城管局安全培訓(xùn)課件第一章安全生產(chǎn)的重要性與法規(guī)基礎(chǔ)安全生產(chǎn)，人人有責(zé)安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，需要我們時刻保持警惕。根據(jù)最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2024年全國安全事故總量同比下降5%，這是我們共同努力的成果，但高危行業(yè)的事故仍然頻發(fā)，給我們敲響了警鐘。更值得關(guān)注的是，通過對近年來事故原因的深入分析發(fā)現(xiàn)，80%以上的安全事故源于人的不安全行為和管理缺失。這說明安全意識的培養(yǎng)和管理制度的落實至關(guān)重要。習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述"安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山"強調(diào)安全生產(chǎn)的極端重要性，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須將安全生產(chǎn)放在首位"發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價"這是一條不可逾越的紅線，任何時候都不能突破2025年最新安全生產(chǎn)法律法規(guī)解讀企業(yè)主體責(zé)任強化新修訂的《安全生產(chǎn)法》進一步強化企業(yè)主體責(zé)任，對違法行為的處罰力度顯著加大，最高罰款可達5000萬元，讓違法企業(yè)付出沉重代價。終身責(zé)任追究制實施安全生產(chǎn)終身責(zé)任追究制，特種作業(yè)人員必須持證上崗。一旦發(fā)生重大事故，相關(guān)責(zé)任人將面臨終身追責(zé)。安全文化建設(shè)新增企業(yè)安全文化建設(shè)要求，安全培訓(xùn)常態(tài)化。企業(yè)必須建立完善的安全培訓(xùn)體系，定期開展安全教育活動。常見安全標(biāo)志識別安全標(biāo)志識別與應(yīng)對??禁止標(biāo)志紅色圓圈加斜杠，表示絕對禁止的行為立即停止相關(guān)行為不得違反禁止要求常見：禁止吸煙、禁止明火、禁止入內(nèi)??警告標(biāo)志黃色三角形，提醒注意潛在危險提高警惕，采取防護措施評估風(fēng)險，謹(jǐn)慎操作常見：當(dāng)心觸電、當(dāng)心墜落、當(dāng)心機械傷人??指令標(biāo)志藍色圓形，要求必須執(zhí)行的行為必須佩戴相應(yīng)防護裝備嚴(yán)格遵守操作規(guī)定常見：必須戴安全帽、必須穿防護服、必須系安全帶?提示標(biāo)志綠色方形，指示安全信息和疏散方向緊急情況下按指示行動熟記疏散路線第二章隱患排查與風(fēng)險識別隱患排查新標(biāo)準(zhǔn)與方法最新排查依據(jù)依據(jù)GB/T33000-2024國家標(biāo)準(zhǔn)及《事故隱患排查治理規(guī)定》，建立科學(xué)的排查體系。三大重點領(lǐng)域設(shè)備設(shè)施：關(guān)鍵設(shè)備運行狀態(tài)、維護保養(yǎng)記錄作業(yè)環(huán)境：現(xiàn)場通風(fēng)、照明、溫濕度等條件管理制度：規(guī)章制度建立與執(zhí)行情況四步排查法查現(xiàn)場巡查，記錄問題測儀器檢測，量化數(shù)據(jù)評風(fēng)險評估，分級管控聯(lián)部門聯(lián)動，閉環(huán)管理重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)1安全系統(tǒng)失效安全聯(lián)鎖裝置失效或被人為解除，喪失基本保護功能2壓力設(shè)備隱患壓力容器安全閥、壓力表等安全附件失靈或超期未檢3電氣系統(tǒng)違規(guī)防爆區(qū)域使用非防爆電氣設(shè)備，存在爆炸火災(zāi)風(fēng)險4消防設(shè)施損壞消防系統(tǒng)癱瘓、滅火器過期失效、消防通道堵塞5環(huán)境嚴(yán)重超標(biāo)有毒有害氣體濃度超標(biāo)50%以上，嚴(yán)重威脅人員健康6設(shè)備超載運行起重設(shè)備超載作業(yè)，鋼絲繩磨損超標(biāo)仍繼續(xù)使用典型事故案例警示2025年11月22日輸油管道泄漏爆炸事故5死亡人數(shù)5名現(xiàn)場作業(yè)人員不幸遇難3000萬經(jīng)濟損失直接經(jīng)濟損失達3000萬元事故原因分析設(shè)備腐蝕未及時檢測：管道使用超過15年，腐蝕嚴(yán)重但未進行超聲波檢測報警系統(tǒng)失效：泄漏監(jiān)測報警裝置故障，未能及時發(fā)現(xiàn)險情人員應(yīng)急不力：現(xiàn)場人員應(yīng)急處置能力不足，錯失最佳逃生時機這起事故本可以避免！如果設(shè)備定期檢測、報警系統(tǒng)正常運行、人員應(yīng)急培訓(xùn)到位，5條生命就不會逝去。血的教訓(xùn)告訴我們：隱患不除，事故必來。三類高發(fā)事故案例回顧高處墜落事故2024年腳手架坍塌事故死亡人數(shù)：2人事故原因：腳手架搭設(shè)不符合規(guī)范，立桿間距過大，未設(shè)置剪刀撐教訓(xùn)：高處作業(yè)必須嚴(yán)格按規(guī)范搭設(shè)防護設(shè)施機械傷害事故2025年機械傷害致截肢傷害程度：工人右臂截肢事故原因：違規(guī)帶電作業(yè)，未執(zhí)行斷電上鎖程序教訓(xùn)：設(shè)備檢修必須斷電，嚴(yán)禁冒險作業(yè)?；肥鹿?024年危化品倉庫自燃損失情況：倉庫全毀，周邊建筑受損事故原因：溫控系統(tǒng)故障，高溫環(huán)境下化學(xué)品自燃教訓(xùn)：?；穬Υ姹仨殗?yán)格溫控，定期檢查設(shè)備事故類型統(tǒng)計與分布通過對近三年城市管理系統(tǒng)事故的統(tǒng)計分析,我們發(fā)現(xiàn)事故類型呈現(xiàn)明顯的分布規(guī)律:高處墜落機械傷害?；肥鹿视|電事故車輛傷害其他事故事故現(xiàn)場慘痛教訓(xùn)每一起事故都帶來巨大損失，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，給家庭帶來無法彌補的傷痛。隱患整改顯著效果通過系統(tǒng)的隱患排查和整改，事故發(fā)生率逐年下降，證明預(yù)防為主的方針切實有效。隱患排查實操技巧平臺防護欄檢查檢查要點：防護欄高度不低于1.2米踢腳板高度不低于180mm橫桿間距不大于600mm欄桿連接牢固，無松動銹蝕開口部位必須設(shè)置防護門或警示標(biāo)志起重吊裝設(shè)備檢查安全檢查重點：鋼絲繩磨損不超過10%，無斷絲吊鉤防脫裝置完好有效限位裝置、超載保護器靈敏可靠制動器制動性能良好定期檢驗合格，證書在有效期內(nèi)手持電動工具安全使用與檢測要求：工具外殼完整，無破損漏電電源線無裸露，接地良好使用前進行空載試運行佩戴絕緣手套等防護用品潮濕環(huán)境使用安全電壓36V以下??

提示：隱患排查要做到"眼到、手到、心到"，不放過任何疑點，發(fā)現(xiàn)問題立即記錄并跟蹤整改。第三章風(fēng)險分級管控與動態(tài)管理風(fēng)險分級管控是從源頭預(yù)防事故的科學(xué)方法。通過系統(tǒng)識別、評估和分級管控風(fēng)險點，建立動態(tài)管理機制，實現(xiàn)風(fēng)險可控、隱患可治、事故可防的目標(biāo)。風(fēng)險分級管控流程辨識風(fēng)險全面排查作業(yè)場所、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動中的各類風(fēng)險點評估風(fēng)險采用LEC法等科學(xué)方法，量化評估風(fēng)險等級分級管控根據(jù)風(fēng)險等級制定相應(yīng)管控措施，明確責(zé)任持續(xù)改進定期評審管控效果，不斷優(yōu)化管控措施風(fēng)險分級標(biāo)準(zhǔn)??重大風(fēng)險（紅色）可能導(dǎo)致群死群傷或重大經(jīng)濟損失，必須公司高層管控??較大風(fēng)險（橙色）可能導(dǎo)致多人傷亡或較大損失，部門負(fù)責(zé)人管控??一般風(fēng)險（黃色）可能導(dǎo)致人員受傷或一般損失，班組長管控??低風(fēng)險（綠色）輕微風(fēng)險，崗位員工日常管控即可動態(tài)管理機制定期復(fù)查風(fēng)險點風(fēng)險不是一成不變的，隨著作業(yè)環(huán)境、設(shè)備狀態(tài)、人員變化而變化。建立定期復(fù)查機制至關(guān)重要：日常巡查：班組每日對責(zé)任區(qū)域風(fēng)險點進行巡查周檢查：部門每周組織專項檢查，更新風(fēng)險清單月評估：每月對風(fēng)險管控效果進行評估季度更新：根據(jù)檢查評估結(jié)果，更新風(fēng)險等級和管控措施多部門聯(lián)合排查風(fēng)險管控需要跨部門協(xié)作，形成聯(lián)防聯(lián)控機制：安全部門：牽頭組織，提供技術(shù)支持業(yè)務(wù)部門：熟悉作業(yè)流程，識別專業(yè)風(fēng)險設(shè)備部門：關(guān)注設(shè)備設(shè)施隱患人事部門：確保人員資質(zhì)和培訓(xùn)到位通過聯(lián)合排查，確保風(fēng)險識別無死角、管控措施無遺漏，真正做到全員參與、全面覆蓋、全程管控。第四章安全操作規(guī)程與應(yīng)急管理規(guī)范的操作程序和完善的應(yīng)急準(zhǔn)備是保障安全的兩大支柱。本章將詳細(xì)講解關(guān)鍵崗位的安全操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案編制與演練要求，以及必備的應(yīng)急救援技能。關(guān)鍵崗位安全操作規(guī)程1特種作業(yè)持證上崗電工、焊工、高處作業(yè)、起重機械操作等特種作業(yè)人員，必須經(jīng)過專門培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作證后方可上崗。證書每3年復(fù)審一次，過期無效。上崗前核查證書有效期作業(yè)時隨身攜帶操作證嚴(yán)禁無證作業(yè)或證件過期作業(yè)2嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程每個崗位都有詳細(xì)的安全操作規(guī)程，這是多年經(jīng)驗和教訓(xùn)的總結(jié)，必須嚴(yán)格遵守：作業(yè)前認(rèn)真學(xué)習(xí)操作規(guī)程作業(yè)中嚴(yán)格按步驟操作，不得跳過或簡化遇到異常情況立即停止作業(yè)，報告處理3設(shè)備檢修斷電鎖定設(shè)備檢修是事故高發(fā)環(huán)節(jié)，必須執(zhí)行"五停"制度：停電：切斷所有電源，掛"禁止合閘"警示牌停氣：關(guān)閉氣源閥門，排空管道余氣停水：關(guān)閉水源，防止突然來水停料：停止物料輸送，清空設(shè)備內(nèi)物料停機：確認(rèn)設(shè)備完全停止運轉(zhuǎn)同時必須上鎖，鑰匙由檢修負(fù)責(zé)人保管，檢修完成驗收合格后方可送電。應(yīng)急預(yù)案與演練制定完善應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)對突發(fā)事故的行動指南，必須做到：針對性強：針對本單位可能發(fā)生的各類事故編制專項預(yù)案職責(zé)明確：明確應(yīng)急組織機構(gòu)和人員職責(zé)分工措施具體：應(yīng)急響應(yīng)程序和處置措施具體可操作資源保障：應(yīng)急物資、裝備、隊伍配備到位定期組織應(yīng)急演練應(yīng)急預(yù)案不是擺設(shè)，必須通過演練檢驗其有效性：綜合演練每年至少1次專項演練每半年至少1次桌面推演經(jīng)常開展實戰(zhàn)案例：市容管理考評中心暑期汛期安全應(yīng)急演練2024年7月，市容管理考評中心組織了一場暑期汛期安全應(yīng)急演練，模擬暴雨導(dǎo)致辦公區(qū)域積水、設(shè)備短路起火的場景。演練涵蓋了險情發(fā)現(xiàn)、人員疏散、火災(zāi)撲救、傷員救護、信息上報全流程，參演人員60余人。演練過程中發(fā)現(xiàn)了應(yīng)急物資擺放位置不合理、部分員工不熟悉疏散路線等問題，演練后立即進行了整改，大大提升了應(yīng)急處置能力。應(yīng)急救援技能培訓(xùn)觸電急救發(fā)現(xiàn)觸電人員，立即：切斷電源或用絕緣物體挑開電線將傷員移至安全地點檢查呼吸心跳，如停止立即心肺復(fù)蘇撥打120，等待專業(yè)救援心肺復(fù)蘇比例：胸外按壓30次+人工呼吸2次，持續(xù)進行直到恢復(fù)或急救人員到達?；馂?zāi)撲救初期火災(zāi)撲救要點：使用正確的滅火器：油類用泡沫或干粉，電氣用二氧化碳或干粉站在上風(fēng)向，對準(zhǔn)火焰根部掃射火勢較大立即撤離，撥打119滅火器使用四步法：提、拔、瞄、壓人員疏散流程有序疏散保障安全：聽到警報立即停止工作按疏散指示牌方向撤離彎腰低姿，用濕毛巾捂住口鼻不乘坐電梯，走安全通道到達集合點清點人數(shù)，報告情況??

重要提醒：應(yīng)急救援技能需要反復(fù)訓(xùn)練才能熟練掌握，建議每季度組織一次實操培訓(xùn)和考核。第五章安全文化建設(shè)與責(zé)任落實安全文化是企業(yè)安全管理的靈魂，責(zé)任落實是安全生產(chǎn)的保障。本章通過成功案例分享、責(zé)任體系解析和行為規(guī)范引導(dǎo)，幫助大家樹立"安全第一"的價值觀。安全文化建設(shè)案例分享某化工企業(yè)安全管理轉(zhuǎn)型之路1000安全天數(shù)連續(xù)安全生產(chǎn)天數(shù)0重大事故三年零重大安全事故95%員工滿意度安全工作滿意度調(diào)查該企業(yè)曾是事故多發(fā)單位，2021年開始實施安全文化建設(shè)工程，取得顯著成效。成功經(jīng)驗總結(jié)領(lǐng)導(dǎo)示范帶動總經(jīng)理每周現(xiàn)場安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。高層管理人員佩戴安全帽進入作業(yè)區(qū)，以身作則樹立榜樣。全員參與共建開展"我為安全獻一策"活動,收集員工建議300余條，采納實施180條。設(shè)立安全獎勵基金，激勵員工積極參與。溝通改進機制建立"安全早會"制度，每天班前5分鐘安全交底。設(shè)置安全意見箱，及時回應(yīng)員工關(guān)切。培訓(xùn)創(chuàng)新方式采用VR虛擬現(xiàn)實技術(shù)進行事故模擬體驗,開展安全知識競賽、技能比武等活動,讓安全培訓(xùn)生動有趣。企業(yè)安全主體責(zé)任強化1第一責(zé)任人法定代表人2分管領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)副職3部門負(fù)責(zé)人各職能部門4班組長基層管理者5崗位員工全體從業(yè)人員責(zé)任體系三大支柱??明確責(zé)任主體法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。實行"黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)"。???完善組織保障成立安全生產(chǎn)委員會，定期召開會議研究安全工作。配備專職安全管理人員，確保安全工作有人抓、有人管。??保障資金投入年度安全投入不得低于營業(yè)收入的2%。安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。個人安全責(zé)任與行為規(guī)范發(fā)現(xiàn)隱患及時報告每位員工都是安全管理的參與者和監(jiān)督者。發(fā)現(xiàn)安全隱患或違章行為，要立即報告，不能視而不見、聽之任之。報告內(nèi)容：隱患位置、具體情況、可能后果報告對象：班組長、部門負(fù)責(zé)人或安全管理部門跟蹤落實：關(guān)注隱患整改情況，未整改不得冒險作業(yè)拒絕僥幸心理"一次違章不一定出事，但事故必然源于違章"——這是血的教訓(xùn)。拒絕"省事"心理：安全措施不能省、不能簡化拒絕"經(jīng)驗"心理：不能憑經(jīng)驗盲目作業(yè)拒絕"速度"心理：趕工期也不能忽視安全遵守安全操作規(guī)程操作規(guī)程是用生命和鮮血換來的經(jīng)驗總結(jié)，必須嚴(yán)格遵守：作業(yè)前學(xué)習(xí)操作規(guī)程，明確安全要求作業(yè)中嚴(yán)格按規(guī)程操作，不走捷徑作業(yè)后檢查確認(rèn)，留意異常情況佩戴個人防護裝備個人防護裝備是保護生命的最后一道防線：安全帽：進入施工現(xiàn)場必須佩戴，系好帽帶安全帶：高處作業(yè)必須系掛，高掛低用防護眼鏡、手套、口罩：根據(jù)作業(yè)性質(zhì)選用絕緣鞋、防砸鞋：電工、起重作業(yè)必須穿著第六章城管系統(tǒng)安全管理特色與實務(wù)城市管理工作具有鮮明的行業(yè)特點，作業(yè)環(huán)境復(fù)雜、涉及領(lǐng)域廣泛、風(fēng)險因素多樣。本章針對城管系統(tǒng)的特殊性，講解安全管理重點和實用措施。城管系統(tǒng)高風(fēng)險作業(yè)特點戶外作業(yè)多城市管理工作主要在戶外進行，面臨：高溫、嚴(yán)寒等極端天氣考驗道路車輛穿行帶來的交通風(fēng)險不穩(wěn)定地面和高處作業(yè)風(fēng)險雷電、暴雨等自然災(zāi)害威脅環(huán)境復(fù)雜作業(yè)環(huán)境千差萬別，情況復(fù)雜：人員密集區(qū)域，干擾因素多地下管網(wǎng)密布，挖掘風(fēng)險高老舊建筑結(jié)構(gòu)不明，安全隱患大臨時性作業(yè)多，現(xiàn)場條件差氣象影響大氣象條件直接影響作業(yè)安全：高溫天氣易中暑、疲勞雨雪天路滑，視線不良大風(fēng)影響高處作業(yè)和吊裝雷暴天氣必須停止戶外作業(yè)設(shè)備類型多涉及的設(shè)備設(shè)施種類繁多：燃?xì)庠O(shè)施：管道、調(diào)壓站、加氣站市政設(shè)備：路燈、井蓋、護欄等機械設(shè)備：清掃車、灑水車、挖掘機?；罚撼輨?、消毒劑等這些特點決定了城管系統(tǒng)安全管理必須因地制宜、因時施策、精準(zhǔn)防控。城管安全管理重點01燃?xì)獍踩逃c隱患排查燃?xì)獍踩浅枪芄ぷ鞯闹刂兄兀仨毟叨戎匾?2城市公共設(shè)施安全維護確保市政設(shè)施完好，防止意外事故發(fā)生03汛期防洪防災(zāi)安全措施做好汛期應(yīng)急準(zhǔn)備，保障人員設(shè)備安全??燃?xì)獍踩攸c措施全員培訓(xùn)：每年組織燃?xì)獍踩R培訓(xùn)，提高全員安全意識定期巡檢：對燃?xì)夤艿?、調(diào)壓設(shè)施進行定期巡查，使用檢測儀器查漏應(yīng)急準(zhǔn)備：配備燃?xì)庑孤﹫缶?制定燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案并演練聯(lián)動機制：建立與燃?xì)夤?、?yīng)急部門的聯(lián)動機制???公共設(shè)施維護要點路燈設(shè)施：定期檢查線路、燈具,及時更換老化部件井蓋管理：建立井蓋臺賬,破損缺失立即修復(fù)更換護欄圍擋：確保牢固完整,損壞及時修復(fù)??汛期安全防范措施汛前檢查：清理排水設(shè)施,檢查防汛物資儲備預(yù)警響應(yīng)：建立氣象預(yù)警響應(yīng)機制,及時調(diào)整作業(yè)安排應(yīng)急值守：汛期實行24小時值班制度,確保及時處置人員安全：暴雨天氣停止戶外作業(yè),撤離危險區(qū)域