基礎設施互聯(lián)互通規(guī)劃與建設方案在全球化與區(qū)域一體化發(fā)展的宏觀背景下，基礎設施互聯(lián)互通已成為推動經(jīng)濟高質量發(fā)展、促進區(qū)域協(xié)調融合、提升國家競爭力的關鍵支撐。構建高效、便捷、綠色的基礎設施網(wǎng)絡，不僅是滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求，也是實現(xiàn)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、完善國家戰(zhàn)略布局的戰(zhàn)略選擇。因此，科學規(guī)劃與系統(tǒng)建設基礎設施互聯(lián)互通體系，必須立足長遠發(fā)展目標，統(tǒng)籌考慮空間布局、技術標準、運營管理等多重維度，確?；A設施網(wǎng)絡在規(guī)模、質量、效益上實現(xiàn)協(xié)同提升。一、規(guī)劃原則與總體目標基礎設施互聯(lián)互通的規(guī)劃與建設應遵循系統(tǒng)性、協(xié)調性、可持續(xù)性原則。系統(tǒng)性要求從全局視角出發(fā)，打破行業(yè)壁壘與地域分割，構建覆蓋廣泛、功能互補的基礎設施網(wǎng)絡體系；協(xié)調性強調不同層級、不同類型基礎設施之間的有機銜接，實現(xiàn)資源高效配置與功能協(xié)同；可持續(xù)性則注重生態(tài)環(huán)境保護與資源節(jié)約，推動基礎設施建設向綠色化、低碳化方向發(fā)展。總體目標是在“十四五”及中長期規(guī)劃期內，基本建成現(xiàn)代化基礎設施網(wǎng)絡體系，實現(xiàn)國家重大區(qū)域戰(zhàn)略與區(qū)域重大基礎設施工程的有機銜接，顯著提升基礎設施網(wǎng)絡的承載能力、服務水平和安全保障能力。在空間布局上，應圍繞國家“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，聚焦“一帶一路”高質量發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等重大戰(zhàn)略，構建以中心城市為核心、城市群為支撐、重大基礎設施為紐帶的網(wǎng)絡化空間格局。重點推進鐵路、公路、水運、航空、管道等五種運輸方式的立體化銜接，實現(xiàn)客貨運輸“公轉鐵”“公轉水”的轉型升級，優(yōu)化能源、信息等網(wǎng)絡的空間分布與資源配置。二、關鍵領域規(guī)劃與建設方案（一）綜合交通運輸網(wǎng)絡建設交通運輸網(wǎng)絡是基礎設施互聯(lián)互通的核心骨架。在鐵路方面，應加快推進國家高速鐵路網(wǎng)建設，重點建設“八縱八橫”主通道，提升主要城市群間1小時至3小時通達水平，完善區(qū)域連接線和城際鐵路網(wǎng)絡。在公路方面，繼續(xù)推進國家公路網(wǎng)建設，強化東西向、南北向主干線的連接，提升普通國省道的升級改造比例，推動農村公路與干線公路的有效銜接。在水運方面，加快世界級港口群建設，提升長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)、長三角等區(qū)域港口群的集疏運能力，推進內河高等級航道擴能升級，構建“水鐵聯(lián)運”與“水水聯(lián)運”體系。在航空方面，優(yōu)化全國機場布局，建設世界級機場群，提升樞紐機場的輻射能力，推進支線機場與干線機場的加密銜接，構建“干支結合、內暢外聯(lián)”的航空網(wǎng)絡。在管道運輸方面，重點建設國家骨干油氣管道網(wǎng)，提升能源輸送的可靠性與安全性，推動“油改氣”與“管代罐”工程，優(yōu)化能源配置格局。為提升交通運輸網(wǎng)絡的協(xié)同效率，應建立統(tǒng)一的交通運輸信息平臺，推動不同運輸方式間的票務、物流、信息等系統(tǒng)對接，實現(xiàn)“一單制”運輸服務。同時，推廣應用智能化、綠色化運輸裝備，加快新能源車輛、智能網(wǎng)聯(lián)汽車的應用推廣，構建智慧交通與綠色交通體系。（二）能源網(wǎng)絡互聯(lián)互通能源網(wǎng)絡是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎保障。在電力方面，應加快構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，推進“西電東送”“北電南供”工程，提升跨區(qū)域能源資源優(yōu)化配置能力。重點建設大型風光電基地外送通道，推動特高壓輸電技術的規(guī)?；瘧茫嵘娏ο到y(tǒng)的靈活性與可靠性。在油氣方面，加快建設國家骨干油氣管道網(wǎng)，推進中俄、中亞等國際能源通道建設，提升油氣進口的多元化水平。在供熱方面，推動北方地區(qū)燃煤供暖設施煤改氣、煤改電，構建區(qū)域聯(lián)供的清潔能源供熱網(wǎng)絡。為提升能源網(wǎng)絡的協(xié)同效率，應建立統(tǒng)一的能源調度平臺，實現(xiàn)電力、天然氣、熱力等能源資源的智能調度與共享，推動能源互聯(lián)網(wǎng)建設。同時，加強能源需求側管理，推廣節(jié)能技術，構建多元化的能源供應體系。（三）信息網(wǎng)絡基礎設施建設信息網(wǎng)絡是數(shù)字經(jīng)濟時代的基礎支撐。在5G網(wǎng)絡方面，應加快5G基站建設，實現(xiàn)重點城市、重點區(qū)域的連續(xù)覆蓋，推動5G與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧交通、智慧醫(yī)療等領域的深度融合。在數(shù)據(jù)中心方面，應優(yōu)化數(shù)據(jù)中心布局，建設國家樞紐節(jié)點，提升數(shù)據(jù)中心的信息處理能力與綠色化水平。在物聯(lián)網(wǎng)方面，應推動物聯(lián)網(wǎng)技術的規(guī)?；瘧茫瑯嫿ㄈf物互聯(lián)的基礎設施網(wǎng)絡，提升智慧城市、智能制造、智慧農業(yè)等領域的智能化水平。為提升信息網(wǎng)絡的互聯(lián)互通水平，應建立統(tǒng)一的信息網(wǎng)絡標準體系，推動不同區(qū)域、不同行業(yè)的信息網(wǎng)絡互聯(lián)互通，構建“萬物智聯(lián)”的基礎設施網(wǎng)絡。同時，加強網(wǎng)絡安全防護，保障信息網(wǎng)絡的安全穩(wěn)定運行。（四）水利與防洪減災體系建設水利設施是保障國家水安全的重要基礎設施。在水資源配置方面，應推進跨流域調水工程，優(yōu)化水資源配置格局，提升水資源利用效率。在農田水利方面，加強灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，提升農業(yè)灌溉保障能力。在防洪減災方面，完善流域防洪體系，加強重點城市、重點區(qū)域的防洪工程建設，提升防洪減災能力。為提升水利設施的協(xié)同效率，應建立統(tǒng)一的水利調度平臺，實現(xiàn)流域水資源與防洪工程的智能調度，構建“系統(tǒng)治理、科學調控”的水利工程體系。同時，加強水生態(tài)保護，推動水利工程建設與水生態(tài)修復的協(xié)同推進。三、實施保障措施（一）強化頂層設計與政策協(xié)同基礎設施互聯(lián)互通涉及多部門、多領域、多區(qū)域，必須強化頂層設計，建立跨部門、跨區(qū)域的協(xié)調機制，確保規(guī)劃的科學性與實施的有效性。應完善相關法律法規(guī)，明確基礎設施互聯(lián)互通的責任主體與權利義務，構建權責清晰、協(xié)同高效的政策體系。同時，加強政策創(chuàng)新，探索基礎設施投融資新模式，吸引社會資本參與基礎設施互聯(lián)互通建設。（二）推進科技創(chuàng)新與標準統(tǒng)一科技創(chuàng)新是推動基礎設施互聯(lián)互通的關鍵動力。應加強關鍵核心技術攻關，推動智能建造、綠色建造、裝配式建筑等新技術、新工藝的應用，提升基礎設施建設的質量與效率。應建立統(tǒng)一的行業(yè)技術標準，推動不同區(qū)域、不同行業(yè)的基礎設施互聯(lián)互通，構建“標準統(tǒng)一、技術協(xié)同”的基礎設施網(wǎng)絡體系。（三）加強人才隊伍建設與人才培養(yǎng)人才是推動基礎設施互聯(lián)互通的重要保障。應加強基礎設施建設領域的人才培養(yǎng)，培養(yǎng)一批懂技術、懂管理、懂政策的專業(yè)人才，為基礎設施互聯(lián)互通提供人才支撐。應完善人才激勵機制，吸引優(yōu)秀人才參與基礎設施互聯(lián)互通建設，構建“人才集聚、結構優(yōu)化”的人才隊伍。（四）注重生態(tài)環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展基礎設施互聯(lián)互通必須堅持綠色發(fā)展理念