負(fù)責(zé)。

七、后期處置

1污染物處理

1.1火場(chǎng)殘留物處置

安全環(huán)保部負(fù)責(zé)組織對(duì)過火區(qū)域的殘留滅火劑、受污染土壤、廢棄包裝物進(jìn)行收集與處置。采用化學(xué)分析手段（如ICP-MS）檢測(cè)土壤中磷酸鹽殘留濃度，若超過土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB15618）限值，需啟動(dòng)土壤淋洗或生物修復(fù)方案。

1.2煙氣污染控制

與氣象部門持續(xù)監(jiān)測(cè)火場(chǎng)周邊空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI），當(dāng)PM2.5濃度超過75微克/立方米時(shí)，啟動(dòng)周邊居民健康防護(hù)建議。評(píng)估煙霧漂移路徑，對(duì)受影響區(qū)域水體（如地表徑流）進(jìn)行苯并芘等指標(biāo)監(jiān)測(cè)。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

2.1林地修復(fù)

森林資源部編制《火燒跡地更新方案》，包含人工造林、封山育林、林下植被恢復(fù)等措施。對(duì)受損林道、管線進(jìn)行測(cè)繪評(píng)估，制定修復(fù)計(jì)劃。應(yīng)用遙感影像變化檢測(cè)技術(shù)，量化植被恢復(fù)進(jìn)度。

2.2經(jīng)營活動(dòng)調(diào)整

根據(jù)火災(zāi)影響評(píng)估結(jié)果，臨時(shí)調(diào)整林內(nèi)經(jīng)營活動(dòng)（如采伐、旅游）范圍。對(duì)受損的經(jīng)濟(jì)林、用材林啟動(dòng)保險(xiǎn)理賠程序。

3人員安置

3.1疏散人員安置

后勤保障部協(xié)調(diào)林場(chǎng)招待所、員工宿舍等場(chǎng)所，為受影響的疏散人員提供臨時(shí)住所。保障基本生活物資供應(yīng)，做好心理疏導(dǎo)工作。

3.2受損人員幫扶

安全環(huán)保部配合地方政府民政部門，對(duì)因火災(zāi)造成生活困難的人員進(jìn)行登記，落實(shí)生活補(bǔ)助與醫(yī)療救助。森林資源部?jī)?yōu)先安排受災(zāi)職工參與災(zāi)后重建工作。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1.1保障單位及人員

安全環(huán)保部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌通信保障工作，明確各小組成員的通信聯(lián)系方式。建立《應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)表》，包含指揮部成員、各小組負(fù)責(zé)人、外部協(xié)作單位（如氣象局、消防總隊(duì)）關(guān)鍵聯(lián)系人。

1.2通信聯(lián)系方式和方法

優(yōu)先保障應(yīng)急指揮專網(wǎng)暢通，配備至少2套衛(wèi)星電話作為備用?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部使用加密對(duì)講機(jī)集群，覆蓋火場(chǎng)及周邊5公里范圍。指定專人負(fù)責(zé)信息報(bào)送與接收，確保指令與報(bào)告雙向傳遞。

1.3備用方案

當(dāng)主通信線路中斷時(shí)，啟動(dòng)移動(dòng)通信基站臨時(shí)架設(shè)方案。利用無人機(jī)搭載圖傳設(shè)備，作為視距外指揮信息的傳輸手段。建立與地方政府應(yīng)急廣播系統(tǒng)的對(duì)接機(jī)制。

1.4保障責(zé)任人

安全環(huán)保部通信聯(lián)絡(luò)員對(duì)通信暢通負(fù)直接責(zé)任，指揮部辦公室主任對(duì)備用方案的可行性負(fù)總責(zé)。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

2.1人力資源

2.1.1專家

成立由森林防火、氣象、地質(zhì)、生態(tài)等領(lǐng)域的專家組成的顧問組，提供遠(yuǎn)程技術(shù)支持。建立專家信息庫，包含專業(yè)特長、聯(lián)系方式、應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。

2.1.2專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍

各林場(chǎng)管理處組建35人的專兼職撲火隊(duì)，配備風(fēng)力滅火機(jī)、滅火拖把等裝備，每年開展4次以上拉練。安全環(huán)保部負(fù)責(zé)管理一支20人的搶險(xiǎn)救援骨干力量，掌握破拆、醫(yī)療等技能。

2.1.3協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍

與鄰近市縣森林消防大隊(duì)、專業(yè)航空護(hù)林隊(duì)簽訂應(yīng)急支援協(xié)議，明確支援條件、響應(yīng)流程。

3物資裝備保障

3.1類型、數(shù)量、性能及存放位置

單位應(yīng)急倉庫儲(chǔ)備：風(fēng)力滅火機(jī)20臺(tái)（功率≥14馬力）、滅火水泵8組、消防水帶1000米、滅火拖把500把、隔離帶挖掘機(jī)3臺(tái)、應(yīng)急食品2噸、飲用水1噸、帳篷20頂。存放于設(shè)備保障部管理的專用庫房，庫房配備溫濕度監(jiān)控設(shè)備。

3.2運(yùn)輸及使用條件

撲救車輛需保持隨時(shí)待命狀態(tài)，油箱加滿油，裝備加注燃油。運(yùn)輸大型裝備時(shí)，需提前規(guī)劃路線，確保道路承載力。使用前檢查裝備性能參數(shù)，如滅火器壓力表讀數(shù)、水泵流量。

3.3更新及補(bǔ)充時(shí)限

每年春季對(duì)風(fēng)力滅火機(jī)進(jìn)行專業(yè)檢修，對(duì)消防水帶進(jìn)行水壓測(cè)試。根據(jù)庫存盤點(diǎn)結(jié)果，每季度補(bǔ)充應(yīng)急食品與飲用水。重大火災(zāi)后30日內(nèi)完成裝備損耗統(tǒng)計(jì)與補(bǔ)充采購。

3.4管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式

設(shè)備保障部指定2名專人負(fù)責(zé)物資裝備管理，建立《應(yīng)急物資裝備臺(tái)賬》，記錄物資名稱、規(guī)格、數(shù)量、存放位置、檢查日期。聯(lián)系方式見《應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)表》。

九、其他保障

1能源保障

設(shè)備保障部負(fù)責(zé)儲(chǔ)備應(yīng)急發(fā)電機(jī)組（≥100千瓦）及配套油料，確保指揮部、醫(yī)療點(diǎn)、通信站點(diǎn)等關(guān)鍵部門供電。協(xié)調(diào)供電部門開辟應(yīng)急搶修通道，及時(shí)搶修受損電力線路。

2經(jīng)費(fèi)保障

財(cái)務(wù)部門設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金，包含日常防火經(jīng)費(fèi)、應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)、災(zāi)后恢復(fù)經(jīng)費(fèi)，確保資金專款專用。重大火災(zāi)發(fā)生后，啟動(dòng)應(yīng)急采購程序，簡(jiǎn)化審批流程。

3交通運(yùn)輸保障

設(shè)備保障部管理應(yīng)急運(yùn)輸車輛（含駕駛?cè)藛T），建立運(yùn)輸優(yōu)先通行機(jī)制。與交通運(yùn)輸部門協(xié)調(diào)，保障應(yīng)急物資運(yùn)輸通道暢通。利用無人機(jī)進(jìn)行道路損毀情況勘查。

4治安保障

保衛(wèi)部負(fù)責(zé)設(shè)立臨時(shí)警戒點(diǎn)，維護(hù)火災(zāi)影響區(qū)域社會(huì)秩序。協(xié)調(diào)地方公安機(jī)關(guān)，嚴(yán)厲打擊盜竊、哄搶應(yīng)急物資等行為。對(duì)重要設(shè)施（如變電站、通信基站）加強(qiáng)巡邏守護(hù)。

5技術(shù)保障

安全環(huán)保部牽頭成立技術(shù)保障組，負(fù)責(zé)火場(chǎng)信息系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)，提供GIS分析、氣象模型計(jì)算等技術(shù)支持。與科研院所建立合作，引進(jìn)先進(jìn)火場(chǎng)監(jiān)測(cè)與撲救技術(shù)。

6醫(yī)療保障

后勤保障部協(xié)調(diào)就近醫(yī)療機(jī)構(gòu)組建應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)，配備燒傷?？漆t(yī)生和藥品。設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，配備移動(dòng)醫(yī)療單元（含呼吸機(jī)、手術(shù)設(shè)備）。開展火場(chǎng)常見傷情救治培訓(xùn)。

7后勤保障

后勤保障部負(fù)責(zé)應(yīng)急人員餐飲、住宿、洗漱等生活保障。開設(shè)臨時(shí)采購點(diǎn)，保障應(yīng)急物資需求。建立心理援助機(jī)制，為受災(zāi)人員及撲火隊(duì)員提供心理疏導(dǎo)。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋應(yīng)急預(yù)案體系框架、分級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)分工、應(yīng)急流程（接報(bào)、預(yù)警、處置、終止），重點(diǎn)講解火場(chǎng)環(huán)境勘查方法、可燃物載量估算、隔離帶開設(shè)技術(shù)（如“梯田式”開設(shè)法）、滅火戰(zhàn)術(shù)配合（人機(jī)協(xié)同、上下結(jié)合）、火場(chǎng)氣象參數(shù)（風(fēng)速、溫度、濕度）對(duì)撲救行動(dòng)的影響